Информационный центр Родезии
Де-факто посольство в Австралии (1966–1980)

Дипломатическая миссия
Информационный центр Родезии
Черно-белое фото двухэтажного здания.
Офис Информационного центра Родезии в декабре 1972 года.
Расположение9 Myrtle Street, Кроус Нест, Новый Южный Уэльс [1]
Открыто1966 (как Родезийская информационная служба)
Закрыто1980 (как Информационный центр Зимбабве)
ЮрисдикцияНеаккредитованное представительство Родезии в Австралии, в том числе пропагандистские функции

Информационный центр Родезии ( RIC ) , также известный как Информационный центр Родезии , [2] Информационная служба Родезии , [3] Центр «Пламенная лилия» и Информационный центр Зимбабве , представлял правительство Родезии в Австралии с 1966 по 1980 год. Поскольку Австралия не признала независимость Родезии, он действовал на неофициальной основе.

Квазидипломатическое присутствие Родезии в Австралии было первоначально установлено в Мельбурне в 1966 году как Родезийская информационная служба. Эта организация закрылась в следующем году и была заменена RIC в Сиднее. Деятельность центра включала лоббирование политиков, распространение пропаганды в поддержку правления белого меньшинства в Родезии и консультирование австралийских предприятий о том, как они могут обойти санкции Организации Объединенных Наций, которые были введены в отношении страны. Он сотрудничал с крайне правой организацией и прородезийской общественной организацией. Эта деятельность, а также присутствие центра в Австралии, нарушали резолюции Совета Безопасности Организации Объединенных Наций , включая некоторые, которые специально были направлены на него и другие родезийские дипломатические посты. RIC оказал незначительное влияние, поскольку освещение австралийскими СМИ родезийского режима было почти полностью негативным, а оппозиция правительства правлению белого меньшинства в Родезии со временем усиливалась.

Хотя изначально австралийское правительство терпело центр, его деятельность стала вызывать споры с начала 1970-х годов. Роль RIC в распространении пропаганды была раскрыта в марте 1972 года, но тогдашнее правительство предпочло не предпринимать никаких существенных действий в ответ. Правительство Уитлама , находившееся у власти с конца 1972 года по ноябрь 1975 года, безуспешно пыталось заставить центр закрыться несколько раз, и Высокий суд постановил, что одна из попыток была незаконной. В 1977 году правительство Фрейзера также пыталось закрыть RIC, но отступило перед лицом восстания рядовых членов парламента по этому вопросу. Правительство Зимбабве закрыло центр в мае 1980 года после окончания правления белого меньшинства и позже открыло официальное посольство в Австралии.

Фон

независимость Родезии

Южная Родезия была самоуправляемой британской колонией в Африке, в которой доминировало небольшое белое меньшинство . В 1964 году население составляло приблизительно 220 000 европейцев и четыре миллиона африканцев. Черное большинство было в значительной степени отстранено от власти; например, 50 из 65 мест в нижней палате парламента были зарезервированы для белых. 11 ноября 1965 года правительство Южной Родезии во главе с премьер-министром Яном Смитом опубликовало Одностороннюю декларацию независимости (обычно называемую UDI), которая была незаконной в соответствии с британским законодательством, и колония стала Родезией . Решение правительства Родезии объявить независимость было направлено на сохранение правления белых, при этом правящая партия Родезийский фронт выступала против перехода к правлению большинства, как это недавно произошло в соседних британских колониях Северной Родезии и Ньясаленде . [4] Британское правительство не признало независимость Родезии, и Совет Безопасности ООН настоятельно призвал страны-члены ООН не признавать родезийский режим и не оказывать ему никакой помощи. ООН поощряла добровольные торговые санкции против Родезии с ноября 1965 года, и они стали обязательными с декабря 1966 года. [5] Ни одна страна официально не признавала Родезию как независимое государство, и все считали UDI незаконным. [6]

Отсутствие международного признания значительно ограничивало возможности Родезии по управлению дипломатическими миссиями в других странах. [6] Только правительства Южной Африки и Португалии были готовы разрешить родезийским дипломатам находиться в своей стране. [7] Родезийские дипломатические миссии сохранялись в Лиссабоне , Лоренсу-Маркише в Мозамбике , Кейптауне и Претории . [8] Родезийская Высокая комиссия в Лондоне, которая предшествовала UDI, действовала до 1969 года. [9] Британское правительство потребовало, чтобы Высокая комиссия ограничила свою деятельность предоставлением консульской помощи родезийцам в Соединенном Королевстве, и запретило ей заниматься деятельностью по связям с общественностью, а также содействовать торговле и миграции. [10] Британское правительство распорядилось закрыть Верховную комиссию Родезии в Доме Родезии после родезийского конституционного референдума 1969 года , на котором белые родезийцы поддержали предложение о том, чтобы страна стала республикой после того, как попытка Родезии признать королеву Елизавету II в качестве отдельного монарха Родезии не была признана на международном уровне. [11] Родезийское информационное бюро было создано в Вашингтоне, округ Колумбия, после UDI, а еще одно открылось в Париже в 1968 году; ни одно из них не было признано в качестве дипломатической миссии принимающей страной, а офис в Париже ограничивался продвижением туризма и культурных обменов. [12] Небольшие представительства Родезии работали полуподпольно в разное время в Афинах , Брюсселе , Киншасе , Либревиле , Мадриде , Мюнхене и Риме ; правительства этих стран знали об офисах, но официально не признавали их. [8] [13]

Австралийский ответ на UDI

Карта мира с обозначением местонахождения Родезии и Австралии.
Карта, показывающая относительное расположение Родезии и Австралии.

Австралийское правительство никогда не признавало независимость Родезии и выступало против правления белого меньшинства в стране, но изначально не желало предпринимать конкретные шаги против режима. [14] [15] Это нежелание было мотивировано поддержкой дела белых родезийцев среди слоев австралийского населения. Многие австралийцы считали, что белые родезийцы были « родственниками и близкими », и не беспокоились о расистской политике родезийского правительства. Потребовалось лоббирование со стороны британского правительства, чтобы австралийское правительство ввело торговые санкции против Родезии в декабре 1965 года. Австралийская торговая комиссия в столице Родезии Солсбери также была закрыта. [16] В соответствии со своим мнением о том, что родезийское правительство не имеет юридического статуса, австралийское правительство отказалось иметь с ним дело напрямую. Сообщения, полученные от родезийского правительства, остались без ответа. [17]

Несмотря на свою общую позицию против Родезии, коалиционное правительство Либеральной партии Австралии и Партии страны , находившееся у власти на федеральном уровне в Австралии до декабря 1972 года, оказывало некоторую дипломатическую поддержку режиму. Это включало выдачу австралийских паспортов секретарю Министерства иностранных дел Родезии и представителям Родезии в Южной Африке и Португалии (все трое были гражданами Австралии) и воздержание от нескольких резолюций Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций , призывавших к принятию решительных мер против Родезии. [18] [19] [20] В течение конца 1960-х и начала 1970-х годов австралийское правительство оставалось без энтузиазма относительно дальнейшего расширения торговых санкций и не принимало активного участия в усилиях Содружества по поиску решения родезийской проблемы. [21] Обеспечение соблюдения торговых санкций также было неравномерным и осуществлялось посредством нормативных актов, а не более строгих мер, таких как законодательство. [22] В то время как импорт из Родезии в Австралию прекратился, количество австралийских товаров, экспортируемых в Родезию, возросло между 1965 и 1973 годами. [23] В 1970 году австралийское правительство защищало экспорт пшеницы в Родезию по гуманитарным соображениям. Оно утверждало, что пшеница была необходима черному населению Родезии, несмотря на то, что их основным продуктом питания была кукуруза. [24] [25]

Создание и роль

До UDI у правительства Родезии не было дипломатического представительства в Австралии. [26] В 1966 году оно основало Родезийскую информационную службу в Мельбурне . [27] Первым директором службы был Т. А. Крессвелл-Джордж, гражданин Австралии. [27] [28] Информационный офис был также открыт в Сиднее как филиал Родезийской информационной службы. [29]

Родезийская информационная служба в Мельбурне была закрыта в 1967 году и заменена Родезийским информационным центром (RIC) в Сиднее. Центром руководил Кейт Чалмерс, бывший родезийский дипломат. [27] [30] Чалмерс прибыл в Австралию в 1967 году и получил австралийское гражданство в июле 1969 года. [31] RIC был зарегистрирован как бизнес в Новом Южном Уэльсе , при этом правительство штата с самого начала знало, что им управляет правительство Родезии. [18] [30]

Директор центра Дензил Брэдли в 1972 году утверждал, что его роль заключается в распространении «фактической информации о Родезии по всей Австралии». [1] На самом деле RIC был фактически дипломатической миссией , которая представляла правительство Родезии в Австралии. [23] [32] [33] Это сделало его основным способом взаимодействия родезийского правительства с австралийцами. [34] Информация, предоставляемая центром, была в основном пропагандой родезийского режима. [1] [30] [35] Он лоббировал членов федерального и государственного парламентов и консультировал австралийские предприятия о том, как они могут обойти санкции, наложенные на страну. [30] [36] Он также занимался вопросами виз и миграции в Родезию. [32] Африканский национальный союз Зимбабве , одна из главных сил, борющихся с белым правлением в Родезии, в 1978 году утверждал, что RIC вербовал австралийцев для борьбы с родезийскими силами безопасности . Это отрицал директор центра. [37] Ранее в 1977 году RIC заявлял, что австралийцам, которые связывались с ним по поводу зачисления в родезийские силы безопасности, было сказано связаться напрямую с соответствующей организацией в Родезии. [38]

Документы, украденные из центра в 1972 году, показали, что большая часть его финансирования поступала из Министерства информации Родезии через счет в швейцарском банке . В то время его директором был родезийский гражданин, принявший австралийское гражданство, заместителем директора был южноафриканец, и в нем был еще один штатный сотрудник и неуказанное количество временных сотрудников. [30] Грег Аплин , директор RIC с 1977 по 1980 год, заявил в своей инаугурационной речи после избрания в парламент Нового Южного Уэльса в 2003 году, что он был дипломатом в Министерстве иностранных дел Родезии и был откомандирован на информационную должность во время своей командировки в Сидней. [39]

Одной из задач RIC было распространение периодического издания под названием The Rhodesian Commentary в Австралии и Новой Зеландии. В основном это были материалы, написанные в Родезии и благоприятные для родезийского правительства. [27] [40] Все выпуски также включали страницу о деятельности отделений Ассоциации Родезия-Австралия в каждом австралийском штате. В одном из выпусков The Rhodesian Commentary утверждалось, что у него был список рассылки из 5500 человек, но, вероятно, это включало библиотеки, политиков и других получателей, которым отправлялись незапрошенные копии. [40]

Деятельность Родезийского информационного центра была незаконной. Они нарушили несколько резолюций Совета Безопасности ООН, запрещающих родезийскому режиму заниматься дипломатической деятельностью, а также правила, принятые в соответствии с австралийским таможенным законодательством, запрещающим импорт материалов из Родезии. [41]

В 1972 году комментатор и тогдашний оппозиционный сотрудник Австралийской лейбористской партии Ричард В. Холл высказал мнение, что попытки центра повлиять на австралийских политиков и журналистов были «обширными, но неумелыми», а освещение в СМИ родезийского режима в Австралии было почти полностью негативным. [42] В редакционной статье The Canberra Times от 1977 года говорилось, что RIC был «относительно безобиден и в основном неэффективен». [43]

Австралийские ответы

1966-1972

Коалиционное правительство Либеральной партии Австралии и Аграрной партии терпело RIC. Это было частью ограниченной дипломатической поддержки, которую он оказывал правительству Родезии. [18] [19] Центр не вызывал особых споров в Австралии в первые годы своей деятельности. [27]

В конце 1966 года Крессвелл-Джордж написал австралийскому министру торговли и промышленности Джону Макьюэну письмо с предложением правительству пригласить делегацию официальных лиц Родезии в Австралию для торговых переговоров. В своем ответе Макьюэн согласился на встречу Крессвелл-Джорджа с сотрудниками Департамента торговли и промышленности для обсуждения предложения. Департамент иностранных дел сообщил Департаменту торговли и промышленности в конце ноября, что такая встреча нарушит политику правительства против контактов с родезийским режимом и может поставить правительство в неловкое положение. Он рекомендовал департаменту написать Крессвеллу-Джорджу об отклонении встречи. [27] Департамент торговли и промышленности считал, что письмо Макьюэна обязывало его встретиться с Крессуэлл-Джорджем, и последний посетил офисы департамента 2 декабря 1966 года. Сотрудники Департамента торговли и промышленности, которые встретились с Крессуэлл-Джорджем, подчеркнули, что они не принимают его претензии представлять Родезию и что австралийское правительство не рассматривает вопрос о признании страны. Крессуэлл-Джордж объяснил цели и состав предлагаемой делегации, которая должна была включать старшего правительственного чиновника и двух бизнесменов. В ответ австралийские офицеры указали, что, хотя родезийские бизнесмены могут посещать Австралию индивидуально или в составе группы для изучения будущих торговых возможностей, правительство не признает их в качестве официальной делегации и не предоставит никакой помощи. [44]

Терпимость федерального правительства и правительства Нового Южного Уэльса к RIC не соответствовала резолюции 277 Совета Безопасности ООН , которая была принята в 1970 году и призывала государства-члены ООН «обеспечить, чтобы любые действия, совершенные должностными лицами и учреждениями незаконного режима в Южной Родезии, не получили никакого признания, официального или иного, включая судебное уведомление, со стороны компетентных органов их государства». [45] К началу 1970-х годов Министерство иностранных дел призывало правительство более строго применять санкции против Родезии. Министерство выступало за принятие мер по закрытию RIC, но не предприняло этого, поскольку против этого выступило Министерство генерального прокурора . [46] В апреле 1971 года Комитет по санкциям ООН выразил обеспокоенность австралийскому правительству тем, что RIC может нарушать резолюцию 253 Совета Безопасности , и запросил информацию об этом. Эта резолюция была принята в мае 1968 года и ужесточила ограничения на торговлю и правительственные контакты с Родезией. В ответе австралийского правительства в мае 1971 года отмечалось, что RIC был создан до принятия резолюции 253 Совета Безопасности. Также было заявлено, что «что касается австралийского правительства, центр является частным офисом, и ни офис, ни его персонал не имеют никакого официального статуса», и правительство «не переписывалось с офисом и не признавало никакой корреспонденции от него». Комитет по санкциям ООН не предпринял никаких дальнейших шагов. [47]

Публичное раскрытие роли RIC

Цветное фото женщины, стоящей за кафедрой.
Секаи Холланд в 2010 году; в 1970-х годах она была ярым противником Информационного центра Родезии.

В марте 1972 года небольшая группа, известная как Альтернативный информационный центр Родезии, которую возглавлял родезийский активист, выступающий против режима, Секай Холланд , передала австралийским СМИ документы, украденные из RIC. Эти документы, по-видимому, показывали, что центр действовал как фактическое посольство и консультировал предприятия о том, как обойти санкции. [23] Например, документы показывали, что правительство Родезии называло его «миссией» , используя ту же терминологию, которая применялась к открытым дипломатическим миссиям в Португалии и Южной Африке. Другие документы содержали примеры того, как RIC пытался влиять на политиков и журналистов, в том числе предлагая бесплатные поездки в Родезию, и указывали на широкое сотрудничество с крайне правой Австралийской лигой прав . [42] Документы также показывали, что посольство Южной Африки в Канберре нарушило таможенные правила, импортируя родезийские фильмы и пропаганду от имени центра. [48] ​​The Age и The Review опубликовали несколько статей об этих разоблачениях. [48] [32] Директор RIC «решительно отрицал», что он занимался контрабандой рекламных материалов в Австралию или был вовлечен в деятельность по сбору разведывательной информации . [49] Посол Южной Африки Джон Миллс также выступил с заявлением, в котором отрицал, что его сотрудники совершили что-либо ненадлежащее. [50]

В ответ на освещение в СМИ австралийское правительство поручило Министерству иностранных дел расследовать возможное нарушение таможенных правил. [18] Таможенные служащие также провели обыск в центре. [45] Министерство иностранных дел и Департамент таможни и акцизов обнаружили, что материалы, украденные из RIC, свидетельствовали о том, что им управляло правительство Родезии. [46] Министерство иностранных дел рекомендовало закрыть центр, но правительство решило не предпринимать никаких действий. Министр иностранных дел Найджел Боуэн заявил 11 апреля 1972 года, что у правительства нет законных полномочий закрывать центр. [51] Ричард В. Холл приписал это решение влиянию «Родезийского лобби» [45] , а в редакционной статье в The Age говорилось, что бездействие правительства «ясно — слишком ясно — показало, на чьей стороне его симпатии». [52] Во время парламентских дебатов по расизму и насилию в мае 1972 года лидер федеральной оппозиции Гоф Уитлэм раскритиковал правительство за то, что оно не закрыло центр. [53]

Министр таможни и акцизов Дон Чипп считал, что дело было результатом чрезмерно строгих правил импорта произведений из Родезии, поскольку он считал, что некоторые материалы, обнаруженные в нарушении запрета, были безобидными. Он получил согласие Кабинета министров на пересмотр правил, чтобы в будущем они применялись «со здравым смыслом». [54] Министерство иностранных дел было недовольно таким результатом, поскольку считало, что смягчение правил укрепит международное восприятие того, что Австралия несерьезно относится к введению санкций против Родезии. Боуэн согласился и сказал Чиппу, что смягчение правил поможет родезийскому режиму распространять пропаганду в Австралии. [55] В июле 1972 года правительство объявило, что не будет продлевать австралийские паспорта, выданные главе родезийского Министерства иностранных дел и представителям Родезии в Португалии и Южной Африке, на том основании, что они работали на правительство, которое Австралия не признавала. [56] [57]

В рамках сборника официальных документов, опубликованных в 2017 году, историк Министерства иностранных дел и торговли Мэтью Джордан заявил, что неспособность правительства предпринять действия против Информационного центра Родезии в 1972 году после того, как была раскрыта его незаконная деятельность, продемонстрировала его «остаточную симпатию» к белым родезийцам. Он также рассудил, что реакция Чиппа на разоблачения «была симптоматичной для половинчатой ​​приверженности австралийского правительства долгосрочной цели свержения режима белого меньшинства в Солсбери». [58]

Правительство Уитлэма

Отмена регистрации названия компании

Правительство Уитлама от Австралийской лейбористской партии было настроено занять жесткую позицию против Родезии. Его приоритеты включали в себя строгое соблюдение санкций ООН, запрет на визиты родезийских спортивных команд, отобранных по расовому признаку, и закрытие RIC. [23] Альтернативный информационный центр Родезии сыграл видную роль в давлении на правительство Уитлама с целью принятия мер против RIC и установил связи с группами, представляющими студентов университетов, включая лидеров Национального союза студентов . [23]

Уитлэм написал премьер-министру Либеральной партии Нового Южного Уэльса Роберту Аскину 7 декабря 1972 года с просьбой отменить регистрацию названия компании RIC. [59] [60] В рамках своих усилий по дестабилизации правительства Аскина правительство Уитлэма слило эту переписку в СМИ. Аскин был оскорблен утечкой и утверждал, что ему не нужно было действовать по просьбе Уитлэма. [61] Тем не менее, в марте 1973 года его правительство подало заявление в Верховный суд Нового Южного Уэльса с просьбой разрешить отменить название компании центра. [62] [63] Это заявление было удовлетворено в июне 1973 года, и суд постановил, что для регистрации организации с таким названием необходимо согласие Генерального прокурора Нового Южного Уэльса , поскольку оно подразумевало связь с правительством Родезии. В рамках этого дела правительство Уитлэма предоставило сертификат, подтверждающий, что оно не признает правительство Родезии или людей, которые утверждали, что представляют его. [64] RIC подал апелляцию, отчасти на том основании, что разумный человек не поверил бы, что его название указывает на связь с правительством Родезии. Апелляционный суд Нового Южного Уэльса поддержал решение Верховного суда в июне 1974 года. [65] [66] После этого решения центр был перерегистрирован как Flame Lily Centre (названный в честь родезийского национального цветка ) и продолжил работу как Информационный центр Родезии. [67]

Группа австралийцев во главе с Секаи Холланд обратилась в Регистратор по торговым наименованиям Нового Южного Уэльса в декабре 1972 года с просьбой зарегистрировать еще один орган под названием Информационный центр Родезии, который представлял бы черное большинство в Родезии. [68] Это заявление было отклонено. [69] В марте 1973 года Холланд заявила, что у нее есть доказательства того, что RIC ведет досье на родезийцев в Австралии. [70] Альтернативный информационный центр Родезии был переименован в Центр Свободного Зимбабве к августу 1973 года. [71]

Дело Высокого суда

18 апреля 1973 года генеральный почтмейстер Лайонел Боуэн поручил Департаменту генерального почтмейстера прекратить все почтовые, телефонные и телеграфные услуги в центр, в том числе заперев их почтовый ящик и отменив регистрацию The Rhodesian Commentary как газеты. [35] [72] Дензил Брэдли инициировал судебный иск в ответ, и директива Боуэна была отменена Высоким судом Австралии 10 сентября 1973 года в деле Брэдли против Содружества . [1] Высокий суд постановил, что Боуэн превысил свои полномочия в соответствии с Законом о почте и телеграфе и его положениями, и постановил, что правительство должно оплатить судебные издержки RIC. [73]

В этот период 7 июля 1973 года офис центра в Кроус-Нест подвергся бомбардировке бензином . Мебель и оборудование были сильно повреждены. [74] В августе 1973 года Секаи Холланд и шесть других членов Центра «Свободный Зимбабве» были арестованы после того, как заняли офисы RIC в знак протеста против его продолжающейся деятельности. [71]

В сентябре 1973 года Уитлэм заявил, что правительство рассмотрит вопрос о внесении поправок в Закон о почте и телеграфе , чтобы позволить генеральному почтмейстеру прекратить обслуживание RIC. [75] Он также заявил в ноябре 1973 года, перед выборами в штате Новый Южный Уэльс 1973 года , что Аскин поддерживал родезийский режим и не сотрудничал с усилиями по закрытию центра. Аскин отверг это утверждение, отметив, что его правительство отменило название компании RIC и не имело юридических полномочий для закрытия центра. [62]

6 марта 1974 года австралийское собрание лейбористской партии одобрило законопроект о закрытии RIC. [76] Однако этот законопроект не был представлен в парламент из-за конкурирующих приоритетов и частых сбоев в парламентском графике. [77] Правительство попыталось удалить список центра из телефонных справочников Сиднея в декабре 1974 года, но судья Высокого суда вынес постановление, запрещающее это действие в феврале 1975 года. [78] Полный состав Высокого суда рассмотрел этот вопрос в августе 1975 года. Он одобрил постановление о согласии, предлагающее не продолжать дело после того, как ему сообщили, что данные RIC были включены в справочник 1975 года и также появятся в справочнике 1975–76 годов. Правительству было предписано оплатить расходы центра. [79] Офис RIC снова подвергся бомбардировке бензином в марте 1975 года. В результате этого инцидента был нанесен ущерб на сумму около 1500 долларов. [80]

Дипломатическое присутствие Родезии сократилось в середине 1970-х годов. Туристический офис Родезии в Нью-Йорке был вынужден закрыться правительством Соединенных Штатов в 1974 году. В 1975 году официальные дипломатические миссии Родезии в Португалии и Мозамбике также были вынуждены закрыться правительствами принимающих стран. [7]

Правительство Фрейзера

Цветной портрет мужчины в костюме.
Премьер-министр Малкольм Фрейзер в 1977 году

Дальнейшие попытки закрыть РИК

Премьер-министр Малкольм Фрейзер , возглавлявший коалиционное правительство Либерально-национальной партии страны Фрейзера , которое заменило правительство Уитлэма в ноябре 1975 года, был твердо привержен расовому равенству . [81] Он считал, что действия против правительств белого меньшинства в Родезии и Южной Африке должны быть приоритетом внешней политики его правительства как по этическим, так и по геополитическим соображениям. Мнения внутри избранных членов коалиционного правительства разделились по этому вопросу, некоторые открыто поддерживали продолжение правления белого меньшинства в Родезии. [82]

В 1977 году на международном уровне были предприняты дальнейшие шаги по срыву дипломатической деятельности Родезии. Французское правительство заставило Родезийское информационное бюро в Париже закрыться в январе 1977 года. [8] 27 мая 1977 года Совет Безопасности ООН единогласно принял Резолюцию 409, положения которой запрещали перевод средств от правительства Родезии в офисы или агентам, действующим от его имени в других странах. Это было направлено на то, чтобы помешать работе родезийских информационных бюро в Австралии, Южной Африке и Соединенных Штатах. [83] [84] Администрация Картера предприняла шаги по прекращению финансирования Родезией Родезийского информационного бюро в Вашингтоне, округ Колумбия, в соответствии с этой резолюцией в августе 1977 года, но оно оставалось открытым до 1979 года после получения пожертвований от американских граждан. [85]

Фрейзер и его кабинет считали, что им необходимо выполнить Резолюцию 409 и заставить RIC закрыться. Считалось, что Австралия окажется в дипломатической изоляции, если центру позволят оставаться открытым, и пропаганда Фрейзера на заседаниях Содружества будет скомпрометирована. Принимая решение о закрытии центра, Кабинет отметил, что это наложит некоторые ограничения на свободу выражения мнений. [86] Эндрю Пикок , министр иностранных дел, объявил в парламенте 24 мая 1977 года, что правительство рассматривает возможность принятия закона для обеспечения соблюдения Резолюции 409, если она будет принята. 6 июня австралийское правительство официально уведомило Организацию Объединенных Наций в письме Генеральному секретарю о том, что оно намерено «ввести законодательство, призванное ввести в действие самую последнюю резолюцию, направленную против содержания родезийских информационных офисов и агентств за рубежом». [87]

Центр RIC лоббировал общественность и правительственных заднескамеечников , чтобы предотвратить его закрытие. Рой ван дер Спай, директор центра, утверждал, что Австралия не обязана исполнять резолюции Организации Объединенных Наций, что Высокий суд подтвердил законность центра и что закрытие центра нарушит принцип свободы слова. Он отметил, что платформа Либеральной партии включала обязательства по защите индивидуальных свобод и свободы слова. [87]

Цветное фото мужчины в костюме на мероприятии на открытом воздухе.
Грег Аплин , директор Информационного центра Родезии с 1977 по 1980 год и либеральный член Законодательного собрания Нового Южного Уэльса с 2003 по 2019 год, сфотографирован в 2013 году.

Закрытие RIC вызвало резкое противодействие со стороны многих членов парламента, когда парламент возобновил работу 17 августа 1977 года. [87] Некоторые были мотивированы симпатией к Родезии, но большее число считало, что закрытие центра будет неоправданным нарушением гражданских свобод . [86] Значительная часть невыборных членов Национальной партии страны и отделения Либеральной партии Нового Южного Уэльса также выступили против законодательства, что оказало дополнительное давление на избранных членов. [88] Sydney Morning Herald сообщила 18 августа, что «от 30 до 50 процентов» членов парламента от правительства выступили против законодательства, и по крайней мере двенадцать были готовы перейти на другую сторону и проголосовать против него. [89] Например, член парламента от Тангни Питер Ричардсон утверждал, что закрытие центра нарушит свободу слова и даст Организации Объединенных Наций чрезмерное влияние на внутреннюю политику Австралии. Он также заявил, что правительство Родезии «менее угрожает нашим национальным интересам, чем Советская Россия и Китай». [90] Решение Ричардсона в сентябре 1977 года уйти из политики было отчасти протестом против позиции Фрейзера в отношении RIC. [91] В конце сентября The National Times сообщила, что 40 из 126 членов правительства, парламента и сенаторов выступили против принятия закона о закрытии центра. [92] [93]

20 сентября Пикок дал обязательство в парламенте, что любой законопроект, внесенный для закрытия RIC, не будет «ущемлять свободу отдельных австралийцев свободно выражать свое мнение относительно Родезии». Получив копию законопроекта в октябре, Пикок посчитал, что он «слишком обуздан в своем подходе», и распорядился переработать его, чтобы лучше защитить свободу слова. [94] Эта отсрочка стала бессрочной. Хотя оппозиционная Лейбористская партия предоставила бы достаточно голосов для принятия законопроекта парламентом, Фрейзер не хотел подвергать себя и свое правительство крупному восстанию рядовых членов парламента по этому вопросу. [92] [95] Политолог Александр Ли описал отклонение законопроекта как «ошеломляющую победу» «австралийских союзников Родезии» и отметил, что это означало, что Австралия не выполнила Резолюцию 409. [95]

Переход к правлению большинства в Родезии

В августе 1978 года правительство Фрейзера приняло закон, принуждающий к закрытию неофициальное посольство, созданное в Канберре хорватским борцом за независимость Марио Деспойей . Оппозиция Лейбористской партии попыталась внести поправки в этот законопроект, чтобы потребовать от правительства также принять закон о закрытии RIC, но эта поправка была отклонена. [96] Правительство Фрейзера снова рассматривало возможность законодательного закрытия центра в апреле 1979 года перед оценкой Комитетом Безопасности ООН соблюдения странами санкций против Родезии. [97] [98] В это время выборы в Родезии были неизбежны, и Кабинет намеревался принять их результаты во внимание при принятии решения о том, как он будет закрывать центр. [99] В статье в The Canberra Times говорилось, что усилия правительства Фрейзера по закрытию центра «продвигаются с медлительностью самого вялого ленивца», и утверждалось, что центр был отвлекающим маневром , отвлекающим внимание от большого числа австралийцев, которые сражались с родезийскими силами безопасности. [100]

Избранное правительство Родезии в декабре 1979 года согласилось на переход к правлению большинства. По этому соглашению страна вернулась к статусу британской колонии до проведения свободных и справедливых выборов в феврале 1980 года. [101] Правление белого меньшинства закончилось в апреле 1980 года, и Родезия стала независимым государством Зимбабве . В том же месяце правительство Зимбабве приняло решение закрыть RIC. [3] В последние недели своего существования он был переименован в Информационный центр Зимбабве и закрыт 31 мая 1980 года. [102] В 1988 году в Канберре была создана Высокая комиссия Зимбабве. [103] [104]

Смотрите также

Ссылки

Цитаты

  1. ^ abcd Брэдли против Содружества [1973] HCA 34, (1973) 128 CLR 557 (10 сентября 1973 г.), Высокий суд .
  2. ^ Янсен 1998, стр. 31.
  3. ^ ab "Зимбабве закрывает офис в Сиднее". The Canberra Times . 17 апреля 1980 г. стр. 8. Архивировано из оригинала 4 сентября 2023 г. Получено 23 августа 2021 г. – через Национальную библиотеку Австралии.
  4. ↑ Джордан 2020, стр. 77–78.
  5. ↑ Минтер и Шмидт 1988, стр. 211–213.
  6. ^ ab Geldenhuys 1990, стр. 62.
  7. ^ ab Geldenhuys 1990, стр. 63.
  8. ^ abc Berry 2019, стр. 510.
  9. ^ Берри 2019, стр. 505–508.
  10. ^ Браунелл 2010, стр. 480.
  11. ^ Браунелл 2010, стр. 487.
  12. ^ Берри 2019, стр. 509–510.
  13. ^ Geldenhuys 1990, стр. 63–64.
  14. ^ Джордан 2020, стр. 78.
  15. ^ Лонди, Кроули и Хорнер 2020, стр. 612.
  16. ^ Джордан 2020, стр. 78–79.
  17. ^ Лонди, Кроули и Хорнер 2020, стр. 612–613.
  18. ^ abcd "Родезийский центр. Запрос, заказанный г-ном Чиппом". The Canberra Times . 3 апреля 1972 г. стр. 7. Получено 23 августа 2021 г. – через Национальную библиотеку Австралии.
  19. ^ Аб Янсен 1998, стр. 31–32.
  20. ^ Джордан 2017, стр. 908–909.
  21. ^ Иордания, 2017 г., стр. xvi–xvii.
  22. ^ Лонди, Кроули и Хорнер 2020, стр. 613–614, 616.
  23. ^ abcde Goldsworthy 1973, стр. 66.
  24. ^ Мламбо 2019, стр. 391.
  25. ^ "Родезийская пшеница 'гуманитарная'". The Canberra Times . 22 мая 1970 г. стр. 9. Архивировано из оригинала 4 сентября 2023 г. Получено 26 сентября 2021 г. – через Национальную библиотеку Австралии.
  26. ^ Geldenhuys 1990, стр. 62–63.
  27. ^ abcdef Jordan 2017, стр. 576.
  28. ^ Cresswell-George, TA (16 сентября 1966 г.). «Rhodesia „invaded“». The Canberra Times . стр. 2. Архивировано из оригинала 4 сентября 2023 г. Получено 26 ноября 2022 г. – через Национальную библиотеку Австралии.
  29. ^ Джордан 2017, стр. 858.
  30. ^ abcde Jacobs, Michael (6 апреля 1972 г.). «The Rhodesia Papers affair». The Canberra Times . стр. 2. Архивировано из оригинала 4 сентября 2023 г. Получено 25 августа 2021 г. – через Национальную библиотеку Австралии.
  31. ^ Джордан 2017, стр. 859.
  32. ^ abc Hall 1972, стр. 184.
  33. ^ "Rhodesian Embassy". Tharunka . 10 апреля 1973 г. стр. 15. Архивировано из оригинала 4 сентября 2023 г. Получено 25 августа 2021 г. – через Национальную библиотеку Австралии.
  34. ↑ Харкорт 1972, стр. 113.
  35. ^ ab Galbally 1974, стр. 1.
  36. ^ Янсен 1998, стр. 142–143.
  37. ^ "Aust soldiers fight as regulars". Papua New Guinea Post-courier . 3 ноября 1978 г. стр. 8. Архивировано из оригинала 4 сентября 2023 г. Получено 28 августа 2021 г. – через Национальную библиотеку Австралии.
  38. ^ «Наемники в армии Родезии». The Canberra Times . 7 января 1977 г., стр. 5. Архивировано из оригинала 4 сентября 2023 г. Получено 23 августа 2021 г. через Национальную библиотеку Австралии.
  39. ^ "Greg Aplin Inaugural Speech" (PDF) . Парламент Нового Южного Уэльса. 21 мая 2003 г. стр. 2. Архивировано (PDF) из оригинала 4 сентября 2021 г. . Получено 27 августа 2021 г. .
  40. ^ ab Hall 1972, стр. 183.
  41. ^ Джордан 2017, стр. xxxii.
  42. ^ ab Hall 1972, стр. 183–184.
  43. ^ «Свобода мнения». The Canberra Times . 30 августа 1977 г. стр. 2. Получено 23 августа 2021 г. – через Национальную библиотеку Австралии.
  44. ^ Джордан 2017, стр. 580–582.
  45. ^ abc Hall 1972, стр. 185.
  46. ^ ab Jordan 2017, стр. 838.
  47. ^ Джордан 2017, стр. 838, 858, 860.
  48. ^ ab Jordan 2017, стр. 879.
  49. ^ «Родезийская тайна отрицается». The Sydney Morning Herald . 6 апреля 1972 г. стр. 2 – через Newspapers.com.
  50. ^ «Кабинет министров рассматривает пропаганду Смита». The Guardian . 10 апреля 1972 г. стр. 4. Архивировано из оригинала 17 декабря 2022 г. Получено 17 декабря 2022 г. – через Newspapers.com.
  51. ^ «Никаких действий по центру в Родезии». The Canberra Times . 11 апреля 1972 г. стр. 3. Архивировано из оригинала 4 сентября 2023 г. Получено 23 августа 2021 г. – через Национальную библиотеку Австралии.
  52. ^ «Своевременный намек из Африки». The Age . 7 июля 1972 г. стр. 9. Архивировано из оригинала 17 декабря 2022 г. Получено 17 декабря 2022 г. – через Newspapers.com.
  53. ^ "Расизм "Абсолютное насилие"". The Australian Jewish News . 12 мая 1972 г. стр. 2. Архивировано из оригинала 4 сентября 2023 г. Получено 28 августа 2021 г. – через Национальную библиотеку Австралии.
  54. ^ Иордания, 2017, стр. xxxii, 839.
  55. ^ Джордан 2017, стр. 839.
  56. ^ «Никаких продлений паспортов для людей Яна Смита, правила Форбс». The Age . 6 июля 1972. стр. 1. Архивировано из оригинала 17 декабря 2022 года . Получено 17 декабря 2022 года – через Newspapers.com.
  57. ^ Джордан 2017, стр. 904, 909.
  58. ^ Иордания, 2017 г., стр. xxxii–xxxiii.
  59. ^ "Родезийской женщине отказано во въезде". The Canberra Times . 12 декабря 1972 г. стр. 3. Архивировано из оригинала 4 сентября 2023 г. Получено 22 августа 2021 г. – через Национальную библиотеку Австралии.
  60. ^ «Эскин зол на «больших голов». The Sydney Morning Herald . 9 декабря 1972 г. стр. 1. Архивировано из оригинала 17 декабря 2022 г. Получено 17 декабря 2022 г. – через Newspapers.com.
  61. ^ Локнан 2014, стр. 269.
  62. ^ ab Loughnan 2014, стр. 270.
  63. ^ "Rhodesia". The Canberra Times . Vol. 47, no. 13, 373. Australian Capital Territory, Australia. 3 марта 1973. p. 3. Архивировано из оригинала 12 июля 2019 года . Получено 22 августа 2021 года – через Национальную библиотеку Австралии.
  64. ^ «Судья говорит, что имя можно отменить». The Sydney Morning Herald . 22 июня 1973 г. стр. 8. Архивировано из оригинала 17 декабря 2022 г. Получено 17 декабря 2022 г. – через Newspapers.com.
  65. ^ "Rhodesia center appeal failed". The Age . 13 июня 1974 г. стр. 12. Архивировано из оригинала 4 сентября 2023 г. Получено 17 декабря 2022 г. – через Newspapers.com.
  66. ^ «Название центра Родезии «можно отменить». The Sydney Morning Herald . 13 июня 1974 г. стр. 12. Архивировано из оригинала 17 декабря 2022 г. Получено 17 декабря 2022 г. – через Newspapers.com.
  67. ↑ Дьюриш, Питер (19 июля 1975 г.). «Лилия под любым другим именем...» The Sydney Morning Herald . стр. 9. Архивировано из оригинала 17 декабря 2022 г. Получено 17 декабря 2022 г. – через Newspapers.com.
  68. ^ "Rhodesian center 'voice for blacks'". The Canberra Times . 19 декабря 1972 г. стр. 7. Архивировано из оригинала 4 сентября 2023 г. Получено 23 августа 2021 г. – через Национальную библиотеку Австралии.
  69. ^ «Дискриминация — это не смех для Секаи». The Sydney Morning Herald . 9 января 1973 г. стр. 16. Архивировано из оригинала 4 сентября 2023 г. Получено 17 декабря 2022 г. — через Newspapers.com.
  70. ^ «Демонстранты сжигают флаг». The Sydney Morning Herald . 30 марта 1973 г. стр. 11. Архивировано из оригинала 4 сентября 2023 г. Получено 17 декабря 2022 г. – через Newspapers.com.
  71. ^ ab "Rhodesia Centre arrests". Tribune . 28 августа 1973 г. стр. 2. Архивировано из оригинала 4 сентября 2023 г. Получено 23 августа 2021 г. – через Национальную библиотеку Австралии.
  72. ^ "Слушание по запрету PMG". The Canberra Times . 5 мая 1973 г. стр. 7. Архивировано из оригинала 4 сентября 2023 г. Получено 15 августа 2021 г. – через Trove.
  73. ^ «Действие PMG в центре «недействительно». The Sydney Morning Herald . 11 сентября 1973 г. стр. 9 – через Newspapers.com.
  74. ^ "Центр бомбили". The Canberra Times . 7 июля 1973 г. стр. 7. Архивировано из оригинала 4 сентября 2023 г. Получено 23 августа 2021 г. – через Национальную библиотеку Австралии.
  75. ^ «Пресс-конференция премьер-министра». The Canberra Times . 12 сентября 1973 г., стр. 7. Архивировано из оригинала 22 августа 2021 г. Получено 22 августа 2021 г. через Национальную библиотеку Австралии.
  76. ^ "Законодательство Родезии". The Canberra Times . 7 марта 1974 г. стр. 3. Архивировано из оригинала 4 сентября 2023 г. Получено 28 августа 2021 г. – через Национальную библиотеку Австралии.
  77. ^ Янсен 1998, стр. 143.
  78. ^ «Высший суд останавливает попытку исключить запись из телефонной книги». The Sydney Morning Herald . 15 февраля 1975 г. стр. 3 – через Newspapers.com.
  79. ^ "Rhodesia gains a phone listing". The Sydney Morning Herald . 15 августа 1975 г. стр. 12. Архивировано из оригинала 4 сентября 2023 г. Получено 17 декабря 2022 г. – через Newspapers.com.
  80. ^ «Взрыв бомбы в центре». The Sydney Morning Herald . 13 марта 1975 г. стр. 15 – через Newspapers.com.
  81. ^ Янсен 1998, стр. 271.
  82. ^ Ли 2020, стр. 506–507.
  83. ↑ Мардер, Мюррей (1 июня 1977 г.). «Rhodesia Lobbying Office Seems About to Close» (Офис лоббирования Родезии вот-вот закроется). The Washington Post . Архивировано из оригинала 4 сентября 2023 г. Получено 23 августа 2021 г.
  84. ^ "Резолюция Совета Безопасности 409 (1977)". Организация Объединенных Наций. 27 мая 1977 г. Получено 23 августа 2021 г.
  85. ^ Майкл 2016, стр. 253–254.
  86. ^ ab Lee 2020, стр. 513.
  87. ^ abc Indyk 1977, стр. 24.
  88. ^ Ли 2020, стр. 513–514.
  89. ^ «Возможен мятеж заднескамеечников из-за центра в Родезии». The Sydney Morning Herald . 18 августа 1977 г. стр. 8. Архивировано из оригинала 17 декабря 2022 г. Получено 17 декабря 2022 г. – через Newspapers.com.
  90. ^ «Либерал критикует федеральный шаг в Родезии». The Canberra Times . 27 сентября 1977 г. стр. 3. Архивировано из оригинала 4 сентября 2023 г. Получено 23 августа 2021 г. – через Национальную библиотеку Австралии.
  91. ^ "MP to quit". The Canberra Times . 20 сентября 1977 г. стр. 3. Архивировано из оригинала 4 сентября 2023 г. Получено 23 августа 2021 г. – через Национальную библиотеку Австралии.
  92. ^ ab Indyk 1977, стр. 25.
  93. ^ "Malcolm Fraser: election". Премьер-министры Австралии . Национальный архив Австралии. Архивировано из оригинала 4 сентября 2023 года . Получено 23 декабря 2022 года .
  94. ^ Индик 1977, стр. 26.
  95. ^ ab Lee 2020, стр. 514.
  96. ^ "Stage set to close embassy". The Age . 18 августа 1978 г. стр. 15. Архивировано из оригинала 4 сентября 2023 г. Получено 28 февраля 2023 г.
  97. ^ "Peacock смягчает позицию Родезии". The Canberra Times . 20 апреля 1979 г. стр. 7. Архивировано из оригинала 4 сентября 2023 г. Получено 22 августа 2021 г. – через Национальную библиотеку Австралии.
  98. ^ Граттан, Мишель (17 апреля 1979 г.). «Вероятно, новая заявка ООН на центр в Родезии». The Age . стр. 12. Архивировано из оригинала 4 сентября 2023 г. Получено 17 декабря 2022 г. – через Newspapers.com.
  99. ^ «Родезийский опрос не повлияет на судьбу центра». The Sydney Morning Herald . 21 апреля 1979 г. стр. 27. Архивировано из оригинала 4 сентября 2023 г. Получено 17 декабря 2022 г. – через Newspapers.com.
  100. ↑ Эндрюс, Росс (21 апреля 1979 г.). «Неделя». The Canberra Times . стр. 2. Архивировано из оригинала 4 сентября 2023 г. Получено 27 ноября 2021 г. – через Национальную библиотеку Австралии.
  101. ^ Лонди, Кроули и Хорнер 2020, стр. 616, 618, 624, 678.
  102. ^ Граттан, Мишель (16 апреля 1980 г.). «Родезия покинет Сидней». The Age . стр. 5. Архивировано из оригинала 4 сентября 2023 г. Получено 17 декабря 2022 г. – через Newspapers.com.
  103. ^ "Зимбабве". Иностранные посольства и консульства в Австралии . Министерство иностранных дел и торговли. Архивировано из оригинала 4 сентября 2023 года . Получено 23 августа 2021 года .
  104. ^ "О нас". Посольство Зимбабве в Австралии . Получено 23 декабря 2022 г.[ постоянная мертвая ссылка ]

Работы, на которые даны консультации

  • Берри, Брюс (2019). «Флаг неповиновения: международное использование родезийского флага после UDI». Южноафриканский исторический журнал . 71 (3): 495–517. doi : 10.1080/02582473.2018.1561749. hdl : 2263/71112 . S2CID  149593650.
  • Браунелл, Джосайя (сентябрь 2010 г.) "«Грязная драка на Стрэнде»: Дом Родезии во время восстания ЮДИ (1965–80)». Журнал истории Империи и Содружества . 38 (3): 471–499. doi : 10.1080/03086534.2010.503398. S2CID  159761581.
  • Гэлбалли, Фрэнсис (1974). «Брэдли против Содружества (министерское усмотрение)». Melbourne Law Review . 9 (4): 789–972.
  • Geldenhuys, Deon (1990). Изолированные государства: сравнительный анализ . Кембридж: Cambridge University Press. ISBN 978-0-521-40268-2.
  • Голдсуорси, Дэвид (1973). «Австралия и Африка: новые отношения?». The Australian Quarterly . 45 (4): 58–72. doi :10.2307/20634597. JSTOR  20634597.
  • Холл, Ричард В. (1972). «Австралия и Родезия: интересы черных и ложь во благо». В Стивенсе, Ф.С. (ред.). Расизм: австралийский опыт. Исследование расовых предрассудков в Австралии. Том 3: Колониализм . Нью-Йорк: Taplinger Publishing Co., стр. 175–186. ISBN 978-0-8008-6582-5.
  • Харкорт, Дэвид (1972). Каждый хочет быть фюрером: национал-социализм в Австралии и Новой Зеландии . Креморн, Новый Южный Уэльс: Ангус и Робертсон. ISBN 978-0-207-12415-0.
  • Индик, Мартин (1977). Влияние без власти: роль парламентария в австралийской внешней политике, 1976-1977. Канберра: Департамент парламентской библиотеки Службы законодательных исследований. ISBN 978-0-642-91273-2.
  • Янсен, Роберт (1998). Внешняя политика Австралии и Африка, 1972–1983 (диссертация доктора философии) . Канберра: Австралийский национальный университет.
  • Jordan, Matthew, ed. (2017). Австралия и Родезийская проблема, 1961–1972 . Документы по внешней политике Австралии. Сидней: NewSouth Publishing. ISBN 978-1-74223-536-3.
  • Джордан, Мэтью (2020).«Австралия в этом вопросе находится под некоторым пристальным вниманием»: ранние австралийские инициативы по родезийской проблеме, 1961–64». The International History Review . 42 (1): 77–98. doi :10.1080/07075332.2018.1555179. S2CID  159260364.
  • Ли, Александр (сентябрь 2020 г.). «Консерваторы разделились: защита Родезии от Малкольма Фрейзера в 1976–1978 годах». Australian Journal of Politics & History . 66 (3): 503–521. doi : 10.1111/ajph.12701. S2CID  225329379.
  • Лонди, Питер; Кроули, Рис; Хорнер, Дэвид (2020). Долгие поиски мира: миссии наблюдателей и последующее развитие, 1947–2006 гг . Официальная история австралийских миротворческих, гуманитарных и постхолодно-войновых операций . Кембридж: Cambridge University Press. ISBN 978-1-108-62893-8.
  • Локнан, Пол Эрнест (2014). История правительства Аскина 1965-1975 (диссертация на степень доктора философии) (диссертация). Армидейл, Новый Южный Уэльс: Университет Новой Англии.
  • Майкл, Эдвард Р. (2016). Белый дом и Белая Африка: Президентская политика в Родезии 1965–79 (диссертация доктора философии) . Бирмингем: Университет Бирмингема . Получено 23 августа 2021 г.
  • Минтер, Уильям; Шмидт, Элизабет (апрель 1988 г.). «Когда санкции сработали: переосмысление случая Родезии». African Affairs . 87 (347): 207–237. doi :10.1093/oxfordjournals.afraf.a098017. JSTOR  722401.
  • Мламбо, Алоис С. (2019).«Больше почета за нарушение, чем за соблюдение»: экономические санкции против Родезии и международная реакция, 1965–1979». Южноафриканский исторический журнал . 71 (3): 371–393. doi : 10.1080/02582473.2019.1598478. hdl : 2263/70331 . S2CID  151104573.
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Информационный_центр_Родезии&oldid=1240833875"