Североамериканский союз ( NAU ) — теоретический экономический и политический континентальный союз Канады , Мексики и США , трёх крупнейших и самых густонаселённых стран Северной Америки . Концепция в общих чертах основана на Европейском союзе , иногда включая общую валюту под названием амеро или североамериканский доллар. Союз североамериканского континента, иногда простирающийся на Центральную и Южную Америку, был предметом академических концепций на протяжении более столетия, а также стал распространённым тропом в научной фантастике . Одной из причин сложности реализации концепции является то, что индивидуальные разработки в каждом регионе не смогли отдать приоритет более крупному союзу. Некоторая форма союза обсуждалась или предлагалась в академических, деловых и политических кругах на протяжении десятилетий. [1] [2] [3] Однако правительственные чиновники всех трёх стран говорят, что планов по созданию Североамериканского союза нет, и что никакого соглашения об этом не предлагалось, не говоря уже о подписании. [4] [5] [6] Формирование Североамериканского союза было предметом различных теорий заговора . [7] [8] [9] [10]
Начиная с середины 19 века, предлагалось множество концепций союза между Канадой , Мексикой и Соединенными Штатами , некоторые из которых включали страны Карибского бассейна , Центральной Америки и Южной Америки , например, Североамериканский Технат . После вступления в силу Маастрихтского договора и Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА) в начале-середине 1990-х годов появились предположения о формировании Североамериканского союза, похожего на Европейский союз, созданный Маастрихтом, что является возможным будущим шагом для региона. [11] [12] [13] Несколько предложений по континентальной интеграции Северной Америки выступали за создание союза по образцу Европейского союза, хотя многие академические и деловые группы выступали за менее радикальные изменения, связанные с образованием таможенного союза или общего рынка. [14] [15]
Работая политическим советником президентской кампании Висенте Фокса во время всеобщих выборов 2000 года в Мексике , Хорхе Кастанеда , под влиянием идей американского ученого Роберта Пастора об углублении интеграции НАФТА, призвал Фокса включить политику интеграции в свою кампанию. [16] До и после выборов Фокс появлялся в нескольких новостных программах США, выступая за большую интеграцию, включая план открытия границы между США и Мексикой в течение десяти лет. [17] [18] Некоторые в Соединенных Штатах увидели в этом предложении об открытии границ призыв или неизбежный шаг к «Североамериканскому союзу» и восприняли его со смесью похвалы и критики, причем критики, такие как Пэт Бьюкенен, предполагали, что это будет означать конец суверенитета США. [19] [20] [21]
Во время интервью для Commanding Heights: The Battle for the World Economy в 2001 году, после того как он был избран президентом, Фокс сказал, что он стремился к «сближению наших двух экономик, сближению по основным и фундаментальным переменным экономики, сближению по процентным ставкам, сближению по доходам людей, сближению по зарплатам». Он предположил, что это может занять до 20 лет, чтобы быть реализованным, но окончательная «сближение», которое он видел между Соединенными Штатами и Мексикой, позволит им «стереть эту границу, открыть эту границу для свободного потока продуктов, товаров, капитала, а также людей». Фокс сослался на успех, которого, по его словам, достигли такие страны, как Ирландия и Испания, в модернизации своих экономик и повышении уровня жизни своих граждан, присоединившись к тому, что сейчас называется Европейским союзом . [17] Висенте Фокс также предложил президенту США Джорджу Бушу-младшему и премьер-министру Канады Жану Кретьену план , который, по его словам, должен был направить североамериканский континент к экономическому союзу по примеру Европейского союза. Предложение Фокса было отклонено президентом Бушем, а позже Фокс в своей книге «Революция надежды» утверждал , что Белый дом хотел, чтобы он «перестал поднимать шум», говоря о Североамериканском союзе. [22]
Позже, на фоне стремления к большей интеграции и опасений по поводу влияния усиления мер безопасности на торговые отношения после атак 11 сентября 2001 года, в 2003 году Канадский совет руководителей, Совет по международным отношениям США и Мексиканский совет по международным отношениям организовали усилия под названием Независимая целевая группа по Северной Америке. [23] За несколько недель до встречи североамериканских лидеров 23 марта 2005 года целевая группа выпустила пресс-релиз и заявление председателей целевой группы, призывающих к более глубокой интеграции НАФТА для формирования Североамериканского экономического и безопасностного сообщества к 2010 году. [24]
Просочившаяся в январе 2005 года дипломатическая телеграмма включает обсуждение представителями правительства США наилучшего подхода к североамериканской интеграции на основе оценки взглядов Канады. [25] Роберт Хилц из National Post описал телеграмму в июне 2011 года как обсуждение «препятствий, окружающих слияние экономик Канады, Соединенных Штатов и Мексики по образцу Европейского Союза». [3]
Два месяца спустя на мартовской встрече североамериканских лидеров было сформировано Партнерство по безопасности и процветанию Северной Америки (SPP). Лидеры Канады, Мексики и США описали его как диалог, направленный на обеспечение большего сотрудничества по вопросам безопасности и экономики. [26] В ответ на более поздние опасения на сайте инициативы был размещен раздел, разъясняющий, что SPP не является юридическим соглашением, что инициатива «не стремится переписать или пересмотреть НАФТА», и что само партнерство «не создает никакого правового статуса НАФТА-плюс». [27] Ряд ученых и правительственных чиновников в то время рассматривали SPP как движение Северной Америки к большей интеграции. [28]
В мае 2005 года целевая группа опубликовала отчет, восхваляющий инициативу SPP и призывающий к большей экономической интеграции к 2010 году. [6] Они повторили свой призыв к «созданию к 2010 году североамериканского экономического и безопасного сообщества, границы которого будут определяться общим внешним тарифом и внешним периметром безопасности». [29] В отчете целевая группа заявила, что североамериканское сообщество, которое будет похоже на Европейское сообщество , предшествовавшее ЕС, не должно полагаться на «грандиозные схемы конфедерации или союза» и не предполагает наднационального правительства или общей валюты. Рекомендации целевой группы включали разработку североамериканского общего рынка и периметра безопасности, среди других общих целей.
Инициатива SPP была официально завершена в августе 2009 года, хотя Североамериканский саммит лидеров и большинство рабочих групп, созданных в рамках инициативы, продолжают действовать. Несколько сторонников интеграции считали SPP недостаточной. Одной из критических замечаний было то, что правительствам не хватало «видения того, какой может стать Северная Америка», и, таким образом, они не обеспечили надлежащего контекста, который позволил бы инициативе справиться с барьерами на пути к более глубокой интеграции. [30]
В 2005 году появились заявления критиков североамериканской интеграции о том, что «Североамериканский союз» не только планировался, но и внедрялся правительствами Канады, Мексики и Соединенных Штатов. Эти критики ссылались на создание Партнерства по безопасности и процветанию Северной Америки и утверждали, что это была попытка радикально изменить экономический и политический статус-кво между странами вне контроля соответствующих национальных законодательных органов, критика усилилась после публикации отчета Независимой целевой группы по Северной Америке, которая восхваляла инициативу SPP и призывала к большей экономической интеграции к 2010 году. [6]
В то время как широкий спектр наблюдателей критиковал секретность ШПП и ее доминирование со стороны бизнес-групп, [31] конкретное утверждение о том, что ее истинной целью было расширение НАФТА в североамериканский союз, аналогичный Европейскому союзу (ЕС), с открытыми границами и общей валютой, среди прочих особенностей, было сделано осенью 2006 года, когда консервативные комментаторы Филлис Шлафли , Джером Корси и Говард Филлипс запустили веб-сайт, посвященный подавлению того, что они считали грядущим североамериканским «социалистическим мегагосударством». [10]
Вера в то, что Североамериканский союз планировался и осуществлялся в тайне, стала широко распространенной, настолько, что NAU стал предметом дебатов во время президентских выборов в США в 2008 году и предметом различных резолюций Конгресса США [32] [33], призванных помешать его реализации. Известные критики, такие как Лу Доббс , тогдашний сотрудник CNN , [34] и кандидат в президенты от Республиканской партии Рон Пол [35] осудили эту концепцию, к ним присоединились левые националистические группы в Канаде, [36] интернет-блоги и широко просматриваемые видеоролики и фильмы, такие как « Дух времени » (2007). Книга Корси «Поздние великие США: грядущее слияние с Мексикой и Канадой » (2007) также помогла вывести обсуждение NAU в русло мейнстрима. Эти убеждения являются последним примером длинной череды ошибочных теорий заговора , которые предполагают, что суверенитет Соединенных Штатов подрывается кликой иностранных и внутренних игроков. [6] [10]
Филлис Шлафли утверждала, что фактические цели SPP были подтверждены Целевой группой [37] [38] и сопредседателем Целевой группы профессором Американского университета Робертом Пастором . [39] Критики часто называют Пастора «отцом» [40] NAU. [10] Его книгу «На пути к североамериканскому сообществу: уроки старого мира для нового» (2001) назвали проектом [41] плана, и она включает предложение о принятии общей североамериканской валюты под названием амеро . [ 10] [42] [43] [44]
Концепции Североамериканского союза имеют ряд общих элементов. NASCO и SPP отрицали наличие каких-либо планов по созданию общей валюты, «Супермагистрали НАФТА» или Североамериканского союза на страницах «Мифы против фактов» на своих веб-сайтах. [27] [45]
«Амеро» — это название, данное тому, что будет аналогом евро в Североамериканском союзе . Впервые оно было предложено в 1999 году канадским экономистом Гербертом Г. Грубелем . [10] Старший научный сотрудник аналитического центра Института Фрейзера , он опубликовал книгу под названием «Дело в пользу амеро» [42] [43] в сентябре 1999 года, в год, когда евро стало виртуальной валютой. Роберт Пастор , заместитель председателя Независимой целевой группы по Северной Америке, поддержал выводы Грубеля в его книге 2001 года « На пути к североамериканскому сообществу» , заявив, что: «В долгосрочной перспективе амеро отвечает наилучшим интересам всех трех стран». [46] Другой канадский аналитический центр, консервативный Институт CD Howe , выступает за создание общей валюты между Канадой и Соединенными Штатами. [47] Хотя тогдашний президент Мексики Висенте Фокс выразил поддержку этой идее, когда Грубель поднял эту идею перед американскими чиновниками, они заявили, что не заинтересованы в ней, сославшись на отсутствие выгоды для США [10]
Издержки трансграничной торговли сравниваются с издержками тарифа, примерно эквивалентного 170%. Сорок четыре процента этого «тарифа» приписываются «торговым барьерам, связанным с границей», которые подразделяются следующим образом: «8% политический барьер, 7% языковой барьер, 14% валютный барьер (из-за использования разных валют), 6% барьер стоимости информации и 3% барьер безопасности». [48] 31 августа 2007 года интернет-вещатель и сторонники теории заговора Хэл Тернер и Эйс Сабау заявили, что организовали контрабандный вывоз из Министерства финансов США отчеканенной правительством США монеты амеро сотрудником этой организации. Snopes оценил как историю Тернера, так и существование амеро как ложные. [49]
Транстехасский коридор был впервые предложен губернатором Техаса Риком Перри в 2002 году. Он состоит из шоссе шириной 1200 футов (366 м), по которому также проходят такие коммунальные услуги, как электричество, нефть и вода, а также железнодорожные пути и оптоволоконные кабели. [9] В июле 2007 года представитель США и кандидат на выдвижение от республиканской партии на президентских выборах 2008 года Дункан Хантер успешно предложил поправку к HR 3074, Закону об ассигнованиях Министерства транспорта 2008 года, запрещающую использование федеральных средств для участия Министерства транспорта США в деятельности Партнерства по безопасности и процветанию Северной Америки (SPP). Хантер заявил, что:
К сожалению, очень мало известно о шоссе NAFTA Super Highway. Эта поправка предоставит Конгрессу возможность осуществлять надзор за шоссе, которое остается предметом вопросов и неопределенности, и гарантировать, что наша безопасность не будет поставлена под угрозу в целях продвижения деловых интересов наших соседей [50]
Министерство транспорта провинции Альберта размещает на своем веб-сайте схему, на которой трассы I-29 и I-35 обозначены как «супермагистрали НАФТА». [51]
В 2011 году Законодательное собрание Техаса отменило свое разрешение на создание и эксплуатацию Транстехасского коридора. [52] [53]
В 2001 году президент Мексики Висенте Фокс сказал в интервью для Commanding Heights: The Battle for the World Economy , что в долгосрочной перспективе он стремится к «сближению наших двух экономик, сближению по основным и фундаментальным переменным экономики, сближению по процентным ставкам, сближению по доходам людей, сближению по зарплатам». Он предположил, что это может занять до 20 лет, чтобы быть реализованным, но окончательная «сближение», которое он видел между Соединенными Штатами и Мексикой, позволит им «стереть эту границу, открыть эту границу для свободного потока продуктов, товаров, капитала, а также людей». [17] После ухода с должности он продолжал поддерживать эту концепцию, выражая при этом свое разочарование изменившейся политической ситуацией в Америке, из-за которой ее реализация, казалось, стала более трудной. [54] В интернет-обсуждении своей книги « Революция надежды: жизнь, вера и мечты мексиканского президента» Фокс сослался на процесс европейской интеграции и задал вопрос: «Почему мы не можем быть не только партнерами в долгосрочной перспективе, но и Североамериканским союзом?» [55]
В сентябре 2006 года представитель США Вирджил Гуд предложил с шестью соавторами необязательную резолюцию Палаты представителей 487, в которой конкретно описывалось противодействие Североамериканскому союзу или супермагистрали НАФТА как угроза суверенитету США. Законопроект так и не покинул комитет. [56] Та же резолюция была повторно представлена Гудом в январе 2007 года для 110-го Конгресса как резолюция Палаты представителей 40, на этот раз с сорока тремя соавторами, [57] включая кандидатов в президенты от Республиканской партии 2008 года Дункана Хантера , Рона Пола и Тома Танкредо , которые все выразили несогласие с Североамериканским союзом во время своих кампаний. [58] [59] [60]
Министр торговли США Карлос Гутьеррес заявил в 2007 году: «Нет никакого секретного плана по созданию Североамериканского союза или общей валюты или посягательства на суверенитет любой из стран-партнеров». [61] [62]
Что касается супермагистрали НАФТА , должностные лица Федерального управления шоссейных дорог отрицают такую схему. [7] Кроме того, NASCO отрицает новое предложение о «супермагистрали НАФТА», заявляя, что «сегодня она существует как I-35 ». [45]
На пресс-конференции в августе 2007 года в Монтебелло, Квебек , премьер-министр Канады Стивен Харпер заявил, что он не верит, что НАС является «вызывающей всеобщее беспокойство»; в то время как президент США Джордж Буш-младший назвал опасения по поводу Североамериканского союза «политической тактикой запугивания» и назвал «комичной» «разницу между реальностью и тем, о чем некоторые люди говорят по телевизору». [63]
Североамериканский союз.
североамериканский союз -британский -куба.
Выражение мнения Конгресса о том, что Соединенные Штаты не должны участвовать в строительстве Системы супермагистралей Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА) или вступать в Североамериканский союз с Мексикой и Канадой.
Выражение мнения Конгресса о том, что Соединенные Штаты не должны участвовать в строительстве Системы супермагистралей Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА) или вступать в Североамериканский союз с Мексикой и Канадой.