Африканские резервные силы

Африканские резервные силы ( ASF ) ( фр . Force africaine en attente ) ^[1] — международные континентальные африканские многопрофильные миротворческие силы с военными, полицейскими и гражданскими контингентами, действующие под руководством Африканского союза . ASF должны быть развернуты во время кризисов в Африке. ^[2] Аддис-Абеба , Эфиопия , служит штаб-квартирой сил. Дуала , Камерун , была выбрана в 2011 году в качестве места расположения Континентальной базы логистики АС (LOGBASE). ^[3]

В 2003 году была установлена ​​дата ввода сил в эксплуатацию в 2010 году ^[4] , однако впоследствии она не была намечена.

До основания Африканского союза (АС) в 2001 году его предшественник Организация африканского единства (ОАЕ) не предоставляла соответствующих инструментов для коллективных и всесторонних действий африканских государств во времена насильственных кризисов, в основном из-за общей ценности невмешательства во внутренние дела государств. В 1990-х годах серия насильственных конфликтов в Африке, наиболее важным из которых был геноцид в Руанде в 1994 году, побудила африканские государства изменить их общее сотрудничество в области безопасности. После создания АС в 2001 году положение ОАЕ о невмешательстве больше не действовало. Учредительный акт теперь давал АС право вмешиваться в дела государства-члена при серьезных обстоятельствах, а именно военных преступлениях, геноциде и преступлениях против человечности. ^{[2] [5]}

В том же году была представлена ​​новая Африканская архитектура мира и безопасности (APSA) с целью создания и укрепления африканских возможностей для управления и разрешения конфликтов на континенте. APSA состоит из пяти столпов, которые дополняют друг друга: Совет мира и безопасности , Континентальная система раннего оповещения , Группа мудрецов , Фонд мира и Африканские резервные силы. Таким образом, ASF является составным элементом APSA. ^[2]

Создание АСФ было предписано Протоколом об учреждении Совета мира и безопасности Африканского союза, который был подписан в июле 2002 года и вступил в силу в декабре 2003 года. В ключевом документе четко признавалась роль РЭС в содействии миру и безопасности в Африке. ^{[2] [5]}

По этой причине окончательная концепция ASF, представленная в докладе Мапуту от июля 2003 года, на тот момент предусматривала пять региональных резервных бригадных сил: ^{[2] [5]} Североафриканская региональная резервная бригада (NASBRIG), Восточноафриканская резервная бригада (EASBRIG); Многонациональные силы Центральной Африки (FOMAC); Южноафриканская резервная бригада (SADCBRIG); и Резервная бригада ЭКОВАС (ECOBRIG). ^[6] В том же документе были определены шесть сценариев развертывания ASF. ^{[2] [5]} В то время организация согласовала численность сил около 15 000 солдат по всему континенту. ^[7]

Рамочный документ политики ASF от мая 2003 года предусматривал развитие ASF в два этапа: ^[5]

• Фаза первая (до 30 июня 2005 г.): АС предусмотрел создание стратегического уровня управления для управления миссиями сценариев 1-2, в то время как региональные экономические сообщества (РЭС)/регионы будут дополнять Африканский союз (АС) путем создания региональных резервных сил численностью до бригады для достижения сценария 4. ^[8]
• Фаза два (1 июля 2005 г. — 30 июня 2010 г.): к 2010 г. АС планировал развить потенциал для управления сложными миротворческими операциями, в то время как РЭЦ/регионы продолжат развивать потенциал для развертывания штаб-квартиры миссии (ШК) для сценария 4 с участием миротворческих сил АС/региона. ^[8]

Для руководства реализацией ASF были разработаны три дорожные карты ASF: ^[9]

• Дорожная карта I (принята в марте 2005 г.) охватывала период с июня 2006 г. по март 2008 г.
• Дорожная карта II (принята в апреле 2008 г.) охватывала период с апреля 2008 г. по декабрь 2010 г.
• Дорожная карта III (принята в декабре 2010 г.) охватывала период с декабря 2010 г. по декабрь 2015 г.

В Дорожной карте ASF III было признано, что большинство целей первой фазы не были достигнуты до 2010 года, и поэтому датой достижения полной оперативной готовности (FOC) был установлен 2015 год. ^[10] В декабре 2013 года оценка Африканских резервных сил, проведенная Группой экспертов АС, пришла к выводу, что ASF вряд ли достигнет FOC в 2015 году без значительных усилий со стороны всех заинтересованных сторон. ^[9]

Статья 13 Протокола об учреждении Совета мира и безопасности (PSC) Африканского союза (АС) предусматривает, что ASF будут состоять из резервных многопрофильных контингентов с гражданскими и военными компонентами в странах их происхождения и готовыми к быстрому развертыванию по соответствующему уведомлению. С этой целью протокол настоятельно призывает государства-члены предпринять шаги по созданию резервных контингентов для участия в миссиях по поддержанию мира, решаемых PSC, или вмешательства, санкционированного Ассамблеей АС. Численность и типы таких контингентов, степень их готовности и общее расположение должны быть определены в так называемых Стандартных оперативных процедурах по поддержанию мира (SOP) и должны подвергаться периодическим обзорам в зависимости от преобладающих кризисных и конфликтных ситуаций. ^[2]

Согласно Протоколу PSC, подписанному в 2002 году, ASF должен позволить PSC выполнять свои обязанности. Статья 13 протокола конкретно предписывает ASF следующие функции: ^[2]

• миссии наблюдения и мониторинга;
• другие виды миссий по поддержанию мира;
• вмешательство в дела государства-члена в связи с серьезными обстоятельствами или по просьбе государства-члена в целях восстановления мира и безопасности в соответствии со статьей 4(h) и (j) Учредительного акта;
• превентивное развертывание в целях предотвращения

i. спор или конфликт обостряются,

ii. продолжающийся насильственный конфликт, распространяющийся на соседние районы или государства, и

iii. возобновление насилия после того, как стороны конфликта достигли соглашения;

• построение мира, включая постконфликтное разоружение и демобилизацию;
• гуманитарная помощь для облегчения страданий гражданского населения в зонах конфликта и поддержки усилий по борьбе с крупными стихийными бедствиями; и
• любые другие функции, которые могут быть поручены Советом мира и безопасности или Ассамблеей.

Согласно протоколу, ASF предлагается сотрудничать с Организацией Объединенных Наций и ее агентствами, другими соответствующими международными организациями и региональными организациями, а также с национальными органами власти и НПО, где это уместно. ^[2] Подробные задачи ASF и ее modus operandi для каждой разрешенной миссии должны рассматриваться и утверждаться Советом мира и безопасности по рекомендации комиссии. ^[2]

В докладе Мапуту и ​​Политических рамках создания АСФ от мая 2003 года упоминаются шесть сценариев развертывания региональных контингентов Сил в операциях по поддержанию мира (ОПМ), которые возрастают по сложности структур, усилий по управлению и ресурсов для развертывания и обеспечения. ^[8]

Сценарий 1: Консультации Африканского союза/региона по военным вопросам в рамках политической миссии

Сценарий 2: Миссия наблюдателей АС/Региона, развернутая совместно с миссией ООН

Сценарий 3: Отдельная миссия наблюдателей АС/региона

Сценарий 4: миротворческие силы Африканского союза/региона для миссий по Главе VI и превентивного развертывания (и построения мира)

Сценарий 5: Миротворческие силы АС для сложных многомерных миротворческих миссий, в том числе с участием низкоуровневых нарушителей

Сценарий 6: Вмешательство Африканского союза, например, в ситуациях геноцида, когда международное сообщество не действует оперативно

В качестве долгосрочных целей развертывания Сил планировалось, что сценарии 1-4 должны быть способны осуществить развертывание в течение 30 дней (возможно, только если будут предприняты действия до получения мандата), сценарий 5 должен завершить развертывание в течение 90 дней, при этом военный компонент должен быть способен осуществить развертывание в течение 30 дней (возможно, только если будут предприняты действия до получения мандата), и, наконец, сценарий 6 подразумевал, что будет важно, чтобы АС мог развернуть мощные военные силы в течение 14 дней. ^[8]

Дорожная карта ASF III потребовала пересмотра шести сценариев миссий для миротворческих операций и их адаптации к новым парадигмам миротворчества. ^[5]

Рамочная политика ASF и Дорожная карта по операционализации ASF призывали к созданию «Способа быстрого развертывания» (RDC), способного вмешаться в течение четырнадцати дней в случаях геноцида и грубых нарушений прав человека в соответствии со Сценарием 6. Было решено, что RDC станет неотъемлемой частью региональных резервных сил, которые будут развернуты в точке входа в качестве предшественника развертывания более крупной миссии. В конце 2013 года Экспертная группа АС заявила, что цель, рекомендованная в Дорожной карте III, по тестированию, оценке и операционализации RDC к 2012 году не была достигнута. ^[9]

С 2008 по 2010 год Африканский союз в сотрудничестве с Европейским союзом проводил цикл обучения и наращивания потенциала AMANI AFRICA I (что означает «мир в Африке » на суахили ), предназначенный для оценки эффективности ASF для операции по поддержанию мира (PSO), санкционированной АС . Он достиг кульминации в первых континентальных учениях такого рода, называемых командно-штабными учениями (CPX) в Аддис-Абебе. AMANI AFRICA I был сосредоточен в основном на проверке политик и процессов на континентальном стратегическом уровне при использовании Африканских резервных сил в рамках более широкой Африканской архитектуры мира и безопасности (APSA). По мнению АС, он предоставил объективные доказательства в поддержку предложений по дальнейшему организационному и оперативному развитию обучения, процедур и многомерных возможностей ASF.

Комиссия Африканского союза (AUC) планирует провести полевые учения (FTX) в октябре 2014 года в Лесото в кульминационный момент текущего цикла учений, известного как AMANI AFRICA II. По данным AU, цикл AMANI AFRICA II направлен на то, чтобы дать возможность ASF достичь FOC к 2015 году и особенно на «проверку способности Африканского союза предоставить мандат на использование Rapid Deployment Capability в качестве начальной операции для сценария шесть и возглавить в этом процессе полноценную многомерную миротворческую операцию (сценарий 5)». ^[9]

Каждая региональная сила не находится на одинаковом уровне развития. ^[9]

В январе 2006 года Ишая Хассан из Нигерии был повышен до генерал-майора и назначен начальником штаба резервных сил, расположенных в Аддис-Абебе. ^[11] Позже Хассан умер, и по состоянию на 2007(?) (2013?) год замены ему найдено не было. ^[12] Должность оставалась вакантной по крайней мере три года. ^[13]

Североафриканский региональный потенциал или Североафриканский региональный потенциал был создан для заполнения субрегионального вакуума в Северной Африке. Арабский Магрибский союз (AMU) бездействовал с момента своего создания в 1989 году. На протяжении последних двух десятилетий возрождение AMU оказалось очень сложным из-за политической динамики среди государств-членов. Таким образом, возникла необходимость в создании регионального механизма, который позволил бы североафриканским странам вносить вклад в Африканские резервные силы. Вот почему в середине 2007 года был составлен меморандум о взаимопонимании для создания NARC. ^[14]

В отсутствие совместного секретариата для координации сотрудничества между государствами-членами NARC Ливия добровольно играла эту роль на начальном этапе запуска NARC, который длился три года (2005-2008). Позднее, вторая встреча министров обороны NARC, состоявшаяся в Триполи в декабре 2008 года, одобрила рекомендацию о создании исполнительного секретариата, который будет располагаться в Триполи. Впоследствии, в апреле 2009 года были открыты Исполнительный секретариат NARC и Плановый элемент. Однако ожидалось, что сотрудники из других государств-членов присоединятся к Исполнительному секретариату и PLANELM в сентябре 2010 года. Хотя и Египет, и Алжир определили персонал для двух элементов, эти страны еще не подписали соглашение о размещении с Ливией, и в некоторых случаях развертывание персонала было ограничено внутренними соображениями, включая повышения и выходы на пенсию. Между тем, прогресс в формировании гражданских офицеров для PLANELM отставал еще больше; по сути это означало, что NARC PLANELM был чисто военным в 2010 году. ^[14]

Хотя штаб бригады, который будет располагаться в Каире, и два логистических склада, которые будут располагаться в Алжире и Каире, были определены, они еще не введены в эксплуатацию из-за политических и бюрократических ограничений в государствах-членах. Кроме того, кажется, что создание, составление списка и развертывание гражданского компонента является несколько проблематичным из-за добровольного и индивидуального характера этого компонента и отсутствия стратегического руководства АС в этом отношении. ^[14]

В Africa Research Bulletin сообщалось , что командующий армией США в Африке генерал-майор Уильям Б. Гарретт III посетил в начале мая 2010 года Триполи, чтобы обсудить отношения между сухопутными войсками США и Ливии. Он встретился с начальником штаба механизированных подразделений армии Ливии и исполнительным директором NARC генерал-майором Ахмедом Оуном . ^[15]

28 мая 2010 года исполнительный секретарь NARC генерал-майор Ахмед Оун подписал от имени NARC меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству между Африканским союзом, региональными экономическими сообществами и региональными резервными бригадами Восточной Африки и Северной Африки в штаб-квартире Африканского союза в Аддис-Абебе. ^[16]

В январе 2011 года Magharebia сообщила , что Алжир должен был принять штаб-квартиру NARC. Согласно соглашению, заключенному во вторник, 25 января 2011 года, Алжир должен был стать местом расположения как штаб-квартиры NARC, так и администрации сил. ^[17]

« Арабская весна » (2011) привела к серьезному отступлению от становления NARC. ^{[18] [19]}

В число членов входят Алжир , Египет , Ливия и Западная Сахара . ^{[ необходима ссылка ]} Марокко и Мавритания в настоящее время более тесно связаны с мирными усилиями ЭКОВАС, а Тунис не стал активно участвовать в NARC.

Участники: Гана , Нигерия , Бенин , Того , Кот-д'Ивуар , Гвинея , Гвинея-Бисау , Либерия , Сьерра-Леоне , Мали , Сенегал , Нигер , Буркина-Фасо , Гамбия и Кабо-Верде.

Резервные силы ЭКОВАС ( ESF) — это резервное соглашение, состоящее из военных, полицейских и гражданских компонентов, которое соответствует Главе VIII Устава Организации Объединенных Наций , которая предусматривает региональные мирные и безопасные соглашения. Частичная правовая основа дана в Статье 21 Протокола ЭКОВАС, касающегося механизма по предупреждению, управлению, разрешению, поддержанию мира и безопасности от декабря 1999 года. ^[14]

В 2005 году группа партнеров по развитию ЭКОВАС P3 (АС, ЕС, США, Великобритания, Канада, Дания, Франция, Германия и Нидерланды), бригада высокой готовности ООН (SHIRBRIG) совместно с ячейкой управления планированием миссии ЭКОВАС (MPMC) встретились и подготовили всеобъемлющий рамочный документ для операционализации ESF. Оперативная структура ЭКОВАС поэтапно организовала процесс, в первую очередь создав оперативную группу ESF (ESFTF) с 2773 солдатами всех званий, которая была сертифицирована в 2009 году в форме логистических учений. Оперативная группа состоит из двух пехотных батальонов (Западный и Восточный) и смешанного логистического батальона. Западный батальон возглавляет Сенегал , а Восточный батальон возглавляет Нигерия . ^[14]

Предполагалось, что численность Главных сил ЭКОВАС составит 3727 человек, а для завершения формирования бригады численностью 6500 человек всех рангов она будет готова к 2010 году. Первоначально оперативная группа должна быть быстро развернута, а затем потребуется более мощная и долгосрочная Главная сила. ^[14]

Официального меморандума о взаимопонимании между Секретариатом ЭКОВАС и государствами-членами ЭКОВАС по формированию Сил нет . Однако меморандум о взаимопонимании был составлен, и в то же время (2010 г.) существует твердое обязательство лидеров разных государств предоставить персонал и средства для содействия любому развертыванию Сил. ^[14]

Штаб-квартира (HQ) как ESF, так и ESFTF расположены в Абудже , Нигерия . Однако, Плановый элемент ESF слаб по сравнению с оперативной группой PLANELM. На данный момент (2010 г.) PLANELM ESF не имеет гражданского компонента. Военные и полицейские компоненты полностью работоспособны. Логистический склад сил, который еще предстоит построить, планируется создать во Фритауне , Сьерра-Леоне . Земля была выделена в этой связи правительством Сьерра-Леоне , и правительство США оказывает поддержку в создании логистического склада. ^[14]

В ходе жестокого конфликта в Мали с 2012 года ESF не смогли своевременно принять меры для предотвращения дальнейшей эскалации насилия в стране. ^[19]

Многонациональные силы Центральной Африки (FOMAC) — непостоянные африканские многонациональные вооружённые силы под эгидой Экономического сообщества государств Центральной Африки (ЭСЦАГ). ^[20]

В состав организации входят Сан-Томе и Принсипи , Камерун , Центральноафриканская Республика , Габон , Чад , Экваториальная Гвинея , Республика Конго , Ангола , Бурунди и Демократическая Республика Конго . ^{[ требуется ссылка ]}

Состоящий из воинских контингентов государств-членов ЭСЦАГ, он призван выполнять миссии по поддержанию мира, безопасности и оказанию гуманитарной помощи. Он призван вмешиваться, в частности, в случае агрессии или конфликтов в любом государстве-члене, внутренних конфликтов или в случае свержения конституционных институтов государства-члена.

Резервные силы ЭСЦАГ, или по-французски Force Multinationale de l'Afrique Centrale (FOMAC), были созданы в 2006 году на саммите ЭСЦАГ в Яунде. Они были созданы в рамках Совета мира и безопасности ЭСЦАГ, известного как КОПАКС. КОПАКС является органом принятия решений ЭСЦАГ по всем вопросам, касающимся мира и безопасности. ^[14]

Отсутствие официального меморандума о взаимопонимании между ECCAS и его государствами-членами в отношении FOMAC остается серьезным препятствием. Единственной обязательной правовой базой, регулирующей FOMAC, является документ, известный как «Catalo 2010», подписанный 28 февраля 2008 года в Либревиле , Габон , государствами-членами. В рамках этого соглашения государства-члены обязались предоставить силы численностью 4800 человек (полицейские, военные и гражданские лица) и 6 воздушных судов. ^[14]

Плановый элемент (PLANELM) FOMAC был создан в июле 2006 года в Либревиле и состоит из представителей различных государств-членов ECCAS. ECCAS выбрал большой многомерный плановый элемент из 36 человек, из которых 24 уже заседают. ECCAS выбрал непостоянный штаб бригады. По их мнению, штаб бригады будет создан, когда будет санкционирована миротворческая операция, и затем будет возглавляться отдельным государством или группой государств в координации с PLANELM. ECCAS пока не разработала возможности быстрого развертывания (RDC). ^[14]

FOMAC был направлен в Центральноафриканскую Республику в рамках Миссии по укреплению мира в Центральноафриканской Республике (MICOPAX).

Члены: Бурунди , Коморские Острова , Джибути , Эфиопия , Кения , Руанда , Сейшельские Острова , Сомали , Судан и Уганда.

На востоке континента региональный агент ASF известен как Eastern Africa Standby Force (EASF), с 2007 года возглавляемый Координационным механизмом (EASFCOM). В то время как ECOWAS, SADC и ECCAS создали PLANELM в рамках своих соответствующих региональных протоколов, которые уже действуют, EASF является совершенно иным региональным соглашением, сосуществующим с несколькими восточноафриканскими общинами. ^[19]

EASF действует с целью внести вклад в региональный и континентальный мир и стабильность в регионе посредством полностью оперативных и многомерных совместных и интегрированных Восточных резервных сил, готовых к развертыванию к 2015 году, с начальными оперативными возможностями к 2010 году. В этой связи EASF разработал Стратегический план развития на 2010-2015 годы, одобренный в ходе второго очередного саммита глав государств и правительств, состоявшегося в Морони , Коморские острова , в марте 2010 года. ^[14]

Штаб бригады EASF и база материально-технического обеспечения (LOGBASE) расположены в Аддис-Абебе , Эфиопия , в то время как элемент планирования (PLANELM) размещен совместно с EASFCOM в Найроби , Кения . ^[21] Все 10 государств-членов EASF представлены в PLANELM. ^[14]

PLANELM проводит мероприятия по наращиванию потенциала как внутри себя, так и в государствах-членах региона, чтобы гарантировать, что все многомерные элементы Сил находятся в состоянии готовности в своих странах для операций по поддержанию мира АС. В этой связи Международный учебный центр по поддержанию мира (IPSTC), расположенный напротив EASFCOM в Найроби , оказывает помощь. ^[14]

Завершив первый цикл учений, EASF достигла своей начальной оперативной готовности (IOC) в конце 2009 года. Завершив второй цикл, EASF провела вторые учения FTX в Джиндже, Уганда, в мае 2013 года. ^[22] с 1290 участниками (военными, полицейскими, гражданскими лицами) для проверки возможностей развертывания и выполнения миссии EASF. ^[23]

Резервная бригада SADC была создана 17 августа 2007 года в Лусаке, Замбия, изначально с военным и полицейским компонентом. Гражданский компонент был добавлен позже. ^[14] Предназначенная для обеспечения мира и безопасности в регионе, она была создана меморандумом о взаимопонимании, в котором излагались ее функции и ограничения, методы развертывания, система финансирования, командная структура и логистика. Государства-члены согласились предоставить персонал и оборудование и будут получать компенсацию от SADC, где это применимо. ^[24]

Членами, подписавшими первоначальное соглашение, являются Ангола , Ботсвана , Демократическая Республика Конго , Эсватини , Лесото , Малави , Маврикий , Мадагаскар , Намибия , Южная Африка , Танзания , Замбия , Зимбабве и Мозамбик . ^[24]

Плановый элемент (PLANELM) резервных сил SADC был создан с военным, полицейским и гражданским компонентами, но испытывает нехватку кадров. Стратегическая подготовка сил проводится в рамках Управления обороны и безопасности Южной Африки (SADSEM) через сеть академических учреждений, в то время как оперативная подготовка проводится Региональным миротворческим учебным центром (RPTC), расположенным в Хараре , Зимбабве . Другие мероприятия по наращиванию потенциала и обучению проводятся посредством серии учений в регионе. ^[14]

Главный логистический склад (MLD) будет построен в Габороне , и правительство Ботсваны выделило землю для создания склада. SADC, в отличие от других REC и RM, имеет ограниченное количество партнеров из-за политики самостоятельности в вопросах мира и безопасности. ^[14] SADC решило не создавать постоянную штаб-квартиру миссии, а сделать это только в случае развертывания. ^[19]

В конце 2021 года продолжались обсуждения по вопросу создания регионального логистического депо. ^[25]

Дорожная карта ASF III признала основные трудности в создании ASF. ^[5] Что наиболее важно, она признала, что ASF не смогли достичь своего полного оперативного потенциала (FOC) к 2010 году, цель, которая была установлена ​​в предыдущих дорожных картах и ​​ключевых документах. ^{[2] [5] [8]} Поэтому эксперты установили новую дату для FOC на 2015 год. ^[5] Кроме того, в политическом документе отмечается, что ASF по-прежнему не обладают способностью управлять сложными миротворческими операциями, как указано в Дорожной карте ASF II. ^[5] Аналогичным образом, эксперты АС констатируют, что REC/RM не достигли полного потенциала для развертывания штаб-квартиры миссии для Сценария 4 с участием AU/региональных сил. ^[5] Другие проблемы были замечены в низком уровне осведомленности и приверженности среди различных заинтересованных сторон, а также в отсутствии институционального потенциала и эффективной координации между АС и REC/RM. ^[5] Кроме того, наблюдалось медленное развитие гражданского компонента по сравнению с другими компонентами. ^[5] Что касается политического процесса, в Дорожной карте упоминается, что в то время не существовало письменной процедуры, регулирующей принятие политических решений АС и последующее планирование миссий. ^[5] Поэтому эксперты подчеркнули необходимость завершения и принятия всеобъемлющего меморандума о взаимопонимании по использованию АСФ для миссий, санкционированных АС, с целью прояснения отношений между АС, РЭС/РМ и государствами-членами. ^[5]

Дорожная карта также обозначила несколько областей прогресса в развитии ASF. Эти достижения включают в себя разработку набора общих политических документов, ежегодную континентальную программу обучения и улучшенные стандарты обучения в странах и резервных силах, которые могли бы использоваться коллективно, хотя и на начальном оперативном уровне на данный момент, в основном по логистическим и институциональным причинам. ^[5] Заметный прогресс был также отмечен в разработке согласованной концепции возможностей быстрого развертывания (RDC). ^[5] Наконец, Дорожная карта увидела прогресс в развитии полицейского компонента, особенно в области разработки политики и создания возможностей управления на стратегическом уровне АС и оперативном уровне REC/RM. ^[5]

Достижения в развитии Сил, которые должны быть достигнуты в период с 2010 по 2015 год, как указано в Дорожной карте, включают в себя «Видение АСФ, которое должно быть представлено на саммите АС в январе/феврале 2012 года; укомплектованный, обученный и полностью работоспособный ПСОД к декабрю 2011 года; полностью работоспособный RDC к декабрю 2012 года, который должен быть подтвержден континентальными учениями AMANI AFRICA II; и, наконец, полностью работоспособные АСФ к декабрю 2015 года, которые должны быть подтверждены континентальными учениями AMANI AFRICA III». ^[5]

С июля по декабрь 2013 года АС провел оценку состояния развития ASF с помощью Независимой группы экспертов. ^[9] Одним из выводов оценки было то, что ASF вряд ли достигнет своего FOC до декабря 2015 года без значительных усилий со стороны всех заинтересованных сторон. ^[9]

Одним из важных критических замечаний в адрес АСФ является обвинение в том, что из-за задержки с их созданием, Силы не могли быть использованы в качестве инструмента миротворчества в последних кризисах в Африке, таких как борьба с Армией сопротивления Бога в Уганде, война в Сомали, а также продолжающийся конфликт в восточной части ДР Конго. ^[19]

Еще одним критическим замечанием является тот факт, что у REC/RM очень разные представления о том, кто должен санкционировать использование ASF — AU или ООН. Например, SADC и ECOWAS, как правило, предпочитают разрешение Совета Безопасности ООН. Это отсутствие консенсуса по обязательным полномочиям приводит к нынешней неспособности AU санкционировать миссию. ^[19]

Более того, утверждалось, что Совет Безопасности ООН будет склонен предостерегать от региональных вмешательств без его разрешения, в то время как АС истолковал бы статус Совета Безопасности как законный орган в рамках Главы VIII Устава ООН, касающейся региональных соглашений. ^[19]

Одним из основных препятствий для оценки достижений FOC ASF является отсутствие четкого определения FOC. ^[9]

• fr:École de maintien de la paix Alioune Blondin Beye de Bamako - школа миротворцев среднего уровня для компонента ЭКОВАС в составе ASF.
• Африканский потенциал для немедленного реагирования на кризисы

• Франке, Бенедикт. Сотрудничество в сфере безопасности в Африке: переоценка. Боулдер, Колорадо: FirstForumPress, 2009.
• Бахманн, Олаф. Африканские резервные силы: внешняя поддержка «африканского решения африканских проблем»?, Исследовательский отчет IDS 67, Брайтон: Институт исследований развития, 2011
• Гишер, Кэтрин. АС в Судане: уроки для Африканских резервных сил, Нью-Йорк, Международная академия мира, 2007

• ACCORD, Африканские резервные силы и региональные резервные бригады, тенденции конфликта 2008/3
• Вирджиния Гамба, SADC Security Cooperation and Progress with the SADC Brigade, SaferAfrica, февраль 2008 г., дата обращения: май 2010 г.
• Африканские резервные силы
• Стив Мбого, Развитие Африканских миротворческих сил продолжается, несмотря на проблемы с финансированием, World Politics Watch, 21 декабря 2006 г.
• ECOWAS, США передают оборудование резервным силам ECOWAS, пресс-релиз 079/09, 22 августа 2009 г.
• https://web.archive.org/web/20120401223031/http://www.wikileaks.ch/cable/2005/12/05ADDISABABA4179.html, декабрь 2005 г.
• Армия США, учения ЭСЦАГ «Кванза», 2010 г.
• https://peccaviconsulting.wordpress.com/2013/12/15/central-african-republic-centrafrique-sitrep-as-of-15-december-2013/ - FOMAC в RCA