Аббревиатура | Брукингс |
---|---|
Формирование | 1916 ( 1916 ) |
Основатель | Роберт С. Брукингс |
Тип | Аналитический центр государственной политики |
53-0196577 | |
Штаб-квартира | 1775 Массачусетс Авеню , Северо-Запад |
Расположение | |
Координаты | 38°54′33″с.ш. 77°02′27″з.д. / 38.90917°с.ш. 77.04083°з.д. / 38.90917; -77.04083 |
Президент | Сесилия Рауз |
Доход | 86,28 млн долларов США [1] (2020) |
Затраты | 93,372 млн долларов США [1] (2020) |
Благотворительный фонд | 355,2 млн долларов США (2020) [2] |
Веб-сайт | brookings.edu |
Ранее назывался | Институт правительственных исследований |
Институт Брукингса , часто называемый просто Брукингсом , [3] является американским аналитическим центром , который проводит исследования и обучение в области социальных наук , в первую очередь в области экономики (и налоговой политики ), политики метрополии, управления , внешней политики , мировой экономики и экономического развития . [4] [5]
Brookings имеет пять исследовательских программ: экономические исследования, [6] внешняя политика, [7] исследования управления, [8] мировая экономика и развитие, [9] и Brookings Metro. [10] Он также управлял тремя международными центрами: в Дохе , Катар (Brookings Doha Center); [11] Пекине , Китай (Brookings-Tsinghua Center for Public Policy); [12] и Нью-Дели , Индия (Brookings India). [13] В 2020 и 2021 годах Институт объявил, что полностью отделяется от своих центров в Дохе и Нью-Дели и переводит свой центр в Пекине в неформальное партнерство с Университетом Цинхуа , известное как Brookings-Tsinghua China. [14]
В отчете Global Go To Think Tank Index, составленном Университетом Пенсильвании, Брукингский институт ежегодно с 2008 года назван «Аналитическим центром года» и «Ведущим аналитическим центром мира». [15]
Brookings заявляет, что его сотрудники «представляют различные точки зрения», и описывает себя как беспартийный. [16] Средства массовой информации по-разному описывали Brookings как центристский , [17] консервативный , [18] либеральный , [19] правоцентристский , [20] и левоцентристский . [21] Академический анализ записей Конгресса с 1993 по 2002 год показал, что Brookings цитировался консервативными политиками почти так же часто, как и либеральными политиками, заработав оценку 53 по шкале от 1 до 100, где 100 представляет собой самую либеральную оценку. [22] То же исследование показало, что Brookings является наиболее часто цитируемым аналитическим центром американскими СМИ и политиками. [22]
Брукингский институт был основан в 1916 году как Институт правительственных исследований (IGR), с миссией стать «первой частной организацией, занимающейся анализом вопросов государственной политики на национальном уровне». [23] Организация была основана 13 марта 1916 года и начала свою деятельность 1 октября 1916 года. [24]
Заявленная миссия организации — «предоставлять инновационные и практические рекомендации, способствующие достижению трех основных целей: укрепление американской демократии, содействие экономическому и социальному благосостоянию, безопасности и возможностям всех американцев, а также обеспечение более открытой, безопасной, процветающей и кооперативной международной системы». [25]
Основатель Института, филантроп Роберт С. Брукингс (1850–1932), изначально создал три организации: Институт правительственных исследований, Институт экономики с фондами от Корпорации Карнеги и Высшую школу Роберта Брукингса, связанную с Университетом Вашингтона в Сент-Луисе . Все три были объединены в Институт Брукингса 8 декабря 1927 года. [5] [26]
Во время Великой депрессии экономисты Брукингского института по заказу президента Франклина Д. Рузвельта приступили к масштабному исследованию, чтобы понять ее глубинные причины. Первый президент Брукингского института Гарольд Г. Молтон и другие ученые Брукингского института позже возглавили усилия по противодействию Национальной администрации восстановления Рузвельта, поскольку они считали, что она препятствует экономическому восстановлению. [27]
С вступлением США во Вторую мировую войну в 1941 году исследователи Брукингса обратили свое внимание на помощь администрации в серии исследований по мобилизации. В 1948 году Брукингс попросили представить план по администрированию Европейской программы восстановления. Полученная в результате схема организации гарантировала, что План Маршалла будет осуществляться осторожно и на деловой основе. [28]
В 1952 году Роберт Калкинс сменил Молтона на посту президента Brookings. Он получил гранты от Фонда Рокфеллера и Фонда Форда и реорганизовал Brookings вокруг программ экономических исследований, правительственных исследований и внешней политики. В 1957 году Brookings переехал с Джексон-авеню в новый исследовательский центр около Дюпон-сёркл в Вашингтоне, округ Колумбия [29]
В 1967 году Кермит Гордон занял пост президента Брукингского института. Он начал серию исследований выбора программ для федерального бюджета в 1969 году под названием «Установка национальных приоритетов». [30] Он также расширил Программу исследований внешней политики, включив в нее исследования по национальной безопасности и обороне.
После того, как Ричард Никсон был избран президентом на президентских выборах в США в 1968 году , отношения между Брукингсом и Белым домом ухудшились. В какой-то момент помощник Никсона Чарльз Колсон предложил поджечь учреждение. [31] Дж. Гордон Лидди и сантехники Белого дома на самом деле разработали план поджечь штаб-квартиру и украсть секретные файлы, но он был отменен, потому что администрация Никсона отказалась платить за пожарную машину в качестве транспортного средства для побега. [32] Тем не менее, в течение 1970-х годов Брукингсу предлагали больше федеральных исследовательских контрактов, чем он мог выполнить. [33]
В 1976 году, после смерти Гордона, Гилберт И. Штайнер , директор программы правительственных исследований, был назначен советом попечителей четвертым президентом Института Брукингса. [34] [35] На посту директора программы правительственных исследований Штайнер привлек множество ученых, чьи исследования охватывают широкий спектр вопросов от административной реформы до городской политики, что не только повысило известность и влияние программы в Вашингтоне и на национальном уровне, но и создало работы, которые, как утверждают, сохранились как классические в области политической науки. [34] [36]
К 1980-м годам Брукингский институт столкнулся с растущей конкуренцией и идеологически заряженной интеллектуальной средой. [37] Необходимость сокращения дефицита федерального бюджета стала основной темой исследований, как и проблемы национальной безопасности и неэффективности правительства. Брюс Маклори, [38] пятый президент Брукингского института, также основал Центр образования в области государственной политики для разработки конференций-практикумов и публичных форумов с целью расширения аудитории исследовательских программ. [39]
В 1995 году Майкл Армакост стал шестым президентом Института Брукингса и возглавил усилия по переориентации его миссии в направлении 21-го века. [40] Под его руководством Брукингс создал несколько междисциплинарных исследовательских центров, таких как Центр городской и столичной политики, теперь Программа столичной политики под руководством Брюса Дж. Каца , [41] который привлек внимание к сильным сторонам городов и столичных районов; и Центр исследований политики Северо-Восточной Азии, который объединяет специалистов из разных азиатских стран для изучения региональных проблем. [42]
В 2002 году Строуб Тэлботт стал президентом Брукингского института. [43] Вскоре после этого Брукингский институт открыл Центр Сабана по ближневосточной политике и Китайский центр Джона Л. Торнтона. В 2006 году Брукингский институт объявил о создании Центра Брукингса-Цинхуа в Пекине. В июле 2007 года Брукингский институт объявил о создании Центра Энгельберга по реформе здравоохранения, которым будет руководить старший научный сотрудник Марк Макклеллан , [44] а в октябре 2007 года о создании Центра Брукингса в Дохе под руководством научного сотрудника Хади Амра в Катаре . [45] В этот период финансирование Брукингского института иностранными правительствами и корпорациями стало объектом общественного внимания (см. Споры о финансировании ниже).
В 2011 году Тэлботт открыл офис Института Брукингса в Индии. [46] [47]
В октябре 2017 года бывший генерал Джон Р. Аллен стал восьмым президентом Брукингского института. [48] Аллен ушел в отставку 12 июня 2022 года на фоне расследования ФБР лоббирования иностранных интересов. [49]
По состоянию на 30 июня 2019 года капитал Института Брукингса составлял 377,2 млн долларов. [50]
Brookings как институт выпускает ежегодный отчет. [51] Издательство Brookings Institution Press публикует книги и журналы, основанные на собственных исследованиях института, а также авторов, не входящих в организацию. [52] Среди книг и журналов, которые оно публикует , — Brookings Papers on Economic Activity , [53] Brookings Review (1982–2003, ISSN 0745-1253), [54] [55] America Unbound: The Bush Revolution in Foreign Policy , Globalphobia: Confronting Fears about Open Trade , India: Emerging Power , Through Their Eyes , Taking the High Road , Masses in Flight , US Public Policy Regarding Sovereign Wealth Fund Investment in the United States [56] и Stalemate . Кроме того, книги, доклады, статьи, отчеты, аналитические обзоры и статьи-мнения выпускаются исследовательскими программами, центрами, проектами Brookings и, по большей части, экспертами. [57] [58] Brookings также сотрудничает с Lawfare Institute в издании онлайн-мультимедийного издания Lawfare . [59]
Brookings ведет свою историю с 1916 года и внес вклад в создание Организации Объединенных Наций , Плана Маршалла и Бюджетного управления Конгресса , а также в разработку влиятельной политики дерегулирования , широкомасштабной налоговой реформы , реформы социального обеспечения и иностранной помощи . [60] Ежегодный индекс аналитических центров, публикуемый Foreign Policy, ставит его на первое место среди аналитических центров в США [61] , а Global Go To Think Tank Index считает его таким центром номер один в мире. [62] Более того, несмотря на общее снижение количества цитирований информации или мнений, выработанных аналитическими центрами, в американских СМИ, из 200 самых известных аналитических центров в США исследования Brookings Institution остаются наиболее часто цитируемыми. [63] [64]
В опросе, проведенном в 1997 году среди сотрудников Конгресса и журналистов, Брукингский институт был признан самым влиятельным и первым по авторитету среди 27 рассмотренных аналитических центров. [65] Однако «Брукингский институт и его исследователи не так уж озабочены в своей работе влиянием на идеологическое направление нации» и скорее склонны «быть укомплектованными исследователями с сильными академическими полномочиями». [65] Наряду с Советом по международным отношениям и Фондом Карнеги за международный мир , Брукингский институт обычно считается одним из самых влиятельных политических институтов в США [66]
Как некоммерческая организация 501(c)(3) , Brookings описывает себя как независимую и беспартийную. Исследование UCLA 2005 года пришло к выводу, что он был «центристским», потому что на него ссылались как на авторитет почти в равной степени как консервативные, так и либеральные политики в записях Конгресса с 1993 по 2002 год. [22] The New York Times называла Brookings либеральным, либерально-центристским и центристским. [67] [17] [68] [69] [70] [71] The Washington Post называла Brookings центристским, либеральным и левоцентристским. [72] [73] [74] [75] [21] The Los Angeles Times называла Brookings либерально-ориентированным и центристским, прежде чем высказала мнение, что не считает такие ярлыки важными. [76] [77] [78] [79]
В 1977 году журнал Time назвал Брукингский институт «выдающимся либеральным аналитическим центром страны». [80] Newsweek назвал его центристским [81], а Politico использовал термин «левоцентристский». [82]
Группа по надзору за СМИ «Справедливость и точность в репортажах » , которая называет себя « прогрессивной группой», [83] назвала Брукингский институт «центристским», [63] [84] «консервативным», [18] и «правоцентристским». [20]
Мэтью Иглесиас , бывший писатель и редактор The Atlantic , и Гленн Гринвальд из Salon утверждают, что исследователи внешней политики Брукингского института чрезмерно поддерживали политику администрации Буша за рубежом . [85] [86]
Ученые Брукингского института работали в администрациях республиканцев и демократов , включая Марка Макклеллана [87], Рона Хаскинса [88] и Мартина Индика [89] [90] .
Совет попечителей Brookings состоит из 53 попечителей и более трех десятков почетных попечителей, включая Кеннета Дуберштейна , бывшего начальника штаба Рональда Рейгана. Помимо политических деятелей, в совет попечителей входят лидеры бизнеса и промышленности, в том числе Хаим Сабан , Роберт Басс , Ханзаде Доган Бойнер , Пол Л. Сехас , У. Эдмунд Кларк , Эбби Джозеф Коэн , Бетси Коэн , Сьюзан Краун , Артур Б. Калвахаус-младший , Джейсон Камминс , Пол Десмаре-младший , Кеннет М. Дуберштейн , Гленн Хатчинс и Филип Х. Найт (почетный председатель Nike, Inc ). [91]
С момента своего основания в качестве Института Брукингса в 1927 году его возглавляли выдающиеся ученые и государственные служащие. У Брукингса было одиннадцать президентов, включая трех исполняющих обязанности. [92] Действующим президентом является Сесилия Рауз , которая сменила исполняющего обязанности президента Эми Лю, которая приступила к исполнению обязанностей в январе 2024 года. [93]
В 2002 году [98] Институт Брукингса основал Центр ближневосточной политики («CMEP», ранее Центр ближневосточной политики Сабана ) «для содействия лучшему пониманию политических выборов, с которыми сталкиваются американские лица, принимающие решения на Ближнем Востоке». [99] Центр был открыт в мае 2002 года «со специального обращения Его Величества короля Абдаллы II бин аль-Хусейна из Хашимитского Королевства Иордании к избранной аудитории политиков в Вашингтоне, округ Колумбия» [98]
Первоначально центр был назван в честь американо - израильского кино- и телепродюсера Хаима Сабана . Сабан, по данным центра [98] и его головной организации, [100] «сделал щедрый первоначальный грант и пообещал дополнительные средства для финансирования Центра». Согласно пресс-релизу благотворительного фонда Сабана, [101] Сабан «пожертвовал 13 миллионов долларов на создание Центра Сабана по ближневосточной политике в Институте Брукингса». Сабан, по данным центра, [98] приписал свою причастность «неизменному интересу к содействию арабо-израильскому миру и сохранению американских интересов на Ближнем Востоке», что и побудило его финансировать центр. [98]
Некоторые критики утверждали, что различные источники финансирования центра повлияли на его перспективы, но центр отверг эти обвинения, заявив, что во всех случаях доноры уважали независимость центра. [102]
Джон Миршаймер и Стивен Уолт в своей статье 2006 года [103] писали: «Безусловно, Центр Сабана время от времени принимает арабских ученых и демонстрирует некоторое разнообразие мнений. Стипендиаты Центра Сабана... часто поддерживают идею урегулирования на основе двух государств между Израилем и палестинцами. Но публикации Центра Сабана никогда не подвергают сомнению поддержку США Израиля и редко, если вообще когда-либо, предлагают существенную критику ключевых израильских политик». [104] Некоторые стипендиаты Центра Сабана ответили критикой ученых авторов и их обширного определения «израильского лобби». Мартин Индик заявил, что их «представление о слабо связанной группе людей, которые все усердно работают на Израиль, действительно является кликой... И эта клика включает в себя любого, кто может сказать что-то положительное об Израиле... И что делает эта клика? Она «искажает» американскую внешнюю политику, она «изгибает» ее, все эти слова используются, чтобы предположить, что эта клика делает что-то антиамериканское». [105] Другой коллега написал, что книга авторов «померкнет в сравнении [с другими академическими работами], потому что единственный способ, которым она может стать уважаемой классикой, — это если ее основной тезис верен: что внутреннее политическое лобби движет политикой США на Ближнем Востоке. Если бы это было правдой, то шумиха, поднятая «Израильским лобби», сделала бы книгу классической. Но это неправда. Внутренняя политика и лоббирование имеют значение, когда речь идет о тонах и сроках, но, как говорит Аарон Дэвид Миллер , ветеран американской дипломатии по мирному процессу...: «Я не могу вспомнить ни одного важного решения, принятого американскими советниками по мирному процессу, или такого, которого не приняли мы, которое было бы напрямую связано с звонком, письмом или тактикой давления какого-то лоббиста». [106]
В статье от 17 сентября 2014 года в Tablet Ли Смит раскритиковал центр за принятие существенных пожертвований от правительства Катара, «иностранного правительства, которое , в дополнение к своей хорошо документированной роли спонсора суннитских террористических группировок по всему Ближнему Востоку, является главным покровителем ХАМАС — который, как оказалось, является смертельным врагом как государства Израиль, так и партии ФАТХ Махмуда Аббаса». Он предположил, что пожертвования повлияли на исследовательский анализ центра и заявления Мартина Индика как должностного лица Госдепартамента и посредника по миру. [107] Брукингс ответил: «Обзор публикаций и выступлений в СМИ наших ученых в Дохе и Вашингтоне — все из которых доступны на Brookings.edu — демонстрирует ту же независимость мышления и объективный, основанный на фактах анализ в отношении Катара, как и по любой другой теме нашего исследования. Наши соглашения с Катаром специально защищают независимость нашей науки во всех отношениях». Смит поблагодарил аналитический центр за ответ, но сказал, что он «не дал удовлетворительного ответа на ключевые вопросы, поднятые в [его] статье». [108]
Институт Брукингса | |||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|
Традиционный китайский | 清華-布魯金斯公共政策研究中心 | ||||||
Упрощенный китайский | 清华-布鲁金斯公共政策研究中心 | ||||||
| |||||||
В 2006 году Институт Брукингса основал Центр Брукингса-Цинхуа (BTC) по государственной политике как партнерство между Институтом Брукингса в Вашингтоне, округ Колумбия, и Школой государственной политики и управления Университета Цинхуа в Пекине , Китай . Центр стремится проводить исследования в областях, имеющих фундаментальное значение для развития Китая и отношений между США и Китаем. [109] BTC руководил Ци Е до 2019 года . [110]
Инициатива по обороне 21-го века (21CDI) направлена на проведение исследований, анализа и информационно-пропагандистской деятельности, которые затрагивают три основных вопроса: будущее войны, будущее потребностей и приоритетов обороны США и будущее системы обороны США. [111]
Инициатива опирается на знания региональных центров, включая Центр по США и Европе, Центр политических исследований Северо-Восточной Азии, Центр Торнтона по Китаю и Центр ближневосточной политики , что позволяет интегрировать региональные знания. [112]
PW Singer , автор Wired for War , является директором Инициативы по обороне 21-го века, а Майкл О'Хэнлон является директором по исследованиям. [112] Старший научный сотрудник Стивен П. Коэн и Ванда Фелбаб-Браун [113] также связаны с 21CDI. [114]
Под руководством Маклори в 1980-х годах был сформирован Центр государственного политического образования (CPPE) для разработки конференций-практикумов и публичных форумов с целью расширения аудитории для исследовательских программ. В 2005 году центр был переименован в Brookings Center for Executive Education (BCEE), который был сокращен до Brookings Executive Education (BEE) с началом партнерства с Olin Business School в Washington University в Сент-Луисе . Академическое партнерство теперь известно как « WashU at Brookings». [115]
По состоянию на 2017 год активы Института Брукингса составляли 524,2 млн долларов США. [1] Его крупнейшими донорами являются Фонд Билла и Мелинды Гейтс , Фонд Уильяма и Флоры Хьюлетт , Фонд семьи Хатчинс, JPMorgan Chase , Фонд LEGO, Дэвид Рубенштейн , Государство Катар и Джон Л. Торнтон .
Подробности финансирования по состоянию на 2017 год: [1] |
|
Расследование The New York Times 2014 года показало, что Brookings был среди более чем дюжины исследовательских групп и аналитических центров, базирующихся в Вашингтоне, округ Колумбия, которые получали платежи от иностранных правительств, одновременно призывая американских правительственных чиновников поддерживать политику, соответствующую повесткам этих иностранных правительств. [116] The Times опубликовала документы, показывающие, что Brookings принимал гранты от Норвегии с конкретными политическими запросами и помогали ему получить доступ к должностным лицам правительства США, а также к другим «поставляемым материалам». [117] [118] В июне 2014 года Норвегия согласилась сделать дополнительное пожертвование в размере 4 миллионов долларов в Brookings. [116] Несколько юридических специалистов, изучавших документы, сообщили газете, что язык транзакций «по-видимому, требует подачи Brookings в качестве иностранного агента» в соответствии с Законом о регистрации иностранных агентов . [118]
Правительство Катара было названо The New York Times «крупнейшим иностранным донором Brookings», как сообщается, выделившим 14,8 млн долларов за четырехлетний период. Бывший приглашенный научный сотрудник филиала Brookings в Катаре , как сообщается, сказал, что «во время собеседования при приеме на работу ему сказали, что он не может занимать позиции, критикующие правительство Катара в газетах». [116] Чиновники Brookings отрицают какую-либо связь между взглядами своих спонсоров и работой их ученых, ссылаясь на сообщения, в которых подвергаются сомнению усилия правительства Катара по реформированию образования и критиковалась его поддержка боевиков в Сирии. Но, как сообщается, должностные лица Brookings признали, что они регулярно встречаются с должностными лицами правительства Катара. [116]
В 2018 году издание The Washington Post сообщило, что Brookings принимал финансирование от Huawei с 2012 по 2018 год. [119] Отчет Инициативы по прозрачности иностранного влияния Центра международной политики о 50 ведущих аналитических центрах в рейтинге Global Go-To Think Tanks Пенсильванского университета показал , что в период с 2014 по 2018 год Brookings получил третий по величине объем финансирования из-за пределов США по сравнению с другими аналитическими центрами, составив в общей сложности более 27 миллионов долларов. [120]
В 2022 году президент Брукингского института Джон Р. Аллен подал в отставку на фоне расследования ФБР по факту лоббирования интересов Катара. [121]
Главное здание Института было возведено в 1959 году на Массачусетс Авеню, 1775. В 2009 году Брукингс приобрел здание через дорогу, бывший особняк, построенный семьей Ингаллс в 1922 году по проекту Жюля Анри де Сибура . [122]
{{cite book}}
: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )