Пересмотр предложения
В парламентской процедуре пересмотр предложения (или пересмотр вопроса ) может быть сделан по ранее решенному вопросу. Для этой цели используется предложение «пересмотреть». Это предложение возникло в Соединенных Штатах и, как правило, не используется в парламентах . [1] [2] Особой формой этого предложения является пересмотр и внесение в протокол .
Объяснение и использование
Правила порядка Роберта, недавно пересмотренные
| Сорт | Предложение, которое снова ставит вопрос перед Ассамблеей |
|---|---|
| По порядку, когда слово имеет другой ? | Когда другому человеку предоставлено слово, но не после того, как он начал говорить |
| Требуется второй ? | Да |
| Спорно ? | Если предложение о пересмотре является спорным, в этом случае дебаты могут быть продолжены по этому вопросу. |
| Может быть пересмотрено? | Нет |
| Можно ли это исправить ? | Нет |
| Требуется голосование | Большинство |
Вопрос, по которому было проведено голосование, может быть возвращен снова посредством ходатайства о пересмотре . Согласно Правилам порядка Роберта, недавно пересмотренным (RONR), это ходатайство должно быть сделано в течение ограниченного времени после принятия решения по первоначальному ходатайству: либо в тот же день, либо в случае многодневной сессии (например, съезда ) , на следующий день в рамках сессии, на которой ведутся дела. [3]
До тех пор, пока предложение о пересмотре не будет отклонено или не истечет срок его действия, действие первоначального голосования приостанавливается, и никакие действия по его реализации не могут быть предприняты. [4] Это отличается от предложения об отмене , которое может быть внесено на любом последующем заседании, но пока оно не будет принято, не оказывает никакого влияния на первоначальное решение.
Предложение о пересмотре может быть внесено только членом, который голосовал на стороне победителя в первоначальном голосовании (например, кто-то, кто голосовал «за», если предложение было принято, или голосовал «против», если предложение было отклонено). [1] Если другой член оспаривает утверждение автора предложения о пересмотре о том, что он голосовал на стороне победителя, следует верить члену, предлагающему пересмотр, если только запись поименного голосования не гласит иное. [5]
Предложение о пересмотре является спорным в той же степени, в которой спорным является предложение, которое пересматривается. [6]
Внесение предложения о пересмотре имеет приоритет над всеми другими предложениями и не уступает ничему. [7] Однако оно не рассматривается в момент его внесения, если другие вопросы еще не решены, а сроки его рассмотрения зависят от рейтинга предложения, которое привело к голосованию о пересмотре. [8] Если оно не могло быть рассмотрено в то время, член может выдвинуть предложение о пересмотре, когда это будет уместно. [9]
Стандартный кодекс парламентской процедуры
Стандартный кодекс парламентской процедуры (TSC) рассматривает ходатайство о пересмотре по-разному следующим образом. Это ходатайство может быть внесено любым членом (не только тем, кто голосовал на стороне победителя). [10] Оно подлежит обсуждению только относительно причин пересмотра, и первоначальное ходатайство открывается для обсуждения только в том случае, если ходатайство о пересмотре принято. [11] Только голоса по основным ходатайствам могут быть пересмотрены (не по второстепенным ходатайствам). [12] Если оно сделано во время рассмотрения других дел, ходатайство о пересмотре принимается, как только будет решено другое дело (не дожидаясь, пока кто-то выдвинет ходатайство). [13]
Законодательное использование
В американских законодательных органах существует сильная традиция подтверждения права на пересмотр практически без каких-либо ограничений. [14] Как и в случае с другими собраниями, пересмотр не допускается, если другое предложение приведет к результату более непосредственно (например, взять со стола вместо повторного рассмотрения предложения положить на стол ). Также невозможно пересмотреть, если в результате действия были приобретены закрепленные права или предмет иным образом находится вне контроля или досягаемости органа, принимающего первоначальное действие. [15]
В «Руководстве по законодательной процедуре» Мейсона указано, что не существует никаких ограничений по времени для предложения о пересмотре, за исключением практических ограничений, связанных с тем, что вопрос находится в пределах досягаемости собрания. [16]
Правила в этих органах могут предусматривать, что любой член может внести предложение о пересмотре, а не только тот, кто голосовал на стороне победителя (например, правило № 43 Сената Калифорнии и правило № VI Сената Нью-Йорка ). [17] [18]
Руководство масона позволяет члену уведомить о предложении о пересмотре. [19]
В Конгрессе США существуют определенные ограничения на предложение о пересмотре. [20] Кроме того, в этом органе действует обычай, согласно которому после голосования спикер или временный спикер (в Палате представителей США ) или президент или исполняющий обязанности временного президента (в Сенате США ) обычно объявляет, что «без возражений предложение о пересмотре выносится на рассмотрение». [21] Хотя предложение о пересмотре (или вынесении на рассмотрение) фактически не было внесено, данное заявление (если нет возражений) исключает возможность внесения будущего предложения о пересмотре и делает голосование окончательным.
Пересмотреть и внести в протокол
Предложение о пересмотре и внесении в протокол является особой формой предложения о пересмотре, которая автоматически останавливает вступление в силу принятого предложения до тех пор, пока оно не будет вызвано на другое заседание, которое не может быть проведено в тот же день. [22] Его цель — задержать принятие решения временным большинством по мере принятия решения до тех пор, пока не появится время уведомить отсутствующих членов. [23] [24]
Это предложение необходимо в больших обществах с частыми собраниями и небольшим кворумом. Например, на долгом собрании многие члены могли уйти, оставив кворум, состоящий в основном из группы, решившей предпринять определенное действие. В этом случае это предложение не позволяет голосованию по этому действию стать окончательным. [23]
Это ходатайство не может быть применено к ходатайствам, цель которых будет аннулирована из-за задержки. [23]
В «Руководстве Деметера» отмечается: «Если предложение о пересмотре и внесении вопроса не было выдвинуто до закрытия следующего заседания, то предосудительное действие вступает в силу после закрытия. Пересмотр и внесение неуместны, если их цель — явно затягивание времени ». [25] Разрешается отозвать предложение о пересмотре и внесении до окончания заседания, на котором оно было внесено.
В Стандартном кодексе парламентской процедуры такое предложение отсутствует. [26]
Смотрите также
Ссылки
- ^ ab Роберт, Генри М.; и др. (2011). Правила порядка Роберта, недавно пересмотренные (11-е изд.). Филадельфия, Пенсильвания: Da Capo Press. стр. 315. ISBN 978-0-306-82020-5.
- ^ Бэгли, Тони (10 октября 1976 г.). «Американцы пересматривают ходатайства». Lakeland Ledger . Получено 20 февраля 2016 г. – через Google News.
- ^ Роберт 2011, стр. 316
- ^ Роберт 2011, стр. 321
- ^ Деметер, Джордж (1969). Руководство Деметера по парламентскому праву и процедурам , Синяя книга, стр. 229
- ^ Роберт 2011, стр. 320
- ^ Роберт 2011, стр. 317
- ^ Роберт 2011, стр. 318
- ^ Роберт 2011, стр. 323
- ^ Стерджис, Элис (2001). Стандартный кодекс парламентской процедуры , 4-е изд., стр. 40–41,236
- ^ TSC, стр. 42,236
- ^ TSC, стр. 39, 236
- ^ TSC, стр. 39–40
- ^ Национальная конференция законодательных органов штатов (2000). Руководство Мейсона по законодательной процедуре , стр. 299–300
- ↑ Мейсон, стр. 301.
- ↑ Мейсон, стр. 310.
- ^ "Постоянные правила Сената" (PDF) . www.legislature.ca.gov . Законодательное собрание штата Калифорния . Получено 20.02.2016 .
- ^ "R5, принимает правила Сената на сессию 2015-2016 годов". Сенат штата Нью-Йорк . Получено 20 февраля 2016 г.
- ↑ Мейсон, стр. 465.
- ^ "Конституция, Руководство Джефферсона и Правила Палаты представителей, 105-й Конгресс - Правило XVIII. Повторное рассмотрение". www.gpo.gov . Получено 21.02.2016 .
Когда предложение было внесено и принято или отклонено, любой член большинства имеет право в тот же или на следующий день внести предложение о его повторном рассмотрении, и такое предложение имеет приоритет над всеми другими вопросами, за исключением рассмотрения отчета конференции или предложения об отсрочке, и не может быть отозвано после указанного следующего дня без согласия Палаты, и впоследствии любой член может потребовать его рассмотрения: при условии, что такое предложение, если оно внесено в течение последних шести дней сессии, должно быть рассмотрено в момент его внесения.
- ^ "ХОДАТАЙСТВО О ПЕРЕСМОТРЕ". archives-democrats-rules.house.gov . Получено 20.02.2016 .
- ^ Роберт 2011, стр. 333
- ^ abc Robert 2011, стр. 334
- ^ Деметер, Джордж (1969). Руководство Деметера по парламентскому праву и процедурам , Синяя книга, стр. 160
- ↑ Деметра, стр. 162
- ^ TSC, стр. 237
