Политика Испании

Политика Испании
Конституция Конституция Конституционный суд Президент Кандидо Конде-Пумпидо вице-президент Инмакулада Монтальбан Уэртас Конституционная история Переход Испании к демократии Права человека Налогообложение Закон Аборт Nationality Capital punishment Life imprisonment
The Crown Royal Household The Monarch (list) Felipe VI Heir presumptive (list) Leonor, Princess of Asturias Royal family Succession to the Spanish throne
Executive Government of the Nation Prime Minister (list) Pedro Sánchez Deputy Prime Minister (list) María Jesús Montero (first) Yolanda Díaz (second) Teresa Ribera (third) Council of Ministers Sánchez III Government Ministries Government Delegations Government Delegated Committees Interministerial Committees Spanish prime-ministerial transition List of agencies in Spain Council of State Economic and Social Council
Legislature Cortes Generales (15th Cortes Generales) Senate (15th Senate) Speaker (list) Pedro Rollán Congress of Deputies (15th Congress) Speaker (list) Francina Armengol Parliamentary groups Permanent Deputation Bureaus of the Cortes Generales Board of Spokespersons People's Defender (ombudsman) Solemn Opening of the Parliament of Spain
Judiciary General Council of the Judiciary Supreme Court President (list) Isabel Perelló Vice President Francisco Marín Castán (acting) Audiencia Nacional High courts of justice Court of Auditors Prosecution Ministry
Euro European Central Bank Bank of Spain Governor of the Bank of Spain Pablo Hernández de Cos Deputy Governor of the Bank of Spain Margarita Delgado Tejero Royal Mint of Spain
Administrative subdivisions Autonomous communities Legislatures Governments Presidents Autonomous cities Provinces Comarcas Municipalities Plazas de soberanía
Elections Political parties Recent elections General: 2019 (Apr) 2019 (Nov) 2023 Regional: 2015 2019 2023 European: 2014 2019 2024 Referendums: 1978 1986 2005
Foreign relations Foreign relations Diplomatic missions of Spain in Spain Politics of the European Union
Related topics Political parties: PP PSOE Podemos C's Spanish transition to democracy Dictatorship of Francisco Franco Anarchism in Spain Liberalism and radicalism in Spain Spanish Civil War Nationalisms and regionalisms of Spain: Basque Catalan Galician Catalan independence movement (Spanish constitutional crisis of 2017–18) Disputed status of Gibraltar Republicanism in Spain (Second Spanish Republic)
Spain portal Other countries
v t e

Политика Испании Politica de España ( испанский ) Politica d'Espanya ( каталонский ) Espainiako politika ( баскский ) Politica de España ( галисийский )
Герб Испании
Тип государственного устройства	Унитарная парламентская конституционная монархия
Конституция	Конституция Испании
Законодательная власть
Имя	Общие суды
Тип	Двухпалатный
Место встречи	Дворец Сената Дворец Суда
Верхняя палата
Имя	Сенат
Председательствующий должностное лицо	Педро Роллан , председатель Сената
Нижняя палата
Имя	Конгресс депутатов
Председательствующий должностное лицо	Франсина Арменгол , президент Конгресса депутатов
Исполнительная власть
Глава государства
Заголовок	Монарх
В настоящее время	Филипп VI
Назначающий	Наследственный
Глава правительства
Заголовок	премьер-министр
В настоящее время	Педро Санчес
Назначающий	Монарх
Кабинет
Имя	Совет министров
Действующий кабинет	Правительство Санчеса III
Лидер	премьер-министр
Заместитель руководителя	Первый заместитель премьер-министра
Назначающий	Монарх
Штаб-квартира	Дворец Монклоа
Судебная власть
Имя	Судебная система Испании
Суды	Высокие суды правосудия
Верховный суд
Главный судья	Висенте Гиларте (исполняющий обязанности)
Сиденье	Монастырь Салесас Реалес
Национальный суд
Главный судья	Хосе Рамон Наварро

Политика Испании осуществляется в рамках, установленных Конституцией 1978 года . Испания создана как социальное и демократическое суверенное государство ^[1] , в котором национальный суверенитет принадлежит народу , от которого исходят полномочия государства. ^[1]

Форма правления в Испании — парламентская монархия , ^[1] то есть социальная представительная демократическая конституционная монархия, в которой монарх является главой государства , а премьер-министр , чей официальный титул — «Президент правительства», является главой правительства . Исполнительная власть осуществляется правительством , которое состоит из премьер-министра, заместителей премьер-министра и других министров, которые вместе образуют Кабинет или Совет министров . Законодательная власть принадлежит Генеральным кортесам ( Генеральным судам ), двухпалатному парламенту, состоящему из Конгресса депутатов и Сената . Судебная власть независима от исполнительной и законодательной власти , отправляя правосудие от имени короля судьями и магистратами . Верховный суд Испании является высшим судом в стране , обладающим юрисдикцией на всех испанских территориях, выше всех по всем вопросам, за исключением конституционных вопросов, которые являются юрисдикцией отдельного суда, Конституционного суда .

Политическая система Испании является многопартийной , но с 1990-х годов в политике доминируют две партии : Испанская социалистическая рабочая партия (PSOE) и Народная партия (PP). Региональные партии , в основном Баскская националистическая партия (EAJ-PNV) из Страны Басков , а также Конвергенция и единение (CiU) и Республиканская левая Каталонии (ERC) из Каталонии , также играют ключевую роль в испанской политике. Члены Конгресса депутатов избираются на основе пропорционального представительства , а правительство формируется партией или коалицией , пользующейся доверием Конгресса, обычно партией с наибольшим числом мест. С момента перехода Испании к демократии , когда партии не могли получить абсолютного большинства, тенденция заключалась в формировании правительств меньшинства . Однако эта тенденция была сломана в 2020 году с формированием Второго правительства Педро Санчеса , сформированного членами Испанской социалистической рабочей партии и Unidas Podemos , а также независимыми кандидатами, предложенными обеими партиями. Это было первое общенациональное коалиционное правительство, сформированное в Испании со времен Второй Испанской республики .

Региональное правительство функционирует в рамках системы, известной как государство автономий , высоко децентрализованной системы управления (систематически занимающей 2-е место в мире после Германии в Индексе региональных властей с 1998 года). ^[2] Первоначально оформленная как своего рода «асимметричный федерализм» для регионов, стилизованных под «исторические национальности», она быстро превратилась в создание регионов по всей Испании и передачу полномочий всем, широко известное как «кофе для всех». ^[3] Осуществляя право на самоуправление, предоставленное конституцией, «национальности и регионы» были образованы как 17 автономных сообществ и два автономных города . Форма правления каждого автономного сообщества и автономного города также основана на парламентской системе, в которой исполнительная власть принадлежит «президенту» и Совету министров, избираемым и ответственным перед однопалатным законодательным собранием.

В 2022 году Economist Intelligence Unit понизил рейтинг Испании с полной демократии до « несовершенной демократии » из-за опасений по поводу ее судебной независимости, учитывая « политические разногласия по поводу назначения новых судей в Генеральный совет судебной власти (CGPJ) » . ^[4] Испания вернулась к статусу страны с полной демократией в 2023 году . ^[5]

Согласно индексу демократии V-Dem , в 2023 году Испания была 11-й самой электорально демократической страной в мире. ^[6]

Испанский монарх , в настоящее время Филипп VI , является главой испанского государства , символом его единства и постоянства, который выступает арбитром и контролирует регулярную деятельность правительственных учреждений и принимает на себя высшее представительство Испании в международных отношениях , особенно с теми, кто является частью ее исторического сообщества. ^[7] Его титул — король Испании , хотя он может использовать все другие титулы Короны. Корона, как символ единства нации, имеет двойную функцию. Во-первых, она представляет единство государства в органическом разделении властей ; следовательно, он назначает премьер-министров и созывает и распускает парламент, среди прочих обязанностей. Во-вторых, она представляет испанское государство в целом по отношению к автономным сообществам, права которых он конституционно обязан уважать. ^[8]

Король провозглашается Генеральными кортесами — парламентом — и должен принести присягу добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать конституцию и все законы и обеспечивать их соблюдение, а также уважать права граждан, а также права автономных сообществ. ^[9]

Согласно Конституции Испании, Король имеет право: ^[10] утверждать и обнародовать законы; созывать и распускать Генеральные кортесы (парламент) и назначать выборы; назначать референдум в случаях, предусмотренных в конституции; предлагать кандидата на пост премьер-министра и назначать или отстранять его от должности, а также других министров; издавать указы, согласованные Советом министров ; присваивать гражданские и военные должности и награждать почестями и знаками отличия; быть в курсе дел государства, председательствуя на заседаниях Совета министров, когда это уместно; осуществлять верховное командование испанскими вооруженными силами , осуществлять право помилования в соответствии с законом; и осуществлять высокое покровительство королевских академий. Все послы и другие дипломатические представители аккредитуются им, а иностранные представители в Испании аккредитуются при нем. Он также выражает согласие государства на принятие международных обязательств посредством договоров; и он объявляет войну или заключает мир с разрешения Генеральных кортесов .

На практике его обязанности в основном церемониальные, а конституционные положения сформулированы таким образом, чтобы прояснить строгую нейтральность и аполитичность его роли. ^{[11] [12]} Фактически, отцы Конституции тщательно использовали выражения «это возложено на короля», намеренно опуская другие выражения, такие как «полномочия», «способности» или «компетенции», тем самым устраняя любое понятие монархических прерогатив в парламентской монархии. ^[13] Точно так же король не имеет высшей свободы в осуществлении вышеупомянутых функций; все они оформлены, ограничены или осуществляются «в соответствии с конституцией и законами» или по запросам исполнительной власти или разрешениям законодательного органа. ^[13]

Король является главнокомандующим испанских вооруженных сил , но имеет лишь символическую, а не фактическую власть над испанскими военными. ^[12] Тем не менее, функция короля как главнокомандующего и символа национального единства была реализована, особенно во время военного переворота 23 февраля 1981 года , когда король Хуан Карлос I обратился к стране по национальному телевидению в военной форме, осудив переворот и призвав к соблюдению закона и продолжению работы демократически избранного правительства, тем самым подавив восстание. ^[12]

Конституция Испании, обнародованная в 1978 году, четко установила, что Хуан Карлос I является законным наследником исторической династии. ^[14] Это заявление преследовало две цели. Во-первых, оно установило, что положение короля исходит из конституции, источника, из которого его существование легитимируется демократическим путем. Во-вторых, оно подтвердило династическую легитимность личности Хуана Карлоса I, не столько для того, чтобы положить конец старой исторической династической борьбе — а именно той, которая исторически поддерживалась движением карлистов , — сколько в результате отказа от всех прав наследования, который его отец, Хуан де Бурбон и Баттенберг , сделал в 1977 году. ^[15] Хуан Карлос I был конституционным королем Испании с 1978 по 2014 год. Он отрекся от престола в пользу своего сына Фелипе VI.

Конституция также устанавливает, что монархия является наследственной в соответствии с «регулярным порядком первородства и представительства: более ранняя линия предшествует старшей; в пределах той же линии, более близкая степень предшествует более дальней; в пределах той же степени, мужчина предшествует женщине; и в пределах того же пола, старший предшествует младшему». ^[14] На практике это означает, что корона передается первенцу, который будет иметь преимущество перед своими братьями и сестрами и кузенами; женщины могут вступить на престол только при условии, что у них нет старших или младших братьев; и, наконец, «регулярный порядок представительства» означает, что внуки имеют преимущество перед родителями, дядями или братьями и сестрами покойного короля. ^[15] Наконец, если все возможные законные порядки первородства и представительства были исчерпаны, то Генеральные суды выберут преемника таким образом, который наилучшим образом соответствует интересам Испании. Предполагаемый или явный наследник носит титул принца или принцессы Астурийской . Нынешняя предполагаемая наследница - принцесса Леонор де Бурбон .

Законодательная власть принадлежит испанскому парламенту, Cortes Generales (буквально «Генеральные суды», ^[16], но редко переводится как таковой). «Cortes» — историческое и конституционное название, используемое со времен Средневековья. Квалификатор «General», добавленный в Конституции 1978 года, подразумевает общенациональный характер парламента, поскольку законодательные органы некоторых автономных сообществ также обозначены как «Cortes». ^[17] Cortes Generales являются высшими представителями испанского народа. Этот законодательный орган является двухпалатным, состоящим из Конгресса депутатов ( исп .: Congreso de los Diputados ) и Сената ( исп .: Senado ). Генеральные суды осуществляют законодательную власть государства, утверждая бюджет и контролируя действия правительства. Как и в большинстве парламентских систем, большая часть законодательной власти принадлежит нижней палате, Конгрессу депутатов. ^[12] Спикер Конгресса , известный как «президент Конгресса депутатов», председательствует на совместном заседании Генеральных кортесов .

Каждая палата Генеральных кортесов заседает в отдельных округах и выполняет свои обязанности отдельно, за исключением особых важных функций, в этом случае они собираются на совместном заседании. Такие функции включают разработку законов, предложенных исполнительной властью («Правительство»), одной из палат, автономным сообществом или посредством народной инициативы; и одобрение или внесение поправок в бюджет страны, предложенный премьер-министром. ^[11]

Конгресс депутатов состоит из минимум 300 и максимум 400 депутатов (членов парламента) — в настоящее время 350 — избираемых всеобщим, свободным, равным, прямым и тайным голосованием на четырехлетний срок или до роспуска Генеральных кортесов . Используемая система голосования — пропорциональное представительство с закрытыми партийными списками по методу Д'Ондта , в котором провинция образует избирательный округ или избирательный округ и должна быть назначена минимум 2 депутата; автономные города Сеута и Мелилья назначаются каждому из них по одному депутату .

Конгресс депутатов может инициировать законодательство, а также имеет право ратифицировать или отклонять законы-декреты, принятые исполнительной властью. Они также избирают премьер-министра («президента правительства») путем голосования по инвеституре, прежде чем он будет официально приведен к присяге королем. ^[11] Конгресс депутатов может принять резолюцию порицания , посредством которой он может проголосовать за отстранение премьер-министра абсолютным большинством голосов. С другой стороны, премьер-министр может в любое время запросить вотум доверия от Конгресса депутатов. Если премьер-министр не может его получить, то Генеральные кортесы распускаются, и назначаются новые выборы.

Верхняя палата — Сенат. Номинально это палата территориального представительства. Четыре сенатора избираются от каждой провинции, за исключением островных провинций, в которых число сенаторов варьируется: три сенатора избираются от каждого из трех крупных островов — Гран-Канария , Майорка и Тенерифе — и один сенатор от Ибицы - Форментеры , Менорки , Фуэртевентуры , Ла-Гомеры , Эль-Йерро , Лансароте и Ла-Пальмы . Автономные города Сеута и Мелилья избирают по два сенатора.

Кроме того, законодательное собрание каждого автономного сообщества назначает одного сенатора, и еще одного на каждый миллион жителей. Это назначение должно следовать пропорциональному представительству. На выборах 2011 года эта система допускала 266 сенаторов, 208 из которых были избраны, а 58 были назначены автономными сообществами. Сенаторы служат в течение четырехлетнего срока или до роспуска Генеральных кортесов . Несмотря на то, что конституция явно называет Сенат палатой территориального представительства, как видно из приведенных выше цифр, только одна пятая сенаторов фактически представляет автономные сообщества. ^[12] Поскольку конституция допускала создание автономных сообществ, но сам процесс был в зачаточном состоянии — они были сформированы после обнародования конституции, и результат был непредсказуемым — учредительное собрание выбрало провинцию в качестве основы для территориального представительства. ^[18]

Сенат имеет меньше полномочий, чем Конгресс депутатов: он может наложить вето на законопроекты, но его вето может быть отменено абсолютным большинством Конгресса депутатов. Его единственная исключительная власть касается автономных сообществ, таким образом, выполняя функцию в соответствии с его природой «территориального представительства». Абсолютным большинством голосов Сенат является институтом, который уполномочивает правительство принимать меры для обеспечения соблюдения автономным сообществом своих конституционных обязанностей, если оно этого не сделало.

Впервые в истории, в пятницу, 27 октября 2017 года, сенат большинством голосов проголосовал за применение статьи 155 конституции, которая давала центральному правительству право отстранять от власти правительство автономного региона Каталония за действия, противоречащие конституции 1978 года, выразившиеся в проведении незаконного референдума 1 октября.

На национальном уровне исполнительная власть в Испании осуществляется только «Правительством». (Король является главой государства, но конституция не наделяет его какими-либо исполнительными полномочиями). Правительство состоит из премьер-министра, известного как «президент правительства » ( исп . presidente del gobierno ), одного или нескольких заместителей премьер-министра, известных как «вице-президенты правительства» ( исп . vicepresidentes del gobierno ), и всех остальных министров. Коллегиальный орган, состоящий из премьер-министра, заместителей премьер-министра и всех остальных министров, называется Советом министров . Правительство отвечает как за внутреннюю, так и за внешнюю политику, а также за оборонную и экономическую политику. ^[12] По состоянию на 2 июня 2018 года премьер-министром Испании является Педро Санчес .

Конституция ^[19] устанавливает, что после выборов Король, после консультаций со всеми политическими группами, представленными в Конгрессе депутатов, предлагает кандидата на «президентство правительства» или пост премьер-министра через спикера Конгресса . Затем кандидат представляет политическую программу своего правительства, запрашивая доверие Конгресса. Если Конгресс выражает ему доверие абсолютным большинством, Король затем официально назначает его «президентом правительства»; если он или она не получает абсолютного большинства, Конгресс ждет 48 часов, чтобы снова проголосовать, в этом случае достаточно простого большинства. Если он или она снова терпит неудачу, то Король представляет других кандидатов, пока один из них не получит доверие. Однако, если в течение двух месяцев ни один кандидат не получил его, то Король распускает Генеральные кортесы и назначает новые выборы с одобрения спикера Конгресса. ^[19] На практике кандидатом был лидер партии, получившей наибольшее количество мест в Конгрессе. С момента вступления в силу конституции 1978 года не было никаких коалиционных правительств до формирования испанского правительства в 2019–2020 годах . До этого правительствам меньшинства приходилось полагаться на поддержку партий меньшинства, чтобы обрести доверие и одобрить бюджеты государства.

После того, как кандидат получает доверие Конгресса депутатов, он назначается королем премьер-министром на церемонии инаугурации, на которой он принимает присягу в Зале аудиенций Дворца Сарсуэла – резиденции короля – и в присутствии главного нотариуса королевства. Кандидат принимает присягу на открытой копии Конституции рядом с Библией . Присяга на должность звучит так: « Я клянусь/обещаю добросовестно исполнять обязанности президента правительства с лояльностью к королю; соблюдать и обеспечивать соблюдение Конституции как основного закона государства, а также хранить в тайне обсуждения Совета министров ».

Премьер-министр предлагает заместителей премьер-министра и других министров, которые затем назначаются королем. Количество и объем полномочий каждого из министерств определяются премьер-министром. Министерства обычно создаются для охвата одного или нескольких схожих секторов правительства. После формирования правительство собирается как «Совет министров», обычно каждую пятницу во Дворце Монклоа в Мадриде , официальной резиденции премьер-министра, который председательствует на заседаниях, хотя в исключительных случаях они могут проводиться в любом другом испанском городе. Кроме того, в исключительных случаях заседание может председательствовать король Испании по просьбе премьер-министра, и в этом случае Совет информирует короля о делах государства.

В настоящее время в состав правительства входят следующие члены:

Портфель	Имя		Вечеринка		Вступил в должность
премьер-министр		Педро Санчес		ИСРП	2 июня 2018 г.
Первый заместитель премьер-министра Министр финансов		Надя Кальвиньо		ИСРП	7 июня 2018 г. (Первый заместитель премьер-министра с 29 декабря 2023 г.)
Второй заместитель премьер-министра Министр труда и социальной экономики		Иоланда Диас		СМР	13 января 2020 г. (Второй вице-премьер с 12 июля 2021 г.)
Третий заместитель премьер-министра Министр по вопросам экологического перехода и демографических проблем		Тереза ​​Рибера		ИСРП	13 января 2020 г. (Третий заместитель премьер-министра с 12 июля 2021 г.)
Министр иностранных дел, Европейского союза и сотрудничества		Хосе Мануэль Альбарес		ИСРП	12 июля 2021 г.
Министр по делам президента, юстиции и по связям с кортесами		Феликс Боланьос		ИСРП	21 ноября 2023 г.
Министр обороны		Маргарита Роблес		Независимый [а]	13 января 2020 г.
Министр экономики, торговли и предпринимательства		Карлос Куэрпо		Независимый [б]	29 декабря 2023 г.
Министр внутренних дел		Фернандо Гранде-Марласка		Независимый [c]	13 января 2020 г.
Министр транспорта и устойчивой мобильности		Оскар Пуэнте		ИСРП	21 ноября 2023 г.
Министр образования, профессионального обучения и спорта Представитель правительства		Пилар Алегрия		ИСРП	12 июля 2021 г. - 21 ноября 2023 г.
Министр промышленности и туризма		Хорди Хереу		PSC–PSOE	21 ноября 2023 г.
Министр сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия		Луис Планас		ИСРП	13 января 2020 г.
Министр территориальной политики и демократической памяти		Анхель Виктор Торрес		ИСРП	21 ноября 2023 г.
Министр жилищного строительства и городского развития		Изабель Родригес		ИСРП	21 ноября 2023 г.
Министр культуры		Эрнест Уртасун		СМР	21 ноября 2023 г.
Министр здравоохранения		Моника Гарсия		СМР	21 ноября 2023 г.
Министр науки, инноваций и университетов		Диана Морант		ИСРП	12 июля 2021 г.
Министр по вопросам равноправия		Ана Редондо		ИСРП	21 ноября 2023 г.
Министр социальных прав, по делам потребителей и повестки дня на период до 2030 года		Пабло Бустиндуй		СМР	21 ноября 2023 г.
Министр по вопросам инклюзивности, социального обеспечения и миграции		Элма Сайз		ИСРП	21 ноября 2023 г.
Министр цифровой трансформации		Хосе Луис Эскрива		Независимый [д]	21 ноября 2023 г.
Министр по делам молодежи и детей		Сира Рего		СМР	21 ноября 2023 г.

Конституция также учредила Государственный совет , высший консультативный совет испанского правительства. ^[20] Хотя этот орган существовал с перерывами со времен Средневековья, его нынешний состав и характер его работы определены в конституции и последующих законах, которые были опубликованы, последний из которых был опубликован в 2004 году. В настоящее время он состоит из президента, назначенного Советом министров, нескольких советников по должности — бывших премьер-министров Испании, директоров или президентов Королевской испанской академии , Королевской академии юриспруденции и законодательства , Королевской академии истории , Социального и экономического совета, Генерального прокурора государства, начальника штаба, губернатора Банка Испании , директора Юридической службы государства и президентов Генеральной комиссии кодификации и права — нескольких постоянных советников, назначаемых указом, и не более десяти избранных советников в дополнение к Генеральному секретарю совета. Государственный совет выступает лишь в качестве консультативного органа, который может по запросу давать необязательные заключения и предлагать альтернативное решение представленной проблемы.

Судебная система Испании состоит из судей и магистратов, которые отправляют правосудие от имени Короля. ^[21] Судебная система состоит из различных судов в зависимости от порядка юрисдикции и того, что должно быть рассмотрено. Высшим судом испанской судебной системы является Верховный суд ( исп . Tribunal Supremo ), обладающий юрисдикцией на всей территории Испании, высший по всем вопросам, за исключением конституционных гарантий. Верховный суд возглавляет председатель, назначаемый Королем по предложению Генерального совета судебной власти . Верховный суд является руководящим органом судебной системы, состоящим из председателя Верховного суда, двадцати членов, назначаемых Королем на пятилетний срок, среди которых двенадцать судей и магистратов всех судебных категорий, четыре члена, назначаемых Конгрессом депутатов, и четыре — Сенатом, избираемых в обоих случаях тремя пятыми своих членов. Они избираются из числа юристов и правоведов, обладающих признанной компетентностью и имеющих более 15 лет профессионального опыта.

Конституционный суд ( исп . Tribunal Constitucional ) имеет юрисдикцию на всей территории Испании, компетентен рассматривать апелляции против предполагаемой неконституционности законов и постановлений, имеющих силу закона, а также индивидуальные апелляции о защите ( recursos de amparo ) от нарушения прав и свобод, предоставленных конституцией. ^[22] Он состоит из 12 членов, назначаемых Королем, 4 из которых предлагаются Конгрессом депутатов тремя пятыми его членов, 4 из которых предлагаются Сенатом тремя пятыми его членов, 2 предлагаются исполнительной властью и 2 предлагаются Генеральным советом судебной власти. Они должны быть известными магистратами и прокурорами, профессорами университетов, государственными служащими или юристами, все они юристы с признанной компетентностью или статусом и более 15 лет профессионального опыта.

Вторая статья конституции провозглашает испанскую нацию общей и неделимой родиной всех испанцев, состоящей из национальностей и регионов , которым конституция признает и гарантирует право на самоуправление. ^[23] С момента вступления в силу конституции 1978 года эти национальности и регионы постепенно присоединялись к самоуправлению и были образованы как 17 автономных сообществ . Кроме того, на побережье Северной Африки были образованы два автономных города . Это административное и политическое деление неоднозначно известно как Государство Автономий , чтобы избежать подразумевания ни унитарной , ни федеративной модели. ^[24] Зарубежные ученые обычно определяют Испанию как федеративную систему с определенными особенностями. ^[25]

Государство, то есть центральное правительство, постепенно и асимметрично передало или передало полномочия и компетенции автономным сообществам. Каждое автономное сообщество управляется набором институтов, установленных в его собственном Статуте автономии . Статут автономии является основным органическим институциональным законом, утвержденным законодательным органом самого сообщества, а также Генеральными кортесами , испанским парламентом. Статуты автономии устанавливают название сообщества в соответствии с его исторической идентичностью; разграничение его территории; название, организацию и местонахождение автономных учреждений управления; а также полномочия, которые они принимают, и процесс их делегирования или передачи от центрального правительства.

Все автономные сообщества имеют парламентскую форму правления и разделение полномочий между исполнительной и законодательной ветвями власти. Их законодательные органы представляют народ сообщества, осуществляя законодательную власть в пределах, установленных в конституции и их статутах автономии. Несмотря на то, что центральное правительство постепенно передало примерно те же полномочия всем сообществам, передача полномочий по-прежнему асимметрична. Больше полномочий было передано так называемым «историческим национальностям» — Стране Басков, Каталонии и Галисии. (Другие сообщества впоследствии также решили идентифицировать себя как национальности). Страна Басков, Каталония и Наварра имеют свои собственные полицейские силы ( Ertzaintza , Mossos d'Esquadra и Chartered Police соответственно), в то время как Национальный полицейский корпус действует в остальных автономных сообществах. С другой стороны, два сообщества (Страна Басков и Наварра) являются « сообществами уставного режима », то есть они обладают полной фискальной автономией, тогда как остальные являются «сообществами общего режима» с ограниченными фискальными полномочиями (большинство их налогов администрируются централизованно и перераспределяются между ними для фискального выравнивания).

Названия исполнительной власти и законодательного органа различаются в зависимости от общины. Некоторые учреждения являются восстановленными историческими органами власти предыдущих королевств или региональных образований в пределах испанской короны, например, Женералитат Каталонии , в то время как другие являются совершенно новыми творениями. В некоторых и исполнительная, и законодательная власть, хотя и представляют собой два отдельных института, коллективно идентифицируются с определенным названием. Конкретное наименование может не относиться к одной и той же ветви власти во всех общинах; например, «Хунта» может относиться к исполнительному органу в некоторых общинах, к законодательному органу в других или к общему названию всех ветвей власти в других.

Два автономных города имеют более ограниченные полномочия. Исполнительная власть осуществляется президентом, который также является мэром города. Таким же образом ограниченная законодательная власть принадлежит местной Ассамблее, депутаты которой также являются городскими советниками.

Местное самоуправление относится к управлению и администрированию того, что конституция называет «местными образованиями», которые в первую очередь являются муниципалитетами, а также группами муниципалитетов, включая провинции , столичные районы, комарки и манкомунидады , а также субмуниципальные группы, известные как малые местные образования ( исп . Entidad de Ámbito Territorial Inferior al Municipio ). ^{[26] [27]} Управление этими образованиями в основном осуществляется советом.

Конституция признает определенную степень автономии муниципалитетов и провинций Испании (объединений муниципалитетов), но на практике центральные и региональные правительства продолжают контролировать законность актов местных органов власти, и их решения по-прежнему могут быть приостановлены. ^[28]

По разным причинам местное самоуправление неоднородно, распределено равномерно по всей стране ^[29] и подразумевает дублирование услуг. ^[30]

Испания является многопартийной конституционной парламентской демократией. Согласно конституции, политические партии являются выражением политического плюрализма, способствуют формированию и выражению воли народа и являются важнейшим инструментом политического участия. ^[31] Их внутренняя структура и функционирование должны быть демократическими. Закон о политических партиях 1978 года предоставляет им государственное финансирование, размер которого зависит от числа мест, занимаемых в Генеральных кортесах, и числа полученных голосов. ^[12] С середины 1980-х годов в национальном политическом ландшафте Испании доминируют две партии: Испанская социалистическая рабочая партия ( исп . Partido Socialista Obrero Español ) и Народная партия ( исп . Partido Popular ).

Испанская социалистическая рабочая партия (PSOE) — социал-демократическая левоцентристская политическая партия . Она была основана в 1879 году Пабло Иглесиасом , вначале как марксистская партия для рабочего класса, которая позже эволюционировала в сторону социал-демократии. Запрещенная во время диктатуры Франко , она получила признание в период перехода Испании к демократии , когда она официально отказалась от марксизма под руководством Фелипе Гонсалеса . Она сыграла ключевую роль во время перехода и Учредительного собрания , которое написало действующую конституцию Испании. Она управляла Испанией с 1982 по 1996 год под руководством премьер-министра Фелипе Гонсалеса. Она снова правила с 2004 по 2011 год под руководством премьер-министра Хосе Луиса Родригеса Сапатеро .

Народная партия (ПП) — консервативная правоцентристская партия, которая получила свое нынешнее название в 1989 году, заменив предыдущий Народный альянс , более консервативную партию, основанную в 1976 году семью бывшими министрами -франкистами . При своем переформировании она включила в себя Либеральную партию и большинство христианских демократов. В 2005 году она объединила Демократическую и социальную центристскую партию. Она управляла Испанией во время премьер-министра Хосе Марии Аснара с 1996 по 2004 год и снова с декабря 2011 года, и после большой неопределенности, вызванной неопределенными результатами всеобщих выборов 2015 года и выборов 2016 года , когда Народная партия сформировала правительство меньшинства с уверенностью и поддержкой либеральных Ciudadanos (Cs) и Канарской коалиции (CC), которая прошла из-за воздержавшейся Испанской социалистической рабочей партии (PSOE). Вотум недоверия испанскому правительству Мариано Рахоя проходил с 31 мая по 1 июня 2018 года, зарегистрированный Испанской социалистической рабочей партией (PSOE) после того, как было установлено, что Народная партия (PP) извлекла выгоду из незаконной схемы «откаты за контракты» по делу Гюртеля . Ходатайство было удовлетворено и привело к тому, что лидер PSOE Педро Санчес стал новым премьер-министром Испании до тех пор, пока его государственный бюджет на 2019 год не был отклонен, что потребовало от него назначить внеочередные выборы на 28 апреля того же года.

Партии и коалиции, представленные в Генеральных кортесах после выборов в июле 2023 года :

• Народная партия ( Partido Popular , или PP)
• Испанская социалистическая рабочая партия ( Partido Socialista Obrero Español , или PSOE)
• Вокс
• Сумар
  • Больше стран ( Más País )
  • Движение Сумара
  • Объединенные левые
  • Зеленые Экво
  • Зеленый Альянс
  • Coalició Compromís
  • Catalunya en Comú
  • Més per Mallorca
  • Més per Menorca
  • Чунта Арагонесиста
  • Проект Драго
  • Астурийские левые
  • Батзарре
• Мы можем ( Подемос )
• Республиканская левая Каталонии ( Esquerra Republicana de Catalunya или ERC)
• Вместе за Каталонию ( Junts per Catalunya , или Junts)
• Баскская националистическая партия ( Эузко Альдерди Джельцалеа , Националистическая партия Васко , Национальная баскская партия или PNV)
• Канарская коалиция ( Coalición Canaria или CC-PNC)
• Галисийский националистический блок ( Galician : Bloque Nacionalista Galego , BNG)
• Страна Басков объединяется ( Euskal Herria Bildu или EHB).
• Сумма Наварры ( Navarra Suma )

Другие партии, представленные в Конгрессе с 2011 по 2023 год:

• Конвергенция и Союз ( каталонский : Convergència i Unió , CiU), коалиция двух каталонских националистических партий; после ее роспуска Демократическая конвергенция Каталонии ( каталонский : Convergència Democràtica de Catalunya , CDC) переименована в Демократию и свободу ( Democràcia i Llibertat или DiL).
• Социалистическая партия Каталонии ( каталонский : Partit dels Socialistas de Catalunya , PSC), теперь интегрированная в Испанскую социалистическую рабочую партию (PSOE).
• Множественные левые ( исп . Izquierda Plural, IP); коалиция нескольких левых партий, среди которых крупнейшей партией является Объединённые левые ( исп . Izquierda Unida, IU)
• Amaiur , коалиция баскских националистических партий
• Союз, прогресс и демократия ( испанский : Unión, Progreso y Democracia , UPyD)
• Коалиция обязательств ( каталонский : Coalició Compromís ), ^[32] коалиция валенсийских партий , сейчас в коалиции с Más País.
• Форум граждан ,
• Демократия и свобода (Democràcia i Llibertat или DiL)
• Да будущему ( баск .: Geroa Bai ).
• Граждане ( Ciudadanos или C's)
• Кандидатура Народного Единства — За Разрыв ( Candidatura d'Unitat Popular , или CUP)
• Регионалистская партия Кантабрии ( Partido Regionalista de Cantabria , или PRC)
• Теруэль существует ( Теруэль существует )

Кроме того, в выборах 2011 года приняли участие Арагонская партия , Объединенная Эстремадура и Союз народа Наварры, сформировав региональные коалиции с Народной партией.

Избирательное право является свободным и тайным для всех граждан Испании в возрасте от 18 лет и старше на всех выборах, а для резидентов, являющихся гражданами всех стран Европейского Союза , — только на местных муниципальных выборах и выборах в Европейский парламент .

Выборы в Генеральные кортесы проводятся каждые четыре года или раньше, если премьер-министр призывает к досрочным выборам. Члены Конгресса депутатов избираются по пропорциональному представительству с закрытыми партийными списками, где провинции служат избирательными округами; то есть список депутатов выбирается из общепровинциального списка. ^[12] В рамках нынешней системы малонаселенные провинции перепредставлены, поскольку им выделяется больше мест представителей, чем если бы число мест распределялось строго в соответствии с пропорцией населения. ^{[12] [33]}

Не только провинции с небольшим населением чрезмерно представлены в избирательной системе Испании, система также имеет тенденцию благоприятствовать крупным политическим партиям . ^[34] Несмотря на использование системы пропорционального представительства , которая в целом поощряет развитие большего числа небольших политических партий, а не нескольких крупных, в Испании фактически существует двухпартийная система , в которой небольшие и региональные партии, как правило, недостаточно представлены. ^{[12] [35]} Это объясняется различными причинами:

• Из-за большой разницы в численности населения между провинциями, даже несмотря на то, что более мелкие провинции представлены чрезмерно, общее число назначенных им депутатов все еще невелико и, как правило, достается одной или двум крупным партиям, даже если другим более мелким партиям удалось получить более 3% голосов — минимальный порог для представительства в Конгрессе. ^[35]
• Средняя величина округа (среднее количество мест на избирательный округ) является одной из самых низких в Европе из-за большого количества избирательных округов. ^[36] Низкая величина округа имеет тенденцию увеличивать количество потерянных голосов (голосов, которые не могли повлиять на результаты выборов, потому что они были отданы за небольшие партии, которые не смогли преодолеть эффективный порог), и, в свою очередь, увеличивать диспропорциональность (поэтому количество мест и доля голосов, полученных партией, становятся менее пропорциональными). ^[37] Это часто рассматривается как наиболее важный фактор, ограничивающий количество партий в Испании. ^{[34] [38] [39]} Этот момент развивается, когда Балдини и Паппалардо сравнивают его со случаем Нидерландов , где парламент избирается с использованием пропорционального представительства в едином национальном избирательном округе. Там парламент гораздо более раздроблен, а количество партий намного выше, чем в Испании. ^[38]
• Метод Д'Ондта (тип метода наибольшего среднего ) используется для распределения мест, что немного благоприятствует основным партиям по сравнению с методом Сент-Лаге (другой тип метода наибольшего среднего) или обычными видами методов наибольшего остатка . ^{[40] [41]} Предполагается, что использование метода Д'Ондта также в определенной степени, хотя и не в такой большой степени, как низкое количество мест на избирательный округ, способствует биполяризации партийной системы. ^{[34] [38]}
• 3% порог для прохождения в Конгресс неэффективен во многих провинциях, где количество мест на избирательный округ настолько низко, что фактический порог для прохождения в Конгресс фактически выше, и, таким образом, многие партии не могут получить представительство в Конгрессе, несмотря на то, что получили больше, чем 3% порог в избирательном округе. ^[34] Например, фактический порог для округов с 3 местами составляет 25%, что намного выше 3%, что делает 3% порог неактуальным. ^{[35] [38]} Однако в крупнейших округах, таких как Мадрид и Барселона , где количество мест намного выше, 3% порог все еще эффективен для устранения самых маленьких партий. ^[34]
• Численность Конгресса (350 членов) относительно невелика. ^[33] Лейпхарт предполагает , что небольшой размер парламента может способствовать непропорциональности и, таким образом, благоприятствовать крупным партиям. ^[42]

В Сенате каждая провинция, за исключением островов, выбирает четырех сенаторов с помощью голосования блоком : избиратели голосуют за трех кандидатов, и выбираются четыре сенатора с наибольшим числом голосов. Количество сенаторов, выбранных для островов, варьируется в зависимости от их размера от 1 до 3 сенаторов. Похожая процедура голосования блоком используется для выбора трех сенаторов от трех основных островов, тогда как сенаторы более мелких островов или группы островов избираются относительного большинства. Кроме того, законодательное собрание каждого автономного сообщества назначает одного сенатора, а другого на каждый дополнительный миллион жителей.

Участие в выборах, которое не является обязательным, традиционно было высоким, достигнув пика сразу после восстановления демократии в конце 1970-х годов, снизившись в 1980-х годах, но имея тенденцию к росту в 1990-х годах. ^[12] С тех пор уровень воздержания от голосования составлял от одной пятой до почти одной трети электората. ^[12]

Окончание гражданской войны в Испании положило конец Второй Испанской республике (1931–1939), после чего был установлен диктаторский режим во главе с генералом Франсиско Франко . В 1947 году он постановил в одном из восьми Основных законов своего режима , Законе о престолонаследии главы государства, что Испания является монархией с вакантным троном, что Франко является главой государства как генерал и каудильо Испании, и что он предложит, когда сочтет нужным, своего преемника, который будет носить титул короля или регента Испании. Несмотря на то, что Хуан Бурбонский , законный наследник монархии, выступал против этого закона, Франко встретился с ним в 1948 году, когда они договорились, что его сын, Хуан Карлос, которому тогда было 10 лет, закончит свое образование в Испании — он тогда жил в Риме — в соответствии с «принципами» франкистского движения. В 1969 году Франко наконец назначил Хуана Карлоса своим преемником с титулом «принц Испании», обойдя его отца Хуана Бурбона.

Франсиско Франко умер 20 ноября 1975 года, и Хуан Карлос был коронован испанскими кортесами , невыборной ассамблеей, действовавшей во время режима Франко. Несмотря на то, что Хуан Карлос I присягнул на верность « Национальному движению », единственной легальной партии режима, он выразил свою поддержку преобразованию испанской политической системы сразу после вступления в должность. Такое начинание не должно было быть легким или простым, поскольку оппозиция режиму должна была гарантировать, что никто в ее рядах не станет экстремистом, а армия должна была противостоять искушению вмешаться, чтобы восстановить «Движение».

В 1976 году он назначил Адольфо Суареса премьер-министром – «президентом правительства» – с задачей убедить режим самоликвидироваться и объявить выборы в Учредительное собрание . Он выполнил обе задачи, и первые демократически избранные Учредительные кортесы со времен Второй Испанской республики, состоявшейся в 1977 году. В 1978 году была обнародована и одобрена референдумом новая демократическая конституция . Конституция объявила Испанию конституционной парламентской монархией с Его Величеством королем Хуаном Карлосом I в качестве главы государства. Трансформация Испании из авторитарного режима в успешную современную демократию была выдающимся достижением, даже создав модель, которой подражали другие страны, переживающие аналогичные переходы. ^[43]

Адольфо Суарес возглавлял пост премьер-министра Испании с 1977 по 1982 год, будучи лидером партии «Союз демократического центра» . Он ушел в отставку 29 января 1981 года, но 23 февраля 1981 года, в день, когда Конгресс депутатов должен был назначить нового премьер-министра, мятежные элементы среди Гражданской гвардии захватили Генеральные кортесы в неудавшемся перевороте , который закончился на следующий день. Подавляющее большинство военных сил остались верны королю, который использовал свои личные и конституционные полномочия главнокомандующего испанскими вооруженными силами, чтобы рассеять восстание и спасти конституцию, обратившись к стране по телевидению. ^[12]

В октябре 1982 года Испанская социалистическая рабочая партия во главе с Фелипе Гонсалесом одержала победу как в Конгрессе депутатов, так и в Сенате, получив абсолютное большинство в обеих палатах Генеральных кортесов . Гонсалес возглавлял пост премьер-министра Испании в течение следующих 13 лет, в течение которых Испания вступила в НАТО и Европейское сообщество .

Правительство также создало новые социальные законы и крупномасштабные инфраструктурные здания, расширив образовательную систему и создав государство всеобщего благосостояния . Хотя традиционно сотрудничал с одним из крупнейших профсоюзов Испании, Всеобщим профсоюзом трудящихся (UGT), в попытке повысить конкурентоспособность Испании в рамках подготовки к вступлению в ЕС, а также для дальнейшей экономической интеграции с Европой впоследствии, PSOE дистанцировался от профсоюзов. ^[44] Следуя политике либерализации , правительство Гонсалеса закрыло государственные корпорации в рамках государственной холдинговой компании , Национального института промышленности (INI), и сократило угольную, металлургическую и сталелитейную промышленность. PSOE реализовывал политику единого рынка Единого европейского акта и внутреннюю политику, соответствующую критериям Маастрихтского договора ЭВС. ^[44] Страна была масштабно модернизирована и экономически развита в этот период, сократив разрыв с другими членами Европейского сообщества. Также произошел значительный культурный сдвиг в сторону толерантного современного открытого общества .

В марте 1996 года Хосе Мария Аснар из Народной партии получил относительное большинство в Конгрессе. Аснар предпринял дальнейшую либерализацию экономики с программой полной приватизации государственных предприятий, реформой рынка труда и другими мерами, направленными на повышение конкуренции на отдельных рынках. Аснар либерализовал энергетический сектор, национальные телекоммуникации и сети телевизионного вещания. ^[44] Чтобы обеспечить успешный результат такой либерализации, правительство создало Суд по защите конкуренции ( исп . Tribunal de Defensa de la Competencia ), антимонопольный регулирующий орган, которому было поручено ограничивать монополистическую практику. ^[44] Во время правления Аснара Испания получила право на вступление в Экономический и валютный союз Европейского союза и приняла евро , заменив песету , в 2002 году. Испания участвовала вместе с Соединенными Штатами и другими союзниками по НАТО в военных операциях в бывшей Югославии . Вооруженные силы и полицейские силы Испании были включены в международные миротворческие силы в Боснии и Герцеговине и Косово . Получив абсолютное большинство на выборах 2000 года, Аснар возглавлял пост премьер-министра до 2004 года. Аснар поддерживал трансатлантические отношения с Соединенными Штатами, участвовал в войне с терроризмом и вторжении в Ирак. В 2004 году он решил не баллотироваться в качестве кандидата от Народной партии и предложил Мариано Рахоя , который был министром в его правительстве, в качестве своего преемника на посту лидера партии.

После терактов в Мадриде , которые произошли всего за три дня до выборов, Испанская социалистическая рабочая партия одержала неожиданную победу. Ее лидер Хосе Луис Родригес Сапатеро возглавлял премьер-министрство с 2004 по 2011 год, выиграв второй срок в 2008 году. В рамках политики гендерного равенства его правительство стало первым испанским правительством, в котором в Совете министров было одинаковое количество мужчин и женщин. В течение первых четырех лет его премьерства экономика продолжала быстро расти, и правительство имело профицит бюджета. Его правительство принесло в Испанию социальные либеральные изменения, продвигая права женщин, изменяя закон об абортах и ​​легализуя однополые браки , и пыталось сделать государство более светским. ^[45] Экономический кризис 2008 года нанес тяжелый урон экономике Испании, которая сильно зависела от строительства со времени бума конца 1990-х и начала 2000-х годов. Когда разразился международный финансовый кризис, строительная отрасль рухнула, а вместе с ней и стоимость недвижимости, и нескольким банкам и кахасам (сберегательным банкам) потребовалось спасение или консолидация. ^[45] Экономический рост резко замедлился, а безработица взлетела до более чем 20%, ^[45] уровень, который не видел

с конца 1990-х годов. Применяя контрциклическую политику в начале кризиса и последовавшем за этим падении государственных доходов, государственное финансирование стало дефицитным. В течение 18-месячного периода с 2010 по 2011 год правительство приняло жесткие меры экономии, сократив расходы и уволив работников. ^[45]

В марте 2011 года Родригес Сапатеро принял решение не возглавлять Социалистическую партию на предстоящих выборах, которые он назначил досрочно на 20 ноября 2011 года. Народная партия, которая в третий раз выдвинула Мариано Рахоя в качестве кандидата, одержала решительную победу, ^[45] получив абсолютное большинство в Конгрессе депутатов. Альфредо Перес Рубалькаба , первый заместитель премьер-министра в правительстве Родригеса Сапатеро и кандидат от Социалистической партии в 2011 году, был избран генеральным секретарем своей партии в 2012 году и стал лидером оппозиции в парламенте.

Выборы 20 декабря 2015 года оказались безрезультатными: Народная партия осталась крупнейшей партией в Конгрессе, но не смогла сформировать правительство большинства. ИСРП осталась второй по величине партией, но партии Podemos и Ciudadanos также получили существенное представительство; коалиционные переговоры были продлены ^[46], но не смогли сформировать новое правительство. Это привело к новым всеобщим выборам 26 июня 2016 года, на которых ПП увеличила число мест в парламенте, но все еще не получила абсолютного большинства. ^[47] В конце концов, 29 октября Рахой был повторно назначен премьер-министром после того, как большинство членов ИСРП воздержались при парламентском голосовании, а не выступили против него. ^[48]

В июне 2018 года Педро Санчес , лидер Испанской социалистической рабочей партии (PSOE), был приведен к присяге в качестве нового премьер-министра страны после того, как консерватор Мариано Рахой потерпел поражение в вотуме недоверия в парламенте. ^[49] На выборах в ноябре 2019 года правящая PSOE получила большинство мест, но не набрала большинства. Консервативная Народная партия (PP) заняла второе место, а крайне правая партия Vox удвоила свои места, став третьей по значимости партией страны. ^[50] В январе 2020 года премьер-министр Педро Санчес сформировал новое правительство с радикальной левой партией Unidas Podemos . Это было первое коалиционное правительство Испании с момента восстановления демократии в 1978 году. ^[51]

Политические события в Испании с начала двадцатого века были отмечены существованием периферийных национализмов и дебатами о том, можно ли рассматривать Испанию как многонациональную федерацию . Испания — разнообразная страна с различными и контрастными политическими системами , демонстрирующими различные экономические и социальные структуры, а также различные языки и исторические, политические и культурные традиции. ^{[52] [53]} Периферийные националистические движения присутствовали в основном в Стране Басков , Каталонии и Галисии , некоторые из них выступали за особое признание их «национальной идентичности» в рамках испанской нации, а другие — за их право на самоопределение или независимость.

Учредительное собрание 1978 года установило намеренно двусмысленный и неточный ^[54] баланс между противоположными взглядами на централизм , унаследованными от режима Франко, и теми, кто рассматривал Испанию как «нацию наций». Во второй статье конституция признает испанскую нацию общей и неделимой родиной всех испанцев, гарантируя при этом право автономии национальностей и регионов , из которых она состоит. На практике и по мере того, как он начал использоваться в испанской юриспруденции, термин «национальности» относится к тем регионам или автономным сообществам с сильным исторически сложившимся чувством идентичности или признанной исторической культурной идентичностью, ^{[55] [56]} как часть неделимой испанской нации. Это признание и процесс деволюции в рамках Государства автономий легитимировали идею испанского государства среди «национальностей», и многие его граждане чувствуют себя довольными в рамках текущего статус-кво. ^[57]

Однако с 1982 года ИСРП проводила политику, направленную на то, чтобы умерить энтузиазм по поводу дальнейшей децентрализации, и вместо этого стремилась гармонизировать полномочия, делегированные всем автономным сообществам. Это было истолковано как повторное навязывание централизованного контроля из Мадрида «историческими национальностями», особенно после того, как знаменательное постановление Конституционного суда подтвердило прерогативу центрального правительства использовать Основные законы для посягательства на децентрализованные юрисдикционные полномочия для продвижения и защиты «национальных интересов» испанского государства. ^[58]

Таким образом, напряженность между периферийным национализмом и централизмом сохраняется, и некоторые националистические партии по-прежнему выступают за признание других «наций» Испанского королевства или за мирный процесс самоопределения. Референдум о самоопределении в Каталонии 2014 года привел к голосованию 80,76% за независимость при явке 37,0%, и его поддержали пять политических партий.

В правительствах большинства ПП в 2000–2004 и 2011–2015 годах {{quote| ...дискуссии о территориальной реформе были заменены «обновленной формой испанского национализма» и «централизаторской повесткой дня, перестраивающей территориальную политику партии с ее традиционной централистской и националистической идеологией». ^[59]

Среди основных законов, принятых в этот период, которые стремились усилить контроль центрального правительства над регионами, был весьма спорный Закон об образовании Испании 2013 года (Органический закон об улучшении качества образования). Этот закон стремился определить язык обучения и содержание учебной программы и рассматривался как посягательство на уже переданные полномочия ^[60] и противоречащий существующим законам об автономии. В 2022 году этот вопрос оставался спорным и предметом многочисленных судебных разбирательств. ^{[61] [62]}

Модель деволюции часто называют асимметричной, чтобы выразить тот факт, что не все регионы имеют одинаковые полномочия. Это в целом рассматривается как выгодное; способное реагировать на разнообразие. Однако один аспект этой асимметрии является причиной трений (например, в Каталонии), а именно, что Страна Басков и Наварра могут поднимать свои собственные налоги и договариваться о переводе в Мадрид для оплаты общих услуг и, следовательно, в отличие от других регионов, не способствуют фискальному выравниванию по всей Испании. ^[63]

Parts of this article (those related to Demilitarization of ETA) need to be updated. Please help update this article to reflect recent events or newly available information. (March 2015)

Правительство Испании вовлечено в длительную кампанию против Баскской Родины и Свободы ( ETA ), вооруженной сепаратистской организации, основанной в 1959 году в противовес Франко и посвятившей себя продвижению баскской независимости насильственными методами, хотя изначально насилие не было частью их метода. Они считают себя партизанской организацией, но на международном уровне считаются террористической организацией. Хотя правительство Страны Басков не одобряет никакого насилия, их различные подходы к сепаратистскому движению являются источником напряженности между центральным и баскским правительствами.

Первоначально ETA нацелилась в первую очередь на испанские силы безопасности, военнослужащих и испанских правительственных чиновников. По мере того, как силы безопасности и видные политики улучшали свою собственную безопасность, ETA все больше сосредоточивала свои атаки на туристических сезонах (запугивание туристов рассматривалось как способ давления на правительство, учитывая важность сектора для экономики) и местных чиновников в Стране Басков. Группировка осуществила многочисленные взрывы против испанских правительственных объектов и экономических целей, включая покушение на убийство тогдашнего лидера оппозиции Аснара с помощью заминированного автомобиля в 1995 году, в результате которого его бронированный автомобиль был уничтожен, но он не пострадал. Испанское правительство приписывает ETA более 800 смертей во время своей кампании терроризма.

17 мая 2005 года все партии Конгресса депутатов, за исключением ПП, приняли резолюцию правительства, одобряющую начало мирных переговоров с ЭТА, без политических уступок и с требованием сдать оружие. PSOE, CiU, ERC, PNV, IU-ICV, CC и смешанная группа — BNG, CHA, EA и NB — поддержали ее в общей сложности 192 голосами, в то время как 147 парламентариев ПП выступили против. ЭТА объявила о «постоянном прекращении огня», которое вступило в силу 24 марта 2006 года и было нарушено взрывами в международном аэропорту Барахас T4 30 декабря 2006 года. В годы, предшествовавшие постоянному прекращению огня, правительство добилось большего успеха в контроле ЭТА, отчасти благодаря усилению сотрудничества в сфере безопасности с французскими властями.

Испания также боролась с марксистской группой сопротивления, широко известной как GRAPO . GRAPO (Революционная группа 1 октября) — городская партизанская группа , основанная в Виго, Галисия; которая стремится свергнуть испанское правительство и установить марксистско-ленинское государство. Она выступает против участия Испании в НАТО и присутствия США в Испании и имеет долгую историю убийств, взрывов, ограблений банков и похищений, в основном против испанских интересов в 1970-х и 1980-х годах.

В коммюнике от июня 2000 года после взрывов двух небольших устройств в Барселоне GRAPO взяла на себя ответственность за несколько атак по всей Испании за последний год. Эти атаки включали два неудавшихся ограбления бронированных автомобилей, в одном из которых погибли два сотрудника службы безопасности, и четыре взрыва офисов политических партий во время предвыборной кампании 1999–2000 годов. В 2002 году испанские власти успешно воспрепятствовали деятельности организации путем массовых арестов, включая некоторых руководителей группы. GRAPO не в состоянии поддерживать ту степень оперативных возможностей, которой они когда-то обладали. Большинство членов групп находятся либо в тюрьме, либо за границей.

Испания зарекомендовала себя как крупный участник многосторонних международных мероприятий по безопасности. Членство Испании в Европейском союзе является важной частью ее внешней политики. Даже по многим международным вопросам за пределами Западной Европы Испания предпочитает координировать свои усилия с партнерами по ЕС через европейские механизмы политического сотрудничества.

• Коррупция в Испании
• Две Испании
• Триенио Либерал
• Конституция Испании 1812 года
• Антифашизм
• Антифашизм после Второй мировой войны

Информационные заметки

Цитаты

Библиография

• Андерсон, Пол (2020). «Консоциативный компромисс? Конституционная эволюция в Испании и Каталонии». В Кейле, Сорене; Маккалок, Эллисон (ред.). Разделение власти в Европе: прошлая практика, настоящие случаи и будущие направления . Palgrave Macmillan. стр. 201–225. doi :10.1007/978-3-030-53590-2_9. ISBN 978-3-030-53590-2.
• Канель, Мария Хосе (1994). «Местное самоуправление в испанском автономном государстве». Исследования местного самоуправления . 20 (1): 44–59. doi :10.1080/03003939408433710.
• Казанова, Хулиан; Хиль Андрес, Карлос (2014). Испания двадцатого века. История . Перевод: Душ, Мартин. Cambridge University Press. ISBN 978-1-107-60267-0. OCLC  870438787.
• Колино, Сесар (2020). «Децентрализация в Испании». В Муро, Диего; Лаго, Игнасио (ред.). Оксфордский справочник по испанской политике . Oxford University Press . стр. 62–81. ISBN 978-0-19-882693-4.
• Коломер, Хосеп (2004). Справочник по выбору избирательной системы . Нью-Йорк: Пэлгрейв Макмиллан. п. 262. ИСБН 978-1-4039-0454-6.
• Кулс, Марк; Вербек, Лин (19–21 марта 2013 г.). Местная и региональная демократия в Испании. Совет Европы .
• Фишман, Роберт М. (2020). «Испания в сравнительной перспективе». В Муро, Диего; Лаго, Игнасио (ред.). Оксфордский справочник по испанской политике . Oxford University Press . стр. 15–31. ISBN 978-0-19-882693-4.
• Китинг, Майкл (2007). «Федерализм и баланс сил в европейских государствах» (PDF) . Поддержка улучшения управления и менеджмента . ОЭСР.
• Муро, Диего; Лаго, Игнасио (2020). "Введение". В Муро, Диего; Лаго, Игнасио (ред.). Оксфордский справочник по испанской политике . Издательство Оксфордского университета . стр. 3–14. ISBN 978-0-19-882693-4.
• Верге, Таня (2013). «Партийные стратегии территориальной реформы: общегосударственные партии и состояние автономий в Испании». West European Politics . 36 (2): 317–337. doi :10.1080/01402382.2013.749658. ISSN  0140-2382. OCLC  5136087801.
• сэр Рэймонд Карр; и др. "Испания". Британская онлайн-энциклопедия . Британская энциклопедия , Inc. Проверено 28 января 2012 г.
• «Конституция Испании» (PDF) . Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado. 1978 год . Проверено 10 июня 2022 г.
• «Закон о местном самоуправлении, Органический закон 7/1985» (на испанском языке). Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado. 1985 год . Проверено 12 июня 2022 г.
• "Местное самоуправление в Испании" (PDF) . Министерство государственного управления . Получено 11 июня 2022 г. .
• «Краткий обзор статьи 137 Конституции Испании» (на испанском языке). Congreso de los Diputados [Конгресс]. 2011 . Проверено 11 июня 2023 г.

На Викискладе есть медиафайлы по теме «Политика Испании» .