Нормативный акт | |
Цитата | 2020 № 684 |
---|---|
Представлено | Мэтт Хэнкок , государственный секретарь по здравоохранению и социальной защите |
Территориальная протяженность | Англия , за исключением зон локального карантина |
Даты | |
Сделал | 3 июля 2020 г. |
Представлено парламенту | 3 июля 2020 г. |
Начало | 4 июля 2020 г. ( 2020-07-04 ) |
Истекший | 4 января 2021 г. ( 2021-01-04 ) |
Другое законодательство | |
Отменяет/отменяет | Правила по охране здоровья (коронавирус, ограничения) (Англия) 2020 г. |
Сделано под | Закон о здравоохранении (контроль заболеваний) 1984 г. |
Статус: Истек срок действия | |
Текст Положения о защите здоровья (коронавирус, ограничения) (№ 2) (Англия) 2020 года, действующего на сегодняшний день (включая любые поправки) в Соединенном Королевстве, с сайта legal.gov.uk . |
Правила по охране здоровья (коронавирус, ограничения) (№ 2) (Англия) 2020 ( SI 2020/684 ) — это нормативный акт (SI), принятый 4 июля 2020 года министром здравоохранения и социального обеспечения Мэттом Хэнкоком в ответ на пандемию COVID-19 . Он заменил и смягчил предыдущие Правила изоляции (SI 2020/350) и предоставил министру полномочия делать заявления, ограничивающие доступ к общественным местам на открытом воздухе.
Этот SI касался только Англии; аналогичные правила действовали для Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии. В Англии Лестер изначально был исключен из-за высокого уровня заболеваемости COVID-19. Последующие поправки были внесены для того, чтобы более строгие местные правила применялись в других областях.
В правила были внесены существенные поправки 14 октября 2020 года в соответствии с правилами первого уровня COVID-19 , срок действия которых истек 4 января 2021 года.
Первые меры правительства Великобритании по борьбе с развивающейся пандемией COVID-19 в Англии приняли форму руководства, а не законодательства. Заявления премьер-министра и других министров включали рекомендации школам отменить поездки за границу (12 марта); [1] общественности избегать необязательных поездок, мест скопления людей, таких как пабы и театры, массовых собраний и посещений домов престарелых (16 марта); [2] и переросли в закрытие школ, колледжей и детских садов (объявлено 18 марта, вступило в силу 21 марта). [3]
21 марта в рамках чрезвычайных полномочий правительство приняло Положение о защите здоровья (коронавирус, закрытие предприятий) (Англия) 2020 (SI 2020/327), которое предусматривало закрытие в Англии предприятий, продающих еду и напитки для потребления на территории, а также ряда других предприятий, таких как ночные клубы и крытые развлекательные центры, где можно было ожидать высокого риска заражения. Постановление SI 2020/350 отменило постановление SI 2020/327, вступившее в силу всего пятью днями ранее, и повторно ввело в действие большинство его положений с более обширными ограничениями. [4]
Правила по охране здоровья (коронавирус, ограничения) (Англия) 2020 (SI 2020/350), неофициально известные как «Правила блокировки», заменили SI 2020/327 26 марта 2020 года серией более строгих ограничений. Эти правила стали основным делегированным английским законодательством, ограничивающим свободу передвижения, собраний и закрытия предприятий в период чрезвычайной ситуации, связанной с COVID-19. Было четыре основных поправки к SI 2020/327, постепенно смягчающие правила, 22 апреля, 13 мая, 1 июня и 13/15 июня. 4 июля 2020 года SI 2020/350 был отменен и заменен настоящими правилами, SI 2020/684. [5]
Правила по охране здоровья (коронавирус, ограничения) (№ 2) (Англия) 2020 (SI 2020/684) были введены в действие посредством нормативного акта , разработанного министром здравоохранения и социального обеспечения Мэттом Хэнкоком с использованием чрезвычайных полномочий, предоставленных ему в соответствии с Законом об общественном здравоохранении (контроль заболеваний) 1984 года . В самих правилах излагается правовая основа для использования таких полномочий, а именно «серьезная и неизбежная угроза общественному здоровью, которую представляет собой заболеваемость и распространение тяжелого острого респираторного синдрома коронавируса 2 (SARS-CoV-2) в Англии»; он также подтвердил, что ограничения «соразмерны тому, чего они стремятся достичь, что является ответом общественного здравоохранения на эту угрозу». [6]
Регламент был представлен парламенту в 15:00 3 июля, за день до вступления в силу. [6] Государственный секретарь снова использовал раздел 45R Закона о здравоохранении (контроль заболеваний) 1984 года, чтобы немедленно ввести регламент в действие при условии его ретроспективного одобрения резолюцией каждой палаты парламента в течение двадцати восьми дней. [7] В самих регламентах он заявил, что «в связи с безотлагательностью необходимо принять этот документ», не представив предварительно проект парламенту для предварительного обсуждения и одобрения. [6]
Правила (которые применялись только в Англии) [8] налагали ограничения в течение «чрезвычайного периода» [9] , который фактически воспроизводил одноименный период, впервые определенный в Правилах изоляции SI 2020/350 с поправками. [10] Государственному секретарю было предоставлено право определять окончание периода. [11] Он был обязан пересматривать правила не реже одного раза в 28 дней и прекращать любые ограничения, которые он считал более ненужными. [12]
Первоначально правила не применялись в городе Лестер и его окрестностях. С 4 июля 2020 года там действовали особые правила, изложенные в Правилах по защите здоровья (коронавирус, ограничения) (Лестер) 2020 (SI 2020/685), [13] [14] позднее частично смягченных.
Правила в целом вступили в силу в 0:01 утра 4 июля 2020 года, хотя смягчение правил закрытия предприятий, позволяющее многим заведениям возобновить работу, было отложено до 6:00 утра того же дня. По словам представителя правительства, это была «разумная мера предосторожности», чтобы избежать полуночных вечеринок. [15]
Предыдущий список предприятий, подлежащих закрытию, был отменен и введен заново с меньшим количеством ограничений. Единственными предприятиями, которым по-прежнему полностью запрещено открываться, были ночные клубы, танцевальные залы, боулинг-клубы, дискотеки; заведения для сексуальных развлечений; казино; маникюрные салоны и солярии; спа-салоны и салоны красоты (кроме парикмахерских); массажные салоны, тату-салоны и услуги пирсинга; крытые и открытые бассейны; крытые катки, игровые площадки, спортзалы, спортивные площадки, фитнес-студии и танцевальные студии. [16] Некоторые исключения были сделаны для элитных спортсменов, профессиональных танцоров и хореографов. [17] Большинство торговых выставок, выставок и конференций по-прежнему не разрешались. [18]
Помещения, которые ранее были вынуждены закрыться, но которым было разрешено открыться в соответствии с правилами (если они не предлагали услуги, указанные в списке выше) [19] включали кафе, бары, пабы; театры, концертные залы, кинотеатры, музеи, галереи, места отдыха и развлечений; общественные клубы, залы для игры в бинго; парикмахерские; ярмарки, тематические парки, образцовые деревни; открытые катки, игровые площадки, тренажерные залы и спортивные площадки; крытые аттракционы на объектах культурного наследия, фермах, зоопарках и сафари-парках; и библиотеки. [20] [21] Места поклонения могли открываться в целом и больше не были ограничены, как раньше, открытием для частной молитвы. [22] [19]
Хотя правила позволяли театрам и концертным залам вновь открыться, в отдельном не имеющем обязательной силы правительственном руководстве, опубликованном 3 июля 2020 года, говорилось: «В настоящее время на площадках не должно быть возможности проводить живые выступления, включая драму, комедию и музыку, перед живой аудиторией. Это важно для снижения рисков передачи аэрозолей — как от исполнителя(ей), так и от их аудитории». [19]
Предыдущие правила изоляции были отменены и заменены новым режимом, регулирующим собрания более 30 человек. Большинство собраний в помещениях любого размера были разрешены, но с ограничением в 30 человек для собраний в частных домах. Публичные собрания на открытом воздухе численностью до 30 человек также были разрешены, но большинство более крупных общественных собраний оставались под запретом.
За исключением нескольких исключений, все собрания более 30 человек в частном жилище или в прилегающем саду или дворе [23] оставались под запретом. [24] Для этой цели следующие места не считались «частными жилищами», и поэтому в принципе могли иметь более крупные собрания: гостиницы, общежития, кемпинги, караван-парки, гостевые дома, дома престарелых, детские дома, военные общежития и тюрьмы. [25] Также не считались частными жилищами школы-интернаты и студенческие общежития. [26]
Все рейвы, проводимые в закрытых помещениях , независимо от количества участников, были запрещены [27] (рейвы, проводимые на открытом воздухе, уже подлежали разгону полицией в соответствии с разделом 63(1) Закона об общественном порядке 1994 года ).
Как правило, публичные собрания на открытом воздухе с участием более 30 человек не разрешались, за исключением мест, привлекающих посетителей на открытом воздухе, или операционных помещений организаций. [28] Более крупные собрания на открытом воздухе на общественных землях разрешались только в том случае, если они были организованы бизнесом, благотворительной организацией, общественным или политическим органом, была проведена оценка риска и были приняты все разумные меры для ограничения передачи вируса. [29]
Были некоторые исключения, когда разрешались запрещенные собрания численностью более 30 человек:
Не подлежащее исполнению руководство правительства по социальному дистанцированию было более ограничительным, чем правовые нормы. В руководстве говорилось, что с 4 июля «вы можете встречаться группами до двух домохозяйств (любой человек в вашем пузыре поддержки считается одним домохозяйством) в любом месте — общественном или частном, в помещении или на открытом воздухе. Вам не всегда нужно встречаться с одним и тем же домохозяйством — вы можете встречаться с разными домохозяйствами в разное время. Однако остается то же самое — даже в чьем-то доме — что вы должны социально дистанцироваться от тех, кто не входит в ваш домохозяйство или пузырь». Находясь снаружи, «вы можете продолжать встречаться группами до шести человек из разных домохозяйств, следуя рекомендациям по социальному дистанцированию». [34]
Государственный секретарь получил полномочия делать заявления, ограничивающие доступ к общественным местам на открытом воздухе в любой точке Англии, либо к определенному месту, либо ко всем местам определенного описания. [35] После того, как он сделал такое заявление, ограничения доступа должны были быть обеспечены владельцем земли или местным органом власти, [36] и стало уголовным преступлением для любого, кроме владельца или арендатора [37], войти на землю без разумного оправдания. [38]
Любое распоряжение об ограничении доступа к общественным местам должно было рассматриваться государственным секретарем не реже одного раза в семь дней. [39] Владелец или арендатор земли мог подать апелляцию в магистратский суд против распоряжения. [40]
Обеспечение соблюдения правил было возложено на полицию, при этом местным властям и государственному секретарю было предоставлено право назначать дополнительных людей для некоторых целей. [41]
Нарушение ограничений на закрытие предприятий, ограничений на собрания или общественных мест, которые Государственный секретарь объявил закрытыми, было уголовным преступлением. [42] Могли быть выписаны уведомления о фиксированном штрафе, [43] или нарушители были привлечены к ответственности. [44]
В правила были внесены поправки для внедрения послаблений в июле и августе 2020 года, а затем они стали более строгими с помощью дополнительных поправок в сентябре, как указано ниже. 14 октября правила и накопленные поправки были существенно изменены правилами первого уровня COVID-19 . [45]
Первоначально принятый регламент (но не все последующие поправки) автоматически утратил силу 4 января 2021 года, через шесть месяцев после принятия. [46]
Поправки в правила были внесены 22 апреля 2020 года, спустя 7 дней, в соответствии с Положением о защите здоровья (коронавирус, ограничения) (№ 2) (Англия) (поправка) 2020 года (SI 2020/719).
Поправки были внесены в рамках тех же чрезвычайных полномочий, что и основные положения. [47] Они были представлены парламенту 10 июля 2020 года [47] и вступили в силу 11 и 13 июля. Государственный секретарь снова использовал раздел 45R закона 1984 года, чтобы ввести положения «в силу срочности», подлежащие ретроспективному утверждению резолюцией каждой палаты парламента в течение двадцати восьми дней. [48]
Поправки позволили некоторым предприятиям возобновить работу, в частности, открытым бассейнам и аквапаркам (с 11 июля 2020 г.); [49] а также маникюрным салонам, соляриям и салонам, спа-салонам и салонам красоты, массажным салонам, тату-салонам, а также службам пирсинга тела и кожи (с 13 июля 2020 г.). [50]
Поправки в правила были внесены 25 июля 2020 года, спустя еще 14 дней, Положением о защите здоровья (коронавирус, ограничения) (№ 2) (Англия) (поправка) (№ 2) 2020 года (SI 2020/788).
Поправки были внесены в рамках тех же чрезвычайных полномочий, что и основные положения. [51] Они были представлены парламенту 23 июля 2020 года [51] и вступили в силу 25 июля. Государственный секретарь снова использовал раздел 45R закона 1984 года, чтобы ввести положения «в силу срочности», подлежащие ретроспективному утверждению резолюцией каждой палаты парламента в течение двадцати восьми дней. [52]
Поправки позволили некоторым предприятиям возобновить работу, в частности, крытым бассейнам, включая крытые помещения в аквапарках, крытым фитнес- и танцевальным студиям, крытым спортивным залам, спортивным площадкам и сооружениям. [53]
Поправки в правила были внесены 15 августа 2020 года, спустя еще 21 день, Положением о защите здоровья (коронавирус, ограничения) (№ 2) (Англия) (поправка) (№ 3) 2020 года (SI 2020/863).
Поправки были внесены в рамках тех же чрезвычайных полномочий, что и основные положения. [54] Они были представлены парламенту 14 августа 2020 года [54] и вступили в силу 15 августа. Государственный секретарь снова использовал раздел 45R закона 1984 года, чтобы ввести положения «в силу срочности», подлежащие ретроспективному утверждению резолюцией каждой палаты парламента в течение двадцати восьми дней. [55]
Поправки позволили некоторым другим предприятиям возобновить работу, в частности, крытым казино, крытым каткам, крытым игровым площадкам, боулингам, конференц-центрам и выставочным залам. [56] В отдельном правительственном пресс-релизе отмечалось, что ночные клубы, танцевальные залы и дискотеки, а также заведения для сексуальных развлечений и хостесс-бары должны оставаться закрытыми. [57]
В правила были внесены дополнительные поправки 28 августа 2020 года в соответствии с Положением о защите здоровья (коронавирус, ограничения на проведение собраний и поправки) (Англия) 2020 года (SI 2020/907), согласно которому вводится штраф в размере 10 000 фунтов стерлингов для тех, кто принимает или организует собрания с участием более 30 человек. [58]
Любой, кто без уважительной причины организовал или организовал собрание численностью более тридцати человек, которое:
подлежал уплате фиксированного штрафа в размере 10 000 фунтов стерлингов. [62] После того, как уведомление о штрафе было выдано, не было никаких дискреционных полномочий относительно суммы, которая, как указано в правилах, «должна составлять 10 000 фунтов стерлингов». [62]
Наказание не распространяется на тех, кто организует крупномасштабные собрания, на которые было получено специальное разрешение, в том числе на тех, кто:
Предприятия, благотворительные организации и государственные или политические органы, которые проводили крупные мероприятия на территории, используемой в качестве туристического объекта или являющейся частью коммерческих или благотворительных помещений, также освобождались от штрафа при условии проведения оценки риска и принятия всех разумных мер для ограничения распространения вируса. [68]
Нарушение правил (за исключением организации или содействия проведению собрания, описанного выше) влекло за собой фиксированный штраф в размере 100 фунтов стерлингов. [62]
В правила были внесены дополнительные поправки, вступившие в силу с 14 сентября 2020 года Положением о защите здоровья (коронавирус, ограничения) (№ 2) (Англия) (поправка) (№ 4) 2020 года (SI 2020/986), с целью сократить разрешенный размер большинства собраний с тридцати человек до шести, за исключением членов одного домохозяйства или связанных домохозяйств, или когда применялось исключение. [69] В заявлениях правительства это называлось « правилом шести ». [70]
Как и в случае с первоначальными постановлениями, SI 2020/986 был принят с использованием чрезвычайных полномочий в соответствии с Законом об общественном здравоохранении (контроль заболеваний) 1984 года , на этот раз министром внутренних дел Прити Патель [ 71] , чтобы ввести постановления «в силу срочности» при условии их ретроспективного утверждения резолюцией каждой палаты парламента в течение двадцати восьми дней. [72] Правовая основа для использования полномочий была указана как и прежде. [73]
Новое общее правило, за некоторыми исключениями, заключалось в том, что собрания более шести человек были запрещены. [74] Большинство различий между собраниями в помещении и на открытом воздухе были устранены, и правила применялись к собраниям в частных домах и закрытых общественных местах, а также в других местах.
Постановления не ослабляли более строгие местные правила , которые применялись в некоторых регионах Англии, особенно в тех регионах, где небольшие собрания в частных домах уже были запрещены. [75]
Концепция «связанных домохозяйств», введенная 15 июня SI 2020/588, была возрождена. [76] Домохозяйство, состоящее ровно из одного взрослого (не больше) и любого количества детей, может образовать постоянную связь с одним другим домохозяйством любого размера [77] (такие связанные домохозяйства упоминались в правительственных заявлениях как «пузыри поддержки»). [70] Домохозяйства, которые уже были связаны в соответствии с более ранними правилами, не могли связываться ни с каким другим домохозяйством. [78]
Разрешались собрания любого размера, где все участники были членами одного домохозяйства или двух связанных домохозяйств. [79]
Впервые правила допускали возможность посещения нескольких групп людей на определенных более крупных организованных собраниях, при этом каждая группа оставалась отделенной от всех остальных. Чтобы это было разрешено, каждая группа (называемая «квалифицированной группой») должна была состоять не более чем из шести человек, если только все члены не были из одного или связанного домохозяйства. Квалификационные группы должны были оставаться отдельными, и людям не разрешалось присоединяться к какой-либо другой группе или смешиваться с кем-либо за пределами их собственной группы. [80]
Подобные собрания разрешалось проводить в помещении или на территории (кроме частного жилья) только в том случае, если они управлялись бизнесом, благотворительным, филантропическим учреждением или государственным органом. [81] Они разрешались в общественном открытом пространстве только в том случае, если они были организованы одним из вышеперечисленных лиц или политическим органом, и если была проведена оценка риска. [82]
Собрания более шести человек из отдельных или не связанных между собой домохозяйств также разрешались в следующих обстоятельствах, некоторые из которых были впервые введены правилами: [83]
Тип сбора | Места | Требуется официальный организатор* | Требуется оценка риска | Максимальное количество участников |
---|---|---|---|---|
Элитные спортсмены и тренеры [32] | Любой | Нет | Нет | Любой |
Работа, добровольная или благотворительная деятельность [30] | ||||
Образование, обучение или уход за детьми [30] | ||||
Экстренная помощь, предотвращение травм, болезней или вреда [30] | ||||
Предоставление ухода или помощи уязвимому человеку [30] | ||||
Содействие общению между родителями и детьми, если они живут отдельно [30] | ||||
Выполнение юридического обязательства [33] | ||||
Группы поддержки [84] | Да | |||
Брак или гражданская церемония [85] | Религиозные или утвержденные помещения | Нет | Да | 30 |
Значительное событие [85] * | Соответствующие помещения*, кроме частного жилья, или определенные общественные открытые пространства | |||
Свадебный или гражданский прием [86] | В помещениях, не являющихся частными жилыми помещениями | |||
Протесты [87] | Любой | Да (включая политический орган) | Любой | |
Организованный неэлитный спорт [88] | Соответствующие помещения* или на открытом воздухе | Да | Любое количество игроков; без зрителей. | |
Собрания в тюрьмах и т.д. [89] | Размещение в системе уголовного правосудия | Нет | Нет | Любой |
Соответствующая деятельность на свежем воздухе [90] * | На открытом воздухе | Да | ||
Посещение роженицы [91] | Любой | Нет |
Термины, отмеченные звездочкой в приведенной выше таблице:
Штраф в размере 10 000 фунтов стерлингов за организацию определенных собраний, введенный 28 августа [96], применялся к собраниям, не указанным в вышеуказанных категориях разрешенных собраний. [97] Другие наказания за участие в запрещенном собрании оставались в силе.
Правила были опубликованы всего за 30 минут до их вступления в силу [98] в 00:01 14 сентября и были представлены парламенту после этого, в 10:30. [73] В прессе сообщалось, что добавление исключения для «соответствующей деятельности на открытом воздухе», охватывающей охоту и стрельбу, задержало публикацию до момента, когда новый закон должен был вступить в силу. [99]
18 сентября 2020 года вступили в силу Правила по охране здоровья (коронавирус, сбор контактных данных и т. д. и сопутствующие требования) 2020 года (SI 2020/1005) . Эти правила требовали от некоторых предприятий получать контактные данные людей, входящих в помещения, и отказывать во входе тем, кто этого не делал. Они также требовали от предприятий отображать утвержденный QR-код для сканирования в качестве альтернативы предоставлению контактных данных. [100]
Правила, касающиеся контактных данных, вступили в силу 18 сентября. [101] Правила, касающиеся отображения и использования QR-кода, вступили в силу 24 сентября 2020 года. [102]
Как и первоначальные положения, SI 2020/1005 был введен с использованием чрезвычайных полномочий в соответствии с Законом об общественном здравоохранении (контроль заболеваний) 1984 года для принятия положений «в связи с неотложностью» при условии их ретроспективного утверждения резолюцией каждой палаты парламента в течение двадцати восьми дней. [103] Положения были разработаны Мэттом Хэнкоком . [104]
Правила применяются к предприятиям и поставщикам услуг, продающим еду и напитки для потребления на территории (включая рестораны, кафе, бары и пабы), а также ко многим услугам в сфере отдыха и туризма, услугам с близким физическим контактом и социальным/рекреационным/культурным услугам в общественных центрах и сельских залах. [105] «Помещения» для этой цели могут быть как в помещении, так и на открытом воздухе. [106] Правительственное руководство содержит список «входящих в сферу действия» услуг и условий. [107]
Каждый бизнес или поставщик услуг, подпадающий под действие правил, должен был отображать утвержденный QR-код, который мог быть отсканирован с помощью смартфона людьми, входящими в помещение. [108] С 24 сентября 2020 года не отображать код стало уголовным преступлением. [109]
Всякий раз, когда кто-либо старше 16 лет [110] входил в помещение, предприятие или поставщик услуг должны были либо убедиться, что человек отсканировал QR-код, [111] или должны были запросить контактные данные, включая имя и (в порядке приоритета) номер телефона, адрес электронной почты или почтовый адрес. [112] Если люди входили группой, также необходимо было запросить количество людей в группе. [113]
Эти правила распространялись на всех, кто входил в помещение (включая клиентов, персонал и волонтеров), если только это не было сделано на основании исключений. [114] Исключения делались в тех случаях, когда человек входил исключительно для осуществления почтовых, курьерских или других доставок и сборов; а также для сотрудников полиции и спасателей при исполнении ими своих обязанностей. [115]
Если человек, входящий в помещение, должен был взаимодействовать только с одним сотрудником, имя этого сотрудника также должно было быть записано. [116]
Записанные контактные данные должны были надежно храниться в течение 21 дня и предоставляться по запросу государственного секретаря или должностного лица по вопросам общественного здравоохранения. [117] По истечении 21 дня данные должны были быть уничтожены. [118]
Если группа хотела войти, предприятие или поставщик услуг должны были получить контактные данные от каждого члена группы, за исключением тех, кто отсканировал QR-код или кому было меньше 16 лет. [119] Либо каждый член группы мог предоставить данные индивидуально, либо один член группы мог предоставить данные для группы в целом. [120] Если группа была больше шести человек (например, если они все были из одного домохозяйства или связанных домохозяйств), для этой цели их нужно было рассматривать как отдельные подгруппы не более шести человек. [121]
С 29 марта 2021 года SI 2021/364 (регламент «Шаги») удалил пункты, касающиеся групп, заменив их требованием к каждому члену группы предоставлять свои собственные контактные данные, как если бы он входил на место проведения мероприятия в одиночку. [122]
Если кто-либо, желающий войти с целью потребления еды или напитков, не предоставил запрашиваемую информацию в полном объеме и не отсканировал QR-код, во входе должно было быть отказано. [123] Это требование не распространялось на перечисленные выше заведения, не торгующие едой и напитками. [124]
Предприятия или поставщики услуг, нарушающие некоторые правила, могут получить фиксированный штраф в размере 1000 фунтов стерлингов (500 фунтов стерлингов при оплате в течение 14 дней), который может возрасти до 4000 фунтов стерлингов за повторные нарушения. [125] Нарушители также могут быть привлечены к ответственности. [126] Нарушения, подлежащие наказанию или судебному преследованию: [127]
Не было правонарушением для представителей общественности непредоставление действительных контактных данных, равно как и для заведения непредоставление отказа во входе клиентам, не предоставившим действительные контактные данные. [127]
С 28 сентября SI 2020/1045 изменил максимальный штраф до 10 000 фунтов стерлингов. [128]
Срок действия этих правил истекал через 12 месяцев после их вступления в силу. [129]
18 сентября также вступили в силу Правила по охране здоровья (коронавирус, ограничения) (обязательства предприятий сферы гостеприимства) (Англия) 2020 (SI 2020/1008) . Эти правила налагают на индустрию гостеприимства требования принимать меры по обеспечению социального дистанцирования. [130]
Как и в случае с первоначальными правилами, SI 2020/1008 был введен с использованием чрезвычайных полномочий в соответствии с Законом об общественном здравоохранении (контроль заболеваний) 1984 года для принятия правил «в связи с неотложностью» при условии их ретроспективного утверждения резолюцией каждой палаты парламента в течение двадцати восьми дней. [131] Правила были разработаны государственным секретарем Надхимом Захави . [132]
Пабы, кафе, рестораны и другие предприятия, предлагающие еду или напитки для потребления на территории, должны принимать разумные меры для обеспечения того, чтобы [133]
Большие группы допускались, когда все члены были из одного или связанного домохозяйства. [134]
Между столами соблюдалось «соответствующее расстояние», когда они располагались на расстоянии не менее двух метров друг от друга; [135] или не менее одного метра при [136]
Нарушение правил может повлечь за собой фиксированный штраф в размере 1000 фунтов стерлингов, который может возрасти до 4000 фунтов стерлингов за повторное нарушение. [137] Нарушители также могут быть привлечены к ответственности. [138]
Срок действия этих правил истекает 17 сентября 2021 года. [139]
Эти правила были изменены с 28 сентября 2020 года Правилами по охране здоровья (коронавирус, ограничения) (обязательства предприятий) (Англия) (поправка) 2020 (SI 2020/1046) . С этой даты слово «Гостеприимство» было исключено из названия правил [140] и были внесены следующие изменения:
Поправки от 28 сентября также потребовали, чтобы любой ответственный за помещения, где покрытие лица является обязательным, вывешивал заметное уведомление или иным образом обеспечивал, чтобы входящие знали об этом требовании. Они также запрещали ответственному лицу предотвращать или пытаться предотвратить ношение покрытия лица любым лицом, которое обязано его носить. [143]
В правила были внесены дополнительные поправки 23 сентября 2020 года на основании Положения о защите здоровья (коронавирус, ограничения) (№ 2) (Англия) (поправка) (№ 5) 2020 года (SI 2020/1029).
SI 2020/1029 был составлен лордом Бетеллом с использованием чрезвычайных полномочий в соответствии с Законом о здравоохранении (контроль заболеваний) 1984 года . Правовая основа для использования полномочий была указана как и прежде. [144] Положения были представлены парламенту 24 сентября 2020 года [144] и в основном вступили в силу в 05:00 24 сентября. Заместитель министра использовал раздел 45R закона 1984 года для принятия положений «по причине срочности» при условии ретроспективного одобрения резолюцией каждой палаты парламента в течение двадцати восьми дней. [145]
С 24 сентября следующие предприятия должны были закрываться с 22:00 до 05:00 ежедневно: рестораны, заведения, продающие еду и напитки на вынос (но не супермаркеты, магазины шаговой доступности, аптеки или заправочные станции), кафе и столовые на рабочих местах, бары, пабы, общественные клубы, казино, боулинг-клубы, кинотеатры, театры, игровые автоматы или другие крытые развлекательные центры или сооружения, парки развлечений (в помещении или на открытом воздухе), тематические и приключенческие парки и мероприятия, залы для игры в бинго и концертные залы. [146] [147]
Кинотеатры, театры и концертные залы могли оставаться открытыми после 22:00 с целью завершения представлений, которые начались до этого времени. [148]
Предприятия могут продолжать продавать еду и напитки с 22:00 до 05:00 через службу доставки в ответ на заказы, сделанные онлайн, по телефону, текстовым сообщением или по почте. [149] Ночные автораздачи также могут продолжать работать, [150] а ночная еда и напитки могут по-прежнему предоставляться станциями обслуживания на автомагистралях . [151]
В некоторых заведениях, а именно в ресторанах, кафе и столовых на рабочих местах, барах, пабах, общественных клубах и казино, а также в заведениях, продающих еду и напитки на вынос (кроме супермаркетов, магазинов шаговой доступности, аптек и автозаправочных станций), были введены новые правила обслуживания посетителей и рассадки посетителей.
Такие заведения, продающие алкоголь, должны были подавать всю еду и напитки клиентам, сидящим за столиками. Клиенты должны были делать заказ за столом и оставаться на своих местах во время еды и питья. [152] Такие заведения, не продающие алкоголь, не были обязаны обслуживать клиентов за столиками, но они должны были следить за тем, чтобы клиенты, которые ели и пили в помещении, оставались на своих местах. [153]
С 24 сентября исключение из правила шести для крупных «собраний по поводу важных событий» было отменено, и такие собрания были ограничены шестью людьми. [154] Однако собрания на похоронах по-прежнему могли быть до 30 человек. [154] Максимальное количество участников на собраниях групп поддержки сократилось с 30 до 15, и такие собрания больше не могли проводиться в частных домах. [155] Неэлитные спортивные собрания с участием более шести человек больше не могли проводиться в помещении, если только участники не были инвалидами. [156]
С 28 сентября максимально допустимое законом количество присутствующих на церемониях бракосочетания и гражданского партнерства, а также на связанных с ними приемах сократилось с 30 до 15 человек. [157] В правительственных указаниях говорилось, что работающие лица не учитываются в этом лимите. [158]
Нарушение требований к закрытию на ночь или обслуживанию столиков и рассадке клиентов может повлечь за собой фиксированный штраф в размере 1000 фунтов стерлингов, который по скользящей шкале увеличивается до 10 000 фунтов стерлингов за четвертое и последующие нарушения. [159] Штрафы, связанные с правилами разрешенных собраний, были удвоены с 200 до 6 400 фунтов стерлингов в зависимости от количества нарушений. [160] [161] Нарушители также могут быть привлечены к ответственности. [42]
SI 2020/684 определил общие правила, которые применялись на большей части территории Англии, хотя изначально район Лестера был исключен из-за более высоких показателей заболеваемости коронавирусом там. Последующие поправки позже применили более строгие правила ко многим другим местным районам.
Правила по охране здоровья (коронавирус, ограничения) (Англия) (№ 3) 2020 года (SI 2020/750), вступившие в силу 18 июля 2020 года, предоставили местным органам власти полномочия давать указания, касающиеся помещений, мероприятий и общественных открытых пространств на их территориях. [162]