Добровольное возвращение

Добровольное возвращение или добровольная репатриация обычно представляет собой возвращение нелегального иммигранта или лица, нарушившего условия пребывания, лица , получившего отказ в предоставлении убежища , беженца или перемещенного лица или несовершеннолетнего без сопровождения взрослых ; иногда это эмиграция иммигранта второго поколения ^[1], который принимает самостоятельное решение вернуться на свою этническую родину , когда он не может или не желает оставаться в принимающей стране.

Part of a series on
Immigration
General
Immigration by country Immigration policy Illegal immigration
History and law
Border security Citizenship Repatriation Deportation Immigration law Externalization Indefinite leave to remain Migration diplomacy Non-refoulement Right of asylum Refugee Visa Voluntary return
Social processes
Social integration Immigrant assimilation Acculturation (Acculturation Gap) Persecution Social exclusion
Political theories
Civic nationalism Religious nationalism Replacement migration Social cohesion Nativism Multiculturalism Plurinationalism Ethnocentricism
Opposition and reform
Criticism of multiculturalism Immigration reform Opposition to immigration White genocide conspiracy theory
Causes
Economic migrant War
v t e

Эти термины используются в несколько разных контекстах и ​​могут относиться к:

• Добровольное возвращение просителей убежища, которые больше не хотят ждать решения по своему заявлению о предоставлении убежища или которые изменили свое решение относительно заявления и хотят вернуться в страну своего происхождения.
• Неимущие мигранты, такие как бездомные, которые не могут позволить себе поездку обратно домой. Некоторые благотворительные организации для бездомных предоставляют финансирование для этих поездок.
• «Добровольное» возвращение отклоненных просителей убежища или нелегальных мигрантов в страны их происхождения. Добровольный выезд в этом контексте может быть несколько эвфемистическим, поскольку альтернативой часто является иммиграционное задержание и в конечном итоге депортация .
• Наиболее предпочтительное из трех долгосрочных решений УВКБ ООН для беженцев , поскольку это то, чего ищут большинство беженцев. ^[2] Как только причины перемещения или бегства исчезнут и в этой стране снова станет безопасно жить, беженцы смогут свободно вернуться в страну своего происхождения. Так называемые репатрианты по-прежнему являются лицами, подпадающими под заботу УВКБ ООН, и, как таковые, находятся под его правовой защитой. УВКБ ООН контролирует операции по репатриации и предлагает репатриантам поддержку даже после того, как они прибыли в свои страны происхождения.

Некоторые программы добровольного возвращения предлагают помощь в добровольном возвращении (AVR), а некоторые программы добровольного возвращения являются спонтанными и независимыми, без посторонней помощи.

Концепция добровольной репатриации была впервые разработана в Конвенции 1969 года, регулирующей специфические аспекты проблем беженцев в Африке . Было согласовано, что:

«Отправляющее государство в сотрудничестве с принимающим государством должно принять надлежащие меры для безопасного возвращения беженцев, ходатайствующих о репатриации, в то время как страна происхождения должна содействовать их переселению и предоставить им полные права и привилегии граждан своей страны, а также возложить на них те же обязательства». ^[3]

• УВКБ ООН и принимающие страны обычно поощряют беженцев к добровольному возвращению. Конвенция о беженцах 1969 года требует, чтобы государства происхождения рекламировали репатриацию, используя новости и средства массовой информации, а также Организацию африканского единства , чтобы пригласить беженцев вернуться домой. В равной степени ожидается, что принимающие страны будут распространять такую ​​информацию и обеспечивать ее получение. ^[3] Однако распространяемая информация об улучшении и более безопасной ситуации в стране происхождения может быть преувеличенной, размытой или ложной, и беженцев могут поощрять возвращаться домой до того, как опасности и риски будут полностью устранены.
• Поскольку беженцы защищены от депортации (или высылки ) Конвенцией о беженцах 1951 года , некоторые принимающие страны могут косвенно заставить их покинуть страну, постепенно снижая уровень и условия жизни беженцев или распространяя о них ложь, чтобы они чувствовали себя менее желанными гостями. Это похоже на самодепортацию .
• В некоторых странах программы МОМ по «добровольному содействию возвращению» подверглись критике. «Добровольный» характер этих возвращений, выдвинутый в освещении в СМИ вмешательств МОМ, считается сомнительным, например, в Ливии. ^[4] По данным УВКБ ООН, для которого «добровольность — это больше, чем вопрос принципа», если права людей «не признаются, если они подвергаются давлению и ограничениям и содержатся в закрытых лагерях, они могут выбрать возвращение, но это не является актом свободной воли». ^[5]
• Некоторые страны предлагают финансовую поддержку беженцам и лицам, получившим отказ в предоставлении убежища, чтобы облегчить процесс начала новой жизни в стране их происхождения. Это можно рассматривать как выкуп резиденции.

УВКБ ООН и МОМ оказывают помощь беженцам, желающим вернуться добровольно, и другим людям, нуждающимся в поддержке для возвращения в свои страны. Это включает административную, логистическую, финансовую и реинтеграционную поддержку. Многие развитые страны также предоставляют помощь и программы добровольного возвращения независимо от МОМ и УВКБ ООН. Поддержка включает организацию поездки и оплату поездки. Поддержка может также включать финансовую поддержку, чтобы репатрианты могли сделать устойчивые инвестиции и построить свою жизнь заново. Связывание людей с сетями и группами в стране происхождения, чтобы они могли получить поддержку от местных организаций. ^{[ необходима цитата ]}

Когда человек принимает участие в программах добровольного возвращения с помощью (AVR), заявитель отказывается от своего заявления как беженца или просителя убежища. Во многих случаях это включает пятилетний запрет на поездки, ограничивающий человека от возвращения в принимающую страну, ^[6] аналогично депортации. Согласно интервью с работниками МОМ и файлам о вернувшихся мигрантах, которые принимали участие в их программе, вернувшиеся мигранты нередко чувствуют давление, заставляющее их подавать заявления на программы AVR из-за финансовых трудностей, отсутствия работы, страха депортации и т. д. ^[7]

 Бельгия – Возвращение и эмиграция просителей убежища Программа Ex Belgium: Эта программа открыта для просителей убежища и граждан третьих стран, которые хотят вернуться в свою страну происхождения или добровольно эмигрировать в страну третьего мира. Поскольку эта программа является добровольной, можно отозвать свое заявление, если они когда-либо изменят свое решение. Заявителям предлагается поддержка в поездке, включая консультирование перед отъездом, помощь во время полета и расходы на поездку. Заявителям также предлагается некоторая денежная компенсация, чтобы добраться до дома из аэропорта. Финансовая поддержка также предлагается для содействия процессу реинтеграции, частично финансируемая Европейским фондом возвращения. ^[8]

 Дания – с историей финансового стимулирования добровольного возвращения иммигрантов, ^[9] Дания увеличила сумму до 100 000 крон на человека (около 13 000 евро или 20 000 долларов США ^[10] ) в 2009 году. ^[11] Петер Скааруп , заместитель лидера Датской народной партии , объяснил, что схема была направлена ​​на иммигрантов из-за пределов ЕС и нескандинавских стран , нацеливаясь на «граждан не западных стран, которые изо всех сил пытаются адаптироваться к датскому обществу ». Датское правительство также выделило 20 миллионов крон городским советам, чтобы «мотивировать иностранцев возвращаться домой». ^[12]

 Франция – с 2005 года около 3000 семей иммигрантов получили деньги за добровольный выезд из Франции. К 2007 году при новоизбранном президенте Николя Саркози французское правительство начало расширенную схему, предлагающую 6000 евро на семью иммигрантов для возвращения в страну происхождения. Брис Ортефё , министр иммиграции, заявил, что Франция «должна увеличить эту меру, чтобы помочь добровольному возвращению». ^[13] В 2016 году в ответ на европейский миграционный кризис правительство быстро увеличило предложение с 350 до 2500 евро на человека. ^[14] В 2017 году министр внутренних дел Жерар Коломб подтвердил обязательство увеличить денежное предложение для иммигрантов, чтобы покинуть Францию. ^{[ требуется цитата ]}

 Германия — с 35 000 добровольных возвращений в 2015 году Германия выделила дополнительно 150 миллионов евро в течение трех лет для мигрантов, желающих вернуться на родину. ^[15] Политика привела к увеличению до 55 000 репатриаций в первый год. ^[16] В феврале 2017 года в рамках программы «Starthilfe Plus» иммигрантам предлагалось до 1000 евро каждому или 3000 евро семьям, чтобы они покинули страну и отозвали заявления на убежище или вид на жительство. ^[17] По состоянию на октябрь 2017 года 8639 иммигрантов вернулись домой по государственной программе. ^{[18] [19]} В декабре 2017 года под лозунгом «Твоя страна. Твое будущее. Сейчас!» ^[20] правительство Германии начало предлагать гранты на новые кухни и ванные комнаты, а также годовую арендную плату в стране происхождения иммигранта, решившего вернуться домой. ^[21]

 Ирландия – в 2009 году правительство Республики Ирландия начало предлагать гранты на репатриацию иммигрантам из стран, не входящих в Европейский Союз, для возвращения домой. Этот шаг был мотивирован ирландской экономической рецессией , а финансируемый ЕС проект пытался «убедить иностранных рабочих и лиц, ищущих убежища, вернуться в страну происхождения». ^[22]

 Италия – в 2013 году итальянское правительство предложило африканским мигрантам, в основном из Ганы, Ливии и Того, до €500, чтобы они покинули страну и отправились в Германию, Францию ​​или страны Северной Европы . Детлеф Шееле, министр социальных дел Гамбурга, занимающийся многочисленными прибытиями из Италии, заявил, что иммигранты «не имеют законного права оставаться» и вернутся в Италию или обратно в свои родные страны. ^{[23] [24]}

 Норвегия – в 2016 году норвежское правительство предложило первым 500 просителям убежища взять «бонус» в размере 10 000 крон за добровольный выезд из страны в дополнение к уже предложенным 20 000 крон на человека. ^[25] Сильви Листхауг , министр интеграции Норвегии, заявила, что этот шаг может «побудить» иммигрантов «добровольно вернуться обратно, дав им немного больше денег по пути». ^[26]

 Испания – в 2008 году, борясь с рецессией и с безработицей, приближающейся к 30%, испанское правительство предложило «План добровольного возвращения». Ориентируясь в основном на иммигрантов из Южной Америки , испанское министерство труда определило около 100 000 человек из 19 стран, которые имели бы право на участие в этой схеме. ^[27] В 2011 году Анна Террон, государственный секретарь по иммиграции, заявила, что эта схема «помогает всем, если те, кто хочет вернуться в свою страну происхождения, могут это сделать». ^[28]

 Швеция – в августе 2007 года шведское правительство начало предлагать просителям убежища , которым было отказано в постоянном проживании, эквивалент 3500 фунтов стерлингов на одного иммигранта за добровольное возвращение в страну происхождения. ^{[29] [30]} Это привело к рекордному числу иммигрантов – 4542, которые приняли участие в программе и вернулись домой за первые 8 месяцев 2016 года. ^[31]

  Швейцария – Швейцарское правительство, следуя по стопам Дании, начало политику конфискации любого имущества нелегальных иммигрантов стоимостью более 1000 швейцарских франков. Однако политика 2016 года включала стимул для мигрантов вернуться в страну происхождения, при этом SEM заявил, что «если кто-то добровольно уедет в течение семи месяцев, этот человек может получить деньги обратно и забрать их с собой». ^{[32] [33]}

 Великобритания – в 2006 году просителям убежища и нелегальным иммигрантам предлагалось до £3000 на человека за выезд из страны. В схему были включены профессиональная подготовка, образование, а также расходы на проезд, с ожидаемым охватом 3000 человек, что обошлось британским налогоплательщикам примерно в £6,2 млн. ^[34] К 2010 году годовые расходы выросли до £16 млн., а министр иммиграции Дамиан Грин объявил о сокращении 5-летней задержки заявлений на повторный въезд, чтобы еще больше стимулировать быструю добровольную репатриацию. ^{[ требуется цитата ]}

• Помощь в добровольном возвращении для семей и детей: эта программа открыта для неевропейцев с детьми и одиноких детей-мигрантов. Им предоставляется денежный грант в размере 500 фунтов стерлингов на переезд и 2000 фунтов стерлингов на реинтеграцию в свои общины на человека. ^[35] Подать заявку на эту схему можно до того, как ваше ходатайство о предоставлении убежища будет отклонено. ^[6]
• Помощь в добровольном возвращении нелегальных мигрантов: эта программа оказывает помощь нелегальным иммигрантам и иммигрантам, которые просрочили срок пребывания, чтобы вернуться в страну происхождения. Им не предлагается денежная помощь. ^[35]
• Схема упрощенного возвращения: Это помогает иностранным заключенным, после того как они отбывают наказание, им выдают £500 наличными и реинтеграционный пакет в размере £3000. Если они выходят до окончания срока, они могут получить до £2000 больше. ^[35]
• Проект «Позитивное будущее»: Этот проект предлагается молодым людям без сопровождения взрослых. После подачи заявки на программу добровольного возвращения с поддержкой они могут пройти обучение для развития навыков и получить дополнительное образование, которое поможет им построить дом и построить карьеру в стране, куда они возвращаются. ^[36]
• Программа добровольного содействия возвращению и реинтеграции: можно получить максимум £1500 на человека, переезжающего в свою родную страну. Эта программа помогает заявителям с проездными документами и бронированием рейса. ^[35]

 Канада – правительство Канады решило не возобновлять пилотную программу «Помощь в добровольном возвращении и реинтеграции» в начале 2015 года после оценки Агентства пограничных служб Канады . Программа была направлена ​​на сокращение числа отклоненных апелляций о предоставлении убежища и стимулирование добровольного выезда из страны, но не достигла всех своих целей. ^[37]

 Соединенные Штаты — в 2018 году американское правительство объявило об отмене временного защищенного статуса (TPS) для 200 000 сальвадорских иммигрантов. Решение, принятое президентом Дональдом Трампом , дало иммигрантам 18 месяцев, чтобы найти законный способ остаться в США или вернуться в страну происхождения. Отмена TPS вступает в силу 9 сентября 2019 года, предоставляя иммигрантам льготный период для добровольной репатриации, прежде чем они столкнутся с депортацией после этой даты. ^[38]

 Израиль – израильское правительство удерживает 20 процентов заработной платы просителей убежища, пытаясь побудить людей покинуть страну, где они получат доступ к средствам по возвращении на родину. Схема была запущена с мая 2016 года и в настоящее время применяется к просителям убежища из Судана и Эритреи . ^[39]

 Япония – после рецессии 2008 года Япония инициировала политику выплаты компенсации безработным за выезд из страны, в основном нацеленную на латиноамериканское население Декасеги для добровольного возвращения. ^[40] Стимулирующая схема предлагала 3000 долларов США, плюс 2000 долларов США на каждого иждивенца, и включала дополнительные положения о том, что дети вернувшегося ( иммигранты второго поколения ) не смогут впоследствии эмигрировать в Японию независимо от обстоятельств. ^[1]