Обзор агентства | |
---|---|
Сформированный | 14 мая 1930 г ( 14 мая 1930 г. ) |
Штаб-квартира | Здание правления Федерального банка жилищного кредитования , Вашингтон, округ Колумбия , США |
Девиз | Мужество. Уважение. Честность. Исправительное мастерство. |
Сотрудники | 35,764 [1] |
Годовой бюджет | 9,3 млрд долларов США (2021 финансовый год) [2] |
Руководители агентства |
|
Материнское агентство | Министерство юстиции |
Веб-сайт | bop.gov |
Федеральное бюро тюрем ( BOP ) — агентство Министерства юстиции США , которое отвечает за все федеральные тюрьмы в стране и обеспечивает уход, содержание и контроль за федеральными заключенными.
Федеральная тюремная система существовала более 30 лет до того, как был создан BOP. Хотя ее надзиратели действовали почти автономно, номинально федеральными тюрьмами руководил суперинтендант тюрем, чиновник Министерства юстиции в Вашингтоне. [3] Принятие «Закона о трех тюрьмах» в 1891 году санкционировало первые три федеральных исправительных учреждения: USP Leavenworth , USP Atlanta и USP McNeil Island с ограниченным надзором со стороны Министерства юстиции. [4]
До 1907 года тюремные вопросы решались Генеральным агентом Министерства юстиции , который отвечал за счета Министерства юстиции, надзор за внутренними операциями, некоторые уголовные расследования, а также тюремные операции. В 1907 году Генеральный агент был упразднен, и его функции были распределены между тремя новыми офисами: Отделом счетов (который превратился в Отдел управления правосудием ); Офисом главного экзаменатора (который превратился в 1908 году в Бюро расследований, а в начале 1920-х годов в Федеральное бюро расследований ); и Офисом суперинтенданта тюрем и заключенных, позже названным Суперинтендантом тюрем (который превратился в 1930 году в Бюро тюрем).
Бюро тюрем было создано в рамках Министерства юстиции 14 мая 1930 года Конгрессом Соединенных Штатов [5] и было поручено «управление и регулирование всех федеральных пенитенциарных и исправительных учреждений». [6] Эта ответственность охватывала управление 11 федеральными тюрьмами, действовавшими в то время. К концу 1930 года система расширилась до 14 учреждений с 13 000 заключенными, а десятилетие спустя, в 1940 году, в системе было 24 учреждения с 24 360 заключенными. Устав в мае 1930 года предусматривал трудоустройство заключенных [7], создание корпорации для этой цели было разрешено уставом в июне 1934 года [8] [9] , а Федеральная тюремная промышленность была создана указом в декабре 1934 года Франклином Д. Рузвельтом [ 9] [10]
Штат Аляска принял юрисдикцию над своими исправительными учреждениями 3 января 1959 года, используя Департамент исправительных учреждений Аляски ; до получения статуса штата исправительную юрисдикцию на Аляске осуществлял Департамент исправительных учреждений. [11]
В результате Закона о реформе приговоров 1984 года и последующего законодательства, которое продвигало более длительные сроки, меньше судебного усмотрения и более суровые приговоры за преступления, связанные с наркотиками, численность федеральных заключенных удвоилась в 1980-х годах и снова в 1990-х годах. Рост численности населения замедлился в начале 2000-х годов, но продолжал расти до 2014 года. [12] [13]
Закон о возрождении национальной столицы и совершенствовании самоуправления 1997 года передал ответственность за взрослых преступников, осужденных за нарушение законов округа Колумбия, в ведение Бюро полиции.
Колетт С. Питерс ушла в отставку 20 января 2025 года, и заместитель директора Уильям Лотроп является нынешним исполняющим обязанности директора. [14] [15]
По состоянию на декабрь 2024 года 60,5% сотрудников Бюро — белые, 21,5% — чернокожие, 14,3% — латиноамериканцы, 2,5% — азиаты и 1,2% — коренные американцы. [16] 70,7% — мужчины и 29,3% — женщины. [17] Примерно на 12,5 заключенных приходится один сотрудник исправительного учреждения. [18]
Все сотрудники правоохранительных органов BOP проходят 200 часов формального обучения в первый год работы и дополнительно 120 часов обучения в Федеральных центрах подготовки сотрудников правоохранительных органов (FLETC) в Глинко, штат Джорджия . [19]
Портрет [20] | Директор | Вступил в должность | Покинул офис |
---|---|---|---|
Сэнфорд Бейтс | 1930 | 1937 | |
Джеймс В. Беннетт | 1937 | 1964 | |
Мирл Э. Александр | 1964 | 1970 | |
Норман А. Карлсон | 1970 | 1987 | |
Дж. Майкл Куинлан | Июль 1987 г. | 1992 | |
Кэтлин Хок Сойер | 4 декабря 1992 г. | 4 апреля 2003 г. | |
Харли Г. Лаппин | 4 апреля 2003 г. | 21 декабря 2011 г. | |
Чарльз Э. Сэмюэлс-младший. | 21 декабря 2011 г. | 9 января 2016 г. | |
Марк С. Инч | 18 сентября 2017 г. | 18 мая 2018 г. | |
Хью Гурвиц | Май 2018 г. | 19 августа 2019 г. | |
Кэтлин Хок Сойер | 19 августа 2019 г. | 25 февраля 2020 г. | |
Майкл Д. Карвахал | 25 февраля 2020 г. | 2 августа 2022 г. | |
Колетт С. Питерс | 2 августа 2022 г. | 21 января 2025 г. |
BOP имеет пять уровней безопасности :
Некоторые подразделения имеют небольшие, смежные, минимально безопасные «лагеря-спутники». Двадцать восемь учреждений содержат женщин-заключенных. По состоянию на 2010 год [обновлять]около 15% заключенных Бюро находятся в учреждениях, которыми управляют третьи лица, в основном частные компании, в то время как другие находятся в местных и государственных учреждениях. Некоторые находятся в частных управляемых Residential Reentry Centers (RRC) или Community Corrections Centers. Бюро использует контрактные учреждения для управления собственным тюремным населением, потому что они «особенно полезны» для размещения нестрогих, специализированных групп людей, таких как осужденные преступники-иностранцы. [22]
Сотрудники, работающие в FBOP, являются униформой федеральных сотрудников правоохранительных органов, которые отвечают за уход, содержание под стражей и контроль над федеральными заключенными. Основные сотрудники правоохранительных органов, работающие в Бюро тюрем, имеют установленные законом полномочия на арест "18 Кодекс США § 3050 - Полномочия сотрудников Бюро тюрем".в соответствии с Кодексом Соединенных Штатов, а также возможность ношения огнестрельного оружия вне службы.
В состав BOP входит несколько специализированных подразделений, включая группу реагирования на специальные операции , группу по ведению переговоров в кризисных ситуациях, специальную следственную службу и группу по борьбе с беспорядками.
ФГ | Население | Изменять |
---|---|---|
2000 | 145,125 | +11,436 |
2001 | 156,572 | +11,447 |
2002 | 163,436 | +6,864 |
2003 | 172,499 | +9,063 |
2004 | 179,895 | +7,396 |
2005 | 187,394 | +7,499 |
2006 | 192,584 | +5,190 |
2007 | 200,020 | +7,436 |
2008 | 201,668 | +1,648 |
2009 | 208,759 | +7,091 |
2010 | 210,227 | +1,468 |
2011 | 217,768 | +7,541 |
2012 | 218,687 | +919 |
2013 | 219,298 | +611 |
2014 | 214,149 | -5,149 |
2015 | 205,723 | -8,426 |
2016 | 192,170 | -13,553 |
2017 | 185,617 | -6,553 |
2018 | 181,698 | -3,919 |
2019 | 177,214 | -4,484 |
2020 | 155,562 | -21,652 |
2021 | 155,826 | +264 |
2022 | 159,090 | +3,264 |
2023 | 158,424 | -666 |
По состоянию на декабрь 2024 года Бюро отвечало за приблизительно 157 504 заключенных [23] в 122 учреждениях. [24] 56,7% заключенных были белыми, 38,9% - черными, 2,9% - коренными американцами и 1,5% - азиатами; 93,5% - мужчинами и 6,5% - женщинами. [25] 29,2% были латиноамериканцами, которые могли быть любой из этих четырех рас. [26] 74,5% заключенных были в возрасте от 26 до 50 лет . [27]
По состоянию на 1999 год [обновлять]в 16 федеральных тюрьмах штата Техас содержалось 14 000 заключенных. [28]
По состоянию на 2010 год [обновлять], почти 8000 преступников в 90 учреждениях, осужденных по законам округа Колумбия, составляли около 6% от общей численности населения Бюро. [29]
По состоянию на август 2020 года 46,2% заключенных были заключены в тюрьму за преступления, связанные с наркотиками. [30]
BOP принимает всех заключенных, отправленных из-за рубежа по договорам о передаче заключенных, даже если их преступления рассматривались бы в судах штата, округа Колумбия или территориальных судах, если бы они были совершены в Соединенных Штатах. [31]
По состоянию на 2015 год 27 учреждений Бюро содержат женщин. Бюро имеет программу Mothers and Infants Nurturing Together (MINT) для женщин, которые попадают в систему в качестве заключенных во время беременности. Бюро оплачивает аборты только в том случае, если это угрожает жизни женщины, но может разрешить аборты в неопасных для жизни случаях, если используются средства, не относящиеся к BOP. [32]
В 2017 году четыре сенатора -демократа , включая Камалу Харрис , внесли законопроект, прямо требующий, чтобы тампоны и прокладки были бесплатными для женщин-заключенных. В августе 2017 года Бюро представило меморандум, требующий бесплатных тампонов и прокладок. В предыдущем меморандуме 1996 года говорилось, что «товары для женской гигиены должны быть доступны», но не требовалось, чтобы они были бесплатными. [33]
Обзор, проведенный в 2018 году Отделом оценки и инспекций Управления генерального инспектора Министерства юстиции США, показал, что программные и политические решения Бюро не в полной мере учитывают потребности женщин-заключенных в области программ лечения травм, программ по беременности и женской гигиены. [34]
По состоянию на 2010 год [обновлять]несовершеннолетние, отправленные в опеку Бюро, были в возрасте от 17 до 20 лет и должны были быть моложе 18 лет на момент совершения преступления. По данным Бюро, большинство несовершеннолетних, которых оно получало, совершили насильственные преступления и имели «неблагоприятную историю реагирования на вмешательства и профилактические меры в обществе». В 2010 году большинство федеральных несовершеннолетних заключенных были из Аризоны , Монтаны , Южной Дакоты , Небраски и округа Колумбия . [35]
По состоянию на декабрь 2024 года в тюрьмах БОП содержалось 10 несовершеннолетних заключенных (младше 18 лет). [36]
Бюро заключает контракты с учреждениями, в которых содержатся несовершеннолетние правонарушители . Раздел 18 , USC 5039 определяет, что «Ни один несовершеннолетний, заключенный... не может быть помещен или содержаться в тюрьме для взрослых или исправительном учреждении, в котором он регулярно контактирует со взрослыми, заключенными в тюрьму, поскольку они были осуждены за преступление или ожидают суда по уголовным обвинениям». Определение включает в себя охраняемые учреждения и исправительные учреждения на базе сообщества. Несовершеннолетние, осужденные на федеральном уровне, могут быть переведены в федеральные учреждения для взрослых в определенные моменты; несовершеннолетние, осужденные как взрослые, переводятся в учреждения для взрослых, когда им исполняется 18 лет, а несовершеннолетние, осужденные как несовершеннолетние, переводятся в учреждения для взрослых, когда им исполняется 21 год. [37]
Закон о борьбе со злоупотреблением наркотиками 1988 года восстановил федеральную смертную казнь. [38] 19 июля 1993 года федеральное правительство назначило исправительное учреждение Соединенных Штатов Терре-Хот в Индиане местом казни как мужчин, так и женщин, приговоренных к смертной казни. В Федеральном медицинском центре Карсвелл в Техасе содержатся женщины-заключенные, приговоренные к смертной казни.
Некоторые мужчины, приговоренные к смертной казни, вместо этого содержатся в тюрьме ADX Florence . [39]
По состоянию на 16 января 2020 года 49 федеральных заключенных ожидают смертной казни. [40] При администрации Трампа Бюро по безопасности полиции провело 13 казней. [41]
23 декабря 2024 года президент Байден объявил, что он заменит 37 из 40 нынешних федеральных заключенных, приговоренных к смертной казни, пожизненным заключением без возможности условно-досрочного освобождения. [42] Таким образом, в федеральных камерах смертников останется всего 3 заключенных : Роберт Грегори Бауэрс , Диланн Руф и Джохар Царнаев .
Условно-досрочное освобождение было отменено для федеральных заключенных в 1987 году, и заключенные должны отбыть не менее 85% своего первоначального срока, прежде чем их освободят за хорошее поведение. Текущие руководящие принципы вынесения приговоров были приняты в ответ на рост уровня преступности в 1980-х и начале 1990-х годов, особенно за преступления, связанные с наркотиками. [43] [44] Некоторые аналитики и активисты считают, что строгие федеральные руководящие принципы вынесения приговоров привели к переполненности тюрем и напрасному лишению свободы тысяч ненасильственных наркопреступников, которым лучше было бы воспользоваться программами лечения наркозависимости. [45]
Ежегодный рост численности федеральных заключенных вызвал обеспокоенность у экспертов по уголовному правосудию [46] и даже у самих должностных лиц Министерства юстиции. Майкл Горовиц, генеральный инспектор Министерства юстиции, написал меморандум по этому вопросу:
Во-первых, несмотря на небольшое снижение общего числа федеральных заключенных в финансовом году (FY) 2014, Департамент прогнозирует, что расходы на федеральную тюремную систему продолжат расти в последующие годы, поглощая большую долю бюджета Департамента. Во-вторых, федеральные тюрьмы остаются значительно переполненными и, следовательно, сталкиваются с рядом важных проблем безопасности. [47]
К 30 июля 2020 года насчитывалось 2910 федеральных заключенных и 500 сотрудников BOP, которые подтвердили положительные результаты тестов на COVID-19 во время общенациональной пандемии COVID-19 . 7312 заключенных и 683 сотрудника выздоровели. Было 99 смертей федеральных заключенных и две смерти сотрудников BOP, приписываемых COVID-19. [48]
BOP проводил казни во время пандемии, которые, как сообщается, не соответствовали правилам физического дистанцирования, что привело к критике, что BOP содействовало мероприятиям «суперраспространителей». Сообщается, что сотрудники отказывались носить маски, что является нарушением судебных постановлений, и сознательно скрывали информацию о подтвержденных диагнозах COVID-19 от людей, которые взаимодействовали с инфицированными лицами, а также препятствовали усилиям по отслеживанию контактов и позволяли сотрудникам, которые подверглись воздействию COVID-19, отказываться от тестирования и работы. Эксперты в области общественного здравоохранения призвали отложить казни, поскольку их нельзя было провести безопасно, не рискуя распространением COVID-19. [49]
36 697 сотрудников
учреждениях, управляемых BOP, содержится 128 696 федеральных заключенных, а в учреждениях на базе сообщества — 13 757 человек. Штат BOP составляет около 36 000 человек. По состоянию на 30.07.2020 г. по всей стране 2910 федеральных заключенных и 500 сотрудников BOP подтвердили положительные результаты тестов на COVID-19. В настоящее время выздоровели 7312 заключенных и 683 сотрудника. Было зарегистрировано 99 случаев смерти федеральных заключенных и 1 смерть сотрудника BOP, связанных с заболеванием COVID-19.