Переселение (Ньюфаундленд)

Переселение в терминах Ньюфаундленда и Лабрадора относится к организованному подходу к централизации населения в районах роста. Он используется в текущем контексте, когда речь идет о добровольном переселении, инициированном самими изолированными общинами. ^[1]

Правительство предприняло три попытки переселения в период с 1954 по 1975 год, в результате чего 300 общин были заброшены, а около 30 000 человек были перемещены. ^[2] Попытка правительства переселения рассматривалась как одна из самых противоречивых правительственных программ постконфедеративного Ньюфаундленда и Лабрадора. ^[2]

В 21 веке политика переселения общин допускает добровольное переселение изолированных поселений. С 2002 по 2020 год переселилось девять общин. ^[3]

История и торговля Ньюфаундленда и Лабрадора были построены на рыболовстве, и поэтому многие небольшие общины были основаны по всему прибрежному региону. Некоторые из этих общин были сезонными рыболовными станциями, а некоторые со временем выросли в общины, которые были очень изолированы от большей части страны, за исключением водного транспорта или сухопутных пешеходных троп. Во многих общинах сезонный прибрежный лов трески обеспечивал как пропитание, так и подавляющее большинство возможностей трудоустройства.

В начале 20 века модели расселения и распределение населения менялись из-за ряда факторов. Жители Ньюфаундленда начали переезжать в более крупные центры, такие как Сент-Джонс . Например, в 1874 году население Сент-Джонса составляло 30 574 человека, а в основных районах залива Консепшн в общей сложности проживало 41 368 человек. К 1935 году население районов залива Консепшн увеличилось более чем на 4 500 человек, в то время как население Сент-Джонса увеличилось более чем вдвое и составило 65 256 человек. ^[4]

Другие части острова и Лабрадора претерпели серьезные изменения в освоении ресурсов, которые затронули районы за пределами полуострова Авалон . Строительство бумажных фабрик в Гранд-Фолс и Корнер-Брук привлекло множество людей из прибрежных городов и деревень. Эти районы способствовали росту в других районах, таких как Ботвуд и Дир-Лейк . Открытия полезных ископаемых в таких местах, как Вабуш и Лабрадор-Сити , Сент-Лоуренс , Бэ-Верте и Бьюкенс, также способствовали перемещению людей из аванпортов. Вторая мировая война также сыграла свою роль, когда были построены базы ВВС в Стивенвилле , Арджентии и Гуз-Бей , ^[5] и процветающий международный аэропорт в Гандере .

Мораторий на треску 1992 года особенно затронул сельские аванпорты Ньюфаундленда , где потеря важного источника дохода вызвала массовую миграцию. ^[6] Некоторые общины пытались компенсировать это выловом моллюсков, крабов и креветок, но их запасы в последние годы ослабли. ^[6] Мораторий все еще действует, но был немного ослаблен, чтобы разрешить некоторую ловлю. Однако, по словам отраслевых экспертов, запасы остаются критическими. ^[7]

Постоянно сокращающиеся общины борются со стареющим населением, которому необходим доступ к основным услугам. По состоянию на октябрь 2017 года морская транспортная система провинции обходится в 76 миллионов долларов в год. Ее часто называют обузой для экономики, требующей расходов миллионов долларов, чтобы гарантировать частые перевозки из общин с населением не более сотни жителей. ^[7]

До начала спонсируемой правительством программы переселения многие общины были заброшены по разным причинам, включая болезни, нехватку работы и стихийные бедствия. Одним из самых ранних примеров этого является община Гария . Община потеряла 3/4 своих жителей после того, как они решили переехать на остров Антикости для работы в 1873 году. Оставшиеся жители медленно уезжали, и община была заброшена в 1910-х годах.

По оценкам, между 1946 и 1954 годами 49 общин были заброшены без вмешательства правительства. ^[8] Правительственные чиновники давно ходатайствовали о большей концентрации населения, ссылаясь на многочисленные выгоды. ^[2] В 1953 году Департамент благосостояния Ньюфаундленда предложил небольшие суммы финансовой помощи жителям 110 общин, чтобы ускорить процесс, который происходил естественным образом. ^[8] Это стало началом программы переселения при поддержке правительства для провинции.

Лабрадор в гораздо меньших масштабах переживал переселение, когда Моравская церковь в северной части Лабрадора переселяла инуитов в такие центры, как Хеврон и Наин . Доктор Уилфред Гренфелл , в своих усилиях по предоставлению медицинских и образовательных услуг жителям южного Лабрадора и северного побережья Большого Северного полуострова , ^[4] также способствовал централизации населения в таких областях, как Сент-Энтони и Шарлоттаун .

В 1954 году провинциальный Департамент благосостояния ввел программу, чтобы побудить жителей небольших прибрежных общин переезжать в более крупные «центры роста». ^[9] Правительство должно было оплатить переезд всех вещей семьи, а также их дома в новую общину. Это было изменено на денежную выплату в размере 150 долларов на семью в начале программы и постепенно увеличено до 600 долларов на семью к концу программы. Это была значительная сумма денег, поскольку рыбак, работающий в прибрежном рыболовстве, обычно зарабатывал менее 500 долларов в год. Для того чтобы община имела право на помощь, каждый ее член должен был согласиться на переезд. К 1965 году

Программа помогла переселить 115 общин с общей численностью населения 7500 человек.

В 1965 году провинциальное и федеральное правительства объединились в новой программе переселения. Новая программа была администрирована Департаментом рыболовства. В рамках новой программы помощь была увеличена до 1000 долларов на семью плюс 200 долларов на каждого иждивенца в дополнение к расходам на переезд. Доля жителей, которым нужно было согласиться на переезд, снизилась до 90%, а позднее до 80%. Второе федерально-провинциальное соглашение было запущено в 1970 году, при этом ответственность разделяли федеральный Департамент региональной экономической экспансии (DREE) и провинциальный Департамент общественного и социального развития. В период с 1965 по 1975 год было покинуто около 148 общин, что повлекло за собой переселение еще 20 000 человек. ^[10]

Государственное переселение все еще практикуется в Ньюфаундленде и Лабрадоре, но запросы должны исходить от самих общин. Современная политика переселения общин четко гласит, что правительство не может поощрять или «инициировать какие-либо действия» для содействия переселению. ^[11] Основные услуги, включая электроснабжение, прекращаются в общинах, где голосование достигает порога в 90 процентов. ^{[12] [13]} В 2013 году компенсация была увеличена со 100 000 до 270 000 долларов на домохозяйство. ^[12]

Несмотря на то, что сообщество проголосовало за, в некоторых поселениях было отказано в переселении с государственной помощью, где стоимость компенсации превышает сумму, сэкономленную за счет сокращения услуг. Даже если бы Nippers Harbour проголосовал большинством в 98%, правительство заявило, что последствия для экономики перевесят выгоды. ^[14]

С 2000 года переселились восемь общин — Great Harbour Deep (2002), Petites (2003), Big Brook (2004), Grand Bruit (2010), Round Harbour (2016), William's Harbour (2017), Snook's Arm (2018) ^{[15] [16]} и Little Bay Islands (2019). ^{[17] [18]} В 2019 году Little Bay Islands стали последним поселением, куда переселились. ^{[19] [20]}

В 2021 году политика правительства провинции по переселению общин была изменена, снизив необходимое для переселения количество голосов с 90 до 75 процентов. ^{[21] [22]}

После изменения политики в 2021 году Франсуа проголосовал против переселения. ^[23] В 2023 году Готуа проголосовал против переселения. ^{[24] [25]}

Социальные изменения, вызванные переселением, появились в некоторых произведениях литературы и музыки. Песня The Government Game писателя из Ньюфаундленда Эла Питтмана описывает эту проблему ^[26] такими словами: «Это, конечно, печальное зрелище, их перемещение,/ Хотелось бы, чтобы они все еще жили у места ловли трески;/ Но теперь нет пути назад, нет ничего, что можно было бы выиграть,/ Теперь, когда они сыграли в государственную игру». Песня Out From St Leonards также описывает переселение, отмечая, как жители уезжали «со своими домами на буксире», физически перевозя здания в свои новые дома. Его самая известная пьеса West Moon происходит в переселенном аванпорту, где призраки мертвых оплакивают покинутость своего дома. ^[27]

Переселение жителей аванпорта является центральной темой романа «Свитленд » 2014 года ньюфаундлендского писателя Майкла Крамми ^[28] и его театральной экранизации «Свитленд» .

Фотограф из Ньюфаундленда Эйприл Макдональд подробно задокументировала наследие домов и деревень, покинутых переселившимися жителями Ньюфаундленда. ^[29]

• История Ньюфаундленда и Лабрадора
• Крах промысла трески в северо-западной части Атлантического океана
• Ньюфаундлендский аванпорт