Федеральная программа помощи в голосовании

В этой статье есть несколько проблем. Помогите улучшить ее или обсудите эти проблемы на странице обсуждения . ( Узнайте, как и когда удалять эти сообщения ) Данная статья содержит рекламный контент . Please help improve it by removing promotional language and inappropriate external links, and by adding encyclopedic text written from a neutral point of view. (February 2012) (Learn how and when to remove this message) This article relies excessively on references to primary sources. Please improve this article by adding secondary or tertiary sources. Find sources: "Federal Voting Assistance Program" – news · newspapers · books · scholar · JSTOR (December 2016) (Learn how and when to remove this message) (Learn how and when to remove this message)

Федеральная программа помощи избирателям (FVAP) — это программа помощи избирателям и образования, созданная Министерством обороны США (DoD) в соответствии с федеральным законом для того, чтобы гарантировать, что военнослужащие вооруженных сил США , члены их семей, имеющие право голоса, и граждане США за рубежом знают о своем праве голосовать и имеют для этого инструменты в стране своего проживания. ^[1]

Федеральная программа помощи в голосовании (FVAP) является компонентом Управления заместителя министра обороны по кадрам и готовности (P&R). FVAP администрирует федеральные обязанности Закона о голосовании по открепительным талонам для военнослужащих и граждан, находящихся за рубежом (UOCAVA) 1986 года. FVAP была создана в соответствии с Федеральным законом о помощи в голосовании 1955 года, который был подписан президентом Дуайтом Д. Эйзенхауэром для оказания помощи военнослужащим , гражданским федеральным государственным служащим и их семьям в голосовании по открепительным талонам. ^{[2] [3]} В закон вносились поправки несколько раз, наиболее заметной из которых был Закон о расширении прав и возможностей избирателей за рубежом (MOVE) в 2009 году. Закон охватывает более шести миллионов потенциальных избирателей: действующих военнослужащих Вооруженных сил , включая Береговую охрану , Корпус уполномоченных по вопросам общественного здравоохранения , Торговый флот , Национальное управление океанических и атмосферных исследований (NOAA) и их иждивенцев, достигших избирательного возраста, а также граждан США, проживающих за пределами Соединенных Штатов. FVAP действует от имени министра обороны Соединенных Штатов , который является назначенным президентом UOCAVA в соответствии с Указом президента 12642. ^[4 ]

FVAP также предоставляет ресурсы по регистрации избирателей военнослужащим и их семьям в пунктах оказания помощи в голосовании на местах и ​​пунктах набора в Вооруженные силы в соответствии с Национальным законом о регистрации избирателей 1993 года (NVRA).

Задачи FVAP:

• Предоставление военнослужащим и избирателям, находящимся за рубежом, подпадающим под действие UOCAVA, беспристрастной информации о регистрации избирателей и помощи в процессе заочного голосования.
• Подготовка и распространение ресурсов для голосования среди должностных лиц избирательных комиссий, сотрудников служб помощи при голосовании и избирателей, чтобы помочь им сориентироваться в процессе заочного голосования.
• Информирование штатов об их требованиях в рамках UOCAVA и особых трудностях, с которыми сталкиваются военнослужащие и избиратели, проживающие за рубежом, в процессе голосования по открепительным удостоверениям.

FVAP создает и распространяет образовательные материалы для информирования избирателей, должностных лиц избирательных комиссий и других заинтересованных сторон о таких темах, как процесс голосования по открепительным удостоверениям, даты и сроки выборов, а также контактная информация избирательных комиссий по штатам. ^[5]

FVAP также предоставляет доступ и инструкции по заполнению федеральных форм для регистрации и запроса бюллетеня для заочного голосования, а также для голосования с использованием альтернативного резервного бюллетеня.

• Заявка на получение федеральной почтовой карты ^[6]
• Федеральный бюллетень для заочного голосования ^[7]
• Национальная форма регистрации избирателя по почте ^[8]
• Календарь голосования ^[9]

FVAP предоставляет информацию следующим избирателям и должностным лицам о том, как зарегистрироваться и проголосовать на федеральных выборах, а также проводит обучение по законам конкретных штатов.

Военнослужащие, находящиеся за пределами своей избирательной юрисдикции (как в пределах, так и за пределами Соединенных Штатов), могут голосовать по открепительным талонам. ^[10] Супруги военнослужащих и имеющие право голоса члены их семей, проживающие за пределами своей избирательной юрисдикции, также могут голосовать по открепительным талонам на всех федеральных выборах под защитой федерального закона. ^[11]

Граждане США, проживающие за рубежом, могут голосовать по открепительным талонам. FVAP предоставляет информацию о том, как зарегистрироваться и запросить открепительные талончики, а также о рекомендуемых датах отправки и крайних сроках, которые могут помочь гражданам за рубежом преодолеть препятствия при голосовании из другой страны. ^[12]

Сотрудники по оказанию помощи в голосовании (VAO) обеспечивают, чтобы военные и иностранные избиратели понимали свои права голоса и как зарегистрироваться и проголосовать по открепительному удостоверению. ^[13] Они предоставляют точную, беспристрастную информацию и помощь в голосовании. FVAP предоставляет обучение и ресурсы, чтобы помочь VAO выполнять свои обязанности, которые, как правило, являются сопутствующей обязанностью по отношению к их основным служебным заданиям. ^[14]

Избирательные чиновники проводят выборы в Соединенных Штатах. ^[15] Они обрабатывают заявки на регистрацию и заочное голосование, поданные военнослужащими, их правомочными членами семей и иностранными гражданами. Они также отправляют соответствующий бюллетень избирателю в соответствии с федеральными требованиями. FVAP предоставляет ресурсы, помогающие информировать должностных лиц о процессе голосования UOCAVA и связывать их с избирателями UOCAVA. ^[14]

FVAP предоставляет анализ, информацию и ресурсы для избирателей, голосующих по открепительным талонам, VAO и должностных лиц, ответственных за выборы, а также отчеты для Конгресса, ^[16] поддерживающие данные опроса и общие исследовательские отчеты, представляющие интерес. Усилия по проведению опросов и отчеты включают:

• Отчет Конгрессу после выборов ^[17] (2010, 2012, 2014)
• Опросы послевыборного голосования:
  • Опрос о голосовании среди действующих военнослужащих после выборов ^[18] (2008, 2010, 2012, 2014)
  • Опрос послевыборного голосования среди сотрудников Государственного департамента, оказывающих помощь в голосовании ^[19] (2008, 2010, 2012, 2014)
  • Опрос послевыборного голосования среди должностных лиц, оказывающих помощь в голосовании ^[20] (2008, 2010, 2012, 2014)
  • Опрос послевыборного голосования должностных лиц местных избирательных комиссий ^[21] (2010, 2012, 2014)
• Примечания к исследованию FVAP:
  • Влияние супругов на голосование среди военнослужащих, находящихся на действительной военной службе ^[22]
  • Различия в регистрации и участии в голосовании между действующими военнослужащими и гражданами, имеющими право голоса ^[23]
  • Различия в регистрации и участии в голосовании между действующими военнослужащими и гражданами, имеющими право голоса, на выборах 2014 года ^[24]
  • Оценка влияния ресурсов FVAP ^[25]

Фонд «Heritage» опубликовал статью 28 июля 2009 года под названием: «Американские военные избиратели: возвращение избирательных прав лишенным избирательных прав». В статье подробно излагаются данные выборов, которые указывают на лишение избирательных прав военнослужащих вооруженных сил Америки. ^[26]

Военнослужащие, находящиеся на службе, должны совмещать свои обычные обязанности с дополнительными трудностями отправки и получения почты с передовой позиции. С учетом времени ожидания, приближающегося к месяцу, и неопределенного доступа к объектам, логистические трудности с отправкой только одной карточки регистрации избирателя могут обременить даже самых опытных ветеранов. В недавнем исследовании Overseas Vote Foundation они обнаружили, что только на выборах 2008 года 22 процента избирателей, как военных, так и гражданских лиц за рубежом, не получили свои бюллетени для голосования по открепительному удостоверению. ^[27]

В результате, в условиях трудностей, присущих голосованию, у среднестатистического военного избирателя гораздо больше шансов получить недействительный бюллетень, чем у среднестатистического избирателя, либо из-за неправильной процедуры, либо из-за позднего прибытия. На выборах 2008 года 106 000 из 325 000 открепительных удостоверений, выданных военнослужащим, так и не были возвращены. ^[28]

This section does not cite any sources. Please help improve this section by adding citations to reliable sources. Unsourced material may be challenged and removed. (January 2024) (Learn how and when to remove this message)

Одним из основных направлений, которые FVAP использует для работы со штатами и территориями, являются законодательные инициативы. Каждый год FVAP формулирует и направляет рекомендуемые законодательные инициативы штатам и территориям, призывая их принять эти изменения. В соответствии с требованиями Закона о национальной обороне на 2002 финансовый год (NDAA FY02), FVAP получал отчеты от губернаторов штатов и должностных лиц территорий в 2003, 2004 и 2005 годах о статусе рекомендуемых FVAP законодательных инициатив. FVAP рассматривает и направляет эти отчеты делегациям штатов и территорий в Конгрессе и собирает данные о законодательных достижениях. Изменения в законодательстве штатов и территорий также произошли в результате полномочий Министерства юстиции по обеспечению соблюдения UOCAVA .

NDAA FY02 и Закон о помощи Америке в голосовании 2002 года (HAVA) сделали две законодательные инициативы FVAP обязательными во всех штатах и ​​территориях: (1) принятие FPCA в качестве запроса на бюллетени для всех выборов в календарном году и (2) снятие ограничений «не ранее» для запросов на регистрацию. Таким образом, они были исключены из списка рекомендуемых законодательных инициатив FVAP.

Значительный прогресс был достигнут в отношении ссылок на UOCAVA в законах штатов и территорий, предоставления чрезвычайных полномочий главным должностным лицам по выборам штатов и территорий и предоставления избирательных прав гражданам США, которые никогда не жили в Соединенных Штатах. Почти все штаты и территории теперь разрешают электронную передачу избирательных материалов.

Конкретные инициативы, которые FVAP просит принять в штатах и ​​территориях, кратко изложены ниже. В дополнение к этим инициативам многие штаты и территории приняли другие законы в пользу граждан UOCAVA, включая подписание и дату вместо требования почтового штемпеля; поздний подсчет; перемещение дат первичных или вторых выборов для предоставления большего времени на транзит бюллетеней между выборами; и участие в совместных проектах электронного голосования DoD и штатов.

1. Предоставить избирателям UOCAVA срок доставки открепительных удостоверений в течение 40–45 дней

Самым существенным препятствием для успешного голосования по открепительным удостоверениям является позднее получение пустых бюллетеней, из-за чего граждане не имеют достаточного времени для голосования и отправки открепительных удостоверений по почте. Военнослужащие, их семьи и граждане за рубежом сталкиваются с трудностями при осуществлении своего права голоса. Агентство военной почтовой службы настоятельно призывает военных избирателей в Ираке и Афганистане отправлять бюллетени обратно не менее чем за 28 дней до выборов, а избирателей на других зарубежных военных объектах — не менее чем за 21 день до выборов. FVAP также рекомендует гражданам, проживающим за рубежом, возвращать свои бюллетени не менее чем за 28 дней до выборов или раньше, в зависимости от зарубежной почтовой службы. Таким образом, бюллетени должны быть отправлены за 45 дней до выборов, если они отправляются по международной почте и через зарубежные военные почтовые отделения, чтобы предоставить избирателям достаточно времени для получения, голосования и отправки бюллетеней с любой вероятностью того, что их голоса будут успешно получены должностными лицами, ответственными за выборы. Принятие и подсчет открепительных удостоверений, поданных до дня выборов, но полученных только после их проведения, еще больше расширит избирательные права этих избирателей, а оценка FVAP дает дополнительные баллы штатам, которые устанавливают такие сроки подачи бюллетеней после дня выборов.

2. Передача материалов для голосования по электронной почте и в режиме онлайн

Электронная почта и возможности онлайн широко доступны и стали стандартом связи для военнослужащих и иностранных граждан, по сути, заменив факс и почту. Передача избирательных материалов по электронной почте или онлайн улучшила возможность голосовать за граждан UOCAVA, обеспечив высокоскоростную доставку избирательных материалов избирателям и местным должностным лицам по выборам. С другой стороны, возможности факса, как правило, недоступны для избирателей-военнослужащих и иностранных граждан. Необходимо, чтобы электронная почта и возможности онлайн-передачи были доступны всем военнослужащим, их семьям и иностранным гражданам, и чтобы электронная почта и онлайн-передача стали основными способами отправки избирательных материалов этим гражданам. Также крайне важно, чтобы штаты расширили использование электронной почты и онлайн-передачи для всех избирательных материалов, включая регистрационные формы, запросы на голосование и открепительные удостоверения. Кроме того, избирательные материалы, переданные электронным способом, не должны требовать последующей отправки по почте.

Хотя эта система подсчета очков не дает баллов за предоставление электронных систем заочного голосования, она дает баллы за разрешение, по усмотрению избирателя, возвращать статические копии проголосованных бюллетеней электронными средствами, такими как отсканированная копия проголосованного бюллетеня, отправленная по электронной почте обратно должностному лицу, ответственному за выборы. Хотя это неизбежно заставляет избирателя отказаться от права на личное голосование, многие военнослужащие и избиратели за рубежом предпочли бы отказаться от этого права и чтобы их бюллетени были подсчитаны, чем чтобы их бюллетени не были подсчитаны вообще. FVAP считает, что эта возможность должна быть сохранена для этих избирателей.

Использование этих технологий открывает быструю, экономичную и эффективную линию связи между местными должностными лицами по выборам и избирателями UOCAVA, которая способна предоставлять немедленные обновления относительно успешной доставки избирательных материалов и информации о регистрации избирателей. Наконец, для более мобильных избирателей UOCAVA, особенно избирателей силовых структур, адреса электронной почты гораздо более стабильны и последовательны, чем адреса обычной почты.

3. Расширенное использование федеральных бюллетеней для заочного голосования

Граждане UOCAVA должны иметь право использовать федеральный бюллетень для заочного голосования (FWAB) для голосования на всеобщих, первичных, специальных и дополнительных выборах на федеральные, государственные и местные должности. Если между назначением специальных или дополнительных выборов и установленной датой выборов недостаточно времени, граждане могут не получить свои государственные бюллетени вовремя, чтобы проголосовать. Расширение использования FWAB для всех выборов предоставляет гражданам UOCAVA больше возможностей для голосования на этих выборах.

Кроме того, FWAB следует принимать одновременно как заявление на регистрацию избирателя, запрос на получение открепительного удостоверения и открепительное удостоверение. Это положение позволит этой высокомобильной группе населения участвовать в выборах задолго до развертывания, перераспределения или перемещения. FVAP рекомендовал новую политику, согласно которой FWAB будет единственным вписываемым бюллетенем, используемым для военнослужащих и избирателей за рубежом; авторизация и использование как FWAB, так и вписываемого открепительного бюллетеня штата вносит большую сложность и вероятность ошибок для военнослужащих и избирателей за рубежом. Использование единого FWAB позволит будущим технологическим решениям FVAP включать государственные и местные выборы в онлайн-решения FWAB, еще больше расширяя эту возможность франшизы.

4. Участие в работе Комиссии по единому законодательству и принятие рекомендаций

Комиссия по единообразному праву (ULC) разрабатывает Закон о заочном голосовании для военнослужащих и заграничных гражданских лиц, который будет представлен для будущего принятия штатами. FVAP поддерживает усилия комиссаров в этом начинании и рекомендует штатам участвовать в разработке закона и поддерживать его через своих представителей в Комиссии. Огромное разнообразие отдельных избирательных законов, касающихся военнослужащих и заграничных избирателей, является серьезным препятствием для успешного осуществления этими избирателями своего права. Единообразие и стандартизация законов о выборах для военнослужащих и заграничных избирателей существенно облегчили бы бремя соблюдения и повысили бы успех избирателей. Кроме того, FVAP рекомендует главному должностному лицу штата по выборам тесно сотрудничать с законодательным органом штата для принятия закона, когда он будет представлен штатам для принятия.

5. Чрезвычайные полномочия главного должностного лица штата по выборам

В период объявленного чрезвычайного положения или другой ситуации, когда для передачи бюллетеней отводится мало времени, губернатор или уполномоченное должностное лицо штата должны иметь полномочия определять альтернативные методы обработки бюллетеней для заочного голосования, чтобы обеспечить избирателям UOCAVA возможность реализовать свое право голоса.

6. Отмена требований нотариального заверения и свидетельства

Требования к нотариальному заверению и свидетельствованию в заявлениях на регистрацию избирателей, запросах на избирательные бюллетени и проголосованных бюллетенях представляют собой реальное препятствие для голосования для многих граждан UOCAVA. Граждане, проживающие в отдаленных районах за рубежом, испытывают затруднения, поскольку нотариальные услуги могут отсутствовать или быть непомерно дорогими и труднодоступными. Аналогичным образом, требования к свидетельствованию, особенно те, в которых указывается возраст или гражданство свидетеля, могут лишить избирательных прав избирателей, которые не могут выполнить это требование из-за своего местонахождения или обстоятельств. Требования к нотариальному заверению или свидетельствованию для всех материалов для голосования по открепительным удостоверениям должны быть отменены, а подпись и дата избирателя под самоприсягой на этих материалах для голосования должны подтверждать законность избирателя и заявления или бюллетеня.

7. Процедуры поздней регистрации

Недавно уволенные военнослужащие и сопровождающие их семьи или граждане других стран, возвращающиеся в Соединенные Штаты, могут стать резидентами штата непосредственно перед выборами, но не успеть зарегистрироваться к крайнему сроку штата и проголосовать. Принятие специальных процедур для поздней регистрации позволило бы этим гражданам зарегистрироваться и проголосовать на предстоящих выборах.

8. Предоставить избирательные права гражданам, которые никогда не проживали в США.

Многие граждане США, которые никогда не проживали в штате или на территории, не имеют права голоса в соответствии с действующим законодательством штата. Эти граждане являются детьми граждан США, достигших избирательного возраста и имеющих право голоса в соответствии с UOCAVA. Если бы родители этих детей не приняли решения о проживании за границей, эти лишенные права голоса дети избирателей UOCAVA, скорее всего, в противном случае получили бы право голоса. Поэтому FVAP призывает разрешить этим гражданам США голосовать на выборах на федеральные должности в штате, в котором любой из родителей имеет право голоса в соответствии с UOCAVA.

• Федеральная программа помощи в голосовании
• Министерство юстиции США: Закон о голосовании по открепительным удостоверениям для военнослужащих и граждан, находящихся за рубежом