Шанхайское коммюнике | |||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|
Традиционный китайский | 上海公報 | ||||||
Упрощенный китайский | 上海公报 | ||||||
| |||||||
Альтернативное китайское название | |||||||
Традиционный китайский | 中華人民共和國和美利堅合眾國聯合公報 | ||||||
Упрощенный китайский | 中华人民共和国和美利坚合众国联合公报 | ||||||
| |||||||
Совместное коммюнике Соединенных Штатов Америки и Китайской Народной Республики , также известное как Шанхайское коммюнике (1972), было дипломатическим документом, выпущенным Соединенными Штатами Америки и Китайской Народной Республикой 27 февраля 1972 года, в последний вечер визита президента Ричарда Никсона в Китай . [1] [2] [3]
Советник по национальной безопасности Генри Киссинджер был отправлен в Китай с секретными дипломатическими миссиями в 1971 году, которые включали ранние обсуждения коммюнике и планирование визита Ричарда Никсона в страну. [4] Премьер Чжоу Эньлай был китайским посредником на переговорах, с которым у Киссинджера было 25 часов задокументированных встреч. Киссинджер не пользовался услугами переводчиков из Госдепартамента из-за опасений утечки информации.
Секретные визиты Киссинджера включали семь проектов по содержанию Шанхайского коммюнике. Киссинджер изначально был заинтересован в составлении коммюнике, в котором упоминались бы только взаимные интересы между Соединенными Штатами и Китаем, но Чжоу стремился включить разногласия между их соответствующими государствами, чтобы создать более содержательный документ. Этот шаг к честному представлению отношений произвел впечатление на Киссинджера, который все больше и больше склонялся к благоприятному мнению о китайском руководстве. [5] : 160–161
Дальнейшие переговоры по коммюнике состоялись с начальником штаба Белого дома генералом Александром Хейгом, представлявшим Соединенные Штаты во время подготовки в Китае за месяц до визита Никсона. Осведомленный о китайско-советском пограничном конфликте 1969 года , Хейг подчеркнул пограничную угрозу, которую Советский Союз представлял для Китая, и утверждал, что между Соединенными Штатами и Китаем существует значительный взаимный интерес в обмене информацией и ином военном противодействии Советскому Союзу. Чжоу и Мао Цзэдун оба считали эти замечания неискренними и неосведомленными о возможностях китайской обороны. Однако они считали, что заявления Хейга отражают искреннее желание Соединенных Штатов разрядки . [5] : 173–175
Во время визита в феврале 1972 года Никсон и Киссинджер неоднократно повторяли рассказ об общих китайско-американских интересах в противодействии Советскому Союзу. Мао, получив информацию о встречах Чжоу Эньлая с американской делегацией, продолжал скептически относиться к полезности предложений по безопасности. Чжоу был несколько восприимчив к конкретным предложениям Киссинджера о помощи в раннем обнаружении . [5] : 239–244
25 февраля в американской делегации возникли разногласия по поводу содержания коммюнике. В тот момент коммюнике признавало договоры безопасности, которые Соединенные Штаты заключили с Японией и Южной Кореей . Тогдашний госсекретарь Уильям Роджерс и дипломат Маршалл Грин отвергли намеренное отсутствие упоминания Никсоном и Киссинджером китайско-американского договора о взаимной обороне, подписанного с Тайванем в 1955 году, заявив, что отсутствие было предательством близкого союзника. Работая с Цяо Гуаньхуа , [6] Киссинджер разрешил разногласия 26 февраля, удалив все формулировки, относящиеся к договорам. [7]
Окончательное коммюнике было подписано вечером 27 февраля 1972 года в отеле «Цзиньцзян» в Шанхае . [8] [6] Никсон покинул Китай на следующее утро. [9]
Документ охватывает три основных аспекта для Соединенных Штатов и Китая. Соединенные Штаты официально признали , что «все китайцы по обе стороны Тайваньского пролива утверждают, что существует только один Китай». Использование слова «признать» вместо «принять» часто приводится в качестве примера двусмысленной позиции Соединенных Штатов относительно будущего Тайваня. [10] Согласованный китайский перевод передает «признает» как cheng ren (承认), что подразумевает признание и принятие. [11] : 131 В коммюнике есть отрывок, который объясняет, что будет означать двусторонняя торговля между двумя странами. В тексте говорится: «Обе стороны рассматривают двустороннюю торговлю как еще одну область, из которой может быть получена взаимная выгода, и согласились, что экономические отношения, основанные на равенстве и взаимном уважении, отвечают интересам народов двух стран. Они соглашаются содействовать прогрессивному развитию торговли между своими двумя странами». [12]
В коммюнике также содержались пожелания мирного сосуществования и расширения экономических и культурных контактов между двумя странами посредством двусторонней торговли, хотя никаких конкретных шагов не было упомянуто. Обе страны согласились в коммюнике увеличить «контакты между людьми» и торговые перспективы, а также работать над «нормализацией» отношений. [13] В коммюнике говорилось, что нормализация отношений будет способствовать «ослаблению напряженности в Азии и мире». [1] В коммюнике говорится: «... Обе стороны согласились, что страны, независимо от их социальных систем, должны строить свои отношения на принципах уважения суверенитета и территориальной целостности всех государств, ненападения на другие государства, невмешательства во внутренние дела других государств, равенства и взаимной выгоды, а также мирного сосуществования». [14]
Каждая страна могла что-то выиграть от этого коммюнике. Для Соединенных Штатов это представляло собой геополитическую перестройку, чтобы уравновесить советское влияние. Такая перестройка значительно ослабила стратегическое положение Советского Союза в холодной войне и стала причиной распада Советского Союза и советского блока. Коммюнике позволило Соединенным Штатам переориентировать свою внешнюю политику и успешно изолировать Советский Союз. Теперь Советы столкнулись с врагами как на восточном, так и на западном фронтах в результате китайско-американского сотрудничества, которое нарушило баланс сил. Это было особенно очевидно во время гонки вооружений, когда Соединенные Штаты противостояли Китаю во время переговоров с Советским Союзом по контролю над вооружениями, заставив его занять оборонительную позицию. Внутри коммунистического блока идеологические разногласия были выявлены и расширены Шанхайским коммюнике. Советская гегемония была оспорена различными курсами, взятыми такими странами, как Югославия и Румыния. В коммюнике был раскрыт тот факт, что не все коммунистические страны приняли политику Москвы, что подорвало легитимность советской доктрины и ее способность сохранять единство своих союзников. Визит Никсона значительно изменил мировую динамику власти, открыв дверь новым торговым возможностям с Китаем и, возможно, положив конец Холодной войне в Восточной Азии. [15] Это также открыло бы возможности для большего влияния в Китае посредством взаимодействия. С другой стороны, Китай увидел конец своей дипломатической изоляции от Соединенных Штатов и получил международное признание. Китай также вернул себе место в Организации Объединенных Наций от Тайваня.
«То, что мы сказали в этом коммюнике, далеко не так важно, как то, что мы сделаем в предстоящие годы, чтобы построить мост через 16 000 миль и 22 года вражды, которые разделяли нас в прошлом».
Шанхайское коммюнике стало первым прямым публичным дипломатическим переговором Соединенных Штатов с Китайской Народной Республикой с момента ее основания в 1949 году .
В марте 1972 года во время визита в Тайбэй американский дипломат Маршалл Грин заявил министру иностранных дел Тайваня Чжоу Шу-Каю, что принятие коммюнике представляет собой изменение приоритетов КНР. А именно, Грин утверждал, что коммюнике продемонстрировало, что КНР ценит мир с Соединенными Штатами выше конфронтации с Тайванем, и впоследствии усилило безопасность Тайваня. [5] : 211
Последствия Уотергейтского скандала в конце 1972 года заставили Никсона отказаться от дальнейших дипломатических усилий с КНР. [17]
Отношения между двумя странами были официально нормализованы с Совместным коммюнике об установлении дипломатических отношений . Коммюнике было опубликовано 1 января 1979 года, в тот же день, когда вступил в силу Закон об отношениях с Тайванем . [ необходима цитата ]
В статье для The Diplomat в феврале 2017 года президент Национального комитета по американо-китайским отношениям Стивен Орлинс похвалил Шанхайское коммюнике за стабильность по обе стороны пролива, которую оно предложило Тайваню. Орлинс сказал, что коммюнике помогает обеспечить доверие к западным инвестициям в Тайвань из-за широкомасштабных последствий открытия Китая и продолжающегося диалога на высоком уровне по обе стороны пролива. [18]
Уильям Ф. Бакли-младший , консервативный антикоммунистический комментатор, сопровождал Никсона в поездке, но, тем не менее, был критиком. Он написал обширную атаку в National Review в марте 1972 года, назвав Коммюнике «ошеломляющей капитуляцией», которая представляла собой потерю «любого оставшегося чувства моральной миссии в мире». [19]