Комитет по финансам Сената США
Комитет по финансам Сената США (или, менее формально, Финансовый комитет Сената ) является постоянным комитетом Сената США . Комитет занимается вопросами, касающимися налогообложения и других мер по доходам в целом, а также вопросами, касающимися островных владений ; облигационного долга Соединенных Штатов ; таможни , округов по сбору налогов и портов въезда и доставки; депозита государственных средств; общего распределения доходов ; программ здравоохранения в соответствии с Законом о социальном обеспечении (в частности, Medicare и Medicaid ) и программ здравоохранения, финансируемых за счет специального налога или трастового фонда; национального социального обеспечения; взаимных торговых соглашений ; тарифных и импортных квот и связанных с ними вопросов; и транспортировки облагаемых пошлиной товаров. [1] Он считается одним из самых влиятельных комитетов в Конгрессе. [2]
История
Комитет по финансам является одним из первых комитетов, созданных в Сенате. Впервые созданный 11 декабря 1815 года как избранный комитет и известный как Комитет по финансам и единой национальной валюте, он был сформирован для решения экономических проблем, возникших в результате войны 1812 года. 10 декабря 1816 года Сенат официально создал Комитет по финансам как постоянный комитет . Первоначально Комитет имел полномочия по тарифам, налогообложению, банковскому делу и валютным вопросам и ассигнованиям. Под этим руководством комитет играл влиятельную роль в самых острых темах эпохи, включая многочисленные тарифные вопросы и банковскую войну . [3] Комитет также оказал влияние на создание Министерства внутренних дел в 1849 году. [4] Под председательством Уильяма Питта Фессендена комитет сыграл решающую роль во время Гражданской войны . Ассигнуя все средства на военные нужды, а также собирая достаточно средств для финансирования войны за счет тарифов и первого в стране подоходного налога. Кроме того, комитет разработал Закон о законном платежном средстве 1862 года, который стал первым в истории страны средством обращения бумажных денег. [5]
В 1865 году Палата представителей создала Комитет по ассигнованиям , чтобы облегчить бремя Комитета по путям и средствам . Сенат последовал этому примеру, сформировав Комитет по ассигнованиям Сената в 1867 году. [3]
Несмотря на потерю одной из своих главных обязанностей, комитет продолжал играть видную роль в решении основных проблем страны. Комитет был в центре дебатов по вопросу серебра во второй половине XIX века. Принятие Закона Бланда-Эллисона и Закона Шермана о покупке серебра были попытками устранить спрос на серебро, хотя дело серебра в конечном итоге потерпело неудачу к концу века. [6] Комитет также продолжал играть роль в дебатах по подоходным налогам. Отмена подоходных налогов времен Гражданской войны в 1870-х годах в конечном итоге была поднята в 1894 году с принятием нового закона о подоходном налоге. Решение Верховного суда по делу Поллок против Farmers' Loan & Trust Co. , 157 U.S. 429 (1895) постановило, что подоходный налог неконституционен, поскольку он не был основан на пропорциональном распределении. Борьба за подоходный налог в конечном итоге достигла кульминации с принятием Закона о тарифах Пейна-Олдрича 1909 года. Для того чтобы принять новый тариф, лидеры Сената, включая председателя Нельсона Олдрича , разрешили принять поправку к Конституции. Четыре года спустя 16-я поправка была официально ратифицирована, а в 1913 году был введен первый в стране подоходный налог в мирное время. [7]
Примерно в то же время комитет утратил юрисдикцию над банковскими и валютными вопросами, передав ее недавно созданному Комитету по банковскому делу и валюте . Комитет получил юрисдикцию над льготами ветеранов, когда успешно принял Закон о страховании от военных рисков 1917 года. Закон перевел пенсии из категории пособий в категорию пособий и стал одной из первых программ страхования жизни, созданных федеральным правительством. [3]
Финансовый комитет продолжал играть все более важную роль в жизни ветеранов страны. Комитет помог консолидировать ветеранскую бюрократию, упорядочив различные обязанности в Бюро ветеранов, которое в конечном итоге стало Администрацией ветеранов. В 1924 году комитет принял «Законопроект о бонусах» , который компенсировал ветеранам Первой мировой войны их службу. [8] Эта серия улучшенных льгот для ветеранов достигла пика в 1944 году с принятием Закона о перестройке военнослужащих . Сенатор Беннетт «Чемп» Кларк , занимавший пост председателя Подкомитета по делам ветеранов, обеспечил гладкое прохождение законопроекта через Сенат. Законопроект не только положил конец обычным требованиям от возвращающихся ветеранов, которые были замечены почти в каждой войне, в которой участвовали США, но и предоставил более щедрые льготы, чем те, которые ветераны получали ранее, включая средства на непрерывное образование, ссуды и страхование по безработице. [9]
Не все законопроекты Финансового комитета были приняты так же хорошо, как законопроект о правах военнослужащих. В начале Великой депрессии комитет принял Закон о тарифах Смута-Хоули . Закон значительно увеличил тарифы и оказал негативное влияние на экономику страны. Следуя традиционной экономической практике, члены комитета, включая председателя Рида Смута , считали, что защита американского бизнеса необходима для того, чтобы поддержать его в тяжелые экономические времена. Усилия дали обратный эффект, и экономическая ситуация ухудшилась. В конечном итоге Закон о тарифах Смута-Хоули был заменен Законом о взаимных тарифах 1934 года, который уполномочил президента вести переговоры по торговым соглашениям. Этот закон не только создал систему торговой политики в том виде, в каком она существует сегодня, но и фактически передал политику заключения торговых соглашений от Конгресса президенту. [10]
Комитет также сыграл важную роль в двух основных актах, принятых в рамках Нового курса . Комитет получил юрисдикцию над Законом о восстановлении национальной промышленности из-за изменений в налоговом кодексе в законопроекте. Новая бюрократия была попыткой президента Франклина Д. Рузвельта стимулировать экономику и содействовать созданию рабочих мест для безработных американцев, а также регулировать бизнес. Национальная администрация восстановления в конечном итоге потерпела неудачу, поскольку потеряла общественную поддержку, но этот акт послужил трамплином для Закона Вагнера и Национального совета по труду . [11]
Вероятно, самым крупным и самым долговечным законодательным актом, сформированным Финансовым комитетом во время Нового курса, был Закон о социальном обеспечении 1935 года . И снова комитет получил юрисдикцию из-за налогов на заработную плату, которые должны были быть введены для оплаты новой программы. Закон был первой попыткой федерального правительства предоставить пособия пожилым и безработным, что привело к повышению экономического благосостояния многих пожилых американцев. [12]
В 1981 году резолюция Сената потребовала опубликовать историю Комитета по финансам. [3]
Роль
Роль Комитета по финансам Сената очень похожа на роль Комитета по путям и средствам Палаты представителей . Единственным исключением с точки зрения полномочий является то, что Комитет по финансам имеет юрисдикцию как над Medicare, так и над Medicaid, в то время как Комитет по путям и средствам Палаты представителей имеет юрисдикцию только над Medicare. ( Комитет по энергетике и торговле Палаты представителей имеет юрисдикцию над Medicaid.) Другое различие с точки зрения полномочий заключается в том, что все меры по сбору доходов должны исходить от Палаты представителей, что дает Комитету по путям и средствам небольшое преимущество в установлении налоговой политики.
Помимо юрисдикции над законодательством, Комитет по финансам имеет обширные надзорные полномочия. Он имеет полномочия расследовать, рассматривать и оценивать существующие законы и агентства, которые их реализуют.
Юрисдикция
В соответствии с Правилом XXV Сената США все предлагаемые законопроекты, сообщения, петиции, меморандумы и другие вопросы, касающиеся следующих тем, передаются в Комитет Сената по финансам:
- Облигационный долг Соединенных Штатов, за исключением случаев, предусмотренных в Законе Конгресса о бюджете 1974 года;
- Таможни, районы сбора, порты ввоза и доставки;
- Депонирование государственных средств;
- Общее распределение доходов;
- Программы здравоохранения в соответствии с Законом о социальном обеспечении и программы здравоохранения, финансируемые за счет специального налога или целевого фонда;
- Национальное социальное обеспечение;
- Взаимные торговые соглашения;
- Меры доходов в целом, за исключением случаев, предусмотренных в Законе Конгресса о бюджете 1974 года;
- Меры по сбору доходов, касающиеся островных владений;
- Тарифы и импортные квоты, а также вопросы, связанные с ними; и,
- Перевозка подлежащих обложению таможенной пошлиной товаров. [1]
Учитывая его широкие полномочия в отношении налогообложения , обязательных расходов , международной торговли , социального обеспечения , временной помощи нуждающимся семьям , процентов по государственному долгу и финансирования здравоохранения , включая Medicare , Medicaid и Программу медицинского страхования детей , Комитет Сената по финансам, возможно, является одним из самых влиятельных постоянных комитетов в обеих палатах Конгресса. [13] [14] Широкий круг сенаторов с различными политическими интересами стремится стать членом Комитета из-за его широкой роли в установлении фискальной , налоговой , торговой , медицинской и социальной политики .
Члены 118-го Конгресса
| Большинство [15] | Меньшинство [16] |
|---|---|
|
|
Подкомитеты
| Подкомитет [17] | Стул | Рейтинговый член |
|---|---|---|
| Энергетика, природные ресурсы и инфраструктура | Дебби Стабеноу (демократ от Мичигана) | Джеймс Лэнкфорд (республиканец, Оклахома) |
| Международная торговля, таможня и глобальная конкурентоспособность | Том Карпер (D-DE) | Джон Корнин (республиканец, Техас) |
| Здравоохранение | Бен Кардин (демократ, Мэриленд) | Стив Дейнс (республиканец, штат Монтана) |
| Социальное обеспечение, пенсии и семейная политика | Шеррод Браун (демократ от Огайо) | Том Тиллис (республиканец, Северная Каролина) |
| Налогообложение и надзор IRS | Майкл Беннет (демократ от Колорадо) | Джон Тьюн (республиканец, Южная Дакота) |
| Фискальная ответственность и экономический рост | Мэгги Хассан (демократ, Нью-Гэмпшир) | Чак Грассли (республиканец, штат Айова) |
Стулья
Списки исторического комитета
117-й Конгресс
| Большинство | Меньшинство |
|---|---|
|
|
- Подкомитеты
| Подкомитет | Стул | Рейтинговый член |
|---|---|---|
| Энергетика, природные ресурсы и инфраструктура | Дебби Стабеноу (демократ от Мичигана) | Джеймс Лэнкфорд (республиканец, Оклахома) |
| Международная торговля, таможня и глобальная конкурентоспособность | Том Карпер (D-DE) | Джон Корнин (республиканец, Техас) |
| Здравоохранение | Бен Кардин (демократ, Мэриленд) | Стив Дейнс (республиканец, штат Монтана) |
| Социальное обеспечение, пенсии и семейная политика | Шеррод Браун (демократ от Огайо) | Том Тиллис (республиканец, Северная Каролина) |
| Налогообложение и надзор IRS | Майкл Беннет (демократ от Колорадо) | Джон Тьюн (республиканец, Южная Дакота) |
| Фискальная ответственность и экономический рост | Мэгги Хассан (демократ, Нью-Гэмпшир) | Чак Грассли (республиканец, штат Айова) |
116-й Конгресс
| Большинство | Меньшинство |
|---|---|
|
|
- Подкомитеты
| Подкомитет | Стул | Рейтинговый член |
|---|---|---|
| Энергетика, природные ресурсы и инфраструктура | Тим Скотт (республиканец от Южной Каролины) | Майкл Беннет (демократ от Колорадо) |
| Фискальная ответственность и экономический рост | Билл Кэссиди (республиканец, Луизиана) | Мэгги Хассан (демократ, Нью-Гэмпшир) |
| Здравоохранение | Пэт Туми (республиканец, Пенсильвания) | Дебби Стабеноу (демократ от Мичигана) |
| Международная торговля, таможня и глобальная конкурентоспособность | Джон Корнин (республиканец, Техас) | Боб Кейси-младший (демократ от Пенсильвании) |
| Налогообложение и надзор IRS | Джон Тьюн (республиканец, Южная Дакота) | Марк Уорнер (демократ от Вирджинии) |
| Социальное обеспечение, пенсии и семейная политика | Роб Портман (республиканец, Огайо) | Шеррод Браун (демократ от Огайо) |
Источник [20]
115-й Конгресс
| Большинство | Меньшинство |
|---|---|
|
|
Ссылки
- ^ ab "Юрисдикция". Комитет Сената США по финансам. 1887. Получено 31 мая 2019 г.
В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии . - ↑ Фалер, Брайан (2 ноября 2014 г.). «Восхождение Рона Уайдена». Politico . Получено 11 июня 2023 г.
- ^ abcd «История Комитета по финансам Сената США». Правительственная типография.
- ^ Симмс, Генри Гаррисон. Жизнь Роберта М. Т. Хантера: исследование секционализма и сецессии. Ричмонд: William Byrd Press, 1935
- ↑ Джеллисон, Чарльз А. Фессенден из Мэна, сенатор времен Гражданской войны. Сиракузы: Syracuse University Press, 1962.
- ↑ Шерман, Джон. Воспоминания о сорока годах в Палате представителей, Сенате и Кабинете министров: автобиография. 2 тома. 1895. Переиздание. Нью-Йорк: Greenwood Press, 1968.
- ^ Стивенсон, Натаниэль В. Нельсон В. Олдрич: Лидер в американской политике. 1930. Переиздание. Нью-Йорк: Kennikat Press, 1971.
- ↑ Предоставление федеральных льгот ветеранам. Печать комитета палаты представителей 171, 84-й Конгресс, 1-я сессия, 28 декабря 1955 г.
- ^ Беннетт, Майкл. Когда мечты сбываются: законопроект о военнослужащих и становление современной Америки. Вашингтон: Potomac Books, Inc., 1999.
- ^ Добсон, Джон. Два столетия тарифов: Предыстория и возникновение Комиссии по международной торговле США. Вашингтон: Издательство правительства США, 1976.
- ^ Ратнер, Сидней. Налогообложение и демократия в Америке. Octagon Books, 1980.
- ^ Суэйн, Марта Х. Пэт Харрисон: Годы Нового курса. Джексон: Издательство Университета Миссисипи, 1978.
- ^ «Мощный сенатский комитет приглашает руководителей фармацевтических компаний дать показания». Reuters . 4 февраля 2019 г. – через www.reuters.com.
- ^ "Сенатский комитет по финансам". GovTrack.us .
- ^ Резолюция 30 (118-й Конгресс)
- ^ Резолюция 31 (118-й Конгресс)
- ^ "Wyden, Crapo объявляют о назначениях в сенатский финансовый подкомитет". Комитет по финансам Сената США . 9 февраля 2023 г. Получено 9 марта 2024 г.
- ^ Председательствовал на специальной сессии 29-го Конгресса. Его десятидневное председательство в комитете является самым коротким в истории.
- ^ Моррилл занимает самую продолжительную должность председателя без непрерывной работы — восемнадцать лет. Рассел Лонг занимает самую продолжительную должность председателя без непрерывной работы — шестнадцать лет.
- ^ "Комитет Сената США по финансам". www.finance.senate.gov . Получено 11 февраля 2017 г. .
Внешние ссылки
- Официальный сайт (Архив)
- Финансовый комитет Сената. Законодательная деятельность и отчеты, Congress.gov .
- История Комитета по финансам; Сенат США (pdf) . 4-е изд. Вашингтон, округ Колумбия: Правительственная типография , 1981.