В этой статье есть несколько проблем. Помогите улучшить ее или обсудите эти проблемы на странице обсуждения . ( Узнайте, как и когда удалять эти сообщения )
|
В Италии пособия по безработице гарантированы Конституцией . Статья 38 («Экономические отношения») гласит: «[...] трудящиеся имеют право на получение финансовой поддержки, достаточной для удовлетворения их потребностей в случае несчастных случаев на производстве, болезни, инвалидности, старости и вынужденной безработицы [...]». Эспинг-Андерсен видит в этой настойчивости истоки хронически высокого уровня безработицы в Италии . [1]
Проблема безработицы решается в первую очередь за счет государственных пособий в форме денежных выплат , основанных на взносах ( indennità di disoccupazione ) и доходах граждан .
С 1947 года и с реформами 1975 года денежные пособия также предоставляются в качестве амортизаторов тем работникам, которые отстранены или работают только по сокращенному графику из-за временных трудностей на своих фабриках. Этот институт, Фонд сокращения рабочих мест ( Cassa integrazione guadagni , CIG), направлен на помощь фабрикам, испытывающим финансовые трудности, освобождая их от расходов на неиспользованную рабочую силу, а также поддерживая тех работников, которые могут потерять часть своего дохода. Фактически, он также может скрывать безработицу и использовался как форма оккультного финансирования реорганизаций компаний в период с 1960-х по 1980-е годы. [2] Работники, имеющие право на Фонд сокращения рабочих мест, получают 50% своей предыдущей заработной платы (80% до 1988 года) в соответствии с максимальным уровнем, установленным законом, а их взносы на пенсии считаются уплаченными, даже если они не уплачены ( contributi figurativi ). Фонд обычных увольнений применяется в случае временных событий, не связанных с работодателем или работниками, например, временный рыночный кризис. Он может применяться в течение максимум двенадцати месяцев в течение двух лет, в течение максимального периода в три месяца непрерывно. Фонд чрезвычайных увольнений применяется, напротив, в других случаях, когда производство полностью останавливается, также на длительный период и также из-за решений работодателя, после разрешения Министерства труда, таких как промышленные реорганизации, технологическая безработица , кризис сектора, банкротство и т. д. Он применяется только к компаниям с более чем 15 сотрудниками и только к сотрудникам с более чем девяностодневным предыдущим трудовым стажем; для этого требуется превентивное сообщение профсоюзам , с которыми работодатель должен провести общее изучение ситуации и создать проект по преодолению последствий для работников. Период применения Фонда чрезвычайных увольнений варьируется в зависимости от его причин, но не может превышать 36 месяцев в течение пяти лет.
Наряду с Фондами по сокращению штатов, с 1984 года компании могут также подавать заявки на Договоры солидарности ( Contratti di solidarietà ): после переговоров с местными профсоюзами компания может заключать договоры с сокращенным рабочим временем, чтобы избежать увольнения уволенных работников. Государство предоставит этим работникам 60% потерянной части заработной платы. Такие договоры могут длиться до четырех лет, пять лет на Юге. С 1993 года такие же Договоры солидарности могут заключать и компании, не имеющие права на Фонды по сокращению штатов. В этом случае государство и компания будут предоставлять работникам по 25% потерянной части заработной платы на срок до двух лет.
Если Фонд сокращения штата не позволяет компании восстановить хорошее финансовое положение, работники могут иметь право на пособие по мобильности ( Indennità di mobilità ), если у них есть непрерывный трудовой договор и они работали в течение предыдущих двенадцати месяцев. Другим компаниям предоставляются поощрения за их трудоустройство. Период пособия по мобильности составляет до 12 месяцев; 24 для работников со стажем более 40 лет, 36 для работников со стажем более 50 лет; он может быть увеличен также для работников из депрессивных регионов, таких как Юг. Чтобы сохранить право на пособие, работник не может отказаться от посещения подготовительных курсов или устроиться на аналогичную работу с заработной платой более 90% от предыдущей или обратиться в Совет по социальному обеспечению с просьбой найти временную или неполную занятость.
В итальянской системе страхования по безработице все меры связаны с доходом и имеют средний уровень декоммодификации . Основой для права всегда является занятость , с более конкретными условиями для каждого случая, а поставщиком почти всегда является государство. Интересной особенностью, которую стоит обсудить, является то, что итальянская система учитывает также экономическое положение работодателей и также направлена на освобождение их от издержек кризиса. В целом, система страхования по безработице в Италии может считаться слабой; даже если она дифференцирована, она не охватывает всех нуждающихся субъектов. Более того, она страдает от разрыва поколений: как указал Линч [3]
профессиональные социальные программы также ориентированы на пожилых людей, поскольку их основная часть участников рынка труда — это стареющие люди
На самом деле, самые щедрые льготы (CIG и mobilità ) достаются пожилым работникам,
в то время как среди 60 процентов безработных в Италии, которым меньше 30 лет, только 4 процента получают страховку по безработице или пособия по безработице