Вводный раздел этой статьи может быть слишком коротким, чтобы адекватно суммировать основные моменты . ( Август 2010 ) |
Rigs-to-Reefs ( RTR ) — это практика преобразования выведенных из эксплуатации морских нефтяных и нефтяных вышек в искусственные рифы . [1] Такие биотические рифы были созданы из нефтяных вышек в Соединенных Штатах, Брунее и Малайзии . [2] В Соединенных Штатах, где эта практика зародилась и наиболее распространена, Rigs-to-Reefs — это общенациональная программа, разработанная бывшей Службой управления минеральными ресурсами (MMS), [3] ныне Бюро по безопасности и охране окружающей среды (BSEE) Министерства внутренних дел США .
Программа в целом пользуется популярностью у рыбаков, нефтяной промышленности и государственных регулирующих органов в Мексиканском заливе , где морские платформы превращаются в коралловые рифы , и по состоянию на сентябрь 2012 года 420 бывших нефтяных платформ, около 10 процентов выведенных из эксплуатации платформ, были преобразованы в постоянные рифы. [4]
Оппозиция в Калифорнии помешала программе «Вышки-на-рифы» на западном побережье США. [5] Аналогичным образом, оппозиция экологов помешала реализации программы «Вышки-на-рифы» в Северном море .
Морские организмы неизбежно прикрепляются к подводным частям нефтяных платформ, превращая их в искусственные рифы. [6]
Эти платформы продолжают функционировать до тех пор, пока резервуары под ними обеспечивают нефть по рентабельной ставке. По окончании срока их продуктивной эксплуатации они должны быть выведены из эксплуатации и удалены (в США в течение одного года). [7] Альтернативой удалению является превращение буровой установки в риф с помощью программы Rigs-to-Reef (RTR). [8] Все прибрежные штаты США имеют такие программы по созданию искусственных рифов в интересах увеличения океанского рыболовства , но не все участвуют в RTR. [9] [10] Стальные конструкции буровой установки устойчивы и долговечны. [11] Они создают убежище для морской жизни в открытых водах, где его не было. [6] [12]
Обратите внимание, что производственные платформы часто называют «буровыми установками»; эта терминология иногда используется в этой статье — и, конечно, в термине «буровые установки-на-рифы». В отрасли «буровая установка» относится к устройству с вышкой, которое может бурить и обслуживать скважины. (Большинство производственных платформ не имеют установленного такого оборудования.)
Как только буровая установка перестает работать на экономически выгодных условиях, место обычно забрасывается. [13] В Соединенных Штатах Служба управления минеральными ресурсами (MMS) требует от оператора убрать буровую установку в течение года с момента ее закрытия (остановки производства [13] ) и окончания срока аренды. [7] MMS поддерживает и поощряет RTR как альтернативу полному удалению. [7] RTR признает, что в продуктивные годы буровой установки на ее конструкции и вокруг нее появляется значительная морская жизнь. RTR сохраняет большую часть этой морской жизни и поощряет дальнейший рост. Оператор получает выгоду, избегая существенных затрат на удаление. Совокупные затраты на удаление достигли, по оценкам, 1 миллиарда долларов к 2000 году. [11] Форма и сложность конструкции могут привести к значительному разнообразию видов.
Официально вывод из эксплуатации нефтяной вышки — это процесс демонтажа в соответствии с нормативными требованиями, включающий промывку, закупорку и цементирование скважин для обеспечения их безопасности. [13] Вывод из эксплуатации осложняется такими факторами, как стоимость, безопасность, продолжительность эксплуатации, экологические проблемы, риск, опыт и исторические отношения между оператором и государством. [13]
В рамках вывода из эксплуатации оператор должен иметь дело с насыпью ракушек , которая собирается на дне вокруг буровой установки. Насыпь образуется на куче шлама, выброшенного в ходе первоначальных буровых работ, ракушек, упавших с подводной конструкции платформы, и материала, упавшего и/или вытекшего с платформы, иногда смешанного с просачиванием скважин. Насыпи могут содержать значительные уровни токсичных металлов, включая мышьяк , кадмий , хром , медь , никель , ПХБ , свинец , цинк и полициклические углеводороды . Удаление конструкции буровой установки не устраняет необходимость устранения насыпи. [14]
Метод вывода из эксплуатации зависит от глубины воды и типа конструкции [15] и представляет собой трехэтапный процесс, включающий планирование, получение разрешений и реализацию. [16] Обычно процессом управляет сторона, не являющаяся оператором.
В Луизиане затраты, а также сопутствующие риски являются основными факторами при определении того, как вывести из эксплуатации буровые установки. Если экономия достаточно велика, оператор обычно выбирает рифирование и жертвует 1/2 экономии на поддержание рифа. [13] Вывод из эксплуатации мелководной буровой установки обычно стоит 10–15 миллионов долларов [17], поэтому суммы могут быть существенными. [18] Программа искусственных рифов в Луизиане с момента своего создания до 1998 года получила около 9,7 миллионов долларов в виде пожертвований и не брала денег налогоплательщиков. [19]
Самый простой подход — отрыв буровой установки от дна с помощью взрывчатки, но он может нанести вред морской жизни. Этот потенциал значительно снижается, если все взрывчатые вещества размещаются глубоко под морским дном. Текущие требования размещают взрывчатые вещества минимум на 5 метров (16 футов) ниже морского дна, что исключает угрозу для всех, кроме ближайших морских черепах. Национальное управление океанографии и атмосферы (NOAA) Национальная служба морского рыболовства (NMFS) морские наблюдатели и вертолетные обследования за несколько часов до события удерживают большинство морских черепах подальше от этого района. В качестве альтернативы коммерческие водолазы могут использовать механические и абразивные резаки, что сохраняет морскую жизнь, но подвергает водолазов значительному риску. [13]
Рифление осуществляется одним из трех методов:
Бурение на шельфе началось в Калифорнии в конце 1800-х годов с пирсов, построенных над океаном. Соединенные Штаты начали добывать нефть на шельфе в начале 20-го века, и первая морская нефтяная платформа в Мексиканском заливе была построена в 1947 году у побережья Луизианы. [20] «Сегодня установлено более 4500 морских нефтяных и газовых платформ, которые обеспечивают 25% добычи природного газа и 10% добычи нефти в Соединенных Штатах». [21]
В 1953 году Конгресс США принял Закон о землях внешнего континентального шельфа (OCSLA) [22] для контроля аренды прав на разведку на внешнем континентальном шельфе (OCS). [23] В OCSLA не содержалось никаких реальных экологических положений, связанных с бурением, а разлив нефти в Санта-Барбаре в 1969 году повлек за собой принятие Закона о национальной экологической политике (NEPA), [24] который требовал, чтобы каждое крупное федеральное действие (например, разведка нефти на OCS) требовало Заявления о воздействии на окружающую среду (EIS). [23] В 1982 году Министерство внутренних дел США создало Службу управления минеральными ресурсами (MMS) для мониторинга разработки на внешнем континентальном шельфе . [23] MMS арендует подводные федеральные земли и оценивает экологические последствия разведки и бурения (путем выдачи EIS). [23] В 1984 году Конгресс принял Закон о национальном улучшении рыболовства (NFEA), который заложил основу для программ по созданию искусственных рифов. [23] NFEA породила Национальный план по искусственным рифам 1985 года. Этот план расчистил путь для одобренных правительством проектов по искусственным рифам и впоследствии для программы «От буровых установок до рифов» Службы управления минеральными ресурсами. [3]
После ряда ураганов с 2004 по 2008 год, включая Катрину, Айк, Иван и Риту, которые повредили платформы для добычи нефти, операторы морской добычи нефти подали многочисленные заявления об отказе от неиспользуемых платформ на месте. [25] Федеральное правительство отреагировало введением моратория на Rigs-to-Reefs и требованием к быстрому выводу из эксплуатации неиспользуемых платформ путем их удаления. [26] В июне 2013 года BSEE сняло свой мораторий на Rigs-to-Reefs при условии определения Береговой охраной того, что конструкция не будет представлять угрозы для судоходства, и принятия права собственности и ответственности правительством штата. [27]
Если ожидается, что вариант «от буровых установок до рифов» обойдется дешевле, чем демонтаж, владелец платформы выплачивает половину предполагаемой экономии государственному агентству, принимающему бывшую платформу.
Более 4500 нефтедобывающих платформ в американской части Мексиканского залива представляют собой самую большую концентрацию морских платформ в мире, имея больше морских платформ, чем весь остальной мир вместе взятый. [28] Нефтедобывающие платформы в заливе также называют крупнейшим искусственным рифовым комплексом в мире. [7]
В 1979 году компания Exxon переместила свою экспериментальную подводную систему добычи из прибрежной зоны Луизианы на разрешенный искусственный риф у побережья Апалачиколы , штат Флорида. [29] Первый опорный блок платформы был передан компанией Tenneco и отбуксирован из Луизианы в Пенсаколу , штат Флорида. [29]
К 2000 году 151 платформа была преобразована в постоянные рифы. Из них 90 были отбуксированы на новые места, а 61 была оставлена на месте. В Луизиане было 94 платформы, превращенных в рифы, в Техасе — 50, в Алабаме — 4 и во Флориде — 3. [29] Флорида, где давно действует запрет на добычу нефти на шельфе, запросила и получила ряд выведенных из эксплуатации нефтяных платформ для создания искусственных рифов в водах штата Флорида. [30]
Ни одна нефтяная платформа не была преобразована в искусственные рифы в прибрежной зоне Калифорнии, единственной другой прибрежной нефтедобывающей зоне в смежных 48 штатах. Законодательное собрание Калифорнии приняло законопроект, разрешающий условный частичный демонтаж нефтяных платформ в 2010 году, и эта мера была подписана губернатором Арнольдом Шварценеггером . AB 2503 «позволяет владельцу или оператору платформы разработать план «частичного демонтажа» для платформы и подать заявку на разрешение на его реализацию». [31] План требует одобрения трех агентств: Департамента рыбы и дичи (DFG), Департамента Совета по защите океана (OPC) и Комиссии по земельным ресурсам штата Калифорния. [31]
По состоянию на 2013 год ни одна нефтяная платформа не была преобразована в постоянные рифы. [2] Для этого был назван ряд причин, в первую очередь сила экологического движения в Калифорнии, его антагонистические отношения с нефтяной промышленностью и его нежелание поддерживать любые меры, которые могли бы финансово принести пользу офшорной нефтяной промышленности. [32] Другие различия включают меньшее количество офшорных платформ (27 у побережья Калифорнии по сравнению с примерно 4500 в Мексиканском заливе) и меньшую долю экономики Калифорнии, состоящую из нефти и рыболовства.
С 1988 года в Брунее действует политика «буровые установки-рифы». Морской оператор Shell Brunei Petroleum отбуксировал многочисленные старые платформы и опорные блоки в две специально отведенные зоны искусственных рифов, расположенные вдали от судоходных путей. [2]
Платформа Baram-8 была повреждена штормом и рухнула на морское дно в 1975 году. Она была превращена в искусственный риф. [2] [33] По состоянию на 2013 год в Малайзии не было программы «буровые установки-рифы», но в качестве примера изучался риф Baram-8. [33]
В 2017 году платформы Dana и D30 были подготовлены к установке буровых установок на рифе в прибрежной зоне Саравака.
Исследования пришли к выводу, что нефтяные платформы в Северном море привлекают рыбу, и что политика «вышки-рифы» там пойдет на пользу рыбакам. [34] Широко разрекламированная оккупация нефтяной платформы Brent Spar North Sea организацией Greenpeace в 1995 году оказала большое влияние в Европе. [1] Несмотря на научные выводы о потенциальной ценности «вышек-рифов» в Северном море, [6] [12] [35] [36] Комиссия Осло-Париж (OSPAR), которая имеет юрисдикцию над разработкой нефти в Северном море, заблокировала «вышки-рифы». [37] [38]
Противодействие, а также поддержка Rigs-to-Reefs исходят от экологов, рыбаков, нефтяных компаний, ученых-океанологов [39] и других. [1] Калифорния и Северное море обсуждают RTR. В Калифорнии во время сессии 2010 года был предложен законопроект, устраняющий юридические препятствия для RTR; Береговая комиссия провела слушания, но затем законопроект был отложен. [40] Даже несмотря на успехи RTR в Мексиканском заливе и на Филиппинах, [41] различия в рельефе местности, государственных структурах и обеспокоенных гражданах привели к конфликтам.
Некоторые отмечают, что название «Rigs-to-Reefs» несколько некорректно. Как отметил Милтон Лав, биолог из Института морских наук Калифорнийского университета в Санта-Барбаре, нефтедобывающие платформы — это не просто потенциальные искусственные рифы: «Они на самом деле искусственные рифы прямо сейчас». Вопрос к сторонникам Rigs-to-Reef заключается в том, является ли удаление существующих искусственных рифов хорошей государственной политикой. [42]
В отчете MMS за 2000 год перечислены исследования, которые показывают, что плотность рыб вокруг нефтяных и газовых платформ в 20–50 раз выше, чем в близлежащей открытой воде. [7] Водолазы оценивают популяции рыб вокруг платформ. [43] Отчет призывает любителей рыбалки, водолазов и других, которые получают выгоду от повышенной плотности. Оппоненты утверждают, что большая плотность обусловлена притоком близлежащей рыбы, а не увеличением общей популяции. [11] Исследования популяций морского окуня на нефтяных вышках у побережья Калифорнии подтверждают обе теории. [20] В Северном море было обнаружено , что пинагоры используют платформы для размножения, вынашивая икру прямо на самой конструкции. [12]
Высокая популяция рыб делает как активные, так и неактивные нефтяные платформы в Мексиканском заливе и на шельфе Калифорнии популярными местами для любителей спортивной рыбалки и чартерной рыболовной промышленности. [44] [45] Разнообразие водной флоры и фауны на платформах и около них привлекает любителей дайвинга. [46] Эти группы, как правило, поддерживают Rigs-to-Reefs и опасаются потери среды обитания кораллов и рыб, если нефтяные платформы будут демонтированы. [47]
Коммерческий лов красного люциана в Мексиканском заливе рассматривается как сильно зависящий от среды обитания нефтяных платформ, которые обеспечивают твердый субстрат для водной жизни, которая в противном случае скудна в большей части залива. Доктор Боб Шипп, председатель кафедры морских наук Университета Южной Алабамы и директор Центра эстуарных исследований Алабамы, хотел бы видеть 100-процентное участие в Rigs-to-Reefs и сказал об удалении неиспользуемых нефтяных вышек из залива: «Как ученый-рыболов, я думаю, что это очень большая ошибка», - пояснил он:
Те коммерческие рыбаки, которые занимаются тралением, обычно выступают против Rigs-to-Reefs, потому что их сети могут зацепить буровую установку, создавая опасную ситуацию. Это особенно касается прибрежной Калифорнии, где коммерческие рыбаки, занимающиеся донным тралением , могут запутать свои сети в ракушечных кучах, которые образуются на морском дне около буровой установки. [49] Несколько рыбаков сообщили о том, что их сети запутываются на подводных буровых установках. [14]
Навигационные неудачи и несчастные случаи при дайвинге также могут происходить вокруг искусственного рифа. Участники проекта Rigs-to-Reefs в Мексиканском заливе пока не сообщали о каких-либо проблемах с ответственностью. [49]
Rigs-to-Reefs впервые был исследован в 1979 году, когда первая нефтяная вышка была перевезена из Луизианы на площадку во Флориде. [50] Эта вышка была первой из 5 Rigs-to-Reefs, отбуксированных к побережью Флориды. Луизиана была первым штатом, разработавшим программу, которая позволила передать ответственность и право собственности от оператора штату. [13] Техас позже последовал этому примеру. Rigs-to-Reef теперь является ядром программ по созданию искусственных рифов как в Луизиане, так и в Техасе. [21]
Согласно первоначальным руководящим принципам, Служба управления минеральными ресурсами не освобождала оператора от ответственности, если другая организация не принимала на себя постоянную ответственность за буровую установку. [7] Если риф находится в водах штата, государство обычно принимает на себя ответственность. В федеральных водах ответственность обычно переходит к частной организации или другому агентству, одобренному MMS. [16] Критики утверждают, что основная причина, по которой операторы поддерживают RTR, заключается в их желании снять с себя расходы на вывод из эксплуатации и ответственность. [17] В 2001 году законодательный орган Калифорнии принял законопроект, хотя губернатор затем наложил вето, который позволял операторам передавать ответственность другой организации, сохраняя при этом ответственность за любое загрязнение из основной скважины. [17]
В соответствии с новой политикой, принятой в июне 2013 года, нефтяные платформы в программе Rigs-to-Reefs должны быть переданы в собственность, а ответственность за них должна быть принята правительством штата. [27]
Как и в случае с квотами и торговлей и экотуризмом , RTR пытается привлечь частный сектор к оказанию помощи окружающей среде. Для многих экологов любая программа, которая приносит пользу нефтяной промышленности за счет снижения затрат на вывод из эксплуатации, является подозрительной. Некоторые утверждают, что буровые установки на рифы являются оправданием для сброса отходов в океан . Экологические группы давно выступают против нефтяных компаний и строят свою критику вокруг недоверия к отрасли, особенно в отношении буровых установок на рифы на шельфе Калифорнии. [23] «Никакой другой отрасли не позволено оставлять токсичный беспорядок, которым государство должно управлять и поддерживать за счет налогоплательщиков», — сказала Линда Кроп, главный советник Центра защиты окружающей среды в Санта-Барбаре. [49]
Фонд защиты окружающей среды поддерживает проект Rigs-to-Reefs в Мексиканском заливе как способ сохранения существующей рифовой среды обитания нефтяных платформ. [51]
{{cite report}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь ){{cite journal}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь ){{cite journal}}
: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка ){{cite journal}}
: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )