Департамент международного развития

Департамент международного развития
Валлийский : Юр Адран Датблыгу Рингвладол

Департамент международного развития (лондонский офис) (крайний справа)
Обзор отдела
Сформированный	1997
Предшествующие агентства	Министерство зарубежного развития Управление по развитию зарубежных стран
Растворился	2 сентября 2020 г. [1]
Заменяющий отдел	Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития
Юрисдикция	Великобритания
Штаб-квартира	22 Уайтхолл, Лондон , Англия Ист-Килбрайд , Шотландия
Годовой бюджет	13,4 млрд фунтов стерлингов
Веб-сайт	gov.uk/dfid

Эта статья является частью серии статей о
Политика Соединенного Королевства
Конституция Великая хартия вольностей Билль о правах Договор о союзе ( Акты о союзе ) Парламентский суверенитет Верховенство закона Разделение властей Другие конституционные принципы
Корона Монарх ( список ) Король Карл III Наследник престола Уильям, принц Уэльский Королевская семья Наследование Прерогатива Государственные советники Республиканизм в Соединенном Королевстве
Исполнительный Тайный совет Карл III ( Король в Совете ) Правительство Ее Величества Кабинет ( список ) Стармер министерство ( L ) Премьер-министр ( список ) Кейр Стармер ( слева ) Заместитель премьер-министра Анджела Рейнер ( слева ) Отделы Министры Агентства
Законодательный орган Парламент Великобритании ( Король в парламенте ) Король Карл III палата лордов Лорд-спикер Лорд Макфолл из Алклуита палата общин Спикер сэр Линдси Хойл Лидер оппозиции Кеми Баденоч ( К ) 59-й парламент Оппозиция депутаты Список депутатов
Судебная власть Карл III ( Король-на-Скамье ) Верховный суд Президент Лорд Рид Заместитель президента Лорд Ходж Судьи Верховного суда Великобритания Англия и Уэльс Шотландия Северная Ирландия
Банк Англии губернатор Эндрю Бейли Заместители губернаторов Комитет по денежно-кредитной политике Валюты Банкноты Монеты
Выборы и референдумы UK Parliament constituencies (2023 Periodic Review of Westminster constituencies) Political parties Political Parties, Elections and Referendums Act 2000 Dissolution and Calling of Parliament Act 2022 Scottish Parliament constituencies and electoral regions Senedd constituencies and electoral regions UK general elections 1801 co-option 1802 1806 1807 1812 1818 1820 1826 1830 1831 1832–33 1835 1837 1841 1847 1852 1857 1859 1865 1868 1874 1880 1885 1886 1892 1895 1900 1906 1910 (Jan–Feb) 1910 (Dec) 1918 1922 1923 1924 1929 1931 1935 1945 1950 1951 1955 1959 1964 1966 1970 1974 (Feb) 1974 (Oct) 1979 1983 1987 1992 1997 2001 2005 2010 2015 2017 2019 2024 Endorsements 2010 2015 2017 2019 2024 European Parliament elections (1979–2019) 1979 1984 1989 1994 1999 2004 2009 2014 2019 Scottish Parliament elections 1999 2003 2007 2011 2016 2021 Next Northern Ireland Assembly elections 1998 2003 2007 2011 2016 2017 2022 Next Senedd elections 1999 2003 2007 2011 2016 2021 Next UK referendums 1975 2011 2016
Devolution Intergovernmental relations in the United Kingdom Legislative consent motions Prime Minister and Heads of Devolved Governments Council Council of the Nations and Regions England Governance of England English votes for English laws Greater London Authority 1998 referendum Greater London Authority Act 1999 (2007 Act) Mayor of London Sadiq Khan Mayoral cabinet London Assembly London Plan Combined authorities Metro mayors Northern Ireland Northern Ireland Act 1998 (2006 Act) First Minister Michelle O'Neill deputy First Minister Emma Little-Pengelly Executive Assembly Act of the Northern Ireland Assembly Law of Northern Ireland Scotland Scottish devolution 1997 referendum Scotland Act 1998 (2012 Act, 2016 Act) First Minister John Swinney Government Scottish Parliament Act of the Scottish Parliament Scottish statutory instrument Scots law Wales Welsh devolution 1997 referendum (2011 referendum on law-making powers) Government of Wales Act 1998 (2006 Act, Wales Act 2014, Wales Act 2017) First Minister Eluned Morgan Government Senedd Measure of the National Assembly for Wales (1999–2011) Act of Senedd Cymru Welsh law
Administration England History Subdivisions: Regions Ceremonial counties (list) Metropolitan and non-metropolitan counties Metropolitan county Non-metropolitan county Greater London Unitary authorities (list) Districts (list) Metropolitan Borough Non-metropolitan District London Borough Civil parishes (list) Historic counties Northern Ireland History Subdivisions: Counties Districts Scotland History Subdivisions: Sheriffdoms Council areas Community council areas Civil parishes Shires of Scotland Wales History Preserved counties Principal areas Communities (list) Historic counties
Crown Dependencies Bailiwick of Guernsey (Guernsey Alderney Sark) Bailiwick of Jersey Isle of Man British Islands Common Travel Area UK-CD Customs Union
Overseas Territories Akrotiri and Dhekelia Anguilla Bermuda British Antarctic Territory British Indian Ocean Territory British Virgin Islands Cayman Islands Falkland Islands Gibraltar Montserrat Pitcairn Islands Saint Helena, Ascension and Tristan da Cunha (Saint Helena Ascension Island Tristan da Cunha) South Georgia and the South Sandwich Islands Turks and Caicos Islands British Overseas Territories citizen Visa requirements Visa policies British Overseas Territories Act 2002 UK-OT JMC Chagos Archipelago sovereignty dispute Gibraltar sovereignty dispute Falkland Islands sovereignty dispute
Foreign relations Foreign, Commonwealth and Development Office Foreign policy (history) Diplomatic missions of / in the United Kingdom UK passport British National (Overseas) passport Visa requirements UK–CD Customs Union Visa policy Free trade agreements Australia Barbados Belgium Belize Brunei Canada China Hong Kong Cyprus Denmark France Germany India Israel Italy Japan Kenya Malaysia Malta Netherlands New Zealand Norway Russia Saudi Arabia Singapore Spain South Africa Palestine Pakistan Poland Portugal United States Zimbabwe Ireland politics of Northern Ireland Good Friday Agreement UK–Ireland border Northern Ireland Protocol British–Irish Council European Union (history) Brexit Post-Brexit United Kingdom relations with the European Union UK–EU withdrawal agreement The Commonwealth member states United Kingdom and the United Nations United Nations Security Council P5 NATO G20 G7
United Kingdom portal England Northern Ireland Scotland Wales Other countries
v t e

Департамент международного развития ( DFID ) был министерским департаментом правительства Соединенного Королевства с 1997 по 2020 год. Он отвечал за управление иностранной помощью на международном уровне.

Департамент международного развития (DFID) был основан правительством Великобритании в 1997 году. Департамент был создан лейбористским правительством под руководством премьер-министра Тони Блэра. Структура DFID была разработана различными экспертами по вопросам помощи развитию, включая Криса Коллинза, Барнаби Эдвардса Махтелда, Николаса Брауна и Тимоти Монтегю Гамильтона Дугласа. ^[2]

Целью департамента было «содействие устойчивому развитию и ликвидация мировой бедности». DFID возглавлял государственный секретарь Соединенного Королевства по международному развитию . Последней эту должность занимала Энн-Мари Тревельян , которая вступила в должность 13 февраля 2020 года и проработала до роспуска департамента 2 сентября 2020 года. В отчете Комитета содействия развитию за 2010 год департамент был описан как «международный лидер в области развития во времена глобального кризиса». ^[3] Логотип UK aid часто используется для публичного признания того, что программы развития DFID финансируются налогоплательщиками Великобритании.

Основными направлениями работы DFID были образование, здравоохранение, социальные услуги, водоснабжение и санитария, правительство и гражданское общество, экономический сектор (включая инфраструктуру, производственные секторы и планирование развития), охрана окружающей среды, исследования и гуманитарная помощь.

В июне 2020 года премьер-министр Борис Джонсон объявил, что Министерство международного развития Великобритании (DFID) будет объединено с Министерством иностранных дел Великобритании для создания Министерства иностранных дел, по делам Содружества и развития . ^[4]

Департамент подвергся тщательной проверке со стороны Комитета по международному развитию .

После прихода лейбористов к власти в 2024 году появились предположения, что DFID может быть вновь создан в качестве собственного министерства. Однако после всеобщих выборов новое правительство пока не взяло на себя обязательств по этому вопросу.

Последним постоянным секретарем стал Мэтью Райкрофт , вступивший в должность в январе 2018 года.

Основным законодательным актом, регулирующим работу департамента, был Закон о международном развитии 2002 года ^[5] , который вступил в силу 17 июня 2002 года, заменив Закон о развитии и сотрудничестве за рубежом 1980 года. Закон сделал борьбу с бедностью основным направлением работы департамента и фактически запретил связанную помощь . ^[6]

Помимо реагирования на стихийные бедствия и чрезвычайные ситуации, департамент работал над поддержкой восьми Целей развития тысячелетия Организации Объединенных Наций, срок достижения которых намечен на 2015 год, а именно:

• Сократить вдвое число людей, живущих в условиях крайней нищеты и голода
• Обеспечить, чтобы все дети получали начальное образование
• Продвигать гендерное равенство и давать женщинам больше голоса
• Сокращение детской смертности
• Улучшить здоровье матерей
• Борьба с ВИЧ и СПИДом, малярией и другими заболеваниями
• Убедитесь, что окружающая среда защищена
• Создать глобальное партнерство для тех, кто работает в сфере развития.

Департамент берет свое начало в «Министерстве зарубежного развития», созданном во время лейбористского правительства 1964–1970 годов , которое объединило функции Департамента технического сотрудничества и функции политики зарубежной помощи Министерства иностранных дел, Министерства по делам Содружества и Министерства по делам колоний, а также других правительственных департаментов. ^{[ необходима ссылка ]}

На протяжении своей истории Департамент международного развития и его предшественники были независимыми департаментами или частью Министерства иностранных дел. ^[7] После выборов консервативного правительства в октябре 1970 года Министерство зарубежного развития было переименовано в «Управление зарубежного развития» (ODA) и включено в Министерство иностранных дел. ODA курировал государственный министр в Министерстве иностранных дел, который был подотчетен министру иностранных дел . Хотя оно стало частью Министерства иностранных дел, ODA было относительно самостоятельным со своим собственным министром, а политика, процедуры и персонал в значительной степени оставались неизменными. ^{[ необходима цитата ]}

Когда в 1974 году к власти вернулось лейбористское правительство, оно объявило, что снова будет отдельное «Министерство зарубежного развития» со своим собственным министром. С июня 1975 года полномочия министра зарубежного развития были официально переданы министру иностранных дел. ^{[ необходима цитата ]}

В 1977 году, отчасти для того, чтобы укрепить свои сложные отношения с британским бизнесом, правительство ввело Положение о помощи и торговле. Это позволило связать помощь с нельготными экспортными кредитами, при этом как помощь, так и экспортные кредиты были привязаны к закупкам британских товаров и услуг. Давление на это положение со стороны британского бизнеса и Министерства торговли и промышленности возникло отчасти из-за введения французских смешанных кредитных программ, которые начали предлагать французскому правительству поддержку из фондов помощи для экспорта, в том числе для проектов в странах, которым Франция ранее не оказывала существенной помощи. ^{[ необходима цитата ]}

После выборов консерваторов при Маргарет Тэтчер в 1979 году министерство было возвращено в Министерство иностранных дел в качестве функционального крыла, снова названного Управлением по развитию заморских территорий. Управление по развитию заморских территорий продолжало быть представлено в кабинете министром иностранных дел, в то время как министр по развитию заморских территорий, который ежедневно отвечал за вопросы развития, имел ранг государственного министра в Министерстве иностранных дел. ^{[ необходима цитата ]}

В начале 1980-х годов часть деятельности агентства была перенесена в Ист-Килбрайд в Шотландии с целью создания рабочих мест в районе, подверженном долгосрочному промышленному спаду . ^[8]

В 1997 году министерство было снова отделено от Министерства иностранных дел, когда лейбористское правительство вернулось под руководством Тони Блэра. Лейбористы также сократили объем помощи, связанной с покупкой британских товаров и услуг, что часто приводило к неэффективному расходованию помощи. ^[9] В сентябре 2020 года министерство и Министерство иностранных дел были снова объединены в Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития консервативным правительством Бориса Джонсона. ^{[ необходима цитата ]}

Роль DFID или ODA заключалась в следующем:

Начиная с 2008 года, наряду со странами Северной Европы , DFID в целом избегал создания собственных программ, чтобы избежать создания ненужной бюрократии. ^[10] Чтобы добиться этого, DFID распределил большую часть своих денег между правительствами и другими международными организациями, которые уже разработали подходящие программы, и позволил им распределять деньги максимально эффективно. ^[10] В июле 2009 года DFID переименовал все свои программы помощи, назвав их «UK aid», чтобы было ясно, что взносы поступают от народа Соединенного Королевства. ^{[11] [12]} Хотя это решение было встречено некоторыми спорами среди работников гуманитарной помощи в то время, председатель Комитета по международному развитию Палаты общин Малкольм Брюс объяснил ребрендинг, заявив, что «название DFID не отражает тот факт, что это британская организация; это может быть что угодно. У американцев есть USAID , у Канады есть CIDA ». ^[13]

Обзор управления эффективностью Национального аудиторского управления 2009 года ^[14] рассмотрел, как DFID реструктурировал свои механизмы управления эффективностью за последние шесть лет. Отчет был составлен в ответ на просьбу бухгалтера DFID периодически возвращаться к этой теме, что, по мнению Контролера и Генерального аудитора, было бы полезно. Исследование показало, что DFID улучшило свой общий контроль за прогрессом в сокращении бедности и прогрессом в достижении целей подразделений, однако отметило, что все еще есть явные возможности для дальнейшего улучшения.

В 2016 году DFID был привлечен к ответственности за незаконное присвоение средств на британской заморской территории Монтсеррат . Информатор Шон Маклафлин подал иск против департамента в Восточно-Карибский суд, ^[15] поставив под сомнение процесс расследования мошенничества DFID.

В июне 2020 года премьер-министр Борис Джонсон объявил, что Министерство международного развития и Министерство иностранных дел и по делам Содружества будут объединены в Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития с 1 сентября того же года, централизовав надзор за бюджетом иностранной помощи Великобритании. ^[16] Заявленная цель, по словам Джонсона, состояла в том, чтобы «объединить нашу помощь с нашей дипломатией и объединить их в наших международных усилиях». Три бывших премьер-министра Великобритании ( Дэвид Кэмерон , Гордон Браун и Тони Блэр ) раскритиковали этот план. ^[17] Джонсон объединил два министерства в сентябре 2020 года, образовав Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития. Критикуя слияние, лидер оппозиции Кейр Стармер сохранил теневой департамент и его министров на месте до перестановок в теневом кабинете министров в ноябре 2021 года .

Когда это было Управление по развитию заморских территорий, разразился скандал, связанный с финансированием департаментом гидроэлектростанции на реке Пергау в Малайзии, недалеко от границы с Таиландом. Строительные работы начались в 1991 году на деньги из британского бюджета иностранной помощи. Одновременно с этим правительство Малайзии закупило у британских торговцев оружия на сумму около 1 млрд фунтов стерлингов и, таким образом, стало предметом расследования правительства Великобритании с марта 1994 года. ^[18]

В феврале 2015 года DFID прекратил финансовую поддержку спорного проекта развития, который, как утверждается, помог правительству Эфиопии финансировать жестокую программу переселения. ^{[19] [20]} Четыре миллиона человек были вынуждены покинуть свои земли силами безопасности, а их дома и фермы были проданы иностранным инвесторам. ^{[ необходима цитата ]}

В начале 2017 года департамент прекратил поддержку в размере 5,2 млн фунтов стерлингов эфиопской женской поп-группы Yegna , называемой «Эфиопские Spice Girls», ^[21] сославшись на обеспокоенность относительно эффективности и соотношения цены и качества программы. ^{[22] [23]}

В 2009/10 году валовые государственные расходы DFID на развитие составили 6,65 млрд фунтов стерлингов. ^{[ требуется обновление ]} Из них 3,96 млрд фунтов стерлингов были потрачены на двустороннюю помощь (включая списание долгов, гуманитарную помощь и финансирование проектов), а 2,46 млрд фунтов стерлингов были потрачены на многостороннюю помощь, включая поддержку ЕС, Всемирного банка, ООН и других связанных агентств. ^{[25] Хотя бюджет иностранной помощи Министерства международного развития не был затронут сокращениями, намеченными в} обзоре расходов канцлера казначейства 2010 года , DFID увидел, что их административные бюджеты были урезаны примерно на 19 процентов в течение следующих четырех лет, сокращение расходов на бэк-офис составило всего 2 процента от их общих расходов к 2015 году. ^{[26] [ требуется обновление ]}

В 2010 году DFID подверглось критике за траты около 15 миллионов фунтов стерлингов в год в Великобритании, хотя это составляло всего 0,25% от его общего бюджета. ^[27] В 2010 году 1,85 миллиона фунтов стерлингов были выделены Министерству иностранных дел для финансирования визита Папы Римского Бенедикта, хотя представитель департамента заявил, что «этот взнос признал роль Католической церкви как основного поставщика услуг здравоохранения и образования в развивающихся странах». ^[28] Также была критика некоторых расходов международных организаций, особенно слабых, среди которых ЮНЕСКО и ФАО . ^[29] В 2010 году новое коалиционное правительство пообещало сократить расходы на бэк-офис до 2% от бюджета и повысить прозрачность, опубликовав больше информации на своем веб-сайте. ^[29] В 2011 году правительство также подверглось критике за увеличение бюджета помощи в то время, когда другие департаменты были сокращены. Глава консервативной группы давления TaxPayers' Alliance заявил, что «министерство должно, по крайней мере, получить такое же отношение, как и другие высокоприоритетные области, такие как наука, — заморозка денежных средств сэкономит миллиарды». ^[30] Бюджет на 2011–2012 годы составил 6,7 млрд фунтов стерлингов, включая 1,4 млрд фунтов стерлингов капитала. ^[31]

В июне 2013 года в рамках результатов раунда расходов 2013 года было объявлено, что общий бюджет программы DFID увеличится до 10,3 млрд фунтов стерлингов в 2014/15 и 11,1 млрд фунтов стерлингов в 2015/16, чтобы помочь выполнить обязательство правительства тратить 0,7% валового национального дохода на официальную помощь в целях развития . DFID отвечал за большую часть официальной помощи в целях развития Великобритании, прогнозируемая в размере 11,7 млрд фунтов стерлингов в 2014/15 и 12,2 млрд фунтов стерлингов в 2015/16. ^{[32] [ требуется обновление? ]}

1 апреля 2015 года был создан Фонд конфликтов, стабильности и безопасности , фонд с бюджетом более 1 млрд фунтов стерлингов в год для борьбы с конфликтами и нестабильностью за рубежом, под контролем Совета национальной безопасности , ^[33] и 823 млн фунтов стерлингов были переведены из бюджета DFID в фонд, 739 млн фунтов стерлингов из которых затем были переданы в управление Министерству иностранных дел и по делам Содружества , а 42 млн фунтов стерлингов — Министерству обороны . ^{[34] [35]} Впоследствии в СМИ была выражена обеспокоенность тем, что бюджет помощи Великобритании тратился на цели обороны и внешней политики, а также на поддержку работы других департаментов. ^{[36] [37] [38]}

В ноябре 2015 года DFID опубликовал новый политический документ под названием «Помощь Великобритании: решение глобальных проблем в национальных интересах». ^[39]

По данным ОЭСР , официальная помощь развитию от Соединенного Королевства увеличилась до 15,7 млрд долларов США (предварительные данные) в 2022 году из-за увеличения валового национального дохода и дополнительного финансирования расходов на беженцев за счет доноров. Официальная помощь развитию составила 0,51% валового национального дохода. ^[40]

В следующей таблице перечислены выделенные средства от DFID для 15 ведущих секторов, как указано в публикациях департамента Международной инициативы прозрачности помощи (IATI). DFID присоединился к IATI в январе 2011 года, но также регистрирует гранты до этого момента. ^[41] Секторы используют названия из списка секторов DAC 5 Digit. ^[42]

DFID был крупнейшим двусторонним донором исследований, ориентированных на развитие. Новая наука, технологии и идеи имели решающее значение для достижения Целей развития тысячелетия , но глобальные инвестиции в исследования были недостаточными для удовлетворения потребностей и не фокусировались на приоритетах бедных. Многие технологические и политические инновации требовали международного масштаба исследовательских усилий. Например, DFID был основным донором Международной программы LUBILOSA , которая разработала биологический пестицид для борьбы с саранчой в поддержку мелких фермеров в Сахеле .

DFID Research заказала исследование, чтобы помочь заполнить этот пробел, стремясь обеспечить ощутимые результаты в плане средств к существованию бедных во всем мире. Они также стремились повлиять на международную и британскую исследовательскую повестку дня, поставив сокращение бедности и нужды бедных на передний план глобальных исследовательских усилий.

Исследовательский отдел DFID руководил долгосрочными исследовательскими инициативами, охватывающими отдельные страны или регионы, и финансировал мероприятия только в том случае, если имелись явные возможности и механизмы для того, чтобы исследование оказало существенное влияние на борьбу с бедностью.

Исследования финансировались через ряд механизмов, включая Консорциумы исследовательских программ, совместно с другими спонсорами исследований в области развития, с Исследовательскими советами Великобритании и с многосторонними агентствами (такими как Всемирный банк, Продовольственная и сельскохозяйственная организация, Всемирная организация здравоохранения). ^[43] Информацию как о текущих исследовательских программах DFID, так и о завершенных исследованиях можно найти на портале (R4D) Research4Development. ^[44] С ноября 2012 года все новые исследования, финансируемые DFID, подчинялись Политике открытого и расширенного доступа к исследованиям DFID. ^{[45] [46]} Министр международного развития Эндрю Митчелл заявил, что это гарантирует, что «эти результаты попадут в руки тех в развивающемся мире, кто больше всего выиграет от их практического использования». ^[47]

DFID запустил свою первую исследовательскую стратегию в апреле 2008 года. ^[48] Это подчеркнуло приверженность DFID финансированию высококачественных исследований, направленных на поиск решений и способов сокращения глобальной бедности. Новая стратегия определила шесть приоритетов:

• Рост ^[49]
• Здоровье ^[50]
• Устойчивое сельское хозяйство ^[51]
• Изменение климата ^[52]
• Управление в сложных условиях ^[53]
• Будущие проблемы и возможности ^[54]

В стратегии также выделены три важные сквозные области, в которые DFID намерено вложить больше средств:

• Наращивание потенциала ^[55]
• Исследование коммуникации и восприятия ^[56]
• Стимулирование спроса на исследования ^[57]

• Список агентств по оказанию помощи в развитии
• Стабилизационный блок
• Масштабная адаптация в полузасушливых регионах

• Виктория К. Ханимен , «Политика помощи развитию зарубежных стран, проводимая новыми лейбористами – благотворительность или личный интерес?», Contemporary British History , т. 33, № 3 (2019), стр. 313–335.

На Викискладе есть медиафайлы по теме «Департамент международного развития» .

• Домашняя страница DFID
• Портал Research4Development (R4D) DFID, предоставляющий информацию об исследованиях, финансируемых DFID
• Международная гражданская служба Финансируется DFID, предоставляет возможности для волонтерской работы молодым людям в возрасте 18–25 лет.

Видео клипы

• Канал DFID на YouTube