Государственный секретарь (правительство штата США)

Эта статья является частью серии статей на тему
Правительства штатов США
Конституция штата Сравнение Стейтхаус
Исполнительный
Государственные руководители Губернатор ( список ) Другие должностные лица: Генеральный прокурор Аудитор/Контролер Вице-губернатор ( список ) государственный секретарь Казначей Комиссар по сельскому хозяйству Список выборных должностных лиц штата
Законодательный
Представители государства ( Алабама — Миссури , Монтана — Вайоминг ) Сенаторы штата Список законодательных органов
Судебная власть
Верховный суд штата Государственный суд
Местные офисы
Окружной прокурор
Политический портал Портал Соединенных Штатов
в т е

Секретарь штата является должностным лицом в правительствах 47 из 50 штатов США , а также Пуэрто-Рико и других владений США. В Массачусетсе , Пенсильвании и Вирджинии это должностное лицо называется секретарем Содружества . В штатах, где он есть, секретарь штата является главным административным должностным лицом штата и часто является основным хранителем важных государственных записей. В штатах Аляска , Гавайи и Юта нет секретаря штата; в этих штатах многие обязанности, которые секретарь штата обычно мог бы выполнять, относятся к сфере компетенции вице-губернатора . Как и вице-губернатор, в большинстве штатов секретарь штата находится в линии преемственности, чтобы сменить губернатора, в большинстве случаев сразу за вице-губернатором. В трех штатах, где нет вице-губернаторов ( Аризона , ^[1] Орегон и Вайоминг ), а также на территории США Пуэрто-Рико , секретарь штата является первым в очереди на замещение должности губернатора в случае вакансии.

В настоящее время в 35 штатах секретарь штата избирается, как правило, на четырехлетний срок. В других штатах секретарь штата назначается губернатором с одобрения соответствующего Сената штата; Флорида , ^[2] Оклахома , Техас и Вирджиния ^{[3] входят в число штатов} с такой практикой. В трех штатах секретарь штата избирается законодательным собранием штата : Генеральная ассамблея Теннесси собирается на совместном съезде для избрания секретаря штата на четырехлетний срок, ^[4] а Законодательное собрание штата Мэн и Генеральный суд Нью-Гемпшира также избирают своих секретарей штата, но на двухлетний срок. ^[5] Самым долгим государственным секретарем в истории был Тэд А. Эр из Северной Каролины , который занимал этот пост с 1936 по 1989 год.

Государственные секретари или лица, исполняющие обязанности в этом качестве, входят в Национальную ассоциацию государственных секретарей .

Фактические обязанности секретаря штата сильно различаются от штата к штату. В большинстве штатов должность секретаря штата была создана в соответствии с первоначальным проектом конституции штата . Однако во многих случаях обязанности были добавлены законом или указом президента .

Наиболее распространенной и, возможно, наиболее важной функцией, выполняемой секретарями штатов, является выполнение функций главного должностного лица по выборам штата (хотя во многих штатах также есть наблюдатели за выборами, которые обычно являются выборными должностными лицами округов). В 38 штатах окончательная ответственность за проведение выборов, включая обеспечение соблюдения квалификационных правил, надзор за финансовым регулированием и установление процедур дня выборов , лежит на секретаре штата. Исключениями являются Аляска, Делавэр, Гавайи, Иллинойс, Мэриленд, Нью-Йорк, Северная Каролина, Оклахома, Южная Каролина, Юта, Вирджиния и Висконсин. ^[6]

Флорида — один из многих штатов, для которых это справедливо, и по этой причине во время пересчета голосов на выборах во Флориде в 2000 году государственный секретарь Флориды Кэтрин Харрис стала одним из немногих государственных секретарей, получивших широкую известность на национальном уровне.

В подавляющем большинстве штатов секретарь штата также отвечает за администрирование Единого торгового кодекса , акта, который обеспечивает единообразное применение деловых контрактов и практик по всем Соединенным Штатам, включая регистрацию залогов на личное имущество . Рука об руку с этой обязанностью в большинстве штатов секретарь штата отвечает за государственную регистрацию товарных знаков и за чартеры предприятий (обычно включая партнерства и корпорации ), которые хотят работать в своем штате. Соответственно, в большинстве штатов секретарь штата также ведет все записи о деловой активности в пределах штата. А в некоторых штатах секретарь штата также имеет фактические широкие регулирующие полномочия в отношении предприятий.

Помимо деловых записей, офис секретаря штата является основным хранилищем официальных записей, возможно, в большинстве штатов. В большинстве штатов это включает официальные копии государственных документов, включая фактическую официальную копию конституции штата (а в Делавэре — принадлежащую штату копию Билля о правах США ^[7] ), официальные копии законодательных актов, принятых в качестве закона, указы губернатора, а также постановления и толкования законов, издаваемые регулирующими органами штата. По крайней мере в полудюжине штатов эти полномочия по ведению записей распространяются на гражданские акты , такие как браки , свидетельства о рождении , а также постановления об усыновлении и разводе . Многие штаты также требуют, чтобы офис секретаря штата также вел записи о сделках с землей и праве собственности.

По крайней мере в 35 штатах секретарь штата также отвечает за управление государственными нотариусами . И почти все штаты также определяют (почти всегда в самой конституции штата), что секретарь штата должен быть «хранителем Большой печати » штата. Якобы это требует от секретаря принятия решений о том, где должна быть проставлена ​​государственная печать, будь то на законодательных актах, государственных контрактах или других официальных документах.

В штатах, где действуют программы конфиденциальности адресов, ответственность за их реализацию часто возлагается на секретаря штата.

Около дюжины штатов возлагают на секретаря штата задачу выдачи профессиональных лицензий. Это касается врачей , сантехников , косметологов , генеральных подрядчиков и, по крайней мере, в двух штатах, министров (для заключения браков ). В Неваде , Пенсильвании и Западной Вирджинии секретарь штата должен одобрить любого, кто хочет выступать в качестве спортивного агента профессионального спортсмена .

В нескольких штатах (включая Индиану , Миссисипи , Массачусетс и Вайоминг ) государственный секретарь отвечает за надзор за отраслью ценных бумаг .

В Иллинойсе , Мэне и Мичигане секретарь штата отвечает за выдачу водительских прав , регистрацию автотранспортных средств и сбор налогов на автотранспортные средства. Во многих других штатах эти обязанности относятся к компетенции таких организаций, как департаменты автотранспортных средств , транспорта или полиции штата .

В нескольких штатах государственный секретарь также отвечает за мониторинг деятельности лоббистов . Хотя некоторые могут считать это естественным продолжением роли главного должностного лица по выборам, секретарь Содружества Вирджиния , который не отвечает за выборы в этом штате, тем не менее отвечает за регулирование лоббирования.

Примерно в пяти штатах государственный секретарь является должностным лицом, отвечающим за официальный государственный музей . В некоторых из этих штатов, а также в некоторых штатах без официальных музеев государственный секретарь назначается должностным лицом, ответственным за ведение исторических записей штата.

Несколько штатов назначают секретаря штата ответственным за использование общественной собственности. В большинстве случаев это означает только общественные здания (обычно здание Капитолия штата ), но в Миссисипи это также включает некоторые земли, которые юридически определены как принадлежащие штату, такие как приливные зоны . ^[8]

Несколько штатов предоставляют секретарю штата технические установленные законом полномочия в сфере помилований и смягчений наказания . В большинстве случаев это не более чем обязанность поставить государственную печать на прокламации губернатора. Однако в Делавэре ^[9] и Небраске ^[10] секретарь штата заседает в совете по помилованиям вместе с губернатором, и секретарь штата обладает равными полномочиями с губернатором в любых принимаемых решениях о помиловании.

С начала 1980-х годов многие штаты активизировали усилия по развитию прямых коммерческих отношений с иностранными государствами . В нескольких из этих штатов основная ответственность в этой области была возложена на государственного секретаря штата. Несмотря на это, не должно быть путаницы между обязанностями государственного секретаря конкретного штата и государственного секретаря Соединенных Штатов . Запрет Конституции Соединенных Штатов ^[11] на то, чтобы отдельные штаты имели дипломатические отношения с иностранными государствами, является абсолютным; эти недавно возникшие обязанности носят исключительно коммерческий характер.

В Мэне и Калифорнии в случае некоторых избирательных ничьих победитель определяется секретарем штата путем жеребьевки . В Калифорнии это не распространяется на первичные выборы, выборы губернатора или вице-губернатора. ^[12] В Мэне эта обязанность распространяется только на первичные выборы. ^[13]

Несколько штатов возложили на своих государственных секретарей по крайней мере одну обязанность, которую не разделяет ни один другой государственный секретарь:

• В Калифорнии взрослые могут вступить в домашнее партнерство по обоюдному согласию, зарегистрировав его у секретаря штата. ^[14]
• В Коннектикуте , чтобы стать модератором политических дебатов, требуется лицензия от государственного секретаря. ^[15]
• В Колорадо общества исполнительских искусств обязаны предоставлять определенную информацию секретарю штата. ^[16]
• В Делавэре государственный секретарь курирует работу Управления по делам ветеранов Делавэра. ^[17]
• В Иллинойсе секретарь штата по должности является клерком Претензионного суда. ^[18] Кроме того, секретарь штата отвечает за обеспечение соблюдения законов штата о кражах транспортных средств и регулирование автомобильной промышленности. ^[19]
• В Индиане государственный секретарь отвечает за регулирование деятельности автосалонов . ^[20]
• В Айове государственный секретарь присуждает премию Кэрри Чепмен Кэтт каждой школе в Айове, которая регистрирует не менее 90 процентов своих учащихся, имеющих право голоса. Премия названа в честь жительницы Айовы, которая была национальным лидером женского избирательного движения. ^[21]
• В Кентукки государственный секретарь курирует Государственное земельное управление, которое ведет постоянный учет земельных грантов, ордеров и обследований штата. ^[22]
• В Луизиане заявления об уходе на пенсию государственных служащих и должностных лиц подаются секретарю штата. ^[23]
• В Мэриленде застройщики жилых кондоминиумов и таймшеров должны зарегистрироваться у секретаря штата. ^[24]
• В Массачусетсе секретарь Содружества выполняет функции регистратора актов для всего штата, имея филиалы в каждом округе. ^[25]
• В Мичигане автостраховщики, оформляющие полисы для жителей Мичигана, обязаны подавать информацию о страхователях секретарю штата. ^[26]
• В Миннесоте члены государственных советов, комиссий и правлений назначаются посредством открытого процесса назначений, основанного на заслугах, который администрируется секретарем штата. ^[27] Закон штата также требует, чтобы секретарь штата публиковал ежегодный отчет, содержащий список и описание обязанностей, состава и статистических данных для каждого государственного совета, комиссии или правления. ^[28]
• В Миссисипи секретарь штата несет фидуциарную ответственность за обеспечение соблюдения положений шестнадцатого раздела законов о землях, находящихся в доверительном управлении государственных школ, и земельных участков, находящихся в доверительном управлении, уход и управление землями, находящимися в доверительном управлении государства, а также за распоряжение землями, конфискованными в пользу штата за неуплату налогов на стоимость, среди прочих обязанностей. ^[29]
• В Монтане государственный секретарь входит в состав Экзаменационной комиссии, которая является эмитентом государственных облигаций и одобряет продажу облигаций штата. ^[30]
• В Небраске агентства по управлению задолженностью не могут осуществлять свою деятельность без предварительного получения лицензии от секретаря штата. ^[31]
• В Неваде государственный секретарь является членом совета директоров Агентства регионального планирования Тахо , которое защищает окружающую среду в бассейне озера Тахо посредством правил землепользования. ^[32]
• В Нью-Гемпшире администрирование записей актов гражданского состояния является обязанностью секретаря штата. ^[33]
• В Нью-Джерси государственный секретарь отвечает за повышение и укрепление осведомленности об этническом разнообразии . Другие обязанности включают в себя содействие волонтерству и грамотности . ^[34]
• В Нью-Йорке государственный секретарь отвечает за надзор за тысячами кладбищ штата . ^[35] Кроме того, государственный секретарь руководит Программой управления прибрежными зонами штата в соответствии с положениями федерального Закона об управлении прибрежными зонами . ^[36]
• В Северной Каролине государственный секретарь защищает инвесторов, преследуя за нарушение законов штата о ценных бумагах. ^[37]
• В Северной Дакоте государственный секретарь является членом и по должности секретарем Комиссии по чрезвычайным ситуациям. ^[38]
• В Огайо секретарь штата является членом Совета по распределению, который собирается каждые десять лет после десятилетней переписи, чтобы перерисовать границы для каждого из 99 округов Палаты представителей Огайо и 33 округов Сената Огайо. Другими членами Совета по распределению являются губернатор, аудитор штата и два члена, один республиканец и один демократ, назначаемые законодательными лидерами штата. ^[39]
• В Орегоне секретарь штата является аудитором государственных счетов в соответствии с конституцией штата и в этом качестве проводит финансовый аудит , аудит соответствия и аудит эффективности деятельности государственных учреждений и местных органов власти. ^{[40] [41]}
• В Пенсильвании секретарь Содружества курирует Государственную атлетическую комиссию, которая регулирует профессиональный бокс и смешанные боевые искусства. ^[42]
• В Пуэрто-Рико лицензии на бинго выдает государственный секретарь. ^[43]
• В Род-Айленде государственные учреждения и местные органы власти обязаны подавать уведомления о публичных собраниях секретарю штата в соответствии с Законом штата об открытых собраниях. ^[44] Секретарь штата, в свою очередь, публикует указанные уведомления в Интернете. ^[45]
• В Южной Каролине секретарь штата отвечает за регистрацию франшиз кабельного телевидения . ^[46]
• В Южной Дакоте полномочиями по выдаче разрешений на скрытое ношение оружия обладает секретарь штата . ^[47]
• В Теннесси государственный секретарь регулирует сбор средств на ликвидацию последствий стихийных бедствий. ^[48]
• В Техасе регистрацией оздоровительных курортов занимается секретарь штата. ^[49]
• В штате Юта местные органы власти и организации с ограниченными возможностями обязаны регистрироваться у вице-губернатора, который выполняет роль секретаря штата. ^{[50] [51]}
• В Вирджинии секретарь Содружества управляет прошениями о помиловании, восстановлением гражданских прав и экстрадициями, а также выступает в качестве связующего звена губернатора с индейскими племенами Вирджинии . ^[52]
• В Вашингтоне государственный секретарь по должности является председателем Совета по производительности штата. ^[53] По закону Совет по производительности уполномочен рассматривать предложения государственных служащих по улучшению предоставления государственных услуг и повышению эффективности деятельности правительства. ^[54]
• В Западной Вирджинии земельные банки не могут работать, если они не зарегистрированы у секретаря штата. ^[55]
• В Висконсине , секретарь штата, согласно конституции штата, является членом Совета уполномоченных по государственным землям Висконсина по должности вместе с казначеем штата и генеральным прокурором . ^[56] Совет уполномоченных по государственным землям инвестирует четыре школьных трастовых фонда Висконсина и устойчиво управляет оставшимися школьными трастовыми землями в интересах государственного образования, от дошкольного до университетского. ^[57] Основным источником дохода для школьных трастовых фондов - крупнейшим из которых является Общий школьный фонд, справедливая рыночная стоимость которого составляет более 1 миллиарда долларов - является Программа кредитования государственного трастового фонда BCPL, которая предоставляет кредиты в размере основного фонда школьным округам и муниципалитетам для финансирования проектов общественного назначения, которые способствуют экономическому развитию, местной инфраструктуре, капитальному оборудованию и транспортным средствам, ремонту и улучшению зданий или рефинансированию существующих обязательств для снижения будущих расходов по займам. ^{[58] [59]}
• В Вайоминге государственный секретарь несет ответственность за получение и подачу заявлений об этике от всех законодателей штата и каждого конституционного должностного лица штата. ^[60] Вайоминг — единственный штат в союзе, в котором отсутствует комиссия по этике. ^[61]

• Список реестров компаний
• Список женщин-государственных секретарей (в штатах без вице-губернаторов)
• Список выборных должностных лиц штатов США
• Национальная ассоциация государственных секретарей
• Возвращающийся офицер
• Генеральный прокурор штата
• Государственный конституционный служащий
• Государственный казначей
• Государственный секретарь США

• Джоселин Ф. Бенсон. Государственные секретари: хранители демократического процесса (Ashgate Publishing Company; 2010) 156 страниц; Исследование государственных секретарей на уровне штатов, в котором основное внимание уделяется их роли в качестве наблюдателей за выборами.