Регулирование радиовещания в Соединенных Штатах

Регулирование радио в Соединенных Штатах было введено для того, чтобы исключить вещание различных станций на волнах друг друга . Регулируемая Федеральной комиссией по связи , стандартизация поощрялась хронологическими и экономическими достижениями, которые пережили Соединенные Штаты Америки. Начавшаяся в 1910 году, до принятия Закона о связи 1934 года, Федеральная комиссия по радио была первой организацией, созданной для контроля функционирования радио в целом через Положение о торговле. Радиоволны проходят через межгосударственные и международные воды, что привело к некоторой форме регулирования. С течением лет дерегулирование настоятельно рекомендовалось, чтобы обеспечить некоторую независимость от правительства.

История

Технология была движущей силой в поощрении регулирования вещания. «Физическое ограничение на радиоволны или электромагнитный спектр ограничивает количество станций». [1] Регулирование радио было начато в 1910 году, когда Конгресс США счел, что необходимо законодательство для молодой отрасли беспроводной связи. [2] Радио, впервые регулируемое независимой комиссией, росло экспоненциально в течение 1920-х годов и поощряло развитие вещания. [2] В результате был принят Закон о радио 1927 года . [2] Принятие закона стало результатом неограниченного использования беспроводного телеграфа и телефона. [1] Использование препятствовало передаче общественных и частных сообщений, особенно судам, терпящим бедствие. [1] Реализация закона привела к созданию независимой комиссии, Федеральной радиокомиссии, для определения политики регулирования вещания в Соединенных Штатах. [2] Закон был разработан как краткосрочный и продлевался каждый год до 1934 года. [3]

Семь лет спустя был принят Закон о коммуникациях 1934 года , который расширил полномочия агентства, введя Федеральную комиссию по коммуникациям (FCC) в качестве постоянного органа для определения политики регулирования радио и телевидения в Соединенных Штатах, подлежащего надзору Конгресса. [2] Заменив Федеральную комиссию по радио, FCC регулирует не только радио- и телевизионное вещание в соответствии с федеральным законом, но и телефонную, телеграфную и кабельную связь. [1] Руководство, включенное в Закон о коммуникациях, Доктрина справедливости , было создано для обеспечения соблюдения ограничений на радио- и телевизионное вещание до 1987 года. [3] Она была учреждена для предоставления платформы для равного освещения общественных проблем. [3] За последние 90 лет регулирование радио сильно изменилось. Вначале Министерство торговли обеспечивало точный надзор, а в конечном итоге FCC ввела более жесткие ограничения. [2] Только в начале 1980-х годов FCC начала принимать менее жесткую политику регулирования в отношении вещателей, заменив явные требования рыночной конкуренцией. [2]

Статья о торговле сыграла огромную роль в регулировании радио. Назначенная Конгрессу Конституцией США, статья была введена в действие для регулирования межгосударственной и внешней торговли. [2] Конгресс имеет влияние на количество, местоположение и деятельность станций по всей стране. [4] Ранние радиостанции служили основными системами связи, передатчиками сообщений, которые должны были способствовать торговле и защищать здоровье и благополучие граждан США. [2] Суда с более чем 60 пассажирами должны были иметь передающее оборудование. [2]

Раздел 47 — это библия радиовещания. Он регулирует всю радиосвязь; от того, как строятся антенны, до прав, предоставляемых сотрудникам вещания и клиентам с ограниченными возможностями. Правила также могут перечислять классификации станций, которые определяют, на каких частотах вещают станции и какую мощность станция может использовать в своих передачах. [5] Раздел 47 чрезвычайно разнообразен в том, что он контролирует. Радиовещание состоит из станций амплитудной модуляции (AM) и частотной модуляции (FM), некоммерческих радиостанций и маломощных вещательных станций, если назвать несколько, все они администрируются политикой, изложенной в Разделе 47 Свода федеральных правил . [5] Поддерживаемые и публикуемые Правительственной типографией (GPO), все правила можно найти в Федеральном реестре. [6]

Дерегулирование

Было приложено огромное количество усилий для регулирования радио таким образом, чтобы это приносило пользу всем. Наиболее значимые и противоречивые события произошли между 1975 и 1995 годами. [3] Попытки дерегулирования были очень спорными. Многие [ кто? ] считали, что дерегулирование радио в целом сократит предложение информационных программ и положит конец равному освещению общественных проблем. [3] Начавшаяся в 1981 году дерегулирование контроля над содержанием радиостанций AM и FM была организована Федеральной комиссией по связи Картера. [3] Именно Федеральная комиссия по связи Рейгана отменила доктрину справедливости в 1987 году. [3] На радиорынках произошли кардинальные изменения. Значительным пересмотром стало увеличение объема информационных программ. [3] Это предоставило доказательства того, что возможность регулирования может способствовать « сдерживающему эффекту » на свободу слова. [3] Известное как дерегулирование радио , многие считали, что регулирование возмутительно злоупотреблялось политиками и группами особых интересов, и препятствовало поддержке регулирования контента как радио, так и телевидения. [3] Именно администрация Картера побудила FCC изменить свою позицию в отношении вещательного радио. [3] Администрация выступала за большую зависимость от рыночных сил и меньший контроль над контентом. [3] Согласно «Охлаждение Интернета? Уроки регулирования радиовещания FCC», дерегулирование радио состояло из:

  • Регулирование неразвлекательных программ. FCC отменила «руководящие принципы», указывающие, сколько информационных программ должна транслировать каждая станция, чтобы ее лицензия была продлена, заменив их «обобщенным обязательством для коммерческих радиостанций предлагать программы, отвечающие общественным проблемам».
  • Установление. Устранение формальной документации «общественных нужд».
  • Реклама. Отмена рекомендаций Федеральной комиссии по связи США (FCC) относительно максимального времени рекламы на радиостанциях.
  • Журналы программ. Устранение журналов программ, которые будут заменены «ежегодным перечнем из пяти-десяти проблем, которые лицензиат осветил вместе с примерами программ, предлагаемых в ответ на них».

Хотя это и привело к существенным изменениям, дерегулирование радио не оказало никакого влияния на Доктрину справедливости. [3] Только в 1984 году Федеральная комиссия по связи начала изучать содержание Доктрины справедливости, чтобы поставить под сомнение эффективность и конституционность этой политики. [3]

За последние два десятилетия [ когда? ] произошло три важных события в отношении регулирования радио. Во-первых, если рассматривать в целом, наблюдался быстрый рост радиостанций. Большая часть расширения пришлась на FM-радио. Это было результатом государственной политики и рыночного спроса. [3] Другим примечательным событием стала отмена регулирования радио в 1981 году. Наконец, еще одним важным событием, произошедшим в результате регулирования радио, стала отмена Доктрины справедливости в августе 1987 года. [3]

Эволюция решений федеральной политики

  • 1906: В Берне, Швейцария, состоялся первый международный радиоконвент. [1]
  • 1910: Конгресс принял закон, по которому телеграфные, телефонные и кабельные компании, ведущие межштатный бизнес, подчиняются юрисдикции Комиссии по межштатной торговле. Подписан Закон о радиосвязи 1910 года. [1]
  • 1911: Министерство торговли создало радиоотдел для управления Законом о радио 1910 года. [1]
  • 1912: Конгресс принял «Морской акт» для регулирования коммуникаций. Это был первый общий закон США, контролирующий использование радиопередач. [1]
  • 1927: Закон о федеральном радио сформировал Федеральную комиссию по радио. [1]
  • 1930: Конгресс сделал Федеральную радиокомиссию постоянной. [1]
  • 1934: Был создан Закон о коммуникациях. Установление Доктрины справедливости. [1]
  • 1959: Поправка к Закону о коммуникациях. [1]
  • 1987: Доктрина справедливости отменена. [1]

В 1969 году вещательная компания Red Lion утверждала, что FCC нарушила их конституционные права, закрепленные в Первой поправке. [7] Вещательная компания утверждала, что правило, которое было реализовано FCC, «требующее, чтобы человеку или группе, чья репутация, честность или порядочность подвергаются нападкам в передаче Истца (Red Lion), была предоставлена ​​возможность ответить на нападение, является неконституционным». [7] Верховный суд подтвердил Доктрину справедливости в своем окончательном решении. [8] После завершения дела FCC инициировала процедуру принятия правил, чтобы сделать любые личные нападки на Доктрину справедливости более четкими и легко реализуемыми. [9] Около 1973 года вещательная компания Columbia Broadcasting System обратилась в суд, чтобы оспорить Демократический национальный комитет по поводу злоупотребления их правом, закрепленным в Первой поправке. Верховный суд постановил, что «общая политика лицензиата вещания, не допускающая продажи рекламного времени группам или отдельным лицам, желающим высказаться по вопросам, которые они считают важными», не нарушает Закон о коммуникациях 1934 года или Первую поправку к нему. [1]

Ссылки

  1. ^ abcdefghijklmn «Доктрина справедливости вещания». Сборник Конгресса : 227,228,256. Октябрь 1987 г.
  2. ^ abcdefghij Мессере, Фриц. "Энциклопедия регулирования радиосвязи" (PDF) . Получено 24 марта 2013 г.
  3. ^ abcdefghijklmnop Хазлетт, Томас; Соса, Дэвид (19 марта 1997 г.). «Охлаждение Интернета? Уроки регулирования радиовещания Федеральной комиссией по связи». Институт Катона . Получено 24 марта 2013 г.
  4. ^ "Телевидение". US Legal, Inc. Получено 24 марта 2013 г.
  5. ^ ab "Radio Regulation". US Legal, Inc. Получено 24 марта 2013 г.
  6. ^ "FCC Encyclopedia: Rules & Regulations for Title 47". Федеральная комиссия по связи . Получено 24 марта 2013 г.
  7. ^ ab "Red Lion Broadcasting Co. v. FCC". CaseBriefs LLC . Получено 24 марта 2013 г.
  8. ^ «Доктрина справедливости и заявления о систематическом дисбалансе в телевизионном новостном вещании: Фонд образования Совета безопасности Америки против Федеральной комиссии по связи». Harvard Law Review : 1028–1038. 1980.
  9. ^ Тедфорд, Томас; Хербек, Дейл (2009). "Red Lion Broadcasting Co., Inc. против Федеральной комиссии по связи". Strata Publishing, Inc. Получено 24 марта 2013 г.
Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Regulation_of_radio_broadcast_in_the_United_States&oldid=1239171811"