Трибунал Махона

Трибунал по расследованию некоторых вопросов планирования и платежей [ ^1], обычно известный как Трибунал Махона по имени его последнего председателя, был публичным расследованием в Ирландии, созданным Dáil Éireann в 1997 году для расследования обвинений в коррупционных выплатах политикам в связи с политическими решениями. ^[2] Он в основном расследовал разрешения на строительство и вопросы перезонирования земель в 1990-х годах в районе Совета графства Дублин . Судья Алан Махон был последним председателем трибунала , а его другими членами были судьи Мэри Фаэрти и Джеральд Киз . Первоначальным председателем, который был единственным членом вплоть до своей отставки, был судья Фергус Флад , что дало начало первоначальному общему названию Трибунала по наводнениям ^[3] .

Используя расследования для сбора доказательств и публичные слушания со свидетелями, он расследовал обвинения, высказанные в СМИ до его создания, и обвинения, впоследствии высказанные в самом трибунале. Трибунал работал с ноября 1997 года по март 2012 года и был самым продолжительным и самым дорогим публичным расследованием, проведенным в Республике Ирландия, ^[4] с прогнозируемыми расходами от 250 до 300 миллионов евро. ^[2] Публичные слушания завершились в сентябре 2008 года, и после нескольких задержек из-за юридических проблем трибунал начал подготовку своего окончательного отчета. ^[5] Он опубликовал четыре промежуточных отчета, а окончательный отчет был опубликован 22 марта 2012 года. ^[6] 2 апреля 2008 года тогдашний премьер-министр Берти Ахерн ушел в отставку из-за продолжающихся споров по поводу выплат.

До 1990 года Лафлинстаун был живописной местностью прямо к югу от Дублина на дороге Вексфорд , местом первой двухполосной дороги в Ирландии. В 1991 году интенсивная кампания по связям с общественностью (PR) стоимостью 800 000 ирландских фунтов с целью получения местной поддержки для перезонирования сотен акров в Лафлинстауне и близлежащем Кабинтили была инициирована консультантом по связям с общественностью и спортивным комментатором Биллом О'Херлихи , а позднее консультантом по связям с общественностью и бывшим политическим секретарем Фрэнком Данлопом . Некоторые советники решительно сопротивлялись перезонированию, предположительно обеспокоенные коммерческим и социальным благосостоянием близлежащего Дун-Лэаре, но, как утверждается, обеспечили достаточную поддержку коллег, чьи политические базы находились в других местах. Перезонирование было одобрено.

Политик партии «Фианна Файл» Лиам Лоулор был представлен на публичном собрании, посвященном близлежащему Черривуду, в качестве «эксперта по планированию» своей партии.

Уже давно ходили слухи о масштабах коррупции, лежащей в основе этих планировочных решений, и в 1980-х и 1990-х годах полиция провела несколько расследований, однако они не привели к обнаружению доказательств.

Майкл Смит, впоследствии ставший председателем природоохранного органа An Taisce , и адвокат Колм Мак Эохайд , впоследствии кандидат от партии Fine Gael в юго-восточном округе Дублина на всеобщих выборах 2002 года , а ныне судья Высокого суда, в 1995 году совместно выступили спонсорами вознаграждения в размере 10 000 фунтов стерлингов ^[7] за информацию, которая приведет к осуждению за планирование коррупции.

Джеймс Гогарти, вышедший на пенсию сотрудник строительной фирмы JSME, ответил информацией о выплатах Рэю Берку , министру правительства и бывшему председателю Совета графства Дублин.

Во время формирования нового правительства Ахерна в июне 1997 года были подняты вопросы о целесообразности назначения Берка на пост министра. Ахерн попросил Дермота Ахерна провести расследование и защищал Берка, говоря: «Я проверил каждое дерево в Северном Дублине». Берк был назначен в правительство, но ушел в отставку в сентябре после дальнейших публичных разоблачений и вопросов. Это усилило давление на правительство с целью проведения расследования. Трибунал был официально создан 4 ноября 1997 года для расследования обвинений Гогарти, а также любых действий, связанных с процессами планирования, которые могли быть связаны с коррупцией.

Условия предписывали Трибуналу расследовать выплаты Рэю Берку в ходе его долгой политической карьеры и изучить решения, которые он принимал в сфере вещания и планирования.

Всего за несколько месяцев до этого правительство также учредило отдельный Трибунал Мориарти для расследования выплат политикам Чарльзу Хоги и Майклу Лоури .

Трибунал организовал свои расследования по отдельным модулям: ^[8]

• Модуль Carrickmines I / Jackson Way, 20 ноября 2002 г. – 16 декабря 2003 г.
• Модуль Фокса и Махони, 24 октября 2003 г. – 4 декабря 2003 г.
• Модуль Св. Джерарда Брея , 24 октября 2003 г. – 4 декабря 2003 г.
• Модуль Carrickmines II и связанные с ним вопросы 20 января 2004 г. – 13 февраля 2004 г.
• Модуль Carrickmines II, этап 2, земли Coolamber – ожидается допрос свидетелей
• Модуль Арлингтон/Куорривейл I, 3 марта 2004 г. – июль 2004 г.
• Модуль Quarryvale II (слушания отложены до дальнейшего уведомления в ожидании результатов рассмотрения заявления в Высоком суде)
• Модуль «Вишневое дерево», май 2006 г. – ?
• Модуль Уоллса/Кинсили, июль 2006 г.
• Модуль Лиссенхолла, сентябрь 2006 г.
• Предполагаемая выплата 10 000 фунтов стерлингов наличными Фрэнком Данлопом членам совета в связи с изменением зонирования земли в Каргобридже, недалеко от аэропорта Дублина , 19 сентября 2006 года. ^[9] Предложение о перезонировании в пользу промышленности и складирования авиагрузов было принято 51 голосом против 0 в марте 1993 года, несмотря на сильное противодействие со стороны Aer Rianta .

В ходе своих расследований трибунал общался и публично допрашивал сотни свидетелей. Среди наиболее примечательных были:

Одним из главных свидетелей в первые дни был Джеймс Гогарти. Гогарти, родившийся в Келлсе , графство Мит, был уже в преклонном возрасте на момент начала Трибунала. По этой причине показания Гогарти с самого начала вызывали беспокойство на случай, если его здоровье ухудшится. Гогарти был бывшим полицейским . Затем он выучился на инженера, работал бригадиром, прежде чем был повышен до должности долгосрочного руководителя в строительной компании Joseph Murphy Structural Engineers (JMSE), которая ответила на предложение о вознаграждении в 1995 году, заявив, что он стал свидетелем выплаты взятки в размере 30 000 фунтов стерлингов наличными министру Берку. Гогарти, к тому времени находившийся в споре со своими бывшими работодателями, утверждал, что оплата была сделана в попытке заручиться влиянием Берка, чтобы получить одобрение на изменение зонирования 726 акров (2,94 км ² ) земли в нескольких местах на севере Дублина, включая Финглас , Баллимун , Балгриффин , Портмарнок и Донабейт . Земли, о которых идет речь, были предметом совместного освоения с участием JMSE, Майкла Бейли и его брата Тома Бейли. Гогарти также предоставил доказательства выплат Джорджу Редмонду, менеджеру Dublin Corporation. Гогарти открыто критиковал своих работодателей, нескольких политиков и весь процесс планирования. Irish Independent упомянул смелость Гогарти, назвав его «отважным пенсионером». Гогарти получил большую поддержку от публики во время своего участия в Трибунале. Гогарти умер 15 сентября 2005 года в возрасте 88 лет. ^[10]

Расследования Трибунала в период с 1997 по 2002 год фактически включали три публичных расследования, которые охватывали такие разнообразные темы, как изменение зонирования земель, радиовещание и офшорные трасты и корпорации.

Трибунал сообщил в сентябре 2002 года, что платежи, полученные Берком, были равносильны коррупционным платежам. В отчете также были указаны свидетели, которые препятствовали и мешали его работе в течение предыдущих пяти лет.

• Берк приобрел свой дом в Брайаргейте в 1973 году не в рамках обычной коммерческой сделки, а в качестве выгоды, предоставленной для того, чтобы гарантировать, что Берк будет действовать в наилучших интересах Oakpark Developments при исполнении своих общественных обязанностей.
• Берк открыл и поддерживал офшорные банковские счета на острове Мэн с целью получения и сокрытия коррупционных платежей.
• 26 мая 1989 года Берк получил коррупционный платеж в размере 35 000 фунтов стерлингов в связи с выдачей лицензии на вещание Century Radio .
• Платеж Берку 15 июня 1989 года, свидетелем которого стал Джеймс Гогарти, не был политическим пожертвованием, а был сделан для обеспечения политической поддержки Берка и представлял собой коррупционный платеж.

Джордж Редмонд был помощником управляющего городом и округом в Dublin Corporation в 1988 году. Заявка на планирование была подана в Совет округа Дублин 1 октября 1982 года на строительство 206 домов в районе Форрест-Роуд -Сордс . Было одобрено разрешение на планирование сроком на 5 лет.

Джеймс Гогарти дал показания 12 октября 1998 года, что Редмонд получал платежи от г-на Джозефа Мерфи. Трибунал расследовал эти платежи и пришел к выводу:

• Редмонд разработал стратегию, в результате которой плата за обслуживание и сборы, подлежащие уплате при застройке земель на Форрест-роуд, были зафиксированы на уровне 1983 года в течение двух лет после истечения срока действия разрешения на застройку 21 июня 1988 года.
• Редмонд потребовал 10% от экономии, достигнутой благодаря следованию его стратегии, в качестве оплаты за свои услуги.
• Если бы новое заявление на планирование было подано без его помощи, то сборы и пошлины за обслуживание были бы установлены как минимум на 100% выше тех, которые были установлены в 1983 году.
• Что Редмонд получил от Мерфи оплату в размере не менее 12 246 фунтов стерлингов за свои услуги, и это был коррупционный платеж.
• Мерфи заплатил Редмонду 15 000 фунтов стерлингов в отеле Clontarf Castle в июле 1989 года в качестве компенсации за то, что тот не назначил его консультантом землевладельческих компаний Мерфи после его ухода из Совета графства Дублин, но этот платеж не был коррупционным.
• Майкл Бейли совершил три денежных платежа в Редмонд в течение 18 месяцев до июля 1989 года, и эти платежи были коррупционными.
• Что Редмонд препятствовал и мешал Трибуналу

Признание коррупции, вынесенное Трибуналом по планированию, было отменено в Высоком суде Трибуналом 19 декабря 2014 года ^[11]

После обвинений в получении платежей от застройщика Оуэна О'Каллагана трибунал начал расследование финансов тогдашнего премьер-министра Берти Ахерна . Ахерн и О'Каллаган отрицали, что такие платежи имели место. Подробности конкретных расследуемых транзакций просочились в прессу, и в Dáil были заданы вопросы. Во время интервью в сентябре 2006 года Брайану Добсону из RTÉ Ахерн отрицал, что получал какие-либо незаконные платежи, и утверждал, что некоторые из транзакций были связаны с несанкционированными выкапываниями от друзей во время его судебных разбирательств по раздельному проживанию в 1993 и 1994 годах. Дальнейшие транзакции, связанные с покупкой его дома и конвертацией иностранной валюты, стали публичными в преддверии всеобщих выборов 2007 года . Трибунал отложил заседания на время проведения кампании. Ахерн был переизбран премьер-министром и присутствовал на трибунале для допроса свидетелей в сентябре и декабре 2007 года и феврале 2008 года.

Во время жаркого обмена мнениями между Ахерном и судьей Махоном 22 февраля 2008 года Ахерн заявил, что его бывшая партнерша Селия Ларкин получила заем в размере 30 000 ирландских фунтов со специального счета по сбору средств Fianna Fáil на покупку дома. ^[12] После обмена мнениями лидеры оппозиции потребовали отставки премьер-министра. ^[13] 20 марта бывший секретарь Ахерна, Грайне Каррут, была вынуждена на основании представленных ей трибуналом доказательств признать как вероятность того, что депозит в размере 15 000 фунтов, который она внесла на счет от имени Ахерна, был в фунтах стерлингов. Это прямо противоречило предыдущему утверждению Ахерна о том, что деньги были из его зарплаты. Каррут также сломалась, делая это признание, тогда как ранее она поддержала показания Ахерна, спровоцировав осуждение Ахерна за предательство ее лояльности, заставив ее пройти через свое выступление. 2 апреля Ахерн объявил о своем намерении уйти в отставку с поста премьер-министра с 6 мая 2008 года.

• Фрэнк Данлоп , консультант по связям с общественностью, который в 2000 году по совету судьи Флуда всю ночь размышлял над своими доказательствами и на следующий день начал раскрывать деньги, которые он заплатил различным политикам от имени своих клиентов, застройщиков, добивающихся перезонирования. Он был представлен Трибуналу Томом Гилмартином, который утверждал, что он был посредником для застройщиков, желающих платить взятки коррумпированным политикам в обмен на услуги, обвинение, которое Данлоп отрицал, пока не понял, что не может правдоподобно объяснить свои расходы на такую ​​большую сумму денег после того, как Трибунал представил доказательства нераскрытого счета, который он держал в Теренуре. Его показания были центральными для выводов Трибунала о коррупции, хотя есть сомнения относительно правдивости показаний, которые он дал после своих разоблачений в 2000 году.
• Лиам Т. Косгрейв , бывший политик Fine Gael, который признал, что получал платежи от Фрэнка Данлопа. Его дело рассматривается в суде. ^[14]
• Лиам Лоулор , бывший политик партии «Фианна Файл»
• Застройщики, такие как Том Гилмартин , братья Бейли, Джозеф Мерфи, Оливер Барри
• Различные местные советники Дублина
• Падрейг Флинн по поводу 50 000 ирландских фунтов, полученных от Тома Гилмартина, который утверждал, что это было адресовано Фианне Файл, а не лично Флинну.
• Энн Девитт, советник Fine Gael в Фингале, действовала от имени застройщика Джо Морана в 2002 году и получила €20 000. Она была председателем совета по здравоохранению, когда застройщику понадобился доступ к дороге через земли совета по здравоохранению для развития земли под промышленность в Лиссенхолле. ^[15]
• Было установлено, что TD Fine Gael Оливия Митчелл получила неправомерный платеж в размере 500 фунтов стерлингов от Фрэнка Данлопа.
• После следственного трибунала с бывшего Ceann Comhairle Шона Барретта , TD, были сняты все обвинения.

В коррупции были обвинены 11 советников, из-за судебных разбирательств были названы только 6 человек: Пэт Данн из Fianna Fáil (покойный), Финбарр Ханрахан, Сирил Галлахер и Г. В. Райт , Том Хэнд из Fine Gael, Джон О'Халлоран из Labour. ^[16]

Джордж Редмонд и Рэй Берк отбывали тюремные сроки за уклонение от уплаты налогов. Лиам Лоулор отбывал три тюремных срока за несотрудничество.

К 2002 году Трибунал обошелся государству в 21 миллион евро, но 34,5 миллиона евро были возвращены налоговой службой и Бюро по борьбе с преступными активами .

Братья Бейли и их компания Bovale Developments достигли соглашения с налоговой комиссией в отношении PAYE , PRSI , корпоративного налога и подоходного налога в 2006 году.

Бюро по борьбе с преступными активами успешно получило постановление Высокого суда от 26 июля 2006 года о заморозке земельных активов площадью 107 акров (0,43 км2 ⁾ в Каррикмайнесе , графство Дублин, принадлежащих Jackson Way Properties Ltd, и предотвращении их продажи. ^[17] CAB утверждал, что эти земли были перезонированы 13 голосами против 11 16 декабря 1997 года Советом графства Дун Лири-Ратдаун из сельскохозяйственных в промышленные после того, как Фрэнк Данлоп подкупил и совершил коррупционные платежи советникам, чтобы заручиться их поддержкой в ​​голосовании по перезонированию. Это голосование, например, увеличило стоимость всего лишь 17 акров (69 000 м2 ⁾ собственности с 8 миллионов евро до 61 миллиона евро. CAB допросил и взял показания у Фрэнка Данлопа с намерением использовать его в качестве свидетеля против ряда застройщиков.

Упомянутые земли были предметом расследования Трибунала в 2003 и 2004 годах.

До публикации окончательного отчета расследование опубликовало четыре промежуточных отчета, подтверждающих факт коррупции в процессе планирования.

Первый промежуточный отчет описывает работу Трибунала на ближайшие годы. Он был опубликован сразу после того, как тогдашний Трибунал по наводнениям начал свою работу.

Второй промежуточный отчет был опубликован в сентябре 2002 года. Он содержал выводы, касающиеся первых трех модулей: Gogarty, McGowan и Century Radio/Ray Burke. Это самый существенный из отчетов на сегодняшний день, и он вызвал массовые споры во время своей публикации.

Третий промежуточный отчет Трибунала был опубликован 30 сентября 2002 года судьей Фергусом Флудом. Он в основном касается деятельности Джорджа Редмонда.

В четвертом промежуточном докладе Парламенту было сообщено о масштабах рабочей нагрузки Трибунала и ее вероятной продолжительности, а также проинформировано об уважительной просьбе Трибунала о внесении поправок в действующий Круг ведения и о других вопросах, связанных с работой Трибунала, которые, по мнению Трибунала, могут иметь отношение к Парламенту.

Окончательный отчет был опубликован 22 марта 2012 года. ^[6] Затем правительство Ирландии передало отчет объемом 3270 страниц комиссару полиции, директору государственных обвинений, комиссарам по доходам и Комиссии по стандартам в государственной службе. ^[18] О коррупции в общественной жизни судья Махон заявил в отчете, что: «Она продолжалась, потому что никто не был готов сделать достаточно, чтобы остановить ее. Это, возможно, неизбежно, когда коррупция перестает быть изолированным явлением и становится настолько укоренившейся, что превращается в признанный способ ведения бизнеса. В частности, поскольку коррупция затронула все уровни ирландской политической жизни, те, у кого была власть остановить ее, часто оказывались в ней замешанными». ^[19]

В нем было установлено, что бывший премьер-министр Берти Ахерн не смог «честно» объяснить источник денег, и он отклонил его доказательства о «подкопах», а также что бывший комиссар ЕС Патрик Флинн «ошибочно и коррумпированно» добивался пожертвования от Тома Гилмартина. ^[6] В нем было заявлено, что решение, принятое в 1992 году Пэтом Рэббиттом , тогдашним левым депутатом от Демократической партии, вернуть пожертвование в размере 2000 ирландских фунтов Фрэнку Данлопу, было «похвальным и правильным». ^[16]

Пять советников конкретно названы как получившие коррупционные платежи. Это советники от Fianna Fáil Тони Фокс, Колм Макграт, Дон Лайдон и GV Wright ; и Том Хэнд от Fine Gael. ^[20]

Было установлено, что Davy Stockbrokers в течение 1980-х и 1990-х годов осуществил ряд платежей коррумпированному политику Лиаму Лоулору . ^[21]

В 1993 году тогдашний премьер-министр Альберт Рейнольдс и Берти Ахерн, занимавший тогда пост министра финансов , написали застройщику Оуэну О'Каллагану с просьбой о существенном пожертвовании. В то время О'Каллаган активно участвовал в лоббировании государственной поддержки проекта стадиона в Нилстауне, графство Дублин. Согласно отчету, О'Каллаган был вынужден пожертвовать сумму в размере 80 000 ирландских фунтов Fianna Fáil, чтобы получить финансирование для стадиона. Трибунал Махона заявил, что не счел платеж коррупционным. Однако в отчете говорится, что давление на бизнесмена с целью получения денег, когда он искал поддержки для коммерческого проекта, было «совершенно неуместным и являлось злоупотреблением политической властью и полномочиями правительства». ^[22]

Основные рекомендации отчета: более жесткое законодательство о осведомителях; новый регулятор планирования, который будет давать указания местным и региональным органам планирования; новые ограничения на политические пожертвования; новый реестр лоббистов; расширенные требования к раскрытию информации для государственных служащих; и запрет членам парламента, осужденным за взяточничество, занимать государственные должности. ^[23]

После публикации окончательного отчета Fianna Fáil попыталась исключить любого из своих членов, которые были уличены в получении коррупционных платежей. Берти Ахерн, Патрик Флинн, Г. В. Райт, Дон Лайдон, Финбарр Ханрахан и Джон Хэннон вышли из Fianna Fáil до того, как их могли исключить. ^[24] Советник Fine Gael Энн Девитт заявила, что она выходит из своей партии, пока она проводит собственное внутреннее расследование выводов трибунала. ^[24]

• Публичные расследования в Ирландской Республике
• Брайан МакКракен (Трибунал МакКракена)
• Трибунал Мориарти

• Сайт Трибунала
• Окончательный отчет трибунала Махона
• Irish Times: Ужасное наследие коррумпированного перезонирования Куорривейла