Закон Стаффорда о ликвидации последствий стихийных бедствий и оказании чрезвычайной помощи

This article needs additional citations for verification. Please help improve this article by adding citations to reliable sources. Unsourced material may be challenged and removed. Find sources: "Stafford Disaster Relief and Emergency Assistance Act" – news · newspapers · books · scholar · JSTOR (November 2015) (Learn how and when to remove this message)

Закон Стаффорда о ликвидации последствий стихийных бедствий и оказании чрезвычайной помощи

Другие короткие названия	Поправки 1988 года о ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайной помощи Закон о прибрежной стене Великих озер 1988 года Закон о помощи и предотвращении ущерба от эрозии Великих озер 1988 года Закон о помощи в планировании Великих озер 1988 года Закон Роберта Т. Стаффорда о ликвидации последствий стихийных бедствий и оказании чрезвычайной помощи
Длинное название	Закон о внесении поправок в Закон о ликвидации последствий стихийных бедствий 1974 года с целью обеспечения более эффективной помощи при реагировании на крупные катастрофы и чрезвычайные ситуации, а также в других целях.
Прозвища	Поправки 1987 года о ликвидации последствий крупных стихийных бедствий и чрезвычайной помощи
Принят	100- й Конгресс США
Эффективный	23 ноября 1988 г.
Цитаты
Публичное право	100-707
Статуты в целом	102  Стат.  4689
Кодификация
Названия изменены	42: Здравоохранение и социальное обеспечение
Разделы USC изменены	42 USC гл. 68 § 5121 и след.
История законодательства
Представлен в Палате представителей как HR 2707 Томом Риджем ( республиканец , Пенсильвания ) 17 июня 1987 г. Рассмотрение в Комитете по транспорту и инфраструктуре Палаты представителей , Комитете по окружающей среде и общественным работам Сената Принят Палатой представителей 17 марта 1988 г. (Принят) Принят Сенатом 21 октября 1988 г. (Принят) с поправкой Палата представителей согласилась с поправкой Сената 21 октября 1988 г. (Согласовано) Подписан президентом Рональдом Рейганом 23 ноября 1988 года.
Основные поправки
Закон о согласовании сроков оказания помощи при стихийных бедствиях

Закон Роберта Т. Стаффорда о ликвидации последствий стихийных бедствий и оказании чрезвычайной помощи , широко известный как Закон Стаффорда , ^[1] — федеральный закон США 1988 года , призванный обеспечить упорядоченные и систематические средства федеральной помощи при стихийных бедствиях для государственных и местных органов власти при выполнении ими своих обязанностей по оказанию помощи гражданам. Намерение Конгресса состояло в том, чтобы побудить штаты и местные органы власти разрабатывать комплексные планы готовности к стихийным бедствиям, готовиться к лучшей межправительственной координации перед лицом стихийных бедствий, поощрять использование страхового покрытия и предоставлять федеральные программы помощи для возмещения убытков, вызванных стихийными бедствиями. ^{[2] [ требуется лучший источник ]}

Закон Стаффорда — это измененная версия Закона о ликвидации последствий стихийных бедствий 1974 года 1988 года . Он создал систему, действующую сегодня, с помощью которой президентское объявление о стихийном бедствии или объявление чрезвычайного положения запускает финансовую и физическую помощь через Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям ^[3] (FEMA). Закон возлагает на FEMA ответственность за координацию общеправительственных усилий по оказанию помощи. Федеральный план реагирования включает взносы от 28 федеральных агентств и неправительственных организаций, таких как Американский Красный Крест . Он назван в честь сенатора Вермонта Роберта Стаффорда (в Сенате 1971–89), который помог принять закон.

Конгресс внес поправки, приняв Закон о смягчении последствий стихийных бедствий 2000 года , в 2006 году — Закон о стандартах эвакуации и перевозки домашних животных , а в 2018 году — Закон о реформе восстановления после стихийных бедствий (DRRA).

Раздел I определяет намерение Конгресса обеспечить постоянную и упорядоченную помощь федерального правительства правительствам штатов и местным органам власти для облегчения трудностей и устранения ущерба, возникшего в результате стихийных бедствий. Согласно определению в Разделе I, чрезвычайная ситуация — это «любой случай или инстанция, в которых, по определению Президента, необходима федеральная помощь для дополнения усилий и возможностей штата и местных органов власти для спасения жизней и защиты имущества, здоровья и безопасности населения или для уменьшения или предотвращения угрозы катастрофы в любой части Соединенных Штатов. Крупная катастрофа определяется как любая природная катастрофа, пожар, наводнение или взрыв, которые, по мнению Президента, оправдывают дополнительные ресурсы федерального правительства для облегчения ущерба или страданий, которые они вызывают». ^[4]

Раздел II уполномочивает президента создать программу готовности к стихийным бедствиям, которая использует соответствующие агентства и дает президенту право оказывать техническую помощь штатам для завершения всеобъемлющего плана по подготовке к стихийным бедствиям. Президент также может администрировать гранты штатам для предоставления финансирования для подготовки и возобновления планов действий в чрезвычайных ситуациях.

Раздел II формулирует необходимость системы оповещения о стихийных бедствиях. Это включает готовность всех соответствующих федеральных агентств выдавать предупреждения государственным и местным органам власти и распределение предупреждений среди населения. Этот раздел уполномочивает президента использовать либо систему связи гражданской обороны, либо любые коммерческие системы связи, которые добровольно предоставлены президенту для выдачи предупреждений среди населения. ^[2]

Планы по смягчению последствий стихийных бедствий также были подробно изложены в Разделе II. В соответствии с этим разделом президент может учредить программу по предоставлению финансовой помощи штатам через Национальный фонд по смягчению последствий стихийных бедствий. Затем штаты могут разработать план смягчения последствий, который может уменьшить воздействие стихийного бедствия на общественное здравоохранение, инфраструктуру и экономику сообщества. Президент также может учредить федеральную межведомственную целевую группу для реализации планов по смягчению последствий стихийных бедствий, администрируемых федеральным правительством. Директор Федерального агентства по управлению в чрезвычайных ситуациях (FEMA) является председателем целевой группы. Другими членами целевой группы являются соответствующие федеральные агентства, государственные и местные организации, а также Американский Красный Крест . ^[2]

Раздел III, раздел 302 разъясняет, что после объявления крупного бедствия или чрезвычайной ситуации президент должен назначить федерального координатора для оказания помощи в пострадавшем районе. Этот координатор помогает проводить первоначальную оценку видов наиболее необходимой помощи, создает полевые офисы и координирует администрирование помощи среди штата, местных органов власти и некоммерческих организаций. Согласно разделу 303, президент также должен формировать группы поддержки в чрезвычайных ситуациях, укомплектованные федеральным персоналом. Эти группы поддержки направляются в пострадавшие районы, чтобы помочь федеральному координатору выполнять его или ее обязанности. Президент также помогает в создании региональных групп поддержки. Раздел 304 также разъясняет процесс возмещения расходов федеральными агентствами в соответствии с Законом.

Раздел 305 гласит, что федеральное правительство не несет ответственности за какие-либо претензии, основанные на «исполнении или выполнении или неисполнении дискреционной функции или обязанности со стороны федерального агентства или сотрудника федерального правительства при выполнении положений настоящего Закона». ^[2] В целом, расходы федеральных фондов на расчистку завалов, реконструкцию или другую экстренную помощь, которые осуществляются по контракту с частными организациями или фирмами, предоставляются тем организациям и фирмам, которые уже проживают или ведут бизнес в пострадавшем районе (раздел 307).

Раздел III, раздел 308 разъясняет требования правительства о недискриминации. Президент имеет право издавать и изменять правила, влияющие на руководство персоналом, осуществляющим федеральную помощь в пострадавших районах. Эти правила включают положения, гарантирующие, что распределение поставок, обработка заявок и другие мероприятия по оказанию помощи будут осуществляться справедливым и беспристрастным образом без дискриминации по признаку цвета кожи, расы, национальности, пола, религии, возраста, инвалидности, экономического положения или владения английским языком. ^[2] В нем также разъясняется, что никакие географические районы не могут быть исключены из федеральной помощи ни по какой шкале, основанной на доходе или численности населения.

Раздел 312 разъясняет Дублирование льгот (DoB), правило, согласно которому любой, кто получает помощь в связи со стихийным бедствием в связи с определенным убытком, не может получить федеральное финансирование в связи с тем же самым конкретным убытком. ^{[5] [6] [7]}

Штрафы изложены в разделе 314 настоящего титула. Любое лицо, которое нецелевым образом использует средства, полученные в соответствии с Законом, может быть оштрафовано на сумму до полуторакратного размера суммы, которую оно нецелевым образом использовало. Генеральный прокурор также может возбудить гражданский иск о возмещении ущерба. Любое лицо, которое сознательно нарушает любую часть настоящего Закона, может быть подвергнуто гражданскому штрафу в размере не более 5000 долларов за нарушение.

Последняя часть Раздела III, Раздел 322, устанавливает требования к планам по смягчению последствий. Каждый план, разработанный местным или племенным правительством, должен как описывать действия по смягчению опасностей и рисков, определенных в плане, так и устанавливать стратегию по реализации этих действий. Государственные планы должны выполнять четыре функции. Первая — описывать действия по смягчению опасностей и рисков, определенных в плане. Затем он должен показывать способ поддержки разработки местного плана по смягчению последствий. Затем план должен показывать, как он будет оказывать техническую помощь своим местным и племенным правительствам для планов по смягчению последствий. Наконец, он должен определять и расставлять приоритеты действий по смягчению последствий, которые он будет поддерживать по мере поступления ресурсов. ^[2] Президент должен обеспечить достаточное публичное уведомление и время для общественных комментариев (Раздел 325) перед реализацией любой новой или измененной политики в соответствии с настоящим Законом, которая регулирует реализацию любой программы государственной помощи или которая может привести к значительному сокращению помощи в рамках программы государственной помощи.

Президент назначает Малого государственного и сельского адвоката, чья главная обязанность заключается в обеспечении справедливого обращения с малыми государственными и сельскими общинами при предоставлении помощи в соответствии с Законом (Раздел 326). Адвокат также может помогать малым государственным органам в подготовке запросов на чрезвычайные объявления.

Процедуры объявления крупного бедствия должны быть установлены губернатором штата. Когда происходит бедствие, губернатор исполняет план действий штата в чрезвычайных ситуациях. Если губернатор затем решит, что бедствие настолько серьезно, что штат и затронутые местные органы власти не смогут справиться с последствиями бедствия, губернатор направит запрос президенту, объяснив объем ресурсов, которыми они в настоящее время располагают, и обязуется соблюдать требования по разделению расходов в соответствии с Законом Стаффорда. Затем президент может объявить крупное бедствие или чрезвычайную ситуацию в пострадавшем районе.

Раздел IV устанавливает полномочия президента во время крупных катастроф или чрезвычайных ситуаций. Президент имеет много полномочий в соответствии с этим актом. Эти полномочия включают, но ограничиваются: указанием любому федеральному агентству помочь пострадавшему району (включая предупредительную эвакуацию), координацией всей помощи при стихийных бедствиях, предоставлением технической и консультативной помощи (выдачей предупреждений, обеспечением общественного здравоохранения и безопасности и участием в восстановительных работах), распределением лекарств, продовольствия и других предметов снабжения и предоставлением ускоренной федеральной помощи, когда президент сочтет это необходимым. Наконец, президент может также предоставить любые экстренные коммуникации или общественный транспорт, которые могут понадобиться пострадавшему району. Федеральная доля этих видов помощи составляет не менее 75 процентов от приемлемых расходов. ^[2] Президент имеет возможность внести до 75 процентов стоимости любых государственных или местных усилий по смягчению последствий опасности, которые считаются экономически эффективными и существенно снижающими риск крупной катастрофы.

Во время крупного бедствия губернатор может попросить президента поручить министру обороны использовать ресурсы Министерства обороны США для любых чрезвычайных работ. Эти работы разрешено выполнять только в течение 10 дней. Чрезвычайные работы определяются как «расчистка и удаление мусора и обломков и временное восстановление основных общественных объектов и служб». ^[2] Раздел IV также обеспечивает основу для многих основных государственных функций во время чрезвычайной ситуации, включая юридические услуги, помощь в переселении, распределение талонов на продукты питания и помощь по безработице.

Если во время чрезвычайной ситуации местное самоуправление потеряло столь существенную сумму доходов, что не может выполнять основные государственные обязанности, Президент уполномочен предоставлять кредиты Community Disaster Loans. Суммы кредитов определяются на основе потребностей и не могут превышать (1) 25 процентов годового операционного бюджета этого местного самоуправления на финансовый год, в котором произошло стихийное бедствие, но не более 5 000 000 долларов США, или (2) если потеря налоговых и других доходов местного самоуправления в результате стихийного бедствия составляет не менее 75 процентов годового операционного бюджета этого местного самоуправления на этот финансовый год, 50 процентов годового операционного бюджета этого местного самоуправления на тот финансовый год, в котором произошло стихийное бедствие, но не более 5 000 000 долларов США. ^[2]

Федеральное правительство не будет иметь полномочий препятствовать доступу поставщика основных услуг в район, пострадавший от крупной катастрофы. Поставщик основных услуг определяется как: телекоммуникационная служба, электроснабжение, природный газ, водоснабжение и канализация, или муниципальное учреждение, некоммерческая организация или частная организация, которая реагирует на катастрофу. ^[2]

Типы жилищной помощи определяются под этим заголовком. Президент может предоставлять финансовую помощь для использования лицами, желающими арендовать альтернативное жилье во время чрезвычайной ситуации. Президент может также предоставлять временное жилье непосредственно перемещенным гражданам, пострадавшим от крупной катастрофы. Этот тип помощи заканчивается по истечении 18-месячного периода, начинающегося с даты, когда Президент объявляет крупную катастрофу. Президент имеет право продлить этот период, если он сочтет это необходимым. Президент может также предоставлять средства на ремонт или замену занимаемого владельцем жилья, поврежденного крупной катастрофой. Федеральная доля расходов, подлежащих предоставлению жилищной помощи, составляет 100 процентов. ^[2]

Раздел V объясняет процесс, которому должен следовать штат, чтобы запросить президента объявить чрезвычайное положение. Каждый запрос президенту об объявлении чрезвычайного положения должен исходить от губернатора штата. Для того чтобы запрос был сделан, губернатор должен счесть, что ситуация выходит за рамки возможностей штата управлять ею. Для этого губернатор должен начать выполнение чрезвычайного плана штата и подробно описать типы и объемы федеральной помощи, которая потребуется. Получив эту информацию, президент может затем решить, квалифицируется ли ситуация как чрезвычайная. Президент имеет право объявить чрезвычайное положение без запроса губернатора, если президент определит, что чрезвычайная ситуация подпадает под основную ответственность Соединенных Штатов, исключительную или преимущественную ответственность, как это регулируется Конституцией или законами Соединенных Штатов . ^[2]

Конкретные полномочия президента также объясняются в этом разделе. Президент может дать указание любому федеральному агентству использовать свои ресурсы для оказания помощи штату или местному правительству в усилиях по оказанию чрезвычайной помощи. Президент также несет ответственность за координацию всей помощи при стихийных бедствиях и помощь в распределении продовольствия, медикаментов и других жизненно важных предметов снабжения пострадавшему населению. Президент может оказать помощь в расчистке завалов и предоставить любую необходимую экстренную помощь. Этот раздел также дает президенту полномочия предоставлять ускоренную федеральную помощь, когда она еще не была запрошена.

Федеральная доля расходов на такие усилия должна составлять не менее 75 процентов от приемлемых расходов. ^[2] Общая помощь в рамках настоящего Закона на одну чрезвычайную ситуацию должна быть ограничена суммой не более 5 миллионов долларов, за исключением случаев, когда Президент определяет необходимость дополнительных средств. Если необходимы дополнительные средства, Президент должен сообщить Конгрессу о степени дополнительной потребности. ^[2]

Раздел VI объясняет меры, которые необходимо предпринять для подготовки к ожидаемым опасностям, включая создание оперативных планов, набор и обучение персонала, проведение исследований, накопление необходимых материалов и поставок, создание подходящих систем оповещения и строительство убежищ. Во время опасности правительства должны эвакуировать персонал в укрытия, контролировать движение и панику, а также контролировать использование гражданских коммуникаций. После возникновения опасности правительства должны предоставлять такие услуги, как пожаротушение, спасение, скорая медицинская помощь, здравоохранение и санитария. Они также должны убирать мусор и ремонтировать или восстанавливать основные объекты.

В разделе VI также излагаются полномочия и обязанности директора FEMA. Директор может готовить и руководить федеральными планами и программами по готовности США к чрезвычайным ситуациям. Директор также должен делегировать полномочия по чрезвычайным ситуациям федеральным агентствам, а также государственным и местным органам власти. Проведение исследований и обучения является еще одной обязанностью директора FEMA. Исследования должны касаться таких вопросов, как проектирование убежищ, эффективное проектирование объектов и стандартизация этих проектов, а также планов, которые признают потребности лиц с домашними животными и служебными животными во время чрезвычайной ситуации. ^[2] Должно быть организовано обучение для должностных лиц по готовности к чрезвычайным ситуациям и других организаций, которые участвуют в чрезвычайных ситуациях.

Одной из обязанностей директора FEMA является надзор за разработкой и выполнением соглашений о готовности к чрезвычайным ситуациям, также известных как Соглашения о помощи в управлении чрезвычайными ситуациями (EMAC). «Соглашение о помощи в управлении чрезвычайными ситуациями (EMAC) — это межгосударственное соглашение о взаимопомощи, которое было разработано из-за необходимости оказания помощи и координации ресурсов между штатами в случае чрезвычайной ситуации». ^[8] Эти соглашения направлены на быструю доставку материалов и услуг в пострадавшие районы во время чрезвычайной ситуации. Эти планы должны быть представлены в Сенат и Палату представителей. ^[2]

Директор FEMA имеет право делать финансовые взносы в штаты для целей готовности к чрезвычайным ситуациям. Эти цели обычно включают строительство, аренду и реконструкцию материалов и объектов. ^[2] Сумма, внесенная директором, должна быть в равной степени подкреплена штатом из любого источника, который он сочтет соответствующим его законам. ^[2] Любой взнос, сделанный штату на убежища или другие защитные объекты, определяется путем взятия общей суммы средств, доступных директору FEMA для этих объектов в финансовом году, и распределения ее между штатами в пропорции. «Соотношение, которое городское население критических целевых районов (как определено директором) в каждом штате на момент определения, имеет к общей численности городского населения критических целевых районов всех штатов». ^[2] Штаты также должны в равной степени подкреплять эти средства. Если они не могут, директор может перераспределить средства другому штату. Директор также должен отчитываться перед Конгрессом не реже одного раза в год относительно всех финансовых взносов, сделанных для готовности к чрезвычайным ситуациям.

Затем в Разделе VI объясняются требования к плану готовности к чрезвычайным ситуациям. План должен быть в силе во всех политических подразделениях штата. Он также должен быть обязательным и контролироваться одним государственным агентством. План должен сообщать, что штат должен разделить финансовую ответственность с федеральным правительством из любого источника, который он определит как соответствующий его государственным законам. Он также должен предусматривать создание государственного и местного плана готовности к чрезвычайным ситуациям и найм штатом штатного директора по готовности к чрезвычайным ситуациям или заместителя директора. План готовности к чрезвычайным ситуациям также должен предоставлять директору FEMA и Генеральному контролеру любые записи, книги или документы, необходимые для проведения аудита. Наконец, план должен включать способ предоставления информации о готовности к чрезвычайным ситуациям общественности (включая ограниченно говорящих по-английски и лиц с ограниченными возможностями) в организованном порядке. ^[2]

Последняя часть Раздела VI касается правил безопасности. Ни одному сотруднику FEMA не разрешается занимать должность критической важности, как определено директором FEMA, до тех пор, пока не будет завершено полное полевое расследование в отношении сотрудника. Каждый федеральный служащий FEMA, действующий в соответствии с полномочиями Раздела VI, за исключением находящихся в Соединенном Королевстве или Канаде, должен принять присягу верности следующим образом:

«Я______, торжественно клянусь (или подтверждаю), что буду поддерживать и защищать Конституцию Соединенных Штатов от всех врагов, внешних и внутренних; что я буду хранить ей истинную веру и преданность; что я принимаю это обязательство свободно, без каких-либо мысленных оговорок или намерений уклониться; и что я буду добросовестно и добросовестно исполнять обязанности, к которым я собираюсь приступить.

«И я также клянусь (или подтверждаю), что я не выступаю за свержение правительства Соединенных Штатов путем силы или насилия и не являюсь членом или филиалом какой-либо организации, группы или объединения лиц, которые выступают за свержение правительства Соединенных Штатов путем силы или насилия; и что в течение того времени, пока я являюсь членом ________ (название организации по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям), я не буду выступать за свержение правительства Соединенных Штатов путем силы или насилия и не стану его членом или филиалом». ^[2]

Раздел VII дает Президенту полномочия определять любые правила или положения, которые могут быть необходимы для осуществления полномочий, данных ему в Акте. Это может быть сделано либо через федеральное агентство, либо любыми другими способами, которые Президент сочтет подходящими.

В соответствии с этим разделом также установлены сроки выплат. Выплата любой одобренной помощи должна быть произведена в течение 60 дней с момента одобрения. ^[2] Любое пожертвование, завещание или дар, полученные в соответствии с подпунктом, должны быть зачислены в отдельный фонд в бухгалтерских книгах Министерства финансов США . ^[2] Процедуры закрытия грантов на случай стихийных бедствий в соответствии с этим разделом разъясняют, что не должно быть никаких административных действий в попытке взыскать какие-либо платежи, произведенные государственным или местным органам власти для оказания чрезвычайной помощи в соответствии с Законом, в течение трех лет после передачи окончательного отчета о расходах на эту чрезвычайную ситуацию. ^[2]

Правила в отношении огнестрельного оружия запрещают конфискацию огнестрельного оружия по любой причине, кроме несоблюдения федерального закона или в качестве доказательства в ходе расследования. Они также запрещают принудительную регистрацию огнестрельного оружия, для которого регистрация не требуется ни одним федеральным, государственным или местным законом. ^[2] В разделе также излагаются права и правовые рамки для граждан, которые считают, что их права на оружие были нарушены во время чрезвычайного положения.

Закон также предписывает, что в случае стихийных бедствий федеральное правительство должно рассматривать Пуэрто-Рико как штат. ^[9]

Неадекватная подготовка к стихийным бедствиям и реагирование на них побудили DRRA 2018 года, который внес значительные поправки в Закон Стаффорда. В основном, он расширил право на финансирование мер по смягчению последствий стихийных бедствий, позволив президенту вносить до 75% стоимости мер по смягчению последствий стихийных бедствий, которые он считает экономически эффективными и повышающими устойчивость, а также откладывать финансирование на смягчение последствий стихийных бедствий из Фонда помощи при стихийных бедствиях. ^{[ необходима цитата ] [ необходима уточнение ]} Он также расширил право как получателей, так и поставщиков средств на помощь при стихийных бедствиях в определенных областях. ^[10]

Существует разрозненная критика Закона Стаффорда. Институт южных исследований заявил, что Закон должен предоставить FEMA большую свободу действий в отношении того, как оно реагирует на чрезвычайно разрушительные бедствия, такие как ураган Катрина . ^[11] Это особенно верно в отношении способности FEMA предоставлять финансовую помощь в форме грантов штатам и населенным пунктам, страдающим после такого бедствия. Институт южных исследований также отметил бюрократическую волокиту, связанную с Законом Стаффорда в усилиях по восстановлению после урагана Катрина. В статье для Frontline многие другие согласились с тем, что процесс выдачи помощи был затруднен бюрократической волокитой. ^[12] Это приводит к довольно медленной реакции Вашингтона на диагностику и решение проблем с усилиями по восстановлению.

Возвращение зданий к состоянию, в котором они находились до катастрофы, стало основой критики авторов статьи Frontline . Включение положения в Закон Стаффорда, которое требует, чтобы разрушенные здания были восстановлены в том же состоянии, в котором они стояли до катастрофы. Например, если 50-летняя больница была разрушена во время катастрофы, Закон Стаффорда потребовал бы, чтобы здание было построено в том же состоянии, в котором оно было, без каких-либо обновлений здания. Это было исправлено DRRA 2018 года.

Другие критические замечания в адрес Закона Стаффорда сосредоточены на вопросах прав человека , которые присутствуют во время чрезвычайных ситуаций и усилий по восстановлению. Закон Стаффорда не требует, чтобы федеральное правительство обеспечивало перемещенным лицам возможность участвовать в принятии правительственных решений, которые влияют на усилия по восстановлению. ^[13] Это включает не только доступ к общественным форумам по планированию и управлению восстановлением, но Закон Стаффорда также не затрагивает вопросы права голоса или гражданского участия для тех, кто был перемещен во время стихийного бедствия. ^[13]

Некоторые утверждают, что хотя Закон Стаффорда позволяет правительству предоставлять жилье и медицинскую помощь, он не требует от него этого. Любое жилье, образование или здравоохранение, предоставляемые во время чрезвычайной ситуации, а также восстановительные работы предоставляются по единоличному усмотрению федерального правительства. ^[13] Даже восстановление медицинских учреждений является дискреционным. ^[13]

Хотя Закон Стаффорда дает инструкции о потребностях инвалидов и животных во время чрезвычайной ситуации, он не определяет никаких требований для детей или пожилых людей. Эти группы могут иметь смягчающие обстоятельства, которые могут помешать им следовать тому же чрезвычайному протоколу, что и среднестатистический взрослый. ^[3]

• La Union del Pueblo Entero против Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям
• Дэвис против Соединенных Штатов
• Фримен против Соединенных Штатов
• Приход Сент-Таммани против Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям
• МакКью против города Нью-Йорк
• Дэвидсон против Венемана
• Гавайи против Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям
• Ассоциация владельцев бизнеса Cougar против штата Вашингтон

Одной из предлагаемых поправок к Закону Стаффорда о ликвидации последствий стихийных бедствий и оказании чрезвычайной помощи является Закон о справедливости оказания федеральной помощи при стихийных бедствиях для некоммерческих организаций 2013 года (HR 592) , законопроект, принятый Палатой представителей США 13 февраля 2013 года во время 113-го Конгресса США . Законопроект предоставит религиозным организациям и религиозным некоммерческим организациям право на получение федерального финансирования для ремонта и восстановления их объектов после крупной катастрофы. ^[14] Законопроект был принят Палатой с большим отрывом, но был подвергнут критике оппонентами за использование денег налогоплательщиков для помощи организациям, освобожденным от налогов, и за нарушение принципа разделения церкви и государства .

В 2015 году Закон Стаффорда был использован в эпизоде ​​сериала « Карточный домик» в качестве способа для президента Фрэнка Андервуда финансировать свою фирменную программу по созданию рабочих мест AmericaWorks. В эпизоде ​​Андервуд использовал средства Закона Стаффорда в соответствии с декларацией о чрезвычайном положении в округе Колумбия по Разделу V, назвав высокий уровень безработицы катастрофой в округе. Согласно Разделу V Закона, президент может сделать чрезвычайное заявление от имени территории, находящейся под федеральной юрисдикцией, в которую входит Вашингтон, округ Колумбия. Он поручил FEMA и другим департаментам кабинета министров использовать фонды Стаффорда для программ по созданию рабочих мест в округе.

• Закон Роберта Т. Стаффорда о ликвидации последствий стихийных бедствий и оказании чрезвычайной помощи (публичный закон 93-288) с поправками – веб-сайт FEMA
• Отчет CRS для Конгресса – Федеральный закон Стаффорда о помощи в ликвидации последствий стихийных бедствий: президентские заявления, приемлемые виды деятельности и финансирование (резервная копия archive.org 2016 г.)