Декларация Уэллса
Дипломатическое заявление США 1940 года, осуждающее советскую оккупацию Прибалтийских государств
Декларация Уэллеса, 23 июля 1940 г.
Страны Балтии сегодня

Декларация Уэллса была дипломатическим заявлением , опубликованным 23 июля 1940 года Самнером Уэллсом , исполняющим обязанности государственного секретаря США , в котором осуждалась оккупация Советской армией в июне 1940 года трех стран Балтии — Эстонии , Латвии и Литвы — и отказывался дипломатически признать их последующее присоединение к Советскому Союзу . [1] Это было применение доктрины Стимсона 1932 года о непризнании международных территориальных изменений, которые были осуществлены силой [2] , и соответствовало позиции президента США Франклина Рузвельта в отношении насильственной территориальной экспансии. [3]

Советское вторжение 1940 года было реализацией нацистско-советского пакта 1939 года , который содержал секретный протокол, по которому нацистская Германия и сталинский СССР согласились разделить независимые государства между собой. После пакта Советы предприняли ряд ультиматумов и действий, закончившихся аннексией прибалтийских государств летом 1940 года. Этот регион не имел большого стратегического значения для Соединенных Штатов, но несколько миссий Госдепартамента США установили там дипломатические отношения. Соединенные Штаты и Великобритания ожидали будущего участия в войне, но невмешательство США и предсказуемый британо-советский союз сдерживали открытую конфронтацию из-за прибалтийских государств.

Уэллс, обеспокоенный послевоенным планированием границ, был уполномочен Рузвельтом выступить с более жесткими публичными заявлениями, которые оценивали движение к большему вмешательству. Лой Хендерсон и другие должностные лица Госдепартамента, знакомые с этим районом, информировали администрацию о развитии событий там, и Хендерсон, Уэллс и Рузвельт работали вместе над составлением декларации.

Декларация установила пятидесятилетнее непризнание аннексии. [4] Документ имел важное значение для общей политики США в отношении Европы в критический 1940 год. [5] США не вступали в военные действия с Советским Союзом в регионе, но декларация позволила прибалтийским государствам сохранить независимые дипломатические миссии, а указ 8484 защитил финансовые активы стран Балтии. Его суть поддерживалась всеми последующими президентами США и резолюциями Конгресса.

Страны Балтии восстановили свою независимость в 1990 и 1991 годах.

Фон

19-й и начало 20-го века

С конца XVIII до начала XX века Российская империя аннексировала регионы, которые сейчас являются тремя прибалтийскими государствами, а также Финляндией. Их движения за национальное сознание начали набирать силу, и они объявили о своей независимости после Первой мировой войны . Все государства были признаны Лигой Наций в начале 1920-х годов. Эстонская эпоха пробуждения , Латвийское национальное пробуждение и Литовское национальное возрождение выразили свое желание создать независимые государства. После войны три государства объявили о своей независимости: Литва восстановила свою независимость 16 февраля 1918 года; Эстония 24 февраля 1918 года ; и Латвия 18 ноября 1918 года . Хотя прибалтийские государства часто рассматривались как единая группа, у них разные языки и история. [6] Литва была признана государством в 1253 году , а Эстония и Латвия появились на территориях, удерживаемых Ливонской конфедерацией (основана в 1243 году). Все три государства были приняты в Лигу Наций в 1921 году. [6]

США предоставили полное юридическое признание всем трем прибалтийским государствам к июлю 1922 года. Признания были предоставлены во время перехода от демократической администрации Вудро Вильсона к республиканской администрации Уоррена Гардинга . [4] США не спонсировали никаких значимых политических или экономических инициатив в регионе в межвоенный период, и их администрация не считала эти государства стратегически важными, но страна поддерживала нормальные дипломатические отношения со всеми тремя. [7]

США потеряли более 100 000 человек во время войны [8] и проводили политику невмешательства , поскольку были полны решимости избегать участия в любых дальнейших европейских конфликтах. [7] Однако в 1932 году государственный секретарь США Генри Л. Стимсон официально раскритиковал японское вторжение в Маньчжурию в 1931 году , и выработанная в результате доктрина Стимсона впоследствии послужила основой для декларации Уэллса. [9]

Начало Второй мировой войны

Самнер Уэллс , исполняющий обязанности государственного секретаря в июле 1940 г.

Ситуация изменилась после начала Второй мировой войны . Польша была захвачена в сентябре 1939 года . Соединенное Королевство было вовлечено, и серия немецких побед в Дании, Норвегии и Нидерландах весной 1940 года была тревожной. Британия была явно под угрозой, и ее руководство обсуждало возможность союза с Советским Союзом. [10] В этих обстоятельствах прямая британская конфронтация из-за стран Балтии была затруднительной. [10]

Рузвельт не хотел вводить США в войну, и его карантинная речь 1937 года , косвенно осуждающая агрессию Италии и Японии, встретила неоднозначную реакцию. Уэллс чувствовал себя свободнее в этом отношении и смотрел в сторону послевоенных пограничных проблем и создания возглавляемого Америкой международного органа, который мог бы вмешиваться в такие споры. [11] [ нужна страница ] Рузвельт рассматривал более сильные публичные заявления Уэллса как эксперименты, которые проверяли бы общественное настроение в отношении американской внешней политики. [11] [ нужна страница ]

Секретный протокол, содержащийся в пакте Молотова-Риббентропа 1939 года между Германией и Советским Союзом, отнес Эстонию, Латвию и Литву к советской сфере влияния . В конце 1939 и начале 1940 года Советский Союз выдвинул ряд ультиматумов правительствам стран Балтии , что в конечном итоге привело к незаконной аннексии государств . [7] (Примерно в то же время Советский Союз оказывал аналогичное давление на Финляндию .) Около 30 000 советских солдат вошли в страны Балтии в июне 1940 года, после чего последовали аресты их лидеров и граждан. [12]

Выборы в «Народные собрания» прошли во всех трех штатах в середине июля; спонсируемые Советским Союзом списки получили от 92,2% до 99,2% голосов. [13] В июне Джон Купер Уайли из Госдепартамента отправил в Вашингтон закодированные телеграммы, сообщая о событиях в Прибалтике, и эти сообщения повлияли на Уэллса. [14] США ответили поправкой от 15 июля к Указу президента 8389 , которая заморозила активы прибалтийских государств, сгруппировала их со странами, оккупированными Германией, и опубликовала осуждающую Декларацию Уэллса. [4]

Формулировка

Лой В. Хендерсон , один из авторов декларации

Декларация Уэллса была написана Лоем У. Хендерсоном в консультации с Уэллсом и Рузвельтом. Уэллс впоследствии принял участие в создании Атлантической хартии , в которой говорилось, что территориальные изменения должны осуществляться в соответствии с пожеланиями заинтересованных народов. [15] Он все чаще исполнял обязанности государственного секретаря во время болезни Корделла Халла . [16] Хендерсон, директор Управления по европейским делам Госдепартамента, был женат на латвийской женщине. [17] Он открыл офис Американского Красного Креста в Каунасе , Литва, после Первой мировой войны и прослужил в Восточноевропейском отделе Госдепартамента в течение 18 лет. [18]

В разговоре утром 23 июля Уэллс попросил Хендерсона подготовить пресс-релиз, «выражающий сочувствие народу Прибалтики и осуждающий действия Советов». [18] [19] Ознакомившись с первоначальным проектом заявления, Уэллс решительно выразил свое мнение, что оно недостаточно сильное. В присутствии Хендерсона Уэллс позвонил Рузвельту и зачитал ему проект. Рузвельт и Уэллс согласились, что его нужно усилить. Затем Уэллс переформулировал несколько предложений и добавил другие, которые, по-видимому, были предложены Рузвельтом. По словам Хендерсона, «президент Рузвельт был возмущен тем, как Советский Союз аннексировал Прибалтику, и лично одобрил осуждающее заявление, сделанное заместителем министра Уэллсом по этому вопросу». [18] Декларация была обнародована и отправлена ​​по телеграфу в посольство США в Москве позднее в тот же день. [18] [20]

Текст

В заявлении говорилось: [2]

В течение последних нескольких дней коварные процессы, в ходе которых политическая независимость и территориальная целостность трех небольших прибалтийских республик — Эстонии, Латвии и Литвы — должны были быть преднамеренно уничтожены одним из их более могущественных соседей, быстро приближались к своему завершению. С того

дня, как народы этих республик впервые обрели свою независимую и демократическую форму правления, народ Соединенных Штатов наблюдал за их замечательным прогрессом в самоуправлении с глубоким и сочувственным интересом.

Политика этого правительства общеизвестна. Народ Соединенных Штатов выступает против хищнической деятельности, независимо от того, осуществляется ли она с применением силы или угрозой ее применения. Он также выступает против любой формы вмешательства со стороны одного государства, каким бы могущественным оно ни было, во внутренние дела любого другого суверенного государства, каким бы слабым оно ни было.

Эти принципы составляют саму основу, на которой покоятся существующие отношения между двадцатью одной суверенной республикой Нового Света.

Соединенные Штаты будут и впредь придерживаться этих принципов, поскольку американский народ убежден в том, что, если доктрина, в которой заложены эти принципы, вновь не станет регулировать отношения между нациями, верховенство разума, справедливости и закона — иными словами, основа самой современной цивилизации — не может быть сохранено.

Влияние

Вторая мировая война

Уэллс также объявил, что правительство США продолжит признавать министров иностранных дел стран Балтии в качестве посланников суверенных правительств. [21] Тем временем Государственный департамент поручил представителям США покинуть страны Балтии для «консультаций». [21] В 1940 году The New York Times описала декларацию как «один из самых исключительных дипломатических документов, выпущенных Государственным департаментом за многие годы». [21]

Декларация была источником разногласий во время последующего союза между американцами, британцами и Советами, но Уэллс настойчиво защищал ее. [22] В дискуссии со СМИ он утверждал, что Советы маневрировали, чтобы придать «запах законности актам агрессии для целей записи». [21] [2] В меморандуме, описывающем его беседы с британским послом лордом Галифаксом в 1942 году, Уэллс заявил, что он предпочел бы охарактеризовать плебисциты в поддержку аннексий как «поддельные». [23] В апреле 1942 года он написал, что аннексия была «не только неоправданной с любой моральной точки зрения, но и чрезвычайно глупой». Он интерпретировал любую уступку в балтийском вопросе как прецедент, который приведет к дальнейшей пограничной борьбе в восточной Польше и в других местах. [24]

По мере обострения войны Рузвельт признавал необходимость советской помощи и не хотел заниматься послевоенными территориальными конфликтами. [25] [26] Во время Тегеранской конференции 1943 года он «шутя» заверил Сталина , что, когда советские войска снова оккупируют страны Балтии, «он не намерен вступать в войну с Советским Союзом по этому вопросу». Однако, пояснил он, «вопрос референдума и права на самоопределение » будет представлять собой вопрос большой важности для американцев. [27] Несмотря на свою работу с советскими представителями в начале 1940-х годов по продвижению альянса, Уэллс считал отсутствие обязательств Рузвельта и Черчилля опасным. [26]

Послевоенный

Декларация связала американскую внешнюю политику в отношении стран Балтии с доктриной Стимсона , которая не признавала японскую, немецкую и итальянскую оккупацию 1930-х годов. [28] Она порвала с политикой Вильсона , которая поддерживала сильное российское присутствие в качестве противовеса немецкой мощи. [12] [1] Во время холодной войны балтийский вопрос использовался как точка давления в американо-советских отношениях. [1]

Сэр Херш Лаутерпахт , судья международного права, описал основу доктрины непризнания как основанную на принципах ex injuria jus non oritur :

Эта конструкция непризнания основана на представлении о том, что действия, противоречащие международному праву, являются недействительными и не могут стать источником законных прав для правонарушителя. Эта точка зрения применяет к международному праву один из «общих принципов права, признанных цивилизованной нацией». Принцип ex injuria jus non oritur является одним из основополагающих принципов юриспруденции. Незаконность, как правило, не может стать источником законного права для правонарушителя. [29]

Как и доктрина Стимсона, декларация Уэллса носила в значительной степени символический характер, но она предлагала некоторые материальные выгоды в сочетании с Указом президента 8484 , который позволял дипломатическим представителям стран Балтии в различных других странах финансировать свои операции, и защищал право собственности на суда, плавающие под балтийскими флагами. [30] Устанавливая политику, указ президента позволил примерно 120 000 послевоенных перемещенных лиц из стран Балтии избежать репатриации в Советский Союз и выступать за независимость из-за рубежа. [31] [32]

Американская позиция о том, что страны Балтии были насильственно аннексированы, оставалась официальной в течение 51 года. Последующие президенты и резолюции Конгресса подтвердили суть декларации. [28] Президент Дуайт Эйзенхауэр подтвердил право стран Балтии на независимость в своем обращении к Конгрессу США 6 января 1957 года. После подтверждения Хельсинкских соглашений в июле 1975 года Палата представителей США приняла резолюцию о том, что это не повлияет на признание США суверенитета стран Балтии. [28]

26 июля 1983 года, в 61-ю годовщину юридического признания трех стран Балтии США в 1922 году, президент Рональд Рейган вновь провозгласил признание независимости Эстонии, Латвии и Литвы. Декларация была также зачитана в Организации Объединенных Наций. [28] В течение 51 года, последовавшего за оккупацией стран Балтии в 1940 году , все официальные карты и публикации США, в которых упоминались страны Балтии, включали заявление о непризнании США советской оккупации. [28]

Движения за независимость в государствах в 1980-х и 1990-х годах увенчались успехом, и Организация Объединенных Наций признала все три в 1991 году. [33] Они стали членами Европейского Союза и НАТО . Их развитие после обретения независимости обычно считается самым успешным среди постсоветских государств. [34] [35]

Комментируя 70-ю годовщину декларации, госсекретарь США Хиллари Клинтон описала ее как «дань уважения приверженности каждой из наших стран идеалам свободы и демократии». [36] 23 июля 2010 года в Вильнюсе , столице Литвы , была официально открыта памятная доска с ее текстом на английском и литовском языках . [37]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ abc Хиден и др., стр. 3
  2. ^ abc Хиден и др. стр. 39
  3. ^ Хиден и др., стр. 40
  4. ^ abc Made, Vahur. "Внешнеполитические заявления эстонских дипломатических миссий во время холодной войны: установление эстонского проамериканского дискурса". Эстонская школа дипломатии. Архивировано из оригинала 2008-10-17 . Получено 2009-05-02 .
  5. ^ Хиден и др., стр. 33–34
  6. ^ ab Ashbourne, стр. 15
  7. ^ abc Хиден и др., стр. 33
  8. ^ "Американские потери в ходе войн и военных операций: списки и статистика" (PDF) . Отчет CSR для Конгресса. 2008 . Получено 2009-05-02 .
  9. ^ Хиден и др., стр. 39
  10. ^ ab Городецкий, Габриэль (2002). Миссия Стаффорда Криппса в Москву, 1940–42. Cambridge University Press . стр. 168–169. ISBN 978-0-521-52220-5.
  11. ^ ab O'Sullivan, Christopher D. (2007). Самнер Уэллс, Послевоенное планирование и поиски нового мирового порядка, 1937–1943. Columbia University Press , перепечатано Gutenberg-e.org. ISBN 978-0-231-14258-8.
  12. ^ ab Lapinski, John Joseph (осень 1990 г.). «Краткая история дипломатических отношений между Соединенными Штатами и Литовской Республикой». Lituanus . 3 (36). ISSN  0024-5089. Архивировано из оригинала 27.07.2020 . Получено 14.05.2009 .
  13. ^ Мисюнас, Ромуальд Дж.; Таагепера, Рейн (1993). Страны Балтии: годы зависимости, 1940–1990 . Издательство Калифорнийского университета. п. 28. ISBN 0-520-08228-1.
  14. ^ "Bearing Witness: The Story of John & Irena Wiley" (PDF) . Посольство США в Эстонии. Архивировано из оригинала (PDF) 2010-05-27 . Получено 2009-10-14 .
  15. ^ Даллек, стр. 283
  16. ^ Дёнеке, Юстус Д.; Столер, Марк А. (2005). Обсуждение внешней политики Франклина Д. Рузвельта, 1933–1945. Rowman & Littlefield . стр. 12. ISBN 0-8476-9416-X.
  17. ^ "Как Лой Хендерсон заслужил эстонский Крест Свободы" (PDF) . Посольство США в Эстонии. Архивировано из оригинала (PDF) 2010-05-27 . Получено 2009-10-16 .
  18. ^ abcd "Устное историческое интервью с Лоем У. Хендерсоном". Библиотека и музей Гарри С. Трумэна. 1973. Получено 2009-05-02 .
  19. ^ Хиден и др., стр. 39–40
  20. ^ Хиден и др., стр. 41
  21. ^ abcd Хулен, Бертрам (1940-07-24). «США бьют Советский Союз за захват Балтики». The New York Times . С. 1–2 . Получено 2009-05-03 .
  22. ^ Данн, стр. 118
  23. ^ Беннетт, Эдвард Мур (1990). Франклин Д. Рузвельт и поиски победы. Rowman & Littlefield . стр. 47. ISBN 0-8420-2365-8.
  24. ^ Данн, стр. 161
  25. ^ Хиден и др., стр. 41–42
  26. ^ ab Welles, Benjamin (1997). Самнер Уэллс: глобальный стратег Рузвельта: биография. Palgrave Macmillan . стр. 328. ISBN 978-0-312-17440-8.
  27. ^ Даллек, стр. 436
  28. ^ abcde Miljan, стр. 346.
  29. ^ Кривицкас, Домас (лето 1989 г.). «Пакт Молотова-Риббентропа 1939 г.: правовые и политические последствия». Lituanus . 2 (34). ISSN  0024-5089. Архивировано из оригинала 2021-03-03 . Получено 2009-05-04 .
  30. ^ Хиден и др., стр. 42
  31. ^ Хиден и др., стр. 43
  32. ^ «Esten, letten undlitauer in der britischen besatzungszone deutschlands. Aus akten des Foreign Office = эстонцы, латыши и литовцы в британской оккупационной зоне Германии» . Jahrbücher für Geschichte Osteuropas . 53 (1). 2005. ISSN  0021-4019. Архивировано из оригинала 26 июля 2012 г. Проверено 19 октября 2009 г.
  33. ^ Europa Publications Limited (1999). Восточная Европа и Содружество Независимых Государств. Том 4. Routledge . С. 332. ISBN 978-1-85743-058-5.
  34. ^ О'Коннор, Кевин (2003). История стран Балтии . Greenwood Publishing Group. стр. 196. ISBN 0-313-32355-0.
  35. ^ Сергей, Плохий (30 ноября 2021 г.). «Возвращение истории: постсоветское пространство тридцать лет после падения СССР». Украинский научно-исследовательский институт Гарвардского университета .
  36. ^ Клинтон, Хиллари Родэм (2010-07-22). «Семидесятая годовщина Декларации Уэллса». Государственный департамент США. Архивировано из оригинала 2010-07-30 . Получено 2010-07-23 .
  37. ^ Кетлериус, Артурас (23 июля 2010 г.). «Aneksijos nepripažinimo minėjime – Padėkos Amerikai ir kirčiai Rusijai». Delfi.lt . Проверено 23 июля 2010 г.

Источники

  • Александра Эшборн. Литва: Возрождение нации, 1991–1994 . Lexington Books , 1999. ISBN 978-0-7391-0027-1 . 
  • Эдвард Мур Беннетт. Франклин Д. Рузвельт и поиск победы: американо-советские отношения, 1939–1945 . Rowman & Littlefield , 1990. ISBN 978-0-8420-2365-8 . 
  • Роберт Даллек. Франклин Д. Рузвельт и американская внешняя политика, 1932–1945: с новым послесловием . Oxford University Press, США, 1995. ISBN 978-0-19-509732-0 . 
  • Деннис Дж. Данн. Между Рузвельтом и Сталиным: послы Америки в Москве . University Press of Kentucky , 1998. ISBN 978-0-8131-2023-2 . 
  • Джон Хиден, Вахур Мейд, Дэвид Дж. Смит, редакторы. Балтийский вопрос во время холодной войны . Лондон: Routledge , 2008. ISBN 978-0-415-37100-1 . 
  • Тойво Мильян. Исторический словарь Эстонии . Том 43 европейских исторических словарей. Scarecrow Press , 2004. ISBN 978-0-8108-4904-4 . 

Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Декларация_Уэллса&oldid=1253021318"