Сэр Уильям Холдейн Портер, кавалер ордена Британской империи (15 мая 1867 г. — 12 сентября 1944 г.), был британским государственным служащим, ответственным за создание Отдела по делам иностранцев Министерства внутренних дел.
Уильям Холдейн Портер родился 15 мая 1867 года в Белфасте, на Университетской площади, 23, в стенах Университета Квинс . [1] Его имя было дано просто как Уильям. Второе имя Холдейн, под которым он был известен впоследствии и которое производило впечатление комбинированной, но недефисной двойной фамилии, было добавлено, когда он был крещен 30 июня 1867 года преподобным Генри Куком (1788–1868), его дедом по материнской линии, тогдашним президентом Колледжа Ассамблеи в Белфасте и основателем пресвитерианской церкви Мэй-стрит в Белфасте. Имя Холдейн принадлежит дяде по материнской линии, Александру Холдейну Куку (1836–1870), названному так в честь Джеймса Александра Холдейна (1768–1851), независимого шотландского церковного лидера, проповедника и миссионера, с которым Генри Кук, возможно, был связан теологически много лет назад.
Уильям был младшим из четырех выживших детей (двух сыновей и двух дочерей) преподобного Джозиаса Лесли Портера и Маргарет Рейни Кук (ок. 1827–1898).
Его отец, преподобный Джозиас Лесли Портер, происходил из шотландских поселенцев-йоменов с семейными землями, выходящими на озеро Лох-Суилли в Берте в графстве Донегол . Он был миссионером пресвитерианской церкви Ирландии среди евреев в Палестине, базировавшимся в Дамаске между 1849 и 1859 годами, написав несколько опубликованных иллюстрированных книг на эту тему и полную автобиографию своего тестя преподобного Генри Кука. По возвращении в Ирландию он стал профессором теологической критики в Королевском колледже в Белфасте, а затем президентом (1878), с домом на территории поместья.
Его мать была младшей из тринадцати детей Генри Кука. Она вышла замуж за Джозиаса Портера 9 октября 1849 года, когда ей было чуть больше двадцати лет. Церемонию провел ее отец Генри Кук в его собственной церкви на Мэй-стрит в Белфасте. Пара почти сразу же отправилась в Палестину на миссионерскую работу. Помимо Уильяма, было еще трое детей: Лесли Александр Селим Портер (позже сэр) (1853–1934), родившийся в Дамаске, который стал исполняющим обязанности генерал-губернатора Соединенных провинций Индии до выхода на пенсию в Англии в 1911 году; Нора Лесли Портер (1854–1934), родившаяся в Палестине, и Эллен Бересфорд Портер (известная как Эла) (1864–1944), родившаяся в Белфасте. Обе дочери остались незамужними.
Сэр Уильям получил образование в Методистском колледже Белфаста, но, возможно, изначально обучался дома. В 18 лет он учился в Королевском колледже Белфаста по литературной стипендии в 1885 году в течение одного года. Затем он поступил в Линкольн-колледж Оксфорда (со стипендией Голдсмита в 1888 году), где получил степень бакалавра в 1891 году. Затем он продолжил изучать право в Миддл-Темпле и был принят в коллегию адвокатов в 1895 году.
Сэру Уильяму было почти сорок лет, когда 6 июня 1906 года в приходской церкви Хоув в Сассексе он женился на Сибил Осборн Почин, которая по материнской линии происходила из семьи Эшби из Квенби-холла, Лестершир, Тофта, Линкольншир. [2] ”
Супружеская жизнь пары до выхода на пенсию прошла в доме под названием Куэнби (ныне снесен) в Джерардс-Кросс, Бакингемшир. У них было двое детей, Дэвид Лесли Холдейн Портер (1907–1960) и Урсула Холдейн Портер, позже Стретч (1909–1987). [3]
После выхода на пенсию в 1930 году сэр Уильям и леди Сибил переехали из Соединенного Королевства в Дублин , Ирландия. Там он занял должность помощника управляющего директора в пивоваренной фирме Arthur Guinness Son & Co. , которую он занимал до своей смерти в 1944 году. (Вероятно, он сделал этот выбор благодаря более ранней связи с лордом Айви , хотя сейчас это не может быть подтверждено.) Будучи увлеченным садоводом, он часто выставлялся и получал множество призов на цветочных выставках в Дублине. Леди Сибил умерла 25 марта 1941 года в их доме по адресу 98 James Street, Дублин, являющемся частью поместья Гиннесса.
Портер внезапно скончался в возрасте 78 лет в своем доме в Дублине 12 сентября 1944 года от сердечной недостаточности. Его похороны состоялись 15 сентября 1944 года в церкви Св. Джеймса в Дублине . [4] Он был похоронен в могиле в церкви Св. Джеймса рядом с его покойной женой.
До того, как начать работу в Министерстве внутренних дел, Холдейн Портер совмещал адвокатскую практику с журналистикой как в Северной Ирландии, так и в Лондоне, где, будучи тори Ольстера в политике, он некоторое время был помощником редактора в Daily Chronicle. Он также написал две книги: Erasmus – the cancellor's essays (1893) и The Law related to Motor Cars (1904). Он служил парламентским агентом лорда Айви , наследника титула семьи Гиннесс, в то время, когда лейбористы выиграли место в Хокстоне и Хаггерстоуне, Лондон.
Королевская комиссия по иммиграции была создана в 1902 году в ответ на приток бедных евреев, мигрировавших в восточную часть Лондона, преследуемых погромами из Восточной Европы и России. Сэр Уильям был выбран секретарем. В меморандуме Министерства внутренних дел от 20 ноября 1905 года было записано, что: «Г-н Холдейн Портер был выбран секретарем Комитета внутреннего департамента, назначенного для рассмотрения и составления доклада о том, какие правила и распоряжения должны быть приняты для реализации положений Закона об иностранцах 1905 года, в связи с особыми знаниями, которые он приобрел за несколько лет работы над вопросом иммиграции иностранцев, и его экспертные знания по этому вопросу были бесценны для комитета. С 1901 по 1904 год он был секретарем Ассоциации посетителей лондонских тюрем, название которой в 1904 году было изменено на Ассоциацию исправительных учреждений для несовершеннолетних, в которой он продолжает оставаться почетным секретарем вплоть до настоящего времени. На этой должности он проделал превосходную работу». Соответственно, он был назначен инспектором в соответствии с Законом об иностранцах 1905 года с зарплатой 500 фунтов стерлингов + 100 фунтов стерлингов через 3 года и еще 100 фунтов стерлингов через 8 лет = 700 фунтов стерлингов. [5]
В 1905 году он был назначен на недавно созданную должность инспектора в соответствии с Законом Соединенного Королевства об иностранцах, впоследствии измененным в 1919 году на должность главного инспектора в соответствии с Законом об ограничении иностранцев того же года. Эти акты парламента были первыми законодательными актами со времен Наполеона, которые пытались контролировать въезд и выезд иностранцев в Соединенное Королевство и из него. В течение следующих 25 лет до 1930 года он возглавлял Департамент по делам иностранцев Министерства внутренних дел , который превратился в Иммиграционную службу Великобритании , и был признан одним из самых эффективных правительственных департаментов Первой мировой войны , ответственных за безопасность королевства. Только с началом войны в 1914 году контроль за въездом иностранцев в Соединенное Королевство действительно получил целенаправленное применение к продолжающейся национальной проблеме.
Ольстерец, высокая властная фигура с усами, очень похожий на своего отца, преподобного Джозиаса Лесли Портера, который был деканом Королевского колледжа в Белфасте, Портер-младший был известен как сильная, дальновидная личность, лидер мужчин и строгий приверженец дисциплины. возможно, из-за набожного пресвитерианского духовного воспитания. Популярный как среди своих старших, так и среди своих сотрудников, он обладал редким умением внушать своим сотрудникам доверие, никогда не уклоняясь от откровенной критики своих политических хозяев. Его внутренние меморандумы приобрели добродушный тон, и он стал чем-то вроде иконы высокого уважения, известной всем и каждому как «Шеф». [6]
С самого начала он руководил отделением по делам иностранцев (позже иммиграционным отделением) и его штатом специализированного опытного корпуса офицеров по делам иностранцев (позже иммиграционных офицеров), изначально отобранных и назначенных им из рядов таможенных и акцизных служб Ее Величества , Министерства торговли и служб для работы в утвержденных портах въезда страны. Результатом стали элитные силы, состоящие только из мужчин, с практическим знанием языков для целей собеседования и несколько циничным взглядом на человеческую природу и характер, достаточным для того, чтобы отличать настоящих путешественников от поддельных. Портер внушил им подход, что с должным учетом общественной безопасности их обязанностью является администрирование правил с наименьшими неудобствами для человека. Сообщалось, что ему предложили несколько важных должностей вне службы. Он поставил себе задачу регулярно посещать все порты, находящиеся под его командованием, и после Первой мировой войны регулярно посещал последующие мирные конференции, на которых началось международное использование паспортов. Даже спустя годы после выхода на пенсию, в возрасте 73 лет, к тому времени проживая в Дублине в нейтральной Ирландской Республике, он был вызван обратно, чтобы контролировать прием французских и бельгийских беженцев, бежавших в 1940 году в британские порты Ла-Манша из оккупированных ими стран. [7]
За свои заслуги Портер был произведен в кавалеры ордена в 1917 году, посвящен в рыцари в 1926 году и стал офицером ордена Леопольда Бельгийского. Он вышел в отставку в 1930 году. Многие из процедур, которые ввел Портер, действуют до настоящего времени, как и связанный с ними жаргон, тем самым формируя основу более поздней Иммиграционной службы (теперь именуемой Пограничными силами Соединенного Королевства).