Война во Вьетнаме (1954–1959)

Война во Вьетнаме (1954–1959)
Часть войны во Вьетнаме , войны в Индокитае и холодной войны
Президент США Дуайт Д. Эйзенхауэр и государственный секретарь Джон Фостер Даллес приветствуют президента Южного Вьетнама Нго Динь Зьема
Дата 1954–1959 Расположение Северный Вьетнам , Южный Вьетнам Результат Северный Вьетнам вступает в войну Смещение Бао Дая Свержение государства Вьетнам Создание Республики Вьетнам (Южный Вьетнам) Умеренный римско-католический лидер Нго Динь Зьем стал новым президентом Южного Вьетнама Антикоммунизм в Южном Вьетнаме Коммунистическое восстание в Южном Вьетнаме Южновьетнамские повстанцы предпринимают действия против правления Дьема
Воюющие стороны
Антикоммунистические силы: Южный Вьетнам   Королевство Лаос При поддержке:   США	Коммунистические силы: Северный Вьетнам   Вьет Минь Патет Лао При поддержке:   Китай	Ополчения Цао Дай , Хоа Хо и Бинь Сюен (до 1955 г.)
Командиры и лидеры
Нго Динь Зьем Лам Куанг Тхи Дуайт Д. Эйзенхауэр	Хо Ши Мин Ле Дуан Труонг Чинь Нгуен Чи Тхань

Фаза войны во Вьетнаме с 1954 по 1959 год была эпохой двух наций. Наступивший после Первой Индокитайской войны , этот период привел к военному поражению французов , Женевской встрече 1954 года , которая разделила Вьетнам на Северный и Южный, и выводу французских войск из Вьетнама (см. Первая Индокитайская война ), в результате чего режим Республики Вьетнам сражался с коммунистическим мятежом с помощью США. В этот период Северный Вьетнам оправился от ран войны, восстановился на национальном уровне и накопил средства для подготовки к ожидаемой войне. В Южном Вьетнаме Нго Динь Зьем консолидировал власть и поощрял антикоммунизм . Этот период был отмечен поддержкой США Южного Вьетнама до Тонкинского залива , а также строительством коммунистической инфраструктуры.

Период закончился крупными переговорами, но формальные обсуждения начались еще в 1950 году, с менее формальными встречами во время и сразу после Второй мировой войны. Франция предоставила ограниченную автономию в феврале 1950 года Ассоциированным государствам Индокитая ( Вьетнам , Лаос и Камбоджа ) в составе Французского Союза. ^[1] Соглашение о предоставлении полномочий было подписано между пятью государствами 23 декабря 1950 года и стало предпосылкой для прямой помощи США Индокитаю.

Помощь США некоммунистическим силам региона началась в 1950 году, как с материальной частью, так и с помощью французам, проводившим первичную подготовку. Она должна была ждать, пока помощь США будет администрироваться Консультативной группой по военной помощи в Индокитае (MAAG-I), которая была создана в октябре 1950 года под командованием бригадного генерала (BG) Фрэнсиса Г. Бринка , за которым последовал генерал-майор (MG) Т. Дж. Х. Трапнелл.

Начиная с 1952 года, более старший офицер, генерал-лейтенант (LTG) Джон У. О'Дэниел , командующий Тихоокеанской армией США (USARPAC), совершил три ознакомительных поездки во Францию, после того как маршал Жан де Латр де Тассиньи , умирающий от рака, был заменен генералом Раулем Саланом 1 апреля 1952 года, и после того, как генерал Анри-Эжен Наварр сменил генерала Салана в мае следующего года. Хотя он не оказал никакого влияния на французские операции, он наладил отношения. О'Дэниел был командиром дивизии во время Корейской войны , поэтому не был неизвестен, поскольку французские войска участвовали в той войне. ^[2]

Тем не менее, отношения как с французами, так и с вьетнамцами изменились с поражением французов и постепенным выводом войск. Французские инструкторы не ушли внезапно в 1954 году после Женевских соглашений, и, действительно, у французов было желание продолжать участвовать в обучении южновьетнамцев. Частично это могло быть вызвано гордостью, а частично — желанием сохранить французское влияние.

Болезненный уход Франции, возможно, привел к ее отсутствию сотрудничества в европейских оборонных соглашениях, включавших Соединенные Штаты. Франция отвергла Европейское оборонное сообщество 30 августа 1954 года, возможно, чтобы поблагодарить Советы за помощь в Женеве. Но несомненно, что многие французы были убеждены, что США и Великобритания оказали недостаточную поддержку Франции на последних этапах войны и на Конференции. И столь же несомненно, что американская политика после Женевы широко отдалила симпатию к США во Франции и создала то недоверие, которое Суэцкий кризис лета 1956 года перевел в прямое недоверие.

Все вышеизложенное напряжение разрешилось двумя центральными проблемами между Соединенными Штатами и Францией. Первым был вопрос о том, как и кем должны были обучаться вооруженные силы Вьетнама. Кроме того, Женевские соглашения ограничивали количество советников, которые могли быть назначены, и указывали, что оборудование может быть заменено, но не должно предоставляться дополнительных количеств. Эти соглашения были проигнорированы всеми.

Вторым, и более далеко идущим, был вопрос о том, останется ли Нго Динь Зьем во главе правительства Вьетнама или его заменит другой националистический лидер, более симпатизирующий Бао Даю и Франции. Первый вопрос был решен относительно быстро. Генерал Коллинз заключил соглашение с генералом Эли во Вьетнаме, по которому, несмотря на серьезные опасения в Париже, Франция согласилась передать подготовку вьетнамской армии США и отозвать французские кадры.

Персонал США, работающий с правительством Вьетнама, испытывал трудности в понимании политики. Дипломаты не получали четкой информации в 1954 и начале 1955 года, но резидентура ЦРУ «не имела и не имеет мандата или миссии на проведение систематической разведки и шпионажа в дружественных странах, и поэтому не имеет ресурсов для сбора и оценки больших объемов информации, требуемых о политических силах, коррупции, связях и т. д.» ^[3]

Также после окончания французского правления Лаос стал независимым, но с борьбой политических фракций, с нейтралистами во главе правительства и сильным повстанческим движением Патет Лао. Лаос, также не имевший иностранного военного участия согласно Женевскому соглашению, быстро столкнулся с началом вмешательства США , а также с продолжающимися последствиями спонсирования Патет Лао Северным Вьетнамом.

В разделе под названием «Остатки Вьетминя» в отчете Управления министра обороны Вьетнамской оперативной группы или « Документах Пентагона » приводится исследование двадцати трех вьетминейцев, которые, по словам американских аналитиков, рассказывали последовательные истории о том, как руководство Вьетминя, направлявшееся на север, давало им роль в качестве резидентов. Некоторым давали политические роли, а другим было приказано ждать приказов:

Совершенно очевидно, что даже активистам не было поручено организовывать отряды для партизанской войны, а скорее вести политическую агитацию за обещанные женевские выборы и нормализацию отношений с Севером. Они получили много уверенности от присутствия МУС, и вплоть до середины 1956 года большинство из них верило, что выборы состоятся. Они были разочарованы в двух отношениях: не только обещанные выборы не состоялись, но и амнистия, которая была гарантирована Женевским соглашением, была им отказана, и их преследовала антикоммунистическая кампания. После 1956 года они в большинстве своем ушли в «подполье». ^[4]

В 1956 году Вьетминь ушел в подполье, но до 1959 года не было принято никаких важных решений. Отчет о допросе 1964 года, также включенный в « Документы Пентагона», установил:

Период с перемирия 1954 года по 1958 год был самым темным временем для ВК в Южном Вьетнаме. Политика политической агитации, предложенная Коммунистической партией, не могла быть реализована из-за ареста ряда членов партии властями RVN. Народное агитационное движение было сведено к минимуму. Однако организационная система партии от высших до низших эшелонов сохранилась, и поскольку партия оставалась близкой к народу, ее деятельность не была полностью подавлена. В 1959 году партия объединила свою политическую агитацию с военными операциями, и к концу 1959 года объединенные операции продвигались гладко. ^[4]

После раздела Юг работал над определением идентичности. Его ядро ​​было буддийским, но также имело ряд влиятельных групп, некоторые из которых были религиозными, а некоторые просто захватили власть. Теперь сотни тысяч, около миллиона, беженцев с Севера, в основном католиков, присоединились к примерно 5 миллионам населения Юга.

Зьем, которого поддерживали США, был аннамит из Центрального Вьетнама (хотя и не Центрального нагорья) на юге, когда пришел к власти. В поисках политической поддержки от южан он не был так заметен, как Бао Дай, и не был замечен как симпатизирующий буддизму или малым меньшинствам. Зьем должен был создать жизнеспособную альтернативу Вьетминю в тех областях, где французы обеспечивали безопасность, как в городах, так и в поселках, но также и в анклавах сельских районов, населенных людьми региональных или «народных» религий, таких как Каодай . Существующий высший класс мог быть богатым, но французы обнаружили, что он не был ни популярным, ни внутренне сплоченным. ^[5]

Хотя коммунисты, безусловно, имели внешнюю помощь, они все еще считали себя вьетнамскими коммунистами. Очевидно, что чистая география не позволила бы им стать советским сателлитом, а долгая история китайского завоевания и китайско-вьетнамского конфликта также ограничила бы роль великих держав в определении ДРВ. ^{[ необходима цитата ]}

Однако по отношению к великим державам и Югу ситуация была совершенно иной. Джон Фостер Даллес и администрация Эйзенхауэра имели приоритетное значение для остановки коммунизма повсюду и рассматривали Южный Вьетнам как ключевое препятствие для коммунистической экспансии. ^[6] Дим, несмотря на свою личную жесткость, недоверие к тем, кто не входил в его ближайшее окружение, а также этническую и религиозную принадлежность меньшинств, не был, что самое важное для США, ни прокоммунистом, ни профранцузом. То, что он был националистом, было второстепенным. Идеалом политики США было для Дима формирование представительного правительства, изгнание Бао Дая и введение демократии. Отношения Франции с США, когда Франция рассматривалась как важный антикоммунистический ресурс в Европе, осложняли ситуацию. Посол Франции в США предупредил Джона Фостера Даллеса, что американская поддержка предлагается Диму без каких-либо условий, что он сформирует стабильное и представительное правительство. Ги ле Шамбр, французский министр по делам ассоциированных государств (т. е. Вьетнама, Лаоса и Камбоджи), как сообщается, считал, что Зьем приведет страну к катастрофе, но, поскольку США так явно его поддерживали,

Мы бы предпочли проиграть во Вьетнаме с США, чем победить без них... мы бы скорее поддержали Дьема, зная, что он проиграет, и таким образом сохранили бы франко-американскую солидарность, чем выбрали бы того, кто мог бы сохранить Вьетнам для свободного мира, если бы это означало нарушение франко-американской солидарности. ^[7]

Генерал-лейтенант (LTG) Майкл «Железный Майк» О'Дэниел был наблюдателем США в Индокитае до Дьенбьенфу. ^[8] Кейес Бич, репортер Chicago Daily News , сказал, что О'Дэниел был оптимистичен в отношении формирования танковых дивизий и спасения Дьенбьенфу, но был одновременно чувствителен и презираем по отношению к французам. Бич процитировал его слова: «Я могу понять, почему они чувствительны, но не то, чем они гордятся».

Из уважения к французским чувствам и для того, чтобы обеспечить старшинство французского главнокомандующего в Индокитае, О'Дэниел отказался от своей третьей звезды и вернулся к званию генерал-майора.

LTG O'Daniel должен был уйти в отставку, но был убежден приехать во Вьетнам в апреле 1954 года в качестве третьего главы MAAG-I. Генерал-лейтенант Джон В. О'Дэниел, командующий Тихоокеанской армией США (USARPAC), в трех поездках в Индокитай. Визиты генерала О'Дэниела состоялись после того, как генерал Жан де Латр де Тассиньи был заменен генералом Раулем Саланом 1 апреля 1952 года, и после того, как генерал Анри-Эжен Наварр сменил генерала Салана в мае следующего года. С ним был тогдашний подполковник Уильям Б. Россон, который позже дослужился до высокого звания в боевых силах США во Вьетнаме.

Нго Динь Зьем прибыл в Сайгон из Франции 25 июня 1954 года и при поддержке США и Франции был назначен премьер-министром Вьетнама императором Бао Даем, который только что, 4 июня, получил согласие Франции на «договоры о независимости и ассоциации».

15 июня О'Дэниел заключил неформальное соглашение о подготовке туземных сил США с генералом Полем Эли , который заменил Наварру в двойной роли французского верховного комиссара и командующего вооруженными силами. Однако эта договоренность не была формализована до декабря.

Первой командой Центрального разведывательного управления (ЦРУ) в Сайгоне была Сайгонская военная миссия (SMM), возглавляемая полковником ВВС США Эдвардом Лэнсдейлом , который прибыл 1 июня 1954 года. SMM не была частью резидентуры ЦРУ в посольстве. Его дипломатической работой прикрытия была должность помощника воздушного атташе. Широкой миссией команды было проведение военизированных операций против врага и ведение политико-психологической войны. ^[3] Бич наблюдал, как Лэнсдейл стал «советником и доверенным лицом» Дьема. ^[9]

Работая в тесном сотрудничестве с Информационным агентством США (USIA), была разработана новая кампания психологической войны для вьетнамской армии и правительства в Ханое. Вскоре после этого был разработан курс повышения квалификации по боевой психологической войне , и личный состав вьетнамской армии был в спешном порядке пройден через него.

Второй член SMM, майор Люсьен Конейн , прибыл 1 июля. Специалист по военизированным формированиям, хорошо известный французам по своей помощи французским маки в Тонкине против японцев в 1945 году, он был единственным американским партизаном, который не был членом миссии Патти. Конейн должен был играть постоянную роль, особенно в перевороте, который сверг Дьема в ноябре 1963 года. В августе Конейн был отправлен в Ханой, чтобы начать формирование партизанской организации. Была сформирована вторая военизированная группа для юга, в которой лейтенант армии Эдвард Уильямс выполнял двойную работу в качестве единственного опытного офицера контрразведки, работая с революционными политическими группами.

В августе Национальная разведывательная оценка, подготовленная ЦРУ, предсказала, что коммунисты, легитимированные Женевским соглашением, быстро возьмут под контроль Север и планируют захватить весь Вьетнам. Согласно оценке, правительству Дьема противостоят как коммунистические, так и некоммунистические элементы. Профранцузские фракции, как считалось, готовятся свергнуть его, в то время как Вьетминь будет придерживаться более долгосрочной перспективы. Под командованием севера отдельные лица и небольшие отряды Вьетминя останутся на юге и создадут подполье, дискредитируют правительство и подорвут франко-вьетнамские отношения. ^[10]

Окончательное соглашение между Францией и США было составлено между старшим французским официальным лицом во Вьетнаме, генералом Эли, и генералом Дж. Лоутоном Коллинзом , специальным посланником президента Эйзенхауэра в Сайгоне, 13 декабря. ^[11] Коллинз служил начальником штаба армии и был представителем США в Военном комитете НАТО до 1956 года. Его дополнительные обязанности в Сайгоне входили в сферу системы обороны США, сосредоточенной на НАТО; он имел личный дипломатический ранг посла. Это было его последнее назначение перед выходом на пенсию. ^[12] Коллинз в конце 1954 и начале 1955 года поддержал французскую рекомендацию о том, что Дьем не сможет объединить вьетнамских националистов. ^[13]

Кардинал Фрэнсис Спеллман , находившийся в регионе с визитом к американским войскам, приехал во Вьетнам в начале января, отслужил мессу и сделал пожертвование в Catholic Relief Services. Хотя различные сообщения предполагали, что Спеллман был покровителем Дьема в США, кажется вероятным, что его визит был для его единоверцев. Очевидно, Спеллман не был бы недоволен католическим лидером, но США прекрасно знали, что католицизм Дьема изолировал его от большинства южновьетнамцев. Когда вскоре после этого австралийский кардинал посетил Вьетнам, Дж. Лоутон Коллинз предложил брату Дьема, епископу Хюэ, ввести мораторий на визиты католиков высокого уровня. Коллинз предположил, что эти визиты усугубили изоляцию Дьема от большинства.

Лансдейл также посоветовал не выставлять Дьема напоказ с его католицизмом, ссылаясь на антикатолическую предвзятость в политике США и опасения по поводу создания «государства Ватикан». В ответ на видимость Спеллмана как члена иерархии Лансдейл призвал США поддержать доктора Тома Дули , врача-волонтера программы беженцев «Проход к свободе», который был католиком, но не священнослужителем. ^[14]

США и Франция, вступая в 1955 год, сомневались в способности Зьема объединить Южный Вьетнам, но очевидной альтернативы не было: антифранцузский, националистический, антибаодайский. Французы поддержали начальника штаба Вьетнамской национальной армии генерала Нгуена Ван Хиня . Хин, работая с Каодаем , Хоа Хао и Бинь Сюйеном , не смог организовать переворот.

В январе Республика Вьетнам получила первую прямую поставку военных грузов из США. США также предложили обучить молодую Национальную армию. Военизированная группа спрятала свои грузы в Хайфоне, переправив их авиакомпанией Civil Air Transport , принадлежащей ЦРУ и Директорату поддержки.

12 февраля 1955 года США взяли на себя ответственность за подготовку вьетнамских войск, и началось отделение Франции от Вьетнама. ^[15]

В Тэйнине 22 февраля был сформирован «Объединенный фронт» против Дьема, в состав которого вошли представители Каодай, Хоа Хао, Дан Ся Дан, Льен Минь и Бинь Сюен. 28 апреля Дьем, вопреки советам США, Франции и своего кабинета, снова выступил против сект .

В июне, обеспокоенный тем, что Вьетминь может победить, Зьем отменил выборы в сельские советы. ^[16] Традиционно сельский уровень был автономным. Заменив его вообще, он унаследовал ответственность за коррупцию на этом уровне. Его назначения обычно были извне деревень; чужаки, которых он считал «надежными» католиками, северянами или другими, не связанными с сельской культурой. Это подтолкнуло жителей деревни к своего рода заговору, который они использовали против французов.

Женевские соглашения определили начало консультаций по референдуму 1956 года между Ханоем и Сайгоном в июле 1955 года. ^[17] Зьем отказался вступать в переговоры. 20 июля Вьетнам объявил, что не будет участвовать в переговорах по воссоединению Северного и Южного Вьетнама через выборы, которые были запланированы на следующий год, согласно Женевским соглашениям. ^[18] Зьем указал, что его правительство не подписало Женевские соглашения и, таким образом, не подчинялось им. США не потворствовали — как часто утверждается — Зьему, чтобы тот проигнорировал выборы. США ожидали, что выборы состоятся, и полностью их поддержали. ^[16]

В 1999 году Роберт Макнамара написал, что обе стороны упустили возможности. Когда он вошел в правительство в 1960 году, он открыто признал, что мало знал о Вьетнаме, но его коллеги, от президента и вице-президента до госсекретаря и председателя Объединенного комитета начальников штабов, были убеждены, что Китай и Советский Союз рассматривали Вьетнам как отправную точку для коммунистического завоевания Юго-Восточной Азии. Послевоенные дискуссии между Макнамарой и северными вьетнамцами рассказали ему, что руководство Ханоя видело США в качестве главного врага, «империалистов», стремящихся сокрушить Север и оккупировать всю страну. Его вывод 1999 года ( выделено им ) был

Но какова была реальность? Ханой не был домино! Вашингтон не был империалистом! ...В 1961 году правительство Северного Вьетнама и администрация Кеннеди виделись друг с другом на протяжении пятнадцати лет риторики холодной войны. ^[19]

По словам Макнамары, обе стороны упустили возможности как после окончания Второй мировой войны, так и на Женевских конференциях. В 1945 году Китай находился в состоянии гражданской войны, и некоторые из вьетнамских политиков в изгнании находились в Китае. Группа Управления стратегических служб под командованием майора Архимеда Патти была в Китае вместе с вьетнамцами и двинулась на юг вместе с ними; Вашингтон мало обращал внимания на их сообщения, но Хо не стал принимать меры в связи с отсутствием реакции. ^[20] По словам Лу Доан Хюйня, в ноябре 1998 года вьетнамцы были шокированы тем, что Советы и китайцы, их «большие друзья», собирались разделить Вьетнам. Хюйнь сказал, что его делегация не смогла, учитывая это как поощрение, найти американцев и объяснить националистическую позицию. Американский дипломат Честер Купер был на конференции и сказал, что он никогда не мог решить, кому, и если да, то кому, северные вьетнамцы «отчитываются». ^[21]

26 октября Нго Динь Зьем стал президентом и главнокомандующим после победы над Бао Даем на референдуме о будущей форме правления . ^[18] Однако референдум оказался не совсем честным; общее преимущество Зьема над Бао Даем составило 98,2 процента, и Зьем получил 605 000 голосов из 405 000 зарегистрированных избирателей Сайгона. ^[22]

В Америке президент Эйзенхауэр пообещал свою поддержку новому правительству и предложил военную помощь. Представители США сообщили Хиню, что еще одна попытка переворота прекратит поступление помощи от США. В сентябре Зьем приказал Хиню покинуть страну, но Хин отказался. В конце концов, Бао Дай пригласил Хинха во Францию, и 19 ноября Хинх покинул Вьетнам.

Декабрь был временем земельной реформы как на Севере, так и на Юге. На Севере это был период идеологических чисток, когда тысячи землевладельцев были казнены или заключены в тюрьму (см. Зиап ниже).

В 1955 году первая часть земельных реформ Зьема включала переселение беженцев и других вьетнамцев, лишенных земли, на необрабатываемые земли; ^[16] право собственности на эти земли не всегда было ясно.

При французах племена монтаньяров Центрального нагорья имели автономию от колониального правительства равнин. В 1956 году эти районы были включены в состав Республики Вьетнам, и Дьем переместил этнических вьетнамцев, а также беженцев с севера в «центры освоения земель» в Центральном нагорье. Дьем намеревался ассимилировать нежелающие племена, что стало причиной этнического недовольства, которое стало одним из многих недовольств против Дьема. ^[23] Эти недовольства стоили внутренней поддержки и, безусловно, использовались коммунистами.

Группа военных советников США (MAAG) взяла на себя ответственность за подготовку южновьетнамских сил вместо Франции.

В ответ на перегибы в ходе проведения Северной земельной реформы, за которые Хо уволил Чыонг Тиня с поста руководителя программы, осенью 1956 года Вы Нгуен Зяп выступил с самокритикой партии:

Мы допустили слишком много отклонений и казнили слишком много честных людей. Мы атаковали на слишком большом фронте и, видя врагов повсюду, прибегли к террору, который стал слишком распространенным... При проведении нашей программы земельной реформы мы не смогли соблюдать принципы свободы вероисповедания и вероисповедания во многих областях... в регионах, населенных племенами меньшинств, мы слишком сильно нападали на вождей племен, тем самым нанося вред местным обычаям и манерам, вместо того чтобы уважать их... При реорганизации партии мы придавали слишком большое значение понятию социального класса, вместо того чтобы твердо придерживаться только политических качеств. Вместо того чтобы признать образование первостепенной необходимостью, мы прибегли исключительно к организационным мерам [используя наказания]. ^[16]

В конце 1956 года один из ведущих коммунистов юга, Ле Зуан , вернулся в Ханой , чтобы призвать Вьетнамскую трудовую партию занять более твердую позицию по вопросу национального воссоединения, но Ханой колебался, начинать ли полномасштабную военную борьбу. Осенью 1956 года Зьем жестко расправился с другой группой, не входившей в его круг: примерно 1 000 000 китайцев, проживавших во Вьетнаме и доминировавших в экономике. ^[24] Он запретил «иностранцам», включая китайцев, заниматься 11 видами бизнеса и потребовал, чтобы полмиллиона мужчин, родившихся во Вьетнаме, известных как «дяди», «вьетнамизировавшихся», в том числе изменили их имена на вьетнамские. Его вице-президент Нгуен Нгок Тхо был назначен ответственным за эту программу.

По мере того, как росло сопротивление правлению Зьема в Южном Вьетнаме, в 1957 году там начало формироваться мелкое повстанческое движение , которое в основном вели кадры Вьетминя , оставшиеся на юге и имевшие спрятанные тайники с оружием на случай, если объединение не состоится через выборы. Эта широкомасштабная кампания террора включала в себя взрывы и убийства. Сообщалось об убийстве партизанской группы из 17 человек, личность которой не установлена, в Чаудоке в июле 1957 года. В сентябре были убиты глава округа и его семья. В октябре подпольное радио «Движения за национальное спасение» начало транслировать поддержку вооруженной оппозиции Зьему. К концу года было убито более 400 южновьетнамских чиновников. В октябре операции, по-видимому, укрепились, выйдя за рамки того, что могло быть действиями небольших групп:

В Вашингтоне американская разведка указала, что «подполье Вьетминя» было направлено на проведение дополнительных атак на персонал США «всякий раз, когда условия будут благоприятными». Американская разведка также отметила в общей сложности 30 вооруженных «террористических инцидентов, инициированных коммунистическими партизанами» в последнем квартале 1957 года, а также «большое количество» инцидентов, совершенных «возглавляемыми коммунистами [sic] диссидентскими элементами Хоа Хао и Каодай », и сообщила «по крайней мере» о 75 убитых или похищенных гражданских лицах или гражданских должностных лицах за тот же период. ^[16]

В декабре 1957 года Советский Союз и Китай согласились с предложениями о том, чтобы и Север, и Юг, как независимые страны, были представлены в Организации Объединенных Наций. Их решение основывалось на растущей разрядке между востоком и западом, но северные вьетнамцы увидели в этом предательство своей цели воссоединения, и это могло привести к их решению в 1959 году добиваться воссоединения военными средствами. ^[25]

В апреле Элбридж Дарброу стал послом США, сменив Г. Фредерика Рейнхардта .

Начиная с рейда на плантацию в январе и засады на грузовик в феврале, постоянные партизанские засады и рейды стали более регулярными в 1958 году и стали серьезной проблемой для GVN. Этот уровень интенсивности соответствовал Фазе I Мао, «периоду стратегического наступления противника и нашей стратегической обороны». ^[26] Использование Мао термина «стратегическая оборона» относится к партизанским силам, которые заявляют о своем присутствии и строят свою организацию, но не пытаются вступить в бой с военными подразделениями. Джордж Карвер, главный аналитик ЦРУ по Вьетнаму, сказал в статье в Foreign Affairs :

Начала формироваться модель политически мотивированного террора, направленная против представителей правительства Сайгона и сосредоточенная на очень плохих и очень хороших. Первые были ликвидированы, чтобы завоевать расположение крестьянства; вторые, потому что их эффективность была препятствием для достижения коммунистических целей. Террор был направлен не только против должностных лиц, но и против всех, чьи действия были необходимы для функционирования организованного политического общества, школьных учителей, работников здравоохранения, сельскохозяйственных чиновников и т. д. Масштаб и размах этой террористической и повстанческой деятельности росли медленно и неуклонно. К концу 1958 года участники этого зарождающегося мятежа, которых Сайгон довольно точно назвал «Вьетконгом», представляли серьезную угрозу политической стабильности Южного Вьетнама

7 марта президент Зьем получил письмо от премьер-министра Северного Вьетнама Фама Ван Донга, предлагающего обсудить сокращение войск и торговые отношения в качестве нового шага к воссоединению. 26 апреля Зьем отверг любые обсуждения до тех пор, пока Северный Вьетнам не установит «демократические свободы», аналогичные тем, что на Юге. Скоординированная командная структура была сформирована коммунистами в дельте Меконга , где в июне 1958 года были организованы 37 вооруженных рот. Северный Вьетнам вторгся в Лаос и оккупировал части страны. Фолл сообщил, что GVN потеряла почти 20% своих деревенских вождей к 1958 году. ^[16]

В марте 1959 года началась вооруженная революция, когда Хо Ши Мин объявил Народную войну за объединение всего Вьетнама под своим руководством. Его Политбюро теперь приказало перейти к тотальной военной борьбе. Так началась Вторая Индокитайская война .

В июле 1959 года Северный Вьетнам вторгся в Лаос , открыв первые пути того, что впоследствии стало Тропой Хо Ши Мина .