Водоснабжение и канализация в Уганде

Водоснабжение и канализация вУганда
Данные
Водное покрытие (широкое определение)(«по крайней мере базовые санитарные условия » / улучшенные санитарные условия) 92% / 79% (в 2015 г.) [1]
Охват санитарными услугами (широкое определение)(«по крайней мере базовые санитарные условия » / улучшенные санитарные условия ) 93% / 19% (в 2015 г.) [2]
Непрерывность поставок20–24 часа в сутки в крупных городах [3] : стр. 58 
Среднее потребление воды в городе (л/чел./день)44 [4]
Средний городской тариф на воду и канализацию (долл. США/м 3 )0,64 [5]
Доля домохозяйств с учетом99% в крупных городах (2006) [3] : стр. 23 
Ежегодные инвестиции в ВСС2,37 долл. США на душу населения [6] [7] [8]
Доля внешнего финансированияВ основном внешние доноры
Учреждения
Децентрализация в муниципалитетахС 1997 года:
Районам , городам и волостям [ 3] : страница 8 
Национальная компания по водоснабжению и санитарииНациональная корпорация по водоснабжению и канализации (NWSC) в крупных городах
Регулятор водоснабжения и санитарииНикто
Ответственность за разработку политикиМинистерство водных ресурсов и охраны окружающей среды
Отраслевое правоНикто
Количество поставщиков городских услугн/д
Количество поставщиков услуг в сельской местностин/д

Сектор водоснабжения и канализации Уганды добился существенного прогресса в городских районах с середины 1990-х годов до, по крайней мере, 2006 года, с существенным ростом охвата, а также эксплуатационных и коммерческих показателей. [9] : страницы 3–4  Реформы сектора с 1998 по 2003 год включали коммерциализацию и модернизацию Национальной корпорации водоснабжения и канализации (NWSC), работающей в городах и крупных поселках, а также децентрализацию и участие частного сектора в малых городах. [10] : страница 15 

Эти реформы привлекли значительное международное внимание. Однако в 2010 году тридцать восемь процентов населения по-прежнему не имели доступа к улучшенным источникам воды . Что касается доступа к улучшенным санитарным условиям , цифры сильно разнятся. Согласно правительственным данным, в сельской местности этот показатель составлял 70 процентов, а в городских районах — 81 процент [11] , тогда как по данным Организации Объединенных Наций (ООН) доступ составлял всего 34 процента. [12]

Сектор водоснабжения и санитарии был признан ключевым направлением в рамках Плана действий по искоренению нищеты 2004 года (PEAP), основного стратегического документа Уганды по борьбе с нищетой. [13] Была введена комплексная структура расходов для координации финансовой поддержки со стороны внешних доноров, национального правительства и неправительственных организаций . [3] : страница 5  PEAP подсчитал, что с 2001 по 2015 год для увеличения охвата водоснабжением до 95 процентов требовалось около 1,4 млрд. долл. США (92 млн. долл. США в год). [14]

Доступ

В 2015 году около 24 процентов населения не имели доступа к «как минимум базовой воде » в Уганде. Доступ к как минимум базовой воде имели 39 процентов от общей численности населения, или 73% городского населения и 32% сельского населения. Что касается санитарии, только 19% от общей численности населения имели доступ к «как минимум базовой санитарии », или 28% городского населения и 17% сельского населения. Около 31 миллиона человек не имели доступа к «как минимум базовой санитарии» в 2015 году. [15] [16] Инициатива по измерению прав человека дала Уганде оценку 22,9% в отношении базовой санитарии и 9,5% по водоснабжению.

В предыдущие годы доступ к «улучшенной воде» увеличился с 43 процентов в 1990 году до 72 процентов в 2010 году, согласно оценкам Совместной программы мониторинга водоснабжения и санитарии (СПМ) ООН. За тот же период доступ к «улучшенной санитарии» немного увеличился с 27 до 34 процентов. [12]

Однако отчет о показателях сектора водоснабжения и охраны окружающей среды Министерства водных ресурсов и ирригации Уганды показал заметно отличающиеся цифры доступа. Согласно этому отчету, в 2011 году доступ к «безопасной воде» составил 66 процентов, в то время как доступ к улучшенным санитарным условиям составил 70 процентов в сельской местности и 81 процент в городских районах. [11] Восемьдесят семь процентов населения проживало в сельской местности в 2010 году. [12]

По данным Европейского союза (ЕС), количество людей, испражняющихся на открытом воздухе, существенно сократилось в период с 2000 по 2008 год, хотя правительство не предоставляет субсидий на строительство туалетов. [17] Однако, по оценкам JMP, количество людей, испражняющихся на открытом воздухе, сократилось всего с 3,5 миллионов в 2000 году до 3,2 миллионов в 2010 году. [11] Причины разных оценок неясны.

Наиболее распространенными технологическими вариантами для сельского водоснабжения являются защищенные источники , скважины , защищенные колодцы и схемы самотечного потока. [10] : страница 64  Те, у кого нет доступа к улучшенному источнику воды, вынуждены полагаться на небезопасные источники, такие как реки, озера и незащищенные колодцы. Одним из последствий плохого доступа и качества является то, что заболевания, передающиеся через воду, являются основной причиной детской смертности . [18] Доступ к функционирующим источникам воды значительно различался между округами в 2007 году, от 12 до 95 процентов. [6]

Национальное правительство поставило себе цель достичь всеобщего охвата водоснабжением и санитарией в городских районах и 77 процентов охвата водоснабжением и 95 процентов охвата санитарией к 2015 году. В то время, когда были поставлены эти цели, правительство определило доступ к улучшенному водоснабжению и санитарии следующим образом: улучшенное водоснабжение в городских районах обеспечивается посредством улучшенного источника воды в пределах пешей доступности 1,5 километра (0,93 мили) в сельской местности и 0,2 километра (0,12 мили) в городских районах. Охват санитарией обеспечивается посредством санитарных сооружений по месту жительства. [10] : страница 12 

Качество обслуживания

Непрерывность поставок

По данным Maxwell Stamp PLC, те, кто получил водопроводное водоснабжение в 2003 году в столице страны Кампале, «обычно» получали его непрерывно в течение 24 часов в сутки. [19] Однако NWSC признал, что такие части Кампалы, как Кьяливаджала, Куламбиро и большинство мест на вершинах холмов, страдали от хронической нехватки воды. Кроме того, некоторые районы оставались без воды в течение недели, когда проводились ремонтные работы. [20] В других городах Maxwell Stamp PLC обнаружила в 2003 году, что большинство клиентов получали воду более пяти дней в неделю. [19]

В 2006 году MWE указало, что водопроводная вода в крупных городах обычно доступна в течение 20–24 часов в сутки. [3] : страница 58 

Качество питьевой воды

В рамках четвертой Оценки эффективности сектора водоснабжения и санитарии, основанной на анализах, проведенных несколькими подсекторами и НПО в 2006 году, было установлено, что 90 процентов и 95 процентов проб воды, взятых из защищенных и очищенных источников водоснабжения, соответственно, соответствовали национальным стандартам качества питьевой воды. Эта оценка охватывала как сельское, так и городское водоснабжение. [21]

Очистка сточных вод

Пруды для сточных вод NWSC в Катете в Мбараре на западе Уганды, недалеко от реки Рвизи
Пруды для сточных вод NWSC в Катете в Мбараре на западе Уганды, недалеко от реки Рвизи

По состоянию на 2012 год 90 процентов собранных сточных вод Кампалы сбрасывались без какой-либо очистки. NWSC управляет небольшой обычной станцией очистки сточных вод в Кампале и еще одной в Масаке . [22] В случае Кампалы сточные воды сбрасываются в водно-болотные угодья Накивубо. По оценкам, водно-болотные угодья обеспечивают экономическую выгоду до 1,75 млн долларов США в год, удаляя питательные вещества из неочищенных и частично очищенных сточных вод, сбрасываемых из Кампалы через водно-болотные угодья в озеро Виктория. [23] [10] : страница 106 

Канализационные пруды NWSC в Катете в городе Мбарара на западе Уганды
Канализационные пруды NWSC в Катете в городе Мбарара на западе Уганды

В рамках Генерального плана по санитарии для Кампалы, осуществляемого Fichtner Consultants при финансировании из Германии, было запланировано четыре очистных сооружения. Планы включали установку производительностью 45 000 кубических метров (1 600 000 кубических футов) в день в Накивубо, установку производительностью 8 000 кубических метров (280 000 кубических футов) в день в Кинаватаке, установку по очистке фекального шлама производительностью 200 кубических метров (7 100 кубических футов) в день в Лубиги и еще одну установку в Налуколонго. План также предусматривал строительство экологических туалетов в школах, на рынках и в медицинских центрах, а также обучение гигиене в школах. [24] [25] Инвестиции должны были финансироваться Европейским союзом, Всемирным банком, Африканским банком развития и Германией. Существующий завод в Буголоби планировалось вывести из эксплуатации после ввода в эксплуатацию новых заводов. [26]

В небольших городах NWSC управляет 21 прудом-стабилизатором сточных вод . [22] По данным MWE, анализ муниципальных стоков, проведенный в июле 2008 года, показал, что очистные сооружения NWSC в основном не соответствуют национальным стандартам. Из 223 наборов данных 12 процентов соответствовали стандартам биохимической потребности в кислороде , 26 процентов — стандартам фосфора и 40 процентов — стандартам общего содержания взвешенных веществ . Это приводит к загрязнению водоемов, из которых добывается сырая вода. [6] В нескольких случаях сточные воды сбрасывались непосредственно в окружающую среду без какой-либо очистки. [10] : страница 85  Отсутствие функционирующей очистки сточных вод представляет угрозу для окружающей среды и здоровья человека.

Удовлетворенность клиентов

Опрос удовлетворенности клиентов проводился в 2009–2010 годах во всех городах, обслуживаемых NWSC. Он охватывал такие вопросы, как удовлетворенность надежностью водоснабжения, давлением воды, качеством воды, своевременными и точными счетами за воду, оперативностью решения жалоб, оперативностью осуществления новых подключений, обслуживанием клиентов и удобством процесса оплаты счетов. Из 5319 клиентов, с которыми связались в стратифицированной выборке, ответили 2731. Обслуживание клиентов получило самую высокую оценку, в то время как качество воды и давление получили более низкие, но в целом хорошие оценки. Индекс удовлетворенности клиентов был рассчитан по всем вопросам, показав, что 85 процентов клиентов были удовлетворены, что выше 83 процентов во время последнего опроса. Удовлетворенность была самой высокой в ​​Хоиме , Иганде и Масинди — 95 процентов, а самой низкой — в центральном угандийском городе Мубенде , где не было ни сотрудника, ни отдела обслуживания клиентов — 62 процента. В Кампале удовлетворенность составила 83 процента. Клиенты оценили атмосферу в местных офисах, то, что им звонят, чтобы напомнить об оплате, что клиенты могут погасить свою задолженность с помощью планов оплаты в исключительных случаях, и что об отключении воды объявляют по радио. Клиенты жаловались на низкое давление воды, мутную воду в сезон дождей, перебои с подачей воды в сухой сезон, низкое давление воды, медленное внедрение новых подключений, нестабильные счета, отключение, несмотря на оплату счетов за воду, и грубость полевого персонала. [27]

Водные ресурсы

Реки и озера Уганды.

Обзор

В целом, в Уганде более чем достаточно пресной воды . Оценки указывают на 66 кубических километров (16 кубических миль) возобновляемых водных ресурсов в год, что соответствует приблизительно 2800 кубическим метрам (740 000 галлонов США) на человека в год. Однако распределение ресурса неравномерно как в пространственном, так и во временном отношении. Кроме того, пресная вода все больше эксплуатируется за счет роста населения, урбанизации , сельского хозяйства и индустриализации .

Реки , озера и водно-болотные угодья покрывают около 18 процентов общей поверхности Уганды, включая озеро Виктория , крупнейшее озеро Африки и один из основных источников Нила , самой длинной реки в мире. Почти вся страна находится в пределах водосборного бассейна Нила. Осадки вносят наибольший вклад в поверхностные и грунтовые воды страны . Среднегодовое количество осадков колеблется от 900 миллиметров (35 дюймов) в полузасушливых районах Котидо до 2000 миллиметров (79 дюймов) на островах Сесе в озере Виктория. [10] : страницы 38–57 

Оценок подземного питания для Уганды нет , поэтому потенциал подземных вод страны неизвестен. Однако региональные оценки в городах Уганды показали, что подземное питание соответствует текущим объемам забора. Для мониторинга количества и качества подземных и поверхностных вод была создана Национальная сеть водных ресурсов под руководством Департамента управления водными ресурсами. [10] : страницы 38–57 

Лейк-Виктория

В период с 2003 по 2006 год озеро Виктория потеряло 75 миллионов кубических метров, около 69 процентов своего объема, но с тех пор восстановилось до уровня выше нормы. [28] Причины снижения были спорными. По некоторым данным, снижение количества осадков в бассейне озера на 10-15 процентов привело к снижению уровня озера. [29] По словам Дэниела Кулла, в то время гидролога из Международной стратегии ООН по уменьшению опасности бедствий в Найроби, засуха вызвала бы только половину фактически наблюдавшихся потерь воды, если бы две гидроэлектростанции на выходе из озера в Белый Нил работали в соответствии с «согласованной кривой», определенной в соглашении 1953 года о потоках Нила между Угандой и Египтом. [29] Сэнди-Стивенс Тикодри-Тогбоа, профессор инженерной математики в Университете Макерере , не согласился и подсчитал, что засуха вызвала 80-85 процентов снижения. [30]

Кампала и Энтеббе снабжаются водой из озера Виктория через четыре очистных сооружения: Ggaba I, II и III, а также недавно построенный завод в Катоси в округе Муконо. [ необходима ссылка ]

Использование воды

Согласно PEAP за период с 2004–5 по 2007–8 гг., потребление воды в сельской местности составляло от 12 до 14 литров на человека в день (л/чел/д). В городах и центрах с населением более 5000 человек PEAP оценил среднее потребление менее 17 л/чел/д. Национальная цель — среднее потребление 20 л/чел/д. [31]

Согласно годовому отчету NWSC, общее производство воды коммунальным предприятием с июля 2007 по июнь 2008 года (финансовый год 2007/2008) для 23 городов составило 63 600 000 кубических метров (2,25 × 10 9  кубических футов), из которых 79 процентов было произведено в Кампале. Внутренние потребители использовали 46,9 процента или 29 800 000 кубических метров (1,05 × 10 9  кубических футов) от общего производства NWSC. Разделив на 1 944 741 человек, которых обслуживала NWSC в конце июня 2008 года, это соответствует 15,3 кубических метра (540 кубических футов) на человека в год или 44 л/чел/день. [4]

История и последние события

Первые водопроводные системы были завершены в колониальный период в 1930-х годах. Водопроводная канализация была введена после 1937 года. Строительство новых объектов увеличилось с 1950 по 1965 год в рамках крупных национальных программ развития. [32] Позднее существующие системы поддерживались лишь частично, и никаких новых объектов не строилось до 1990 года. Согласно документу ООН-Вода , к 1990 году городская водная инфраструктура обслуживала менее 10 процентов населения в крупных городах. [10] : страница 78 

Примерно в конце 1980-х годов международные доноры начали вкладывать значительные финансовые ресурсы в восстановление и обновление водопроводной сети в Кампале. [33] Например, Всемирный банк выделил 60 миллионов долларов США в рамках проекта водоснабжения, который действовал с 1990 по 1998 год (см. ниже). [34] Хотя финансовая поддержка помогла восстановить инфраструктуру, коммерческая эффективность NWSC все еще была неудовлетворительной. [33]

Реформа Национальной корпорации водоснабжения и канализации

Описание процесса реформы

NWSC была создана как государственная полугосударственная организация в 1972 году под руководством Иди Амина Дада , обслуживая только Энтеббе, Джинджу и столицу Кампалу. [35] : стр. 3  Затем ее зона обслуживания постепенно расширялась, включив в себя крупные и средние города по всей Уганде, достигнув в общей сложности 23 городов и поселков в 2008 году и 40 городов и поселков в другом расширении ее зоны обслуживания в феврале 2014 года. [36]

В 1995 [37] и 2000 годах [ требуется ссылка ] NWSC была реорганизована в соответствии с Уставом NWSC и Законом NWSC, что дало ей существенную операционную автономию и мандат на эксплуатацию и предоставление воды и канализации в районах, вверенных ей, на надежной, коммерческой и жизнеспособной основе. [37] Внутренние реформы в NWSC начались в 1998 году, начиная с анализа «Сильные стороны, слабые стороны, возможности, угрозы» (SWOT), инициированного новой управленческой командой. В то время коммунальное предприятие извлекло выгоду из недавно восстановленной инфраструктуры водоснабжения и канализации, включая обильные мощности по производству воды и высокий уровень учета, компетентную команду высшего руководства и хорошую и благоприятную законодательную базу по воде, обеспечивающую NWSC относительную автономию. С другой стороны, NWSC находилась в плохом состоянии с точки зрения операционных и финансовых аспектов. Например, некоммерческая вода (NRW), вода, которая производится, но не оплачивается по нескольким причинам, таким как утечка и незаконные подключения, составила 60 процентов. У коммунального предприятия был сильно раздут штат, и расходы на персонал составляли 64 процента от общих эксплуатационных расходов. [35] : стр. 5 

В конце 1998 года национальное правительство назначило Уильяма Цимву Мухайрве управляющим директором NWSC. Он управлял публичными компаниями в Уганде и других местах. При новом совете больше внимания уделялось коммерческой жизнеспособности. В то же время политическое вмешательство в коммунальное предприятие было сокращено. Новое руководство вскоре разработало несколько программ для внедрения принципов, первой из которых была 100-дневная программа, направленная на корректировку операционной и финансовой неэффективности. [9] : страницы 3–4 

Программы повышения финансовой и операционной эффективности NWSC [9] : стр. 4 
ПрограммаЦель(и)МерыВремя реализации
100-дневная программаУстранение операционной и финансовой неэффективностиУлучшение сбора доходов и меры по сокращению расходовФевраль 1999 – Май 1999
Программа улучшения обслуживания и доходовВосстановление доверия клиентовВведение сервисных центров и справочных служб, опросы клиентовАвгуст 1999 г. – Август 2000 г.
Контракты на выполнение территориальных и сервисных работКоммерческая устойчивостьМенеджерам было предоставлено больше автономии и ответственности посредством контрактов на результат2000–2003
Программа растяжкиУлучшение командной работыБольше вовлеченности персонала, более плоская иерархическая структура2002–2003
Программа управления за одну минутуИндивидуальная ответственность за результатыСтимулы за достижение индивидуальных целей2003
Внутренне делегированные контракты на управление территориями (IDAMC)Повышение самостоятельности и ответственности руководителей территорийВнутренние контракты, включая четкие цели и стимулыС 2003 года

С 2000 года NWSC работала по контрактам с национальным правительством, каждый из которых охватывал три года. Контракты содержат конкретные показатели эффективности, которых NWSC должна достичь. Например, контракт на 2003–2006 годы требовал от NWSC сократить NRW с 39 процентов в 2003 году до 36 процентов в 2006 году. Одновременно требовалось сократить неактивные соединения с 21 до 13 процентов. Чтобы поощрить руководство достичь поставленных целей, элемент стимулирования в размере 25 процентов от годовой базовой зарплаты зависел от выполнения контракта. Каждый год совет директоров NWSC принимает решение о соответствующей ставке бонуса, который получает руководство NWSC. [38]

Результаты и анализ

Улучшение NWSC в плане доступа и эксплуатационных показателей неоспоримо. Некоторые из достижений:

Показатели эффективности для NWSC (1998–2012) [39]
1997–98
1999–2000
2003–04
2006–07
2007–2008
2010–11
2011–12
2012-13 [40]
Операционная прибыль
до вычета амортизации
( EBDIT ) (млрд. долл. США) [41]		1.53.011.018.016.030.436.139,8
Некоммерческая вода [42]51%43%38%33%33%33%33%34%
Эффективность сбора60%76%98%92%92%96%98%96%
Связи [43]51,00059,000100,000181,000202,000272,400296,200317,300
Сотрудники178414549491388169117731858
Производительность труда
(сотрудников/1000 подключений)		352598766

NWSC удалось изменить без повышения тарифов, за исключением инфляционных корректировок и 10-процентного повышения, чтобы компенсировать коммунальному предприятию снижение платы за подключение. Вместо повышения тарифов реформы были сосредоточены на увеличении количества подключений, эффективной компьютеризированной системе выставления счетов, улучшении отношений с клиентами и коммуникаций, а также на лучших стимулах и обучении персонала. [44] [35] [45]

Одним из факторов, который частично объясняет резкое улучшение показателей сбора, является государственная политика, введенная в 1999 году по оплате неоплаченных счетов за воду государственных организаций. Значительное увеличение новых подключений частично объясняется резким сокращением платы за подключение, также в 1999 году, с 400 000 долл . США  до 25 000 долл . США . [33] Гибкость технических требований (таких как отмена требований к праву собственности на землю, смягчение строительных стандартов и последующая обработка новых форм подключения) также была ключом к увеличению охвата услугами водоснабжения в городских бедных общинах. [46] Клаас Шварц отметил, что успех NWSC с 1998 года был обусловлен высоким уровнем поддержки со стороны международных доноров, международных кредитных агентств и национальных министерств Уганды ; [10] : стр. 93  эффективное руководство со стороны высшего руководства; высокопрофессиональный персонал; и сильная институциональная культура. [47]

NWSC получила сертификат ISO 9001 :2000 для четырнадцати своих зон обслуживания, включая Кампалу, к июню 2008 года. Согласно годовому отчету за 2006-07 годы, NWSC проводила обучение для коммунальных служб в Танзании, Замбии и вскоре в Нигерии. Основываясь на своем успехе, видение NWSC заключалось в том, чтобы «стать одной из ведущих коммунальных служб водоснабжения в мире». [48]

К концу 2008 года руководство NWSC представило еще одну инициативу управления под кодовым названием «Raving Water Fans», направленную на улучшение обслуживания клиентов и, в долгосрочной перспективе, готовности платить и доходов. Инициатива основана на концепции Raving Fans, разработанной экспертами по управлению Кеном Бланчардом и Шелдоном Боулзом, которая подчеркивает «3D»: решение того, что вы хотите, выяснение того, что хочет клиент, и предоставление плюс один процент от того, что ожидает клиент. [49]

Текущая институциональная структура сектора основана на нескольких политических реформах в секторе водоснабжения с середины 1990-х годов. Водоснабжение и санитария признаны ключевыми вопросами в рамках национального PEAP, впервые подготовленного в 1997 году и пересмотренного в 2001 и 2004 годах. PEAP является ключевым правительственным документом по борьбе с бедностью посредством быстрого экономического развития и социальных преобразований. [13]

Конституция Республики Уганда 1995 года предписывает государству Уганда принимать все практические меры для содействия эффективной системе управления водными ресурсами на всех уровнях и определяет чистую и безопасную воду как одну из своих 29 целей. [50]

Действующая законодательная база водного сектора была введена в действие Водным законом 1995 года, который имеет следующие цели: [51]

  • Содействие рациональному использованию и управлению водными ресурсами
  • Содействие обеспечению всех людей чистой, безопасной и достаточной питьевой водой
  • Содействие упорядоченному освоению водных ресурсов и их использованию в других целях, таких как орошение и промышленное использование, в частности, способами, которые сводят к минимуму вредное воздействие на окружающую среду.
  • Контроль за загрязнением и содействие безопасному хранению, обработке, сбросу и утилизации отходов, которые могут вызвать загрязнение воды или создать другие угрозы для окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с национальной конституцией, главой одиннадцатой, [50] Закон о местном самоуправлении 1997 года предусматривает децентрализацию услуг, включая эксплуатацию и обслуживание объектов водоснабжения для местных органов власти во взаимодействии с министерствами, ответственными за этот сектор. [52]

Наконец, Национальная водная политика (NWP), принятая в 1999 году, продвигает принципы интегрированного управления водными ресурсами , комплексного подхода к водоснабжению. Кроме того, NWP признает экономическую ценность воды, поощряет участие всех заинтересованных сторон, включая женщин и бедных, на всех этапах водоснабжения и санитарии и подтверждает право всех угандийцев на безопасную воду. [53]

Ответственность за водоснабжение и санитарию

Политика и регулирование

Ведущим агентством по разработке национальной политики в области водоснабжения и санитарии, координации и регулированию сектора является Министерство водных ресурсов и окружающей среды (MWE). [54] Директорат по развитию водных ресурсов (DWD) при MWE действует как исполнительный орган и оказывает поддержку местным органам власти и другим поставщикам услуг. [55]

Экономическое и производственное регулирование

Не существует независимого экономического регулирующего органа для водоснабжения. Тарифы предлагаются NWSC и должны быть одобрены MWE. NWSC регулируется контрактом в соответствии с контрактом на выполнение с национальным правительством. Комитет по обзору эффективности (PRC) при MWE проверяет эффективность NWSC в соответствии с контрактом. Однако PRC частично финансируется NWSC, что может помешать полной независимости комитета. [9] : страница 22 

NWSC регулирует деятельность своих местных филиалов посредством внутренних контрактов, которые контролируются ее внутренним отделом мониторинга и регулирования. [ необходима ссылка ]

Экологическое регулирование

Экологическое регулирование осуществляется Департаментом водных ресурсов и Национальным управлением по охране окружающей среды.

Регулирование качества питьевой воды

По словам Клааса Шварца, ожидается, что DWD будет контролировать качество питьевой воды, предоставляемой NWSC. Однако на практике NWSC контролирует качество своей питьевой воды внутренне, без какого-либо дополнительного внешнего контроля. [56] Внутренний отдел контроля качества NWSC проверяет, соответствует ли поставляемая вода национальным стандартам для питьевой воды, которые, в свою очередь, следуют рекомендациям Всемирной организации здравоохранения . В Кампале есть центральная лаборатория и вспомогательные лаборатории в других районах деятельности NWSC. В нескольких точках отбора проб вода контролируется на pH , цвет, мутность , остаточный хлор и кишечную палочку . Результаты доступны на официальном сайте NWSC и в основном соответствуют национальным стандартам. [57] Там, где NWSC не предоставляет эту услугу, округа отвечают за мониторинг качества воды. По данным MWE, это делается недостаточно, и данных мало. [6]

Угандийская девочка у колодца

Города и поселки

В 22 городах и крупных населенных пунктах водоснабжение и канализация — там, где они есть — предоставляются NWSC, коммунальным предприятием, работающим на коммерческой основе. В 2007 году оно предоставило услуги 1,8 миллиона человек из 2,5 миллионов в Кампале, Джиндже/ Лугази , Энтеббе, Тороро , Мбале , Лире , Гулу , Масаке, Мбараре , Кабале , Касесе и Форт-Портале , Бушеньи / Ишаке , Сороти- Аруа , Масинди , Малабе , Иганге , Хоиме и Мубенде . Наименьший обслуживаемый город, Хоима, имел население всего 9000 человек. NWSC работает под эгидой MWE. [58]

Помимо контрактов на выполнение с национальным правительством и внутренних контрактов, начавшихся в 2000 году, NWSC также имела два последовательных контракта на обслуживание счетов и сборов (называемых «контрактами на управление») с иностранными компаниями в Кампале. Первый контракт на управление между NWSC и немецкой компанией HP Gauff Ingenieure начался в июле 1998 года и закончился в июне 2001 года. Второй контракт с французской компанией OSUL (Ondeo Services Uganda Limited) действовал с февраля 2002 года по февраль 2004 года. В рамках обоих контрактов финансовые и операционные показатели NWSC продолжали улучшаться. Однако Бостонский институт развивающихся экономик заявил, что улучшения были обусловлены не участием частного сектора, а общими реформами NWSC, начатыми до подписания контрактов на обслуживание и продолжавшимися во время их реализации. [33]

Маленькие города

В небольших городах с населением от 5000 до 30000 человек объекты принадлежат и управляются местными органами власти, поддерживаемыми MWE. Многие создали Water Authority, которые передают услуги водоснабжения по трехлетним контрактам местным частным операторам примерно с 2000 года. Вначале частное участие в небольших городах сталкивается с серьезными проблемами, такими как неопытность местных органов власти и частных операторов, ограниченные государственные расходы и слабое участие пользователей. [59]

К 2010 году 80 небольших городов с 35 000 подключений обслуживались частными операторами. Качество обслуживания и удовлетворенность пользователей улучшились после того, как частные операторы взяли системы под свой контроль. [10] : страница 92  Но, по данным Ассоциации частных операторов водоснабжения, контракты слишком коротки, чтобы компенсировать небольшим местным частным операторам их первоначальные усилия по организации своей деятельности. [60] Из-за низких тарифов и отсутствия финансирования инвестиций частные операторы в значительной степени не смогли расширить систему водоснабжения для подключения бедных. Поэтому в 2005 году Международная финансовая корпорация и Глобальное партнерство по оказанию помощи на основе результатов (GPOBA) разработали пилотный проект по предоставлению субсидий на основе результатов частным операторам для расширения доступа к бедным. [61]

В рамках проекта Uganda Water Small Towns and Rural Growth Centers частные операторы имеют право на помощь на основе результатов (OBA). До 55% субсидий на основе результатов выплачивается частным операторам во время строительства, второй платеж производится после успешного завершения и последний платеж после успешной эксплуатации, все это проверяется независимым техническим аудитором. Проект расширяет подход к контракту на управление, устраняя некоторые его недостатки. В рамках проекта местные органы власти предлагают так называемые контракты на проектирование-строительство-эксплуатацию, которые включают инвестиции и имеют срок действия 5–10 лет. Он осуществляется в Восточной Уганде в 6 небольших городах с существующими водопроводными системами ( Камули , Наваньяго, Палиса, Тириньи, Нанкома и Бузембатия ) и 4 так называемых сельских центрах роста, в которых пока нет водопроводных систем. Планируется строительство новых водопроводных кранов для домохозяйств и общественных точек для примерно 45 000 бедных бенефициаров. GPOBA одобрил проект в феврале 2007 года и предоставил грант в размере 3,28 млн. долл. США. Первоначально предполагалось, что проект будет завершен в феврале 2010 года. [62]

По состоянию на 2010 год во всех десяти населенных пунктах были подписаны конкурсные контракты. На данный момент завершено и проверено 450 дворовых кранов, обслуживающих 8100 человек, и еще больше находится в стадии строительства. Грантовое финансирование на душу населения ниже, чем при традиционных подходах, а в трех городах победитель торгов даже не запросил никаких субсидий, полагаясь исключительно на ожидаемые тарифные доходы для возмещения своих инвестиционных и эксплуатационных расходов. [61] В одном случае коммерческий угандийский банк предоставил победителю торгов кредит в размере 100 000 долларов США для финансирования строительных работ. [63]

Местные органы власти в двух городах Северного региона, опустошенных десятилетиями гражданской войны, попытались применить этот подход в 2009 году. В Китгуме, городе с 55 000 жителей, было получено четыре заявки, и летом 2009 года был заключен контракт с целью более чем удвоить количество подключений и производства воды, а также утроить доходы, собранные без повышения тарифов за три года. В гораздо меньшем городе Падер с 8 500 жителей было получено четыре заявки, но ни одна не оказалась отзывчивой, поэтому городской совет продолжил эксплуатацию системы. [64]

Сельская местность

В сельской местности местные органы власти на уровне округов отвечают за адекватную эксплуатацию и обслуживание систем водоснабжения. Ответственность за продвижение санитарии и гигиеническое образование в общинах и школах возложена на Министерство по охране окружающей среды, Министерство здравоохранения и Министерство образования и спорта. [3] : страница 7 

Другие функции

Помимо MWE, в секторе играют роль несколько других национальных министерств. Министерство финансов, планирования и экономического развития координирует финансирование и поддержку доноров. Ожидается, что Министерство местного самоуправления будет поддерживать децентрализованные системы управления, которые управляют собственными водными объектами. Министерство по гендерным вопросам, труду и социальному развитию отвечает за содействие развитию с учетом гендерных аспектов и мобилизацию сообществ. Министерство сельского хозяйства, животноводства и рыболовства контролирует использование воды для орошения.

Что касается санитарии, Отдел охраны окружающей среды при Министерстве здравоохранения отвечает за комплексную стратегию санитарии для страны, а Министерство образования и спорта отвечает за здравоохранение, санитарию и гигиену в школах. Все вышеупомянутые министерства вместе с Министерством государственной службы, партнерами по развитию и гражданским обществом образуют Рабочую группу сектора водоснабжения и санитарии, которая собирается ежеквартально. [65]

Экономическая эффективность

Как описано выше, NWSC существенно улучшила свои операционные и финансовые показатели с момента реформирования. Показатели показывают, что экономическая эффективность также улучшается в небольших городах, где системы принадлежат местным органам власти. Однако трудно найти данные по этому вопросу в сельской местности.

Некоммерческая вода

По данным NWSC, средняя доля некоммерческих вод (NRW) во всех районах деятельности NWSC составила 33 процента в 2010/11 году. В то время как в Кампале она составила 39 процентов, а в других 21 городе она в среднем составила 17 процентов. Эти значения примерно такие же, как в 2006/07 году. [66] NWSC объяснила высокую долю NRW в Кампале плохим состоянием существующей инфраструктуры. Чтобы улучшить сеть и, таким образом, сократить NRW в Кампале, в 2002 году был запущен Проект по восстановлению сети Кампалы. В 2002–2003 годах NRW составляла 45 процентов в Кампале и 27 процентов в остальных районах. [67] Что касается малых городов, то в своем отчете о показателях сектора за 2006 год Министерство сельского хозяйства и рыболовства указывает, что в Северном Рейне-Вестфалии показатель несколько снизился с 24 процентов в июне 2004 года до 22 процентов в июне 2006 года. [3] : страница 23 

Среди профессионалов нет согласия относительно соответствующих уровней NRW. Однако Тайнан и Кингдом предложили целевой показатель наилучшей практики в 23 процента в развивающихся странах. [68] За исключением Кампалы, NRW в крупных и малых городах Уганды, согласно имеющимся данным, были лучше целевого показателя.

Производительность труда

В 2011 году в NWSC было 6 сотрудников на 1000 подключений. [66] В 1998 году было 36 сотрудников на 1000 подключений. [69] Это число значительно сократилось до 11 сотрудников в 2003 году и 7 в 2007 году. [70] MWE указывает на улучшение производительности труда в малых городах с 47 сотрудников на 1000 подключений в июне 2004 года до 28 в июне 2006 года. [3] : страница 23  Тайнан и Кингдом предлагают наилучшую практику в 5 сотрудников на 1000 подключений в развивающихся странах. [68]

Финансовые аспекты

Тарифы и возмещение затрат

Хотя официальная политика Уганды заключается в продвижении тарифов, покрывающих все расходы, тариф NWSC фактически покрывает только расходы на эксплуатацию и техническое обслуживание. Согласно опубликованному отчету 2003 года, второй контракт на выполнение между правительством Уганды и NWSC предусматривал тарифную политику, которая в долгосрочной перспективе покрывала бы расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и часть будущих инвестиций. [71] Хотя текущая тарифная структура действительно покрывает расходы на эксплуатацию и техническое обслуживание, тарифы недостаточно высоки для финансирования расширения системы, оставляя инвестиции в улучшение и расширение системы национальному правительству и международным донорам. По данным ООН-Водные ресурсы, тарифы с полным возмещением затрат, включая инвестиции, потребуют значительного повышения тарифов. [10] : страницы 82–8  Уильям Т. Мухайрве в 2006 году утверждал, что полное возмещение затрат в наименее развитых странах является мифом. [72] По его словам, тарифы должны были бы увеличиться на 90 процентов, чтобы обеспечить полное возмещение затрат. [73]

В 2006–2007 финансовом году тариф NWSC для бытового использования составлял 0,64 долл. США за кубический метр. Из общественной колонки тариф составлял 0,42 долл. США за кубический метр или менее 0,01 долл. США за канистру . Средний коммерческий тариф составлял 1,00 долл. США за кубический метр. [5] [74] Для коммерческих пользователей использовалась структура тарифа с возрастающим блоком. Клиент, подключенный к канализационной системе, платил дополнительную плату в размере 75–100 процентов. Хотя вода дешевле всего в колонках, UN-Water сообщает, что в этом случае пользователи обычно должны оплачивать расходы на эксплуатацию колонки и, таким образом, в конечном итоге платить больше. [10] Соглашение о перекрестном субсидировании позволяет NWSC поддерживать в эксплуатации системы, которые не покрывают расходы на эксплуатацию и техническое обслуживание. [6]

Инвестиции и финансирование

Объем инвестиций, необходимых для достижения 95-процентного доступа к водоснабжению в 2015 году, оценивается в 100 миллионов долларов США в год, что лишь немного превышает предполагаемые фактические инвестиции в размере 85 миллионов долларов США в 2006 году. Около 75 процентов инвестиций были профинансированы за счет внешней помощи в 2000 году.

Инвестиции 2006/07

Согласно MWE, общий бюджет водоснабжения и санитарии в Уганде составил 149 миллиардов долларов США в финансовом году 2006–2007, из которых 73 миллиона долларов США были фактически потрачены. Это соответствует 2,37 доллара США на душу населения. [7] NWSC получил бюджет в размере 56 миллионов долларов США. Из оставшегося финансирования в размере 34 миллионов долларов США 54 процента было выделено на сельское водоснабжение и 29 процентов на городское водоснабжение. [74]

Кроме того, НПО и общественные организации (CBO) сообщили об инвестициях в размере 5 миллионов долларов США в 2006 году [8] , а НПО и общественные организации, входящие в поддерживаемый ЮНИСЕФ кластер «Вода, санитария и гигиена» (WASH), который обеспечивает экстренное водоснабжение и санитарию в Северном регионе, сообщили об инвестициях в размере 15 миллионов долларов США с января 2005 года по август 2006 года. [6] [74] Таким образом, общий объем инвестиций в сектор в 2006 году можно оценить в 85 миллионов долларов США. [ необходима ссылка ]

Потребности в инвестициях

Поскольку водоснабжение и санитария признаны ключевыми элементами PEAP, план предусматривает долгосрочные инвестиции в сектор с приоритетом для сельских районов. В документе указано, что для достижения 95-процентного охвата к 2015 году, с 2001 по 2015 год для сельских и городских районов требовались инвестиции в размере около 956 миллионов долларов США и 417 миллионов долларов США соответственно, что в общей сложности составляет около 1,008 миллиарда долларов США в год или всего на 15 миллионов долларов США больше, чем текущий уровень инвестиций. [14]

Финансирование

По данным UN-Water, около 2000 года финансирование со стороны доноров составляло до 75 процентов от общего финансирования сектора. Сектор получил значительную выгоду от Фонда действий по борьбе с бедностью в рамках PEAP. [10] : страницы 26–28  Уганда стала первой страной, получившей право на списание долга в рамках Инициативы для бедных стран с высокой задолженностью . Согласно отчету за 2005 год, списание долга принесло PAF около 80 миллионов долларов США в год. [75]

Условия финансирования различаются в городских и сельских районах. В случае NWSC льготный долг, полученный от международных финансовых учреждений, был передан правительством коммунальному предприятию в форме долга. Однако в феврале 2008 года правительство согласилось конвертировать долг NWSC в размере 153,5 млрд. шиллингов США в акционерный капитал. Это было сделано для повышения способности NWSC занимать средства на местном рынке капитала. Неделю спустя NWSC объявило, что намерено занять еще 30 млрд. шиллингов США на рынке облигаций для финансирования смягчения воздействия снижения уровня воды в озере Виктория на водоснабжение. NWSC ожидала, что сможет занимать средства в местной валюте по более низким процентным ставкам и на более длительные сроки по сравнению с заимствованиями у коммерческих банков. Всемирный банк помог в структурировании выпуска облигаций. [73] Однако Министерство финансов Уганды остановило выпуск облигаций, сославшись на необходимость сначала использовать обычные источники льготного финансирования. [76]

Что касается сельских районов, инвестиции финансируются в основном за счет грантов. Согласно Стратегии и плану инвестиций в сельское водоснабжение и санитарию на 2000–2015 годы, главному инвестиционному документу Уганды по сельскому водоснабжению и санитарии, финансирование сельского сектора по-прежнему осуществлялось внешними донорами, национальным правительством и НПО. [77]

Девяносто семь процентов инвестиций в санитарию финансировались за счет внешней помощи. На период 2010–2015 гг. правительство выделило 0,4 млн. долл. США на санитарию, что соответствует 0,01 процента валового внутреннего продукта. [17] Это невыгодно по сравнению с обязательством африканских министров водных ресурсов, принятым на конференции Africasan в 2008 г. в декларации eThekwini, в которой они стремились, чтобы бюджетные ассигнования на санитарию и гигиену «составляли минимум 0,5% ВВП». [78]

В целом, ожидалось, что финансирование со стороны национального правительства увеличится с 25 процентов в 2000 году до 75 процентов [ до каких пор? ] . [10] : страницы 38–57 

Внешнее сотрудничество

Уганда получает внешнюю поддержку от нескольких донорских агентств. В 2002 году был принят секторальный подход (SWAp) для сектора водоснабжения и санитарии. [3] : стр. 5  В рамках SWAp большинство партнеров по развитию согласились направлять свое финансирование через национальный бюджет. Согласно отчету ООН-Водные ресурсы за 2006 год, SWAp привел к повышению доверия партнеров по развитию и оказался наиболее подходящим механизмом для мобилизации ресурсов и реализации программ. [10] : стр. 25–27 

Совместная программа поддержки сектора водоснабжения и санитарии

Программа поддержки сектора водоснабжения и санитарии, которая следует общесекторальному подходу, соответствует Плану действий по искоренению нищеты Уганды 2004 года. В общей сложности в рамках программы, которая началась в 2008 году и, как ожидалось, продлится пять лет, планировалось потратить 150 миллионов долларов США. Основным партнером по развитию, участвовавшим в программе, было Датское агентство международного развития , которое в одиночку предоставило 66 миллионов долларов США. Другими партнерами были Африканский банк развития (27 миллионов долларов США), Австрийское агентство развития (19 миллионов долларов США), Шведское агентство международного сотрудничества в целях развития (14 миллионов долларов США), Департамент международного развития Великобритании (10 миллионов долларов США), ЕС (9 миллионов долларов США), Немецкое общество технического сотрудничества и немецкий банк развития (6 миллионов долларов США). Программа была направлена ​​на поддержку достижения целей сектора. Она была предназначена для обслуживания около 1 410 000 человек в сельской местности, 373 000 человек в сельских центрах роста (RGC) (сообщества с населением от 2 000 до 5 000 человек [79] ), и 155 000 человек в малых городах напрямую с водой и предоставить им доступ к основным санитарно-гигиеническим сооружениям. Помимо расширения водоснабжения и санитарии в сельской местности, RGC и малых городах, программа включала следующие компоненты: управление водными ресурсами, поддержка секторной программы для наращивания потенциала, а также секторные реформы и вода для производства. [80]

Африканский фонд развития

В 2005 году Африканский фонд развития принял решение о выделении 61 миллиона долларов США на программу водоснабжения и санитарии в сельской местности. Еще 118 миллионов долларов США предоставлены правительством Уганды, а 39 миллионов долларов США финансируются НПО, несколькими другими партнерами по развитию и напрямую общинами. Программа, которая длится 4 года, направлена ​​на восстановление существующих схем водоснабжения и создание новых в сельской местности. Кроме того, она стремится обеспечить новые санитарные условия в общественных местах, школах и медицинских центрах. Эти физические усилия сопровождаются оценками состояния окружающей среды, смягчением последствий и мониторингом, а также развитием общин и наращиванием потенциала. Наконец, программа предусматривает институциональную поддержку центральных министерств, чтобы они могли эффективно выполнять свои задачи. [81]

Евросоюз

Европейский союз выделил €14,75 млн на проект водоснабжения и санитарии городов Среднего Запада. В рамках проекта, который был реализован в период с 2001 по 2007 год, были восстановлены и расширены объекты водоснабжения и санитарии в городах округов Масинди , Хоима и Мубенде . [82]

Всемирный Банк

Всемирный банк уже несколько десятилетий активно работает в Уганде. [ требуется ссылка ] Например, в 2008 году банк одобрил свой седьмой кредит на поддержку сокращения бедности, в рамках которого он намеревался предоставить 200 миллионов долларов США с мая 2008 года по сентябрь 2009 года, поддерживая третий План действий Уганды по искоренению бедности. [83]

Проект водоснабжения

С 1990 по 1998 год проект водоснабжения был реализован в рамках городской программы водоснабжения. Его целями были улучшение общественного здравоохранения, обеспечение роста производства товаров и услуг, предотвращение загрязнения окружающей среды и облегчение бремени женщин за счет расширения и улучшения водоснабжения и санитарных условий. В Кампале, Джиндже, Масаке, Мбараре и Мбаре проект поддерживал физические и институциональные компоненты для расширения системы и укрепления NWSC. Кроме того, были установлены счетчики воды для предотвращения потерь воды. Всемирный банк выделил на проект 60 миллионов долларов США. [84]

Ссылки

  1. ^ Совместная программа мониторинга ВОЗ/ЮНИСЕФ. 2015. «Прогресс в области санитарии и питьевой воды: обновление 2015 года и оценка ЦРТ: 75.
  2. ^ Совместная программа мониторинга ВОЗ/ЮНИСЕФ. 2015. «Прогресс в области санитарии и питьевой воды: обновление 2015 года и оценка ЦРТ: 74.
  3. ^ abcdefghi Министерство водных ресурсов и окружающей среды (Уганда) (сентябрь 2006 г.). "Отчет о показателях сектора водоснабжения и санитарии 2006" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 18 марта 2009 г. . Получено 13 мая 2008 г. . {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  4. ^ ab National Water and Sewerage Corporation (2007). "Годовой отчет 2006-2007" (PDF) . Получено 8 мая 2008 г. {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ) [ постоянная мертвая ссылка ‍ ] , стр. 19; 23; 31
  5. ^ ab National Water and Sewerage Corporation (2007). "Годовой отчет 2006-2007" (PDF) . Получено 8 мая 2008 г. {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ) [ постоянная мертвая ссылка ‍ ] , стр. 28
  6. ^ abcdef Министерство водных ресурсов и окружающей среды (Уганда) (18 апреля 2008 г.). "Отчет о показателях деятельности сектора за 2007 г. Краткое изложение". Архивировано из оригинала 24 июля 2011 г. Получено 9 мая 2008 г.
  7. ^ ab Население Уганды в 2007 году составляло около 30,9 миллионов человек Государственный департамент США (апрель 2008 года). "Уганда (04/08)" . Получено 9 мая 2008 года .
  8. ^ ab USh  1/ = = US$0.0005764 (31 декабря 2006 г.); источник: http://oanda.com
  9. ^ abcd Mugisha, Silver; Berg, Sanford V. (сентябрь 2008 г.). «Государственные предприятия: поворот NWSC в Уганде». African Development Review . 20 (2). African Development Bank. Oxford, UK & Malden, MA: Blackwell Publishing Ltd (опубликовано 17 июля 2008 г.): 305– 334. doi : 10.1111/j.1467-8268.2008.00188.x. ISSN  1017-6772. SSRN  1088139. Хост EBSCO  33208218.
    Другие версии этого:
    • Mugisha, Silver; Berg, Sanford V. (4 июля 2006 г.). 2. Возвращение к трудным государственным предприятиям в развивающихся странах: случай NWSC Uganda (PDF) . Реформирование коммунальных служб для достижения Целей развития тысячелетия в области водоснабжения и санитарии. Департамент международного развития Великобритании: Движение за мировое развитие и WaterAid. стр.  11–32 . Архивировано из оригинала 4 июля 2009 г.
    • Mugisha, Silver; Berg, Sanford V. (март 2007 г.). "2. Возвращение к борющимся государственным предприятиям в развивающихся странах: случай NWSC-Уганда" (PDF) . В Warwick, Hugh; Cann, Vicky (ред.). Выход на биржу: южные решения глобального водного кризиса (PDF) . Лондон, Великобритания: Движение за мировое развитие. Архивировано из оригинала (PDF) 16 ноября 2007 г.
    • Mugisha, Silver; Berg, Sanford V. (24 апреля 2008 г.). «Государственные предприятия: поворот NWSC в Уганде» . Получено 9 апреля 2024 г. – через ResearchGate.
  10. ^ abcdefghijklmno Программа оценки водных ресурсов мира ЮНЕСКО (2006) [2005]. "Исследование: Уганда / Национальный отчет о развитии водных ресурсов: Уганда" (PDF) . Отчет ООН о развитии водных ресурсов мира . 2, "Вода, общая ответственность". UN-WATER/WWAP/2006/9. Архивировано из оригинала 7 ноября 2006 г. Получено 5 мая 2008 г.
  11. ^ abc Министерство водных ресурсов и окружающей среды (2011). "Третий отчет о показателях деятельности сектора водных ресурсов и окружающей среды". Архивировано из оригинала 7 октября 2011 года . Получено 16 июля 2012 года .
  12. ^ abc Всемирная организация здравоохранения ; ЮНИСЕФ. "Программа совместного мониторинга". Архивировано из оригинала 16 февраля 2008 года . Получено 16 июля 2012 года .
  13. ^ ab Республика Уганда; Министерство финансов; Планирование и экономическое развитие. "Poverty Eradication Action Plan (2004/5-2007/8)" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 10 октября 2008 года . Получено 7 мая 2008 года . {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ) , стр. 182-188
  14. ^ ab Сельские районы: 956 миллионов долларов США; Городские районы: крупные города (281 миллион долларов США) и малые города (136 миллионов долларов США). Республика Уганда; Министерство финансов; Планирование и экономическое развитие. "Poverty Eradication Action Plan (2004/5-2007/8)" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 10 октября 2008 года . Получено 7 мая 2008 года . {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ) , стр. 182-183
  15. ^ "WASHwatch.org-Уганда". www.washwatch.org . Проверено 22 марта 2017 г.
  16. ^ "Прогресс в области питьевой воды, санитарии и гигиены: обновление 2017 года и базовые показатели ЦУР". Совместная программа мониторинга водоснабжения и санитарии, Всемирная организация здравоохранения и ЮНИСЕФ. 2017. Архивировано из оригинала 18 апреля 2014 года . Получено 23 августа 2017 года .
  17. ^ ab Водная инициатива ЕС в Африке (апрель 2011 г.). "Обновление информации о помощи ЕС в области водоснабжения и санитарии в Африке. Политическая информационная записка. Рабочая группа Водной инициативы ЕС в Африке" (PDF) . стр. 5. Получено 23 октября 2011 г.
  18. ^ Африканский фонд развития (март 2005 г.). "Оценочный отчет. Программа водоснабжения и санитарии в сельской местности, Уганда". Архивировано из оригинала 10 июня 2007 г. Получено 6 мая 2008 г. {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ) , стр. 1
  19. ^ ab Maxwell Stamp PLC (19 августа 2003 г.). «Оценка воздействия приватизации городского сектора водоснабжения на уровень бедности в Уганде». Уганда: 15. {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  20. ^ Ланьеро, Флавия; Балондему, Клэр (15 февраля 2011 г.). «Уганда: в городе сохраняется нехватка воды». The Monitor . Кампала: Nation Media Group. Dow Jones Factiva AFNWS00020110216e72g0008e . Получено 9 апреля 2024 г. – через All Africa Global Media, COMTEX.
  21. ^ WaterAid (апрель 2006 г.). "Стратегия страны Уганда 2006–2011" (PDF) . Получено 8 мая 2008 г. {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ) , стр. 8; 29
  22. ^ ab National Water and Sewerage Corporation. "National Water & Sewerage Corporation - iContent". Архивировано из оригинала 30 марта 2008 года . Получено 8 мая 2008 года .
  23. ^ Международный союз охраны природы. «Болото Накивубо, Уганда: управление естественными водно-болотными угодьями для обеспечения их экосистемных услуг» (PDF) . Практические примеры оценки водно-болотных угодий № 7: май 2003 г. Получено 2 сентября 2012 г.
  24. ^ НАЦИОНАЛЬНАЯ КОРПОРАЦИЯ ВОДЫ И КАНАЛИЗАЦИИ. "ГОДОВОЙ ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЮЛЬ 2008 – ИЮНЬ 2009, ИЮЛЬ 2009". стр.  14–15 . {{cite web}}: Отсутствует или пусто |url=( помощь )
  25. ^ Фихтнер. "Стратегия санитарии и генеральный план для Кампалы/Уганды". Архивировано из оригинала 18 ноября 2009 года . Получено 16 июля 2012 года .
  26. ↑ The Daily Monitor (22 марта 2011 г.). «NWSC построит четыре очистных сооружения» . Получено 16 июля 2012 г. [ постоянная мертвая ссылка ‍ ]
  27. ^ Шеба Бамвайн; Мониторинг отношений с клиентами. «Обследование удовлетворенности клиентов, июль–октябрь 2010 г.: результаты и обсуждения» (PDF) . NWSC. Архивировано из оригинала (PDF) 29 июля 2014 г. . Получено 26 мая 2013 г. .
  28. ^ "Озеро Виктория (0314) Изменения высоты по данным альтиметрии TOPEX/POSEIDON/Jason-1 и Jason-2/OSTM". Зарубежная сельскохозяйственная служба. Министерство сельского хозяйства США. 23 мая 2017 г. Получено 9 июня 2017 г.
  29. ^ ab New Scientist: Уганда прекращает работу над озером Виктория, 9 февраля 2006 г. Выводы Кулла также были опубликованы базирующейся в Калифорнии экологической лоббистской группой International Rivers Network .
  30. ^ Тикодри-Тогбоа, Сэнди Стивенс. «О вкладе стока реки Виктория-Нил в гидрологическую эффективность озера Виктория в Восточной Африке» (PDF) . Вторая международная конференция по достижениям в области техники и технологий. стр. 698. Получено 5 сентября 2013 г.
  31. ^ Республика Уганда; Министерство финансов; Планирование и экономическое развитие. "Poverty Eradication Action Plan (2004/5-2007/8)" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 3 ноября 2011 г. . Получено 7 ноября 2011 г. . {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ) , стр. 168, 171.
  32. ^ Нильссон, Дэвид (2006). «Наследие неустойчивости? Обзор происхождения крупномасштабной системы водоснабжения и санитарии в Кампале, Уганда». Окружающая среда и урбанизация . 18 (2). Международный институт окружающей среды и развития: 369– 385. Bibcode : 2006EnUrb..18..369N. doi : 10.1177/0956247806069618.
  33. ^ abcd Джамма, Яхья; Джонс, Лерой (октябрь 2006 г.). "Влияние приватизации в Африке: вода Уганды. Один из восьми документов проекта под названием: Оценка влияния приватизации в Африке" (PDF) . Бостонский институт развивающихся экономик . Получено 7 мая 2008 г. {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ) , стр. 3
  34. ^ Всемирный банк . "Проекты - Уганда: Проект водоснабжения (02)" . Получено 7 мая 2008 г.
  35. ^ abc Д-р Мухайрве, Уильям Цимва (март 2003 г.). «Улучшение производительности за счет внутренних реформ государственного сектора. Пример национальной корпорации водоснабжения и канализации, Уганда. Представлено для: Water Week, Всемирный банк» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 10 мая 2008 г. Получено 7 мая 2008 г. {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  36. ↑ Water Herald, том 5, выпуск 1, январь–март 2014 г. NWSC.
  37. ^ ab Республика Уганда (1995). «Национальная корпорация водоснабжения и канализации». {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  38. ^ Республика Уганда (октябрь 2003 г.). «Контракт на выполнение работ между правительством Республики Уганда и Национальной корпорацией водоснабжения и канализации» (PDF) . Получено 7 мая 2008 г. {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ) [ постоянная мертвая ссылка ‍ ] , стр. 4; 10; 23
  39. ^ Данные с 2004 года взяты из годового отчета NWSC 2006–2007, 2010-11 и 2011-12. Данные за 1998 и 2000 годы взяты из USAID/ARD, а также из Jammal and Jones, стр. 17 (последнее — по количеству сотрудников).
  40. ↑ Правительство Уганды: Министерство водных ресурсов и окружающей среды (октябрь 2013 г.). «Отчет о показателях сектора водных ресурсов и окружающей среды за 2013 год». стр. 83. Получено 13 августа 2014 г.
  41. ^ Прибыль после вычета амортизации и процентов показывает другую картину. Фактически она снизилась с 1998 по 2002 год после отмены приостановки обслуживания долга в 1999 году и оставалась отрицательной в течение многих лет. В 2004 году NWSC впервые с начала обслуживания долга опубликовала положительную прибыль после вычета амортизации и процентов.
  42. ^ В районах за пределами Кампалы показатель NRW в 2008 году составлял всего 18,5%.
  43. ^ Небольшую часть этого роста можно объяснить тем фактом, что в этот период NWSC взяла на себя обслуживание в ряде дополнительных городов. 80% продаж воды NWSC приходится на Кампалу, Энтеббе и Джинджу.
  44. ^ USAID; ARD Inc. (2005). "Исследования случаев банковских водопроводных и канализационных предприятий" (PDF) . Получено 4 июля 2008 г. {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ) , стр. 16
  45. ^ Джаммал, Яхья; Джонс, Лерой (октябрь 2006 г.). «Влияние приватизации в Африке: вода Уганды. Одна из восьми статей проекта под названием: Оценка влияния приватизации в Африке» (PDF) . Получено 7 мая 2008 г. {{cite journal}}: Сослаться на журнал требует |journal=( помощь ) стр. 14 для значения NRW 1995 года.
  46. ^ NWSC Годовой отчет 2006–2007 [ постоянная мертвая ссылка ‍ ] , стр. 27
  47. ^ Шварц, Клаас (2008). «Новое государственное управление: будущее реформ в секторе водоснабжения и санитарии в Африке?». Политика в сфере коммунальных услуг . 16 (1): 49–58 . Bibcode : 2008UtPol..16...49S. doi : 10.1016/j.jup.2007.07.001.
  48. ^ Годовой отчет NWSC 2006–2007 [ постоянная мертвая ссылка ‍ ]
  49. ^ Кен Бланчард и Шелдон Боулз: Восторженные фанаты. Революционный подход к обслуживанию клиентов, 1993, ISBN 0-688-12316-3 
  50. ^ ab Республика Уганда (1995). "Конституция Республики Уганда" (PDF) . Получено 6 мая 2008 г. {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ) , стр. 2; 23
  51. ↑ Республика Уганда (14 декабря 1995 г.). "Уганда: Водный закон, 1995 г. (Закон № 9 от 1995 г.)" (PDF) . Uganda Gazette . 56 . Получено 6 мая 2008 г. .
  52. ↑ Республика Уганда (1997). «Закон о местном самоуправлении». {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  53. ^ Республика Уганда; Управление водного развития. «Национальная водная политика». {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  54. ^ В некоторых источниках, в основном до 2006 года, министерство называется Министерством водных ресурсов, земель и окружающей среды (MWLE). Похоже, что оно изменило свое название примерно в то время.
  55. ^ Африканский фонд развития (март 2005 г.). "Оценочный отчет. Программа водоснабжения и санитарии в сельской местности, Уганда". Архивировано из оригинала 10 июня 2007 г. Получено 6 мая 2008 г. {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ) , стр. 3
  56. ^ Шварц, Клаас (2006). Управление коммунальными службами водоснабжения. Оценка бюрократических и новых моделей государственного управления в секторах водоснабжения и санитарии в странах с низким и средним уровнем дохода (PDF) . Институт ЮНЕСКО-ИГЕ по образованию в области водных ресурсов. ISBN 978-90-73445-15-4. Архивировано из оригинала (PDF) 18 марта 2009 . Получено 8 мая 2008 ., стр. 133
  57. ^ Национальная корпорация водоснабжения и канализации. "Национальная корпорация водоснабжения и канализации - Домашняя страница". Архивировано из оригинала 21 апреля 2008 года . Получено 8 мая 2008 года ., Вкладка -> «Качество воды»
  58. ^ National Water & Sewerage Corporation - Домашняя страница. "National Water & Sewerage Corporation - Домашняя страница". Архивировано из оригинала 21 апреля 2008 года . Получено 6 мая 2008 года . {{cite web}}: |last=имеет общее название ( помощь )
  59. ^ Данерт, Керстин; Картер, Ричард К.; Рвамванья, Ронни; Ссебалу, Джамил; Карр, Грэм; Кейн, Дэвид (6 ноября 2003 г.). «Частный сектор в сфере сельского водоснабжения и санитарии в Уганде: понимание контекста и разработка стратегий поддержки». Журнал международного развития . 15 (8): 1099– 1114. doi :10.1002/jid.1053. hdl : 10.1002/jid.1053 .
  60. ^ Global Water Intelligence: Выводим ГЧП в сфере водоснабжения в Уганде на новый уровень, ноябрь 2010 г., стр. 17
  61. ^ ab Azuba, Chris; Mugabi, Josses; Mumssen, Yogita (июль 2010 г.). "Output-Based Aid for Water Supply in Uganda: Increising Access in Small Towns" (PDF) . OBApproaches . Примечание (35). Глобальное партнерство по оказанию помощи на основе результатов. Архивировано из оригинала (PDF) 28 февраля 2014 г. . Получено 11 марта 2012 г. .
  62. ^ Всемирный банк . "OBA в водоснабжении малых городов и сельских центров роста Уганды". Архивировано из оригинала 17 мая 2008 года . Получено 5 июля 2008 года .и COWI: помощь на основе результатов для водоснабжения в Уганде Архивировано 18 марта 2008 г. в Wayback Machine и Информационном документе Всемирного банка по проекту OBA
  63. ^ Истории успеха ГЧП МФК: Уганда: Программа поставщиков малой инфраструктуры (SSIP) - Вода, ноябрь 2010 г.
  64. ^ Джон Батлер, старший партнер, ARD Incorporated: Реформирование городских служб водоснабжения в Уганде: использование контрактов на управление на основе стимулирования для улучшения услуг в малых городах, 17 декабря 2009 г., получено 11 марта 2012 г.
  65. ^ Африканский фонд развития (март 2005 г.). "Оценочный отчет. Программа водоснабжения и санитарии в сельской местности, Уганда". Архивировано из оригинала 10 июня 2007 г. Получено 6 мая 2008 г. {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ) , стр. 3-4
  66. ^ ab NWSC. "Годовой отчет 2011" (PDF) . Получено 26 мая 2013 г.
  67. ^ Национальная корпорация водоснабжения и канализации (2007). "Годовой отчет 2006-2007" (PDF) . Получено 8 мая 2008 г. {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ) [ постоянная мертвая ссылка ‍ ] , стр. 3; 24-25
  68. ^ ab Их предложение было основано на исследовании, в котором использовались данные 246 предприятий водоснабжения, половина из которых находились в 44 развивающихся странах . Предприятия водоснабжения варьировались от небольших, обслуживающих менее 125 000 человек, до крупных, обслуживающих более 500 000 человек. Были включены все регионы и, внутри стран, все уровни дохода. В каждой из пяти категорий (NRW, производительность труда, охват услугами, цены на воду, а также расходы на подключение и непрерывность обслуживания) были включены не менее 30 предприятий водоснабжения из развивающихся стран и 30 из развитых стран. Целевые показатели передовой практики для развивающихся стран были основаны на показателях 25 ведущих предприятий водоснабжения развивающихся стран. В исследовании использовались данные из базы данных предприятий водоснабжения и санитарии Всемирного банка и Азиатского банка развития. Тайнан, Никола; Кингдом, Билл (1 апреля 2002 г.). "A Water Scorecard. Setting Performance Targets for Water Utilities" (PDF) . Public Policy Journal (242). Группа Всемирного банка. Архивировано из оригинала (PDF) 4 марта 2009 г. Получено 19 мая 2008 г.
  69. ^ Мугиша, Сильвер; Берг, Сэнфорд В.; Мухайрве, Уильям Т. (2007). «Использование внутренних стимулирующих контрактов для повышения эффективности работы предприятий водоснабжения: случай NWSC в Уганде». Водная политика . 9 (3): 271– 284. doi :10.2166/wp.2007.010., стр. 6
  70. ^ Национальная корпорация водоснабжения и канализации (2007). "Годовой отчет 2006-2007" (PDF) . Получено 8 мая 2008 г. {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ) [ постоянная мертвая ссылка ‍ ] , стр. 33
  71. ↑ Республика Уганда (17 октября 2003 г.). «Контракт на выполнение работ между правительством Республики Уганда и Национальной корпорацией водоснабжения и канализации» (PDF) : 21. Получено 7 мая 2008 г. {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  72. ^ Muhairwe, William T. (1 декабря 2006 г.). "Механизмы возмещения расходов: успех NWSC-Уганда и его значимость для других африканских стран. Презентация на встрече экспертов по теме "Доступ к питьевой воде и санитарии в Африке"". Париж. Архивировано из оригинала 18 марта 2009 г. Получено 8 мая 2008 г. {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  73. ^ ab wa Ngai, Mbatau (25–26 февраля 2008 г.). «Уганда: NWSC обращается к рынку облигаций для финансирования». The Monitor . Кампала. Dow Jones Factiva AFNWS00020080226e42p00009 – через AllAfrica Global Media, COMTEX.
  74. ^ abc USh  1/ = = US$0.0006061 (30 июня 2007 г.); источник: oanda.com
  75. ^ WaterAid (май 2005 г.). Национальная оценка водного сектора, Уганда (PDF) (Отчет). стр. 1. Архивировано из оригинала 7 августа 2011 г. Получено 7 мая 2008 г.
  76. ^ Мухейрве, Уильям Т. (декабрь 2010 г.). Доступ к рыночному финансированию: опыт NWSC. 2-я конференция Public Private Africa. Тунис. стр. 10.
  77. ^ "Стратегия и инвестиционный план по водоснабжению и санитарии в сельской местности на 2000–2015 годы" (PDF) . Получено 8 мая 2008 г. {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ) , стр. 29
  78. ^ Совет министров африканских стран по водным ресурсам (2008). «Декларация Этеквини и план действий AfricaSan» (PDF) . стр. 1. Архивировано из оригинала (PDF) 25 апреля 2012 г. Получено 23 октября 2011 г.
  79. ^ "Стратегия и инвестиционный план по водоснабжению и санитарии в сельской местности на 2000–2015 годы" (PDF) . Получено 8 мая 2008 г. {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ) , стр. 17
  80. ^ Республика Уганда; GTZ/DED, Германия; Министерство иностранных дел, Дания; Австрийское агентство развития, Австрия; Африканский банк развития; Водный фонд Европейского союза, Европейский союз; Шведское агентство международного сотрудничества в целях развития, Швеция; Департамент международного развития, Великобритания (июль 2007 г.). "Joint Water and Sanitation Sector Programme Support (2008–2012). Программный документ" . Получено 14 мая 2008 г. {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  81. ^ Африканский фонд развития (март 2005 г.). "Оценочный отчет. Программа водоснабжения и санитарии в сельской местности, Уганда". Архивировано из оригинала 10 июня 2007 г. Получено 6 мая 2008 г. {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  82. ^ DFID : Чистая вода способствует хорошей жизни в Уганде, 15 октября 2009 г. Архивировано 13 декабря 2010 г. на Wayback Machine
  83. ^ Всемирный банк . "Уганда - Обзор". Архивировано из оригинала 12 июня 2011 года . Получено 14 мая 2008 года .
  84. ^ Всемирный банк . "Проекты - Уганда: Проект водоснабжения (02)" . Получено 14 мая 2008 г.

Дальнейшее чтение

Адела Барунги (автор), Жозефина Касайя и Паито Оботе (редакторы), Амсалу Негусси (руководитель): Новые правила, новые роли: приносит ли участие частного сектора пользу бедным? Контракты и коммерция в сфере водоснабжения: влияние участия частного сектора на бедных сельских жителей Уганды, WaterAid и Tearfund, 2003 г.

Учреждения

  • Национальная корпорация водоснабжения и канализации (NWSC)
  • Сеть НПО по водоснабжению и санитарии в Уганде (UWASNET)

Видео

  • YouTube : Санитария для всех - Уганда. Видео описывает санитарные условия в неформальных поселениях в Кампале и усилия по их улучшению.
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Водоснабжение_и_санитария_в_Уганде&oldid=1260693964"