Формирование | 22 июля 2015 г. |
---|---|
Тип | Ассоциация университетов |
Расположение | |
Членство | 26 |
Директор компании | Доктор Фетхивэ Матуту |
Веб-сайт | www.usaf.ac.za |
Universities South Africa ( USAF ), ранее известная как Higher Education South Africa ( HESA ), является посредником, который представляет всех 26 руководителей государственных университетов широкой общественности и действует в «наилучших интересах» университетов. [1]
Ранее известная как Higher Education South Africa (HESA), организация была образована 9 мая 2005 года в качестве преемницы двух уставных представительных организаций университетов и техникумов: Ассоциации вице-канцлеров южноафриканских университетов (SAUVCA) и Комитета директоров техникумов (CTP).
HESA сосредоточилась на анализе политики и стратегических исследованиях, пропаганде и влиянии заинтересованных сторон, а также поддержке сектора. [3] HESA критиковала сокращение бюджета на образование, начавшееся в 2004 году. [4] HESA также критиковала законопроект о внесении поправок в законы о высшем образовании и профессиональной подготовке [5] (2012), который имел последствия для институциональной автономии и академической свободы. [6] и был принят без надлежащих консультаций. [7]
Реструктуризация сектора высшего образования привела к созданию новых институциональных типов, и была выявлена потребность в надежном и едином органе руководства. Higher Education South Africa (HESA) изменила свое название на Universities South Africa (USAf) 22 июля 2015 года [8] под руководством Адама Хабиба [9]. USAf предложила своим членам альтернативную дискуссионную площадку для дебатов, обмена передовым опытом и сотрудничества. [10] Организация часто использовала риторику трансформации [11] для описания изменений, которые они предусматривают для сектора высшего образования Южной Африки.
Правление USAf состоит из 26 вице-канцлеров, выбранных из университетов-членов, [12] и позиционирует организацию как « лидера мысли » и « голос южноафриканских университетов ». Их члены поддерживают всеобъемлющую и справедливую национальную систему высшего образования, которая реагирует на многочисленные проблемы, стоящие перед страной. [10] С помощью сочетания лоббирования, пропаганды и активизма, [13] USAf пытается способствовать созданию оптимальной среды, благоприятной для эффективного функционирования университетов [10] и максимального вклада в социальное, культурное и экономическое развитие Южной Африки и ее народа. [14]
USAf подотчетны только своим членам, которые играют большую роль в «структурах управления, определении стратегии и оперативном планировании». [15] Поскольку надлежащее управление в государственном высшем образовании также было отмечено как широко распространенная проблема высшего образования, [16] может возникнуть необходимость для USAf выйти за рамки мыслей и голосов и принять меры для защиты всех сотрудников и студентов в университетах от дисбаланса власти. [17] Это началось, и USAf предпринял некоторые шаги, чтобы сделать разоблачение частью «этической инфраструктуры» [18], но продолжающееся отсутствие внешней подотчетности также привело к обвинениям в «контроле привилегий» [17] и возможности захвата элитой .
USAf представляет все 26 государственных университетов и технологических университетов Южной Африки и является компанией, подпадающей под действие Раздела 21.
Программа высшего образования по лидерству и менеджменту (Higher Education Leadership and Management Programme, HELM) была основана в 2002 году. [19] HELM — одна из флагманских программ, предлагаемых USAf. Эта программа предлагает контекстные и индивидуальные программы лидерства и менеджмента для начинающих, средних и старших менеджеров и руководителей в университетах. HELM предназначена как для отдельных лиц, так и для учреждений. Она используется для «определения их потребностей в развитии потенциала в рамках их конкретных контекстов и согласования индивидуальных путей развития лидерства с их организационными целями». Целью HELM является развитие эффективных лидеров в сфере высшего образования, тем самым способствуя успеваемости студентов.
Предпринимательское развитие в высшем образовании (EDHE) — вторая флагманская программа USAf. Платформа EDHE была создана в 2016 году и предназначена для предпринимательского развития в университетском секторе. [20] EDHE по сути является ответом на безработицу среди выпускников и молодежи и сокращение ресурсов, доступных в университетах. [19]
Дополнительная программа ВВС США
Трансформация высшего образования — сложный вопрос, и руководители университетов унаследовали многие из неравных наследий апартеида. Венчурные капиталисты также сталкиваются с конкурирующими повестками дня, такими как необходимость решения проблемы производительности исследований, необходимость расширения доступа и успеха для большего и давление, чтобы оставаться конкурентоспособными на мировом уровне [26]
Политика и законодательство способствовали изменениям в высшем образовании Южной Африки. Ландшафт изменился от неравной, фрагментированной, расовой системы к системе, которая поддерживает доступ, успех и равенство. [27] Учреждения и отдельные руководители университетов и управленческие команды использовали различные подходы к «трансформации», но подход, основанный на соблюдении, имел ограниченный успех. [28] «Пропускная способность, успеваемость и отсев студентов ... остаются расовыми и гендерными». [29] Усилия по трансформации университетов «мучительно медленные». [30]
Очевидно, что высшему образованию необходимо рассмотреть альтернативные подходы к преподаванию и обучению. [31] При уровне безработицы в стране в 32% в первом квартале 2024 года. [32] Существует очевидное несоответствие между требованиями рынка труда, тем, чему учат студентов, и квалификациями, которые они получают. [33] В отсутствие официальных возможностей трудоустройства настоятельно необходимо стимулировать предпринимательскую деятельность студентов и выпускников.
Онлайн-платформы также позиционировались как механизм трансформации, для улучшения доступа и повышения показателей успеваемости. Когда в марте 2020 года было объявлено о закрытии общенационального образования из-за COVID-19, «цифровая трансформация», сопровождавшая пандемию, [34] и общенациональная инструкция «перейти» на экстренное дистанционное обучение оказали непропорционально негативное влияние на студентов из неблагополучных семей и «усугубили историческое неравенство» среди тех, у кого был достаточный доступ к вычислительным ресурсам или полосе пропускания/данным для подключения к своим учреждениям во время обучения за пределами кампуса. [27] Венчурный капитал (а не вице-канцлеры) продали много «оптовых решений» для обслуживания 4IR , вместо того чтобы удовлетворять непосредственные потребности студентов и преподавателей. Оглядываясь назад, стало ясно, что технология сама по себе не трансформирует высшие учебные заведения. Платформы (LMS, CRM, SIMS) вписываются в эту «чрезвычайно сложную, замкнуто переплетенную технологическую сеть» [35] и конкурируют с отдельными институциональными факторами (например, сокращением бюджетов, персонала по закупкам, принятием технологий, политическими мандатами и т. д.), которые также препятствуют перестройке высшего образования. [36]
ВВС США также сотрудничали с Центральным офисом по приему заявлений (CAO), некоммерческой организацией провинции Квазулу-Наталь, которая предлагает консультации и поддержку, а также упрощает процесс подачи заявлений [37] в государственные и частные высшие учебные заведения в Квазулу-Натале. [38]
Необходимо рассмотреть вопрос согласованности в Национальной системе инноваций (НСИ), поскольку это скорее политическое пожелание, чем реальность. [39] Обзор, проведенный Институтом высшего образования, науки, технологий и инноваций (HESTILL) под председательством Ирона Ренсбурга , также показал, что НСИ избегала координации, и требовалось больше планирования и согласованности. [40]
Изменения политики в рамках Национальной программы финансовой помощи студентам (NSFAS) создали риски и проблемы для университетов. [41] USAf подчеркнул риски безнадежных долгов. [42] 2023 год стал переломным моментом в моделях государственных расходов. DHET впервые выделил больше денег NSFAS, чем университетам. [43] Невыплата средств NSFAS в 2024 году создала новые проблемы для университетов. [44] Хотя Южная Африка финансирует доступ студентов к высшему образованию через NSFAS , видимого улучшения стабильности в высшем образовании не произошло, и оно все еще борется за эффективное функционирование. [45] В феврале 2024 года Специальное следственное подразделение (SIU) объявило, что они добились взыскания в размере 737 926 351 ранда из учреждений высшего образования. [46]
Совет по высшему образованию (CHE) недавно поднял важные вопросы о рейтингах университетов . Было опубликовано критическое мнение [47] об индустрии рейтингов. В статье утверждается, что рейтинги являются как примером неоколониализма , так и неолиберализма . Некоторые члены USAf считают, что высшее образование — это рынок, а не коллективное начинание. Многие пресс-релизы членов USAf, в которых упоминаются рейтинги их университетов . Несмотря на то, что известно, что рейтинги университетов предвзяты и методологически несовершенны, [48] имеют краткосрочные выгоды от рекламы [ необходима ссылка ] и признаются ненаучной «игрой», [49] эта практика продолжается.
Образовательное мошенничество, мошенничество при контактах и неэтичное поведение в академической среде являются глобальной проблемой, с которой сталкиваются все системы высшего образования по всему миру [50] Опубликованные исследования подчеркивают, что «культура коррупции процветает» в некоторых южноафриканских университетах, при этом DBE [51] выдвигает обвинения в преждевременной утечке эмбарго на баллы аттестата «USAf или высшим учебным заведением» в течение ряда лет. [52] Несмотря на политику, системы или структуры, [53] ослабленные университетские системы позволяют и позволяют мошенникам получать доступ к средствам коррупционными способами». [54] Академическая нечестность среди студентов вызывает беспокойство, и было исследовано разоблачение среди студентов в одном учреждении [55] USAf также изучили сложности этических исследований и разоблачения. [56]
Тема взяточничества в высшем образовании недавно была освещена в популярной книге под названием « Коррумпированные: исследование хронической дисфункции в южноафриканских университетах » Джонатана Янсена, бывшего венчурного капиталиста Университета Свободного государства. В книге рассматриваются основные причины коррупции в южноафриканском высшем образовании [57] и насчитывается не менее 20 вмешательств южноафриканского правительства в 15 из 26 государственных университетов страны с 1994 года. [58]
В последнее время осведомители стали более распространенным механизмом сообщения о коррупции, как это видно на примере Комиссии Зондо . Согласно закону, осведомители должны иметь возможность безопасно и защищенно раскрывать информацию. [59] USAf разместили на своей веб-странице «Горячую линию по мошенничеству (бесплатный звонок)». [60] USAf также опубликовали справочник горячих линий по мошенничеству, по которым о подозрении на мошенничество можно сообщить на горячую линию соответствующего учреждения. Здесь также упоминаются политики отчетности учреждений. Хорошее управление [61] для вузов требует современных, прозрачных и подотчетных механизмов управления. [62]
На практике осведомители часто не получают защиты, и многие сталкиваются с притеснениями и преследованиями. Внутренние горячие линии для осведомителей распространены в университетском городке, но эти каналы также полны «сложности и противоречий». [63] Также не все 26 членов ВВС США имеют политику осведомителей или номера для сообщений, указанные в справочнике горячих линий по мошенничеству ВВС США. Хотя был достигнут прогресс в выполнении обязательства по борьбе со взяточничеством, отчеты также указывают на то, что «антикоррупционные процедуры и инструменты, используемые в системе, сильно различались; не применялись последовательно; и не всегда были настолько эффективными». [27] Информаторы также не приветствуются и не рассматриваются как «говорящие правду». Скорее, их «забаллотировали» и исключили. Рассматривают как людей, которым нельзя доверять. [64]
Депутаты парламента выступают за расследование зарплат вице-канцлеров и старших менеджеров в университетах с 2019 года. [65] Министр образования написал в Совет по высшему образованию (CHE) с просьбой изучить этот вопрос. [66] В ходе расследования, проведенного CHE [67] под названием «Расследование оплаты труда вице-канцлеров и старших руководителей университетов в Южной Африке» , были выявлены многие серьезные проблемы, связанные с управлением. Согласно техническому заданию, расследование CHE по оплате труда должно было быть завершено к марту 2021 года. [66] Окончательный запрос в парламент был представлен 21 февраля 2024 года, на три года позже обещанного срока. [68] Продолжающееся повышение заработной платы в высшем образовании сравнивают с неуправляемым поездом. [69] Среди многих поднятых вопросов были отмечены плохое институциональное управление и менеджмент, а также слабая финансовая практика. [70] Эта разница в заработной плате тянется уже почти десятилетие. [71] Чрезмерные ставки вознаграждения венчурного капитала способствовали росту числа непостоянных или временных работников высшего образования. Похоже, что институциональная автономия и академическая свобода привели к тому, что 57% сотрудников государственных университетов были наняты либо по краткосрочному, либо по временному контракту. [72]
DHET также взял на себя обязательство создать систему омбудсменов [73] для решения текущих проблем в высшем образовании. USAf заявил о своей поддержке расследования и намерен восстановить доверие общественности к своему финансовому управлению. [74] Справедливое и равноправное вознаграждение вице-канцлера может быть установлено с помощью норм и стандартов. [72] Однако, пока существенные вопросы не будут решены напрямую, история показала, что эти эгоистичные модели в университетах, по всей вероятности, сохранятся. [75]
Высшее образование может служить общественному благу, вносить вклад в общее дело , переосмысливать новое общество и выравнивать игровое поле, а также сокращать и различать показатели окончания в зависимости от расы, пола, класса и других критических переменных. [76] USAf взял на себя обязательство предложить «оптимальную среду, благоприятную для эффективного функционирования университетов». В своих стратегических планах они также осознали, что не смогут достичь этого самостоятельно, и ищут подходящие альянсы и стратегических и операционных партнеров. [77]
В то время как альянсы и партнерства могут «предоставить несколько ключей к решению, казалось бы, неразрешимых проблем и задач», стоящих перед высшим образованием. [77] Аутсорсинг или приватизация могут привести к изоляции и усилить гегемонию цифрового капитализма. [78] Дисбаланс власти имеет множество непреднамеренных последствий и может ограничивать учреждения, персонал и студентов. [79] Если высшее образование должно быть преобразовано, то академическая честность должна быть институционализирована. [80] Состояние управления [81] должно быть усилено с помощью политик и систем отчетности. [82] Программа «Будущие профессора», предложенная Джонатаном Янсеном, [83] является примером такой инициативы. Эта двухлетняя национальная и совместная программа направлена на формирование лидерских и управленческих способностей среди исследователей за более короткий промежуток времени, чем это было бы без этого вмешательства. [84]
Информаторы также должны быть надлежащим образом защищены, чтобы они могли помочь в искоренении коррупции. [64] Их поддержка, защита и последующее исправление проблемных практик [18] являются приоритетом, если проблемы и вызовы, стоящие перед сектором, должны быть решены. Бич коррупции во многих университетских палатах является устоявшейся проблемой, и члены USAF также должны быть подотчетны широкой общественности о своей деятельности и не скрывать «провалы руководства». [85] В противном случае трансформация останется «пустой риторикой».
HESA/USAF опубликовали свои ежегодные отчеты с 2010 по 2023 год. [86] Эти ежегодные отчеты показывают, что лидерство в высшем образовании сопряжено с трудностями. В контексте «разрушений, сложности, изменений и в глобальном стремлении к вовлеченному университету» честные венчурные капиталисты должны быть активными, прозрачными, протягивать руку и слушать [87] вместо того, чтобы заглушать критические голоса [88] Если члены USAF смогут вернуться к тщательному изучению своих собственных практик как движущих сил разрывов в привилегиях и рассмотреть факторы, которые они могут контролировать, то изменения, которые высшее образование стремится обеспечить, могут быть возможны.
{{cite web}}
: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}
: Внешняя ссылка в |title=
( помощь ){{cite web}}
: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )