Раздел V Патриотического акта

Раздел V: Устранение препятствий для расследования терроризма — пятый из десяти разделов, входящих в Закон USA PATRIOT , антитеррористический законопроект, принятый в Соединенных Штатах после атак 11 сентября 2001 года . Он содержит 8 разделов, касающихся поимки и судебного преследования террористов .

Выплата вознаграждений

Раздел 501 Закона о патриотизме позволяет генеральному прокурору США выплачивать вознаграждения в соответствии с рекламой за помощь Министерству юстиции в борьбе с терроризмом и предотвращении террористических актов. Вознаграждения свыше 250 000 долларов не могут быть выданы или предложены без личного одобрения генерального прокурора или президента, и после одобрения вознаграждения генеральный прокурор должен направить письменное уведомление председателю и высокопоставленным членам меньшинства Комитета по ассигнованиям и судебной системе Сената и Палаты представителей. Эти средства могут быть предоставлены любым исполнительным агентством США , ^[1] армией США, военно-морскими силами США или военно-воздушными силами США. ^[2]

Раздел 502 внес поправки в Закон об основных полномочиях Государственного департамента 1956 года ^[3], чтобы позволить Государственному департаменту предлагать вознаграждения, по согласованию с Генеральным прокурором, за полную или существенную ликвидацию любой террористической организации ^[4] и выявлять любых ключевых лидеров террористических организаций. ^[5] Он также внес поправки в Закон, чтобы предоставить Государственному секретарю полномочия выплачивать более 5 миллионов долларов, если Секретарь определит, что это предотвратит террористические действия против Соединенных Штатов. ^[6]

ДНК-идентификация

Закон о ликвидации отставания в анализе ДНК 2000 года в первую очередь позволяет штатам США проводить анализы ДНК для использования в Объединенной системе индексации ДНК ФБР , а также собирать и анализировать образцы ДНК насильственных и сексуальных преступников. Раздел 3 Закона предписывает сбор образцов ДНК федеральных заключенных, осужденных за убийство , сексуальное насилие , сексуальное насилие над детьми , участие в торговле людьми в целях сексуальной эксплуатации , рабство и каторгу , похищение людей , грабеж или кражу со взломом ; ^[7] или за любое военное преступление против Единого кодекса военной юстиции, за которое может быть вынесен приговор в виде лишения свободы на срок более одного года. ^[8] Раздел 503 Закона о патриотизме внес поправки в Закон о ликвидации отставания в анализе ДНК, включив терроризм ^[9] или насильственные преступления ^[10] в список квалифицируемых федеральных преступлений.

Взаимодействие с правоохранительными органами

Раздел 106 Закона о наблюдении за деятельностью иностранной разведки 1978 года (FISA) определяет, как может использоваться информация иностранной разведки, полученная федеральными офицерами с помощью электронного наблюдения . ^[11] Раздел 305 FISA определяет, как может использоваться информация иностранной разведки, полученная федеральными офицерами посредством физического досмотра. ^[12] Раздел 504 Закона о патриотизме изменил FISA, чтобы разрешить федеральным офицерам, которые получают информацию посредством электронного наблюдения или физического досмотра, консультироваться с сотрудниками федеральных правоохранительных органов для координации усилий по расследованию или защите от потенциальных или фактических атак, саботажа или международного терроризма или тайной разведывательной деятельности со стороны разведывательной службы или сети иностранной державы.

Органы национальной безопасности

Три органа национальной безопасности были изменены в соответствии с разделом V Закона о патриотизме. FISA предоставило контрразведке доступ к записям о платных телефонных звонках и транзакциях с помощью писем о национальной безопасности (NSL). ^[13] Он потребовал от поставщиков услуг электронной связи выполнять запрос на информацию об абонентах и записях о счетах за платные звонки или записи о транзакциях электронной связи, когда об этом просило ФБР. Раскрытие информации любым получателем NSL было запрещено, поскольку в соответствии с § 2709(c) они не могли никому сказать, что ФБР искало или получило доступ к записям лица, на которое направлен NSL. Закон о праве на финансовую конфиденциальность 1978 года дает ФБР право требовать от финансовых учреждений предоставления информации о финансовых записях их клиентов или организаций. ^[14] Закон о добросовестной кредитной отчетности требует, чтобы агентство по отчетности потребителей предоставляло ФБР названия и адреса всех финансовых учреждений, в которых потребитель ведет или вел счет . ^[15]

Раздел 505 Закона о борьбе с терроризмом разрешал использование NSL специальным агентом, отвечающим за полевой офис Бюро. Ранее только директор или заместитель помощника директора ФБР могли удостоверять такие запросы. Запросы на доступ контрразведки к записям о платных телефонных звонках и транзакциях, сделанные в соответствии с FISA, могут содержать запрос на имя, адрес, стаж работы и записи о местных и междугородних платных звонках абонента ^[16] или имя, адрес и стаж работы сотрудника провайдера ^[17] . Закон о борьбе с терроризмом изменил все полномочия, упомянутые выше, чтобы разрешить предоставлять запросы на информацию только в том случае, если предоставлено письменное подтверждение того, что информация «имеет отношение к санкционированному расследованию для защиты от международного терроризма или тайной разведывательной деятельности, при условии, что такое расследование в отношении лица Соединенных Штатов не проводится исключительно на основе деятельности, защищенной первой поправкой к Конституции Соединенных Штатов ».

В 2004 году Американский союз защиты гражданских свобод (ACLU) подал иск от имени неизвестного интернет-провайдера против правительства США ( Американский союз защиты гражданских свобод против Эшкрофта (2004)^[18] ), утверждая, что NSL, используемые в соответствии с 18 USC § 2709, нарушают Первую и Четвертую поправки к Конституции США . Аргументация ACLU была следующей:

В разделе 2709 не прописаны какие-либо правовые процедуры, посредством которых телефонная или интернет-компания могла бы попытаться оспорить повестку NSL в суде, и
Раздел 2709 запрещает получателю запроса NSL раскрывать факт получения им такого запроса от ФБР и перевешивает необходимость ФБР в сохранении секретности при проведении расследований по борьбе с терроризмом.

Суд удовлетворил ходатайство истца , согласившись с тем, что NSL нарушают Четвертую поправку, поскольку их использование «фактически препятствует или существенно сдерживает любое судебное оспаривание правомерности запроса NSL». Суд также установил, что запреты на раскрытие информации в 18 USC § 2709(c) , которые он описал как «неспособные отделить от остальной части закона», являются «неконституционным предварительным ограничением свободы слова, нарушающим Первую поправку».

Расширение юрисдикции Секретной службы

Раздел 1030 раздела 18 Кодекса США определяет наказания за различные компьютерные преступления . Сюда входит несанкционированный доступ через компьютер к:

ограниченные данные, касающиеся проектирования, производства или использования атомного оружия ; производства специального ядерного материала ; или использования специального ядерного материала при производстве энергии ^[19]
информация, содержащаяся в финансовой отчетности финансового учреждения, департамента или агентства Соединенных Штатов или информация с любого защищенного компьютера
любой закрытый компьютер министерства или агентства США.

Сюда также входит заведомое совершение мошеннических действий с использованием компьютера при ряде обстоятельств.

Раздел 506 Закона о борьбе с терроризмом предоставил Секретной службе США юрисдикцию по расследованию правонарушений, хотя ФБР предоставлены основные полномочия по расследованию правонарушений, связанных с несанкционированным доступом к закрытым данным, касающимся атомной энергии ^[19], если только они не затрагивают президента США , вице-президента , избранного президента, избранного вице-президента или их семьи или других связанных с ними лиц. ^[20] Секретной службе также были возвращены полномочия арестовывать тех, кто совершает банковское мошенничество . ^[21]

Раскрытие образовательных записей

В целом, раздел 444 Закона о положениях об общем образовании ^[22] ограничивает финансирование образовательных учреждений, которые ограничивают доступ родителей к образовательным записям своих детей или которые раскрывают информацию членам или организациям широкой общественности об учащихся без письменного согласия родителей этого учащегося. Раздел 507 Закона о патриотизме добавил пункт (j) к Закону о положениях об общем образовании. Этот пункт позволяет Генеральному прокурору США или помощнику Генерального прокурора собирать и хранить образовательные записи, имеющие отношение к уполномоченному расследованию или судебному преследованию преступления, которое определяется как федеральное преступление терроризма ^[23] , которые находятся во владении образовательного агентства или учреждения. Генеральный прокурор или помощник Генерального прокурора должны «удостоверить, что существуют конкретные и поддающиеся выражению факты, дающие основания полагать, что образовательные записи, вероятно, содержат информацию [о том, что может совершаться федеральное преступление терроризма]». ^[24] Образовательное учреждение, которое представляет образовательные записи в ответ на такой запрос, получает правовой иммунитет от любой ответственности, которая возникает в результате такого представления записей.

Раскрытие информации из опросов NCES

В Закон о национальной статистике в области образования 1994 года были внесены поправки, позволяющие Генеральному прокурору США или помощнику Генерального прокурора подавать письменное заявление в суд компетентной юрисдикции для получения распоряжения ex parte о сборе отчетов, записей и информации из Национального центра статистики в области образования (NCES), касающихся расследований и судебных преследований федерального преступления терроризма ^[23] или акта внутреннего или международного терроризма. ^[25] Однако Закон о национальной статистике в области образования 1994 года был отменен HR3801, заархивирован 05.10.2008 в Wayback Machine (Pub. L. 103–382), иначе известный как Закон «[в] целях обеспечения улучшения федеральных исследований в области образования, статистики, оценки, информации и распространения информации, а также для других целей».

Смотрите также

ордер канарейка

Ссылки

^ 5 Кодекс США § 105
^ 5 Кодекс США § 102
^ Закон об основных полномочиях Государственного департамента 1956 года также является публичным законом 885 от 1 августа 1956 года; 22 USC § 2708
^ 22 USC § 2708(b)(5)
^ 22 USC § 2708(b)(6)
^ 22 USC § 2708(e)(1)
^ 42 USC § 14135a(d)(2)
^ 10 Свод законов США § 1565(d)
^ Терроризм, как он определен в 18 USC § 2332b(g)(5)(B)
^ Насильственные преступления, как определено в 18 USC § 16
^ 50 Кодекс США § 1806
^ 50 Кодекс США § 1825
^ Определено в 18 USC § 2709.
^ 12 USC § 3414(a)(5)(A) , а также раздел 1114(a)(5)(A) Закона о праве на финансовую конфиденциальность 1978 года
^ 15 USC § 1681u, а также раздел 624 Закона о добросовестной кредитной отчетности
^ 18 USC § 2709(b)(1)
^ 18 USC § 2709(b)(2)
^ "Американский союз гражданских свобод против Эшкрофта (2004)" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2004-12-18 . Получено 2006-08-12 .
^ ab Ограниченные данные, касающиеся атомной энергии, определены в пункте y статьи 11 Закона об атомной энергии .
^ Это определено в 18 USC §§ 3056–(a)
^ Внесена поправка в 18 USC § 3056(b)(3) , которая ссылается на 18 USC § 1344 (раздел о банковском мошенничестве).
^ 20 Кодекс США § 1232g
^ ab Федеральное преступление терроризма определено в 18 USC § 2332b(g)(5)(B) .
^ 20 USC § 1232g(j)(2)
^ Так определено в 18 USC § 2331.

[1] 5 Кодекс США § 105

[2] 5 Кодекс США § 102

[3] Закон об основных полномочиях Государственного департамента 1956 года также является публичным законом 885 от 1 августа 1956 года; 22 USC § 2708

[4] 22 USC § 2708(b)(5)

[5] 22 USC § 2708(b)(6)

[6] 22 USC § 2708(e)(1)

[7] 42 USC § 14135a(d)(2)

[8] 10 Свод законов США § 1565(d)

[9] Терроризм, как он определен в 18 USC § 2332b(g)(5)(B)

[10] Насильственные преступления, как определено в 18 USC § 16

[11] 50 Кодекс США § 1806

[12] 50 Кодекс США § 1825

[13] Определено в 18 USC § 2709.

[14] 12 USC § 3414(a)(5)(A) , а также раздел 1114(a)(5)(A) Закона о праве на финансовую конфиденциальность 1978 года

[15] 15 USC § 1681u, а также раздел 624 Закона о добросовестной кредитной отчетности

[16] 18 USC § 2709(b)(1)

[17] 18 USC § 2709(b)(2)

[18] "Американский союз гражданских свобод против Эшкрофта (2004)" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2004-12-18 . Получено 2006-08-12 .

[AtomicEnergy-19] Ограниченные данные, касающиеся атомной энергии, определены в пункте y статьи 11 Закона об атомной энергии .

[20] Это определено в 18 USC §§ 3056–(a)

[21] Внесена поправка в 18 USC § 3056(b)(3) , которая ссылается на 18 USC § 1344 (раздел о банковском мошенничестве).

[22] 20 Кодекс США § 1232g

[FedCrimeTerrorism-23] Федеральное преступление терроризма определено в 18 USC § 2332b(g)(5)(B) .

[24] 20 USC § 1232g(j)(2)

[25] Так определено в 18 USC § 2331.