Секторальный подход

Секторальный подход ( SWAp ) — это подход к международному развитию , который «объединяет правительства , доноров и другие заинтересованные стороны в любом секторе. Он характеризуется набором рабочих принципов, а не конкретным пакетом политик или мероприятий. Подход предполагает движение с течением времени под руководством правительства к расширению политического диалога; разработку единой секторальной политики (которая решает проблемы частного и государственного секторов) и общей реалистичной программы расходов; общие механизмы мониторинга; и более скоординированные процедуры финансирования и закупок» (Всемирная организация здравоохранения, Доклад о состоянии здравоохранения в мире, 2000 г.).

SWAp представлены в основных принципах программно-ориентированных подходов (PBAs), которые должны составлять 66% помощи от стран, подписавших Парижскую декларацию об эффективности помощи . ^[1] В то время как исследования в таких секторах, как сельское хозяйство, демонстрируют улучшения в процессе и диалоге, ведутся дебаты о том, являются ли эти результаты достаточно существенными, чтобы оправдать инвестиции. Эта проблема вызвала усталость среди некоторых политиков. ^[1] Принципы SWAp также находятся под угрозой из-за изменений в источнике международной помощи с растущей значимостью Бразилии , Китая и НПО, таких как Фонд Гейтса . ^[1]

Проблема внедрения секторальных подходов (SWAP) заключается в политике «сверху вниз», которая является наиболее распространенной причиной неэффективности помощи (помощь демократии за рубежом - Томас Карозерс )

В частности, в сельском хозяйстве SWAp дал очень ограниченный рост эффективности помощи. Проблемы включают: ^[1]

1. узкая собственность;
2. неспособность координировать действия всех заинтересованных сторон сектора;
3. Чрезмерный акцент на системах, процессах и инициативах по наращиванию институционального потенциала превратил предоставление услуг во второстепенную задачу, превратив при этом SWAps в дорогостоящие эксперименты.

Исследователи из Института зарубежного развития утверждают, что эти проблемы вызваны целым рядом политических, институциональных и операционных факторов. ^[1]

• Политические факторы: SWAps стремились решать проблемы управления помощью (например, фрагментация помощи и гармонизация доноров), но это создало процессы, ориентированные на доноров, которые часто не вовлекают получателей. Более того, даже если все стороны вовлечены, идеологические различия в политических приоритетах усложняют возможность создания комбинированного подхода, основанного на консенсусе. ^[1]
• Институциональные факторы: обычно SWAps в сельскохозяйственном секторе управляются министерствами сельского хозяйства. Однако в большинстве стран министерствам не удается мобилизовать других субъектов, имеющих отношение к сельскохозяйственному сектору, и, следовательно, к общесекторальному подходу. Также существует тенденция, когда министерства сельского хозяйства принимают интервенционистский подход к политике и сопротивляются влиянию извне министерства. ^[1]
• Операционные факторы: процессы и системы внедряются без учета «местных реалий». Это приводит к сосредоточению на развитии систем и наращивании институционального потенциала, а не на фактически предоставляемых услугах. ^[1]

• Фостер М. (2000) Новые подходы к сотрудничеству в целях развития: чему мы можем научиться на опыте внедрения секторальных подходов? Рабочий документ 140, Центр помощи и государственных расходов, Институт зарубежного развития, Лондон, Великобритания