Организация Договора Юго-Восточной Азии
Организация коллективной обороны (1955–1977)

Организация Договора Юго-Восточной Азии
АббревиатураСЕАТО
Формирование8 сентября 1954 г.
Растворился30 июня 1977 г.
ТипМежправительственный военный союз
Штаб-квартираБангкок , Таиланд
Регион обслуживания
Юго-Восточная Азия
Членство
8 штатов

Не члены, защищенные СЕАТО
3 состояния
Официальные языки
6 языков

Организация Договора Юго-Восточной Азии ( СЕАТО ) была международной организацией коллективной обороны в Юго-Восточной Азии , созданной Договором о коллективной обороне Юго-Восточной Азии, подписанным в сентябре 1954 года в Маниле , Филиппины. Официальное учреждение СЕАТО было создано 19 февраля 1955 года на встрече партнеров по договору в Бангкоке , Таиланд. Штаб-квартира организации также находилась в Бангкоке. Всего за время ее существования к организации присоединилось восемь членов.

Первоначально созданная для того, чтобы блокировать дальнейшие коммунистические завоевания в Юго-Восточной Азии, СЕАТО, как правило, считается провалом, поскольку внутренние конфликты и споры препятствовали общему использованию вооруженных сил СЕАТО; однако, финансируемые СЕАТО культурные и образовательные программы оставили долгосрочные последствия в Юго-Восточной Азии. СЕАТО была распущена 30 июня 1977 года, после того как многие ее члены потеряли интерес и вышли из организации.

Происхождение и структура

Фотография нескольких лидеров стран СЕАТО в Маниле в 1966 году.
Лидеры нескольких стран СЕАТО перед зданием Конгресса в Маниле , принятые президентом Филиппин Фердинандом Маркосом 24 октября 1966 года.

Договор о коллективной обороне Юго-Восточной Азии был подписан 8 сентября 1954 года в Маниле [ 1] как часть американской доктрины Трумэна о создании антикоммунистических двусторонних и коллективных оборонных договоров. [2] Эти договоры и соглашения были направлены на создание альянсов, которые держали бы коммунистические державы под контролем ( коммунистический Китай , в случае СЕАТО). [3] Считается, что эта политика была в значительной степени разработана американским дипломатом Джорджем Ф. Кеннаном . Государственный секретарь президента Дуайта Д. Эйзенхауэра Джон Фостер Даллес (1953–1959) считается основной силой, стоящей за созданием СЕАТО, которая расширила концепцию антикоммунистической коллективной обороны на Юго-Восточную Азию. [1] Ричард Никсон, занимавший тогда пост вице-президента, по возвращении из своей поездки в Азию в конце 1953 года выступил за создание азиатского эквивалента Организации Североатлантического договора ( НАТО ), [4] и НАТО стало моделью для новой организации, в которой военные силы каждого члена должны были координироваться для обеспечения коллективной обороны государств-членов. [5]

Организация со штаб-квартирой в Бангкоке [6] была создана в 1955 году на первом заседании Совета министров, учрежденного договором. Это противоречило предпочтению Даллеса называть организацию «ManPac» (Манильским пактом), чтобы избежать публичной идентификации пакта с НАТО. [ 7] Организационно СЕАТО возглавлял Генеральный секретарь, офис которого был создан в 1957 году на встрече в Канберре [ 8] [9] с советом представителей государств-членов и международным персоналом. Также присутствовали комитеты по экономике, безопасности и информации. [9] Первым Генеральным секретарем СЕАТО был Поте Сарасин , тайский дипломат и политик, который был послом Таиланда в США с 1952 по 1957 год [10] [11] и премьер-министром Таиланда с сентября 1957 года по 1 января 1958 года [12]

В отличие от альянса НАТО , СЕАТО не имел совместных командований с постоянными силами. [13] Кроме того, протокол реагирования СЕАТО в случае, если коммунизм представлял «общую опасность» для государств-членов, был расплывчатым и неэффективным, хотя членство в альянсе СЕАТО действительно давало обоснование для крупномасштабного военного вмешательства США в регион во время войны во Вьетнаме (1955–1975). [14]

Членство

Фотография конференции СЕАТО 1966 года в Маниле
Конференция СЕАТО 1966 года в Маниле.
Президент Филиппин Фердинанд Маркос , первая леди Имельда Маркос и президент США Линдон Джонсон беседуют на Манильской конференции членов СЕАТО по войне во Вьетнаме в Маниле в октябре 1966 года.

Несмотря на свое название, СЕАТО в основном включала страны, расположенные за пределами региона, но имеющие интерес либо к региону, либо к самой организации. Это были Австралия (которая управляла Папуа-Новой Гвинеей до 1975 года), Франция (которая недавно отказалась от Французского Индокитая в 1955 году), Новая Зеландия , Пакистан (который до 1971 года включал Восточный Пакистан , ныне Бангладеш ), Филиппины , Таиланд , Великобритания (которая управляла Гонконгом , Северным Борнео и Сараваком ) и Соединенные Штаты . [13]

Филиппины и Таиланд были единственными странами Юго-Восточной Азии , которые фактически участвовали в организации. Они разделяли тесные связи с Соединенными Штатами, особенно с Филиппинами , и столкнулись с зарождающимися коммунистическими мятежами против своих собственных правительств. [15] Таиланд стал членом после открытия недавно основанного «Тайского автономного района» в Юньнани ( Сишуанбаньна-Дайский автономный округ на юго-западе Китая ) – по-видимому, чувствуя угрозу потенциальной маоистской подрывной деятельности на своей территории. [16] Другие региональные страны, такие как Бирма и Индонезия, были гораздо более внимательны к внутренней стабильности, чем к какой-либо коммунистической угрозе, [15] и поэтому отказались от вступления в нее. [17] Малайя (независимость в 1957 году; включая Сингапур между 1963 и 1965 годами) также решила не участвовать официально, хотя ее держали в курсе ключевых событий из-за ее тесных отношений с Соединенным Королевством. [15]

Государства, недавно образованные из Французского Индокитая ( Северный Вьетнам , Южный Вьетнам , Камбоджа и Лаос ), были лишены возможности принимать участие в каком-либо международном военном союзе в результате Женевских соглашений, подписанных 20 июля того же года, завершивших окончание Первой Индокитайской войны . [15] Однако, учитывая сохраняющуюся угрозу со стороны коммунистического Северного Вьетнама и возможность теории домино с превращением Индокитая в коммунистическую границу, СЕАТО взяла эти страны под свою защиту — акт, который можно было бы считать одним из главных оправданий участия США во Вьетнамской войне . [18] Камбоджа, однако, отвергла защиту в 1956 году . [19]

Большинство членов СЕАТО не находились в Юго-Восточной Азии . Для Австралии и Новой Зеландии СЕАТО была более приемлемой организацией, чем АНЗЮС — организация коллективной обороны с США [20]. Великобритания и Франция присоединились отчасти из-за того, что они долгое время сохраняли колонии в регионе, а отчасти из-за опасений по поводу событий в Индокитае . США, воспринимая Юго-Восточную Азию как ключевой рубеж геополитики холодной войны , считали создание СЕАТО необходимым для своей политики сдерживания холодной войны [15] .

Членство отражало сочетание антикоммунистических западных государств середины 1950-х годов и таких государств в Юго-Восточной Азии. Соединенное Королевство, Франция и Соединенные Штаты, последние из которых присоединились после того, как Сенат США ратифицировал договор 82 голосами против 1, [21] представляли самые сильные западные державы. [22] Канада также рассматривала возможность присоединения, но решила этого не делать, чтобы сосредоточиться на своих обязанностях в НАТО с ее ограниченными оборонными возможностями. [18]

Бюджет

Средний размер взносов в гражданский и военный бюджеты в период с 1958 по 1973 гг.: [23]

  • США: 24%
  • Великобритания: 16%
  • Франция: 13,5%
  • Австралия: 13,5%
  • Пакистан: 8%
  • Филиппины: 8%
  • Таиланд: 8%
  • Новая Зеландия: 8%

Генеральные секретари

Генеральные секретари СЕАТО:

ИмяСтранаОтК
Поте Сарасин Таиланд5 сентября 1957 г.22 сентября 1958 г.
Уильям Уорт ( действующий ) Австралия22 сентября 1957 г.10 января 1958 г.
Поте Сарасин Таиланд10 января 1958 г.13 декабря 1963 г.
Уильям Уорт ( действующий ) Австралия13 декабря 1963 г.19 февраля 1964 г.
Конти Супхамонгкхон  [de] Таиланд19 февраля 1964 г.1 июля 1965 г.
Иисус М. Варгас Филиппины1 июля 1965 г.5 сентября 1972 г.
Sunthorn Hongladarom  [th; de] Таиланд5 сентября 1972 г.30 июня 1977 г.

Военные аспекты

Самолет-моноплан с тремя мужчинами и бензовозом. Один из мужчин одет в военную форму, а двое других одеты только в шорты. Самолет в основном окрашен в серый цвет, но отмечен опознавательным знаком Королевских австралийских ВВС и полосами на хвосте. На заднем плане виден хвост другого самолета похожего вида.
Австралийская эскадрилья № 79 «Сейбрз» на базе Королевских ВВС Таиланда в Убоне, развернутая в рамках обязательств Австралии в рамках СЕАТО

После своего создания СЕАТО быстро стал незначительным в военном отношении, поскольку большинство его стран-членов внесли очень небольшой вклад в альянс. [18] Хотя военные силы СЕАТО проводили совместные военные учения, они никогда не были развернуты из-за внутренних разногласий. СЕАТО не мог вмешиваться в конфликты в Лаосе , поскольку Франция и Великобритания отвергли использование военных действий. [19] В результате США оказали одностороннюю поддержку Лаосу после 1962 года . [19] Хотя США стремились к участию СЕАТО во Вьетнамской войне , ему было отказано из-за отсутствия сотрудничества с Британией и Францией. [19] [21]

И Соединенные Штаты, и Австралия ссылались на альянс в качестве оправдания для участия во Вьетнаме. [18] Членство США в SEATO предоставило Соединенным Штатам обоснование для крупномасштабной военной интервенции США в Юго-Восточной Азии. [14] Другие страны, такие как Великобритания и ключевые государства в Азии, приняли обоснование. [14] В 1962 году в рамках своих обязательств перед SEATO Королевские австралийские военно-воздушные силы разместили CAC Sabres своей 79-й эскадрильи на Королевской базе ВВС Таиланда в Убоне , Таиланд. Sabres начали играть роль во Вьетнамской войне в 1965 году, когда их обязанности по противовоздушной обороне расширились и стали включать защиту самолетов ВВС США, использующих Убон в качестве базы для ударов по Северному Вьетнаму. [24] [25]

Культурные эффекты

Изображение почтовой марки США с эмблемой СЕАТО
Почтовая марка США 1960 года, посвященная СЕАТО

В дополнение к совместной военной подготовке государства-члены SEATO работали над улучшением взаимных социальных и экономических вопросов. [26] Такие мероприятия курировались Комитетом SEATO по информации, культуре, образованию и трудовой деятельности и оказались одними из самых больших успехов SEATO. [26] В 1959 году первый генеральный секретарь SEATO Поте Сарасин создал Высшую школу инженерии SEATO (в настоящее время Азиатский технологический институт ) в Таиланде для подготовки инженеров. [10] SEATO также спонсировал создание Центра повышения квалификации учителей в Бангкоке, а также Военно-технической школы Таиланда, которая предлагала технические программы для руководителей и рабочих. [27] Проект SEATO по квалифицированной рабочей силе (SLP) создал учебные заведения для ремесленников, особенно в Таиланде, где были созданы девяносто одна учебная мастерская. [27]

SEATO также предоставляла финансирование исследований и гранты в области сельского хозяйства и медицины. [28] В 1959 году SEATO основала Лабораторию по исследованию холеры в Бангкоке, а затем создала вторую Лабораторию по исследованию холеры в Дакке , Восточный Пакистан . [28] Лаборатория в Дакке (ныне Дакка) вскоре стала ведущим в мире исследовательским центром по холере и позже была переименована в Международный центр исследований диарейных заболеваний, Бангладеш . [29] SEATO также интересовалась литературой, и была учреждена Литературная премия SEATO, которая вручалась писателям из государств-членов. [30]

Критика и роспуск

Хотя государственный секретарь Джон Фостер Даллес считал СЕАТО важнейшим элементом внешней политики США в Азии, историки считали Манильский пакт провалом, и этот пакт редко упоминается в исторических книгах. [1] На Женевской конференции 1954 года по Индокитаю сэр Джеймс Кейбл , британский дипломат и военно-морской стратег, [31] телеграфировал в Министерство иностранных дел и описал СЕАТО как «фиговый листок для наготы американской политики», назвав Манильский пакт «зоопарком бумажных тигров ». [1] Еще в 1950-х годах Анейрин Беван безуспешно пытался заблокировать СЕАТО в британском парламенте , в какой-то момент прервав парламентские дебаты между министром иностранных дел Энтони Иденом и лидером оппозиции Клементом Эттли, чтобы подвергнуть их резкой критике за рассмотрение этой идеи. [32]

Принц Камбоджи Нородом Сианук сообщил, что Фостер Даллес приложил большие усилия, чтобы убедить его присоединиться к СЕАТО; однако он отказался, потому что «я считал СЕАТО агрессивным военным альянсом, направленным против соседей, чью идеологию я не разделял, но с которыми Камбоджа не имела ссор», [33] В то время как Нородом Сианук оправдывал свой отказ присоединиться к СЕАТО, утверждая, что это был агрессивный альянс, направленный против соседей, с которыми Камбоджа не имела ссор, несмотря на идеологические различия. Однако это утверждение вводит в заблуждение, поскольку позже Сианук объединил Королевство Камбоджа с коммунистическими правительствами и политическими партиями, такими как Китай и Северный Вьетнам , Красные кхмеры , которые напрямую выступали против провозглашенного нейтралитета Камбоджи и способствовали внутреннему конфликту и региональной нестабильности. Это противоречие ставит под сомнение непоследовательность его приверженности неприсоединению и нейтралитету». [34] [ необходимо разъяснение ]

В начале 1970-х годов встал вопрос о роспуске организации. Пакистан вышел из состава организации в 1973 году, после того как Восточный Пакистан отделился и стал Бангладеш 16 декабря 1971 года. [9] Южный Вьетнам потерпел поражение в войне и был аннексирован Северным Вьетнамом , а Франция прекратила финансовую поддержку в 1975 году, [13] и совет СЕАТО согласился на поэтапное прекращение деятельности организации. [35] После заключительных учений 20 февраля 1976 года организация была официально распущена 30 июня 1977 года во время администрации Картера . [13] Несмотря на роспуск СЕАТО, ее базовый договор о коллективной обороне остается в силе. [36]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ abcd Франклин 2006, стр. 1.
  2. ^ Джиллсон 2009, стр. 439.
  3. ↑ Ooi 2004, стр. 338–339.
  4. ^ Толедано, Ральф де (1969). Один человек: Ричард Никсон . Нью-Йорк: Funk & Wagnalls . стр. 173–174. LCCN  71-97942
  5. ^ Бойер и др. 2007, стр. 836.
  6. ^ Лейфер 2005.
  7. ^ "НАТО и СЕАТО: сравнение". Отношения США и Вьетнама, 1945–1967 (PDF) (отчет). Том IV. A. 1. Министерство обороны. стр. A-14: интересно, что Даллес был настолько озабочен тем, чтобы избежать публичного отождествления СЕАТО с НАТО, что он пытался назвать новый договор «MANPAC» (Манильский пакт).
  8. ^ Франклин 2006, стр. 184.
  9. ^ abc Page 2003, стр. 548.
  10. ^ ab Franklin 2006, стр. 186.
  11. ^ Вайнер 2008, стр. 351.
  12. ^ "История премьер-министров Таиланда". Королевское правительство Таиланда. Архивировано из оригинала 26 апреля 2011 года . Получено 22 апреля 2011 года .
  13. ^ abcd Хойберг и Рамчандани 2000, стр. 60.
  14. ^ abc Maga 2010.
  15. ^ abcde "Организация Договора Юго-Восточной Азии (СЕАТО), 1954". Вехи: 1953–1960 . Офис историка. Государственный департамент США . Получено 14 марта 2019 .
  16. ^ Совет по психологическим исследованиям США (US PSB). (1953). Психологическая стратегия США на основе Таиланда, 14 сентября. Справочная система рассекреченных документов, 1994, 000556–000557, WH 120.
  17. ↑ У Неру есть альтернатива СЕАТО. (5 августа 1954 г.). The Sydney Morning Herald (NSW: 1842–1954), стр. 1. Получено 3 октября 2012 г.
  18. ^ abcd Blaxland 2006, стр. 138.
  19. ^ abcd Гренвилл и Вассерштейн 2001, стр. 366.
  20. ^ Бренды 1987.
  21. ^ ab Херден 1990, стр. 46.
  22. ↑ Тарлинг 1992, стр. 604.
  23. ^ Пьер Журно, Де Голль и Вьетнам: 1945–1969 , Éditions Tallandier, Париж, 2011, ISBN 978-2847345698 . [ нужна страница ] 
  24. ^ Стивенс 1995, стр. 36.
  25. ^ Независимая контрольная группа (9 июля 2004 г.). Отчет министру, помогающему министру обороны (PDF) . Получено 1 мая 2011 г.
  26. ^ ab Franklin 2006, стр. 183.
  27. ^ ab Franklin 2006, стр. 188.
  28. ^ ab Franklin 2006, стр. 189.
  29. ↑ Франклин 2006, стр. 189–190.
  30. ^ Бункхачорн, Трислипа. "Литературные тенденции и литературное продвижение в Таиланде" . Получено 24 апреля 2011 г.
  31. ^ "Sir James Cable" . www.telegraph.co.uk . Telegraph Media Group. 13 октября 2001 г. Архивировано из оригинала 12 января 2022 г. Получено 29 марта 2011 г.
  32. ^ Кэмпбелл 2010, стр. 222.
  33. ^ Сианук, Нородом (1973). Моя война с ЦРУ. Мемуары принца Нородома Сианука . Pantheon Books. стр. 75.
  34. ^ Осборн (1994), стр. 152.Ошибка sfnp: нет цели: CITEREFOsborne1994 ( справка )
  35. ^ "Таиланду дан мандат на роспуск СЕАТО". The Montreal Gazette . 25 сентября 1975 г. Получено 8 июля 2012 г.
  36. ^ "Thailand" (PDF) . Army Logistics University . United States Army . Архивировано из оригинала (PDF) 2 мая 2014 года . Получено 6 июля 2012 года . Несмотря на роспуск СЕАТО в 1977 году, Манильский пакт остается в силе и вместе с коммюнике Таната-Раска 1962 года составляет основу обязательств США по обеспечению безопасности Таиланда.

Ссылки

  • Блаксленд, Джон К. (2006). Стратегические кузены: австралийские и канадские экспедиционные силы и Британская и Американская империи . Издательство Университета Макгилла-Квинса. ISBN 978-0-7735-3035-5.
  • Бойер, Пол; Кларк, Клиффорд-младший; Кетт, Джозеф; Солсбери, Нил; Ситкофф, Гарвард; Волох, Нэнси (2007). Несокрушимое видение: история американского народа (6-е изд. AP). Houghton Mifflin. ISBN 978-0-618-80163-3.
  • Брэндс, Генри У. младший (май 1987 г.). «От АНЗЮС до СЕАТО: стратегическая политика США в отношении Австралии и Новой Зеландии, 1952–1954 гг.». The International History Review . 9 (2): 250–270 . doi :10.1080/07075332.1987.9640442.
  • Кэмпбелл, Джон (2010). Pistols at Dawn: Двести лет политического соперничества от Питта и Фокса до Блэра и Брауна. Лондон: Vintage. ISBN 978-1-84595-091-0. OCLC  489636152.
  • Франклин, Джон К. (2006). Пустой пакт: безопасность в Тихом океане и Организация Договора Юго-Восточной Азии . ISBN 978-0-542-91563-5.
  • Гренвилл, Джон; Вассерштейн, Бернард, ред. (2001). Основные международные договоры двадцатого века: история и руководство с текстами . Тейлор и Фрэнсис. ISBN 978-0-415-14125-3.
  • Херден, Патрик Дж., ред. (1990). Вьетнам: Четыре американских перспективы . Purdue University Press. ISBN 978-1-55753-003-5.
  • Хойберг, Дейл; Рамчандани, Инду (2000). Британская энциклопедия Индии, том пятый. Encyclopaedia Britannica (Индия). ISBN 978-0-85229-760-5.
  • Джиллсон, Кэл (2009). Американское правительство: политическое развитие и институциональные изменения . Тейлор и Фрэнсис. ISBN 978-0-415-99570-2.
  • Лейфер, Майкл (2005). Чин Кин Вах, Лео Сурьядината (ред.). Майкл Лейфер: Избранные труды по Юго-Восточной Азии . Институт исследований Юго-Восточной Азии. ISBN 978-981-230-270-0.
  • Мага, Тимоти П. (2010). Полный путеводитель идиота по войне во Вьетнаме, 2-е издание . Пингвин. ISBN 978-1-61564-040-9.
  • Уи, Кит Джин, ред. (2004). Юго-Восточная Азия: историческая энциклопедия, от Ангкор-Вата до Восточного Тимора, том 2. ABC-CLIO. ISBN 978-1-57607-770-2.
  • Page, Melvin E., ред. (2003). Колониализм: Международная социальная, культурная и политическая энциклопедия . ABC-CLIO. ISBN 978-1-57607-335-3.
  • Стивенс, Алан (1995). Going Solo: The Royal Australian Air Force, 1946–1971 . Australian Govt. Pub. Service. ISBN 978-0-644-42803-3.
  • Тарлинг, Николас (1992). Кембриджская история Юго-Восточной Азии: Том 2. Cambridge University Press. ISBN 978-0-521-35506-3.
  • Вайнер, Тим (2008). Наследие пепла: История ЦРУ . Random House Digital. ISBN 978-0-307-38900-8.

Дальнейшее чтение

  • Бушинский, Лешек. СЕАТО: Провал стратегии альянса . Сингапур: Singapore University Press, 1983.
  • Драйсбах, Кай (2004). США и АСЕАН. Американская Aussenpolitik und Regionale Kooperation in Südostasien vom Vietnamkrieg bis zur Asienkrise (на немецком языке). Wissenschaftlicher Verlag. ISBN 3-88476-656-2.
  • Фентон, Дэмиен Марк. «SEATO и оборона Юго-Восточной Азии в 1955-65 гг.», докторская диссертация, Университет Нового Южного Уэльса в Академии вооруженных сил Австралии , 2006 г. Обсуждает военное планирование SEATO.
  • Хаас, Майкл (1989). Азиатский путь к миру: история регионального сотрудничества. Прегер. ISBN 0-275-93216-8.
  • Драйсбах, Кай (2004). США и АСЕАН. Американская Aussenpolitik und Regionale Kooperation in Südostasien vom Vietnamkrieg bis zur Asienkrise (на немецком языке). Wissenschaftlicher Verlag. ISBN 3-88476-656-2.
  • Копия Договора о коллективной обороне Юго-Восточной Азии (Манильское соглашение); 8 сентября 1954 г., из Йельской школы права.
  • Короткометражный фильм «Большая картина: страны Организации Договора Юго-Восточной Азии (СЕАТО)» доступен для бесплатного просмотра и скачивания в Интернет-архиве .
Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Southeast_Asia_Treaty_Organization&oldid=1268307786"