Движение за государственность Пуэрто-Рико ( исп . movimiento estadista de Puerto Rico ) стремится сделать Пуэрто-Рико штатом Соединённых Штатов . Пуэрто - Рико является неинкорпорированным территориальным владением Соединённых Штатов, приобретённым в 1898 году после испано-американской войны , что делает его «старейшей колонией в современном мире». [1] [a] По состоянию на 2023 год население Пуэрто-Рико составляет 3,2 миллиона человек, что примерно вдвое меньше средней численности населения штата и выше, чем в 19 штатах США. Государственность является одним из нескольких конкурирующих вариантов будущего политического статуса Пуэрто-Рико , включая: сохранение его текущего статуса , получение полной независимости или превращение в свободно ассоциированное государство . Пуэрто-Рико провело семь референдумов по этой теме с 1967 года и четыре с 2012 года. Они не являются обязательными, поскольку право предоставления государственности принадлежит Конгрессу США.
Противники государственности утверждали, что результаты 2012 и 2017 годов не показали, что большинство избирателей Пуэрто-Рико поддерживают государственность. На референдуме 2020 года явка составила 55%, что равнялось явке на одновременных губернаторских выборах 2020 года и губернаторских выборах 2016 года.
Последний референдум состоялся в ноябре 2024 года , и большинство (56,87%) проголосовавших высказались за статус штата. [23] Явка избирателей увеличилась до 57%, а количество голосов за статус штата — до 57% по сравнению с 2020 годом, хотя вариант без изменений был исключен. Кандидат, выступающий за статус штата, выиграл губернаторство.
После испано-американской войны Пуэрто-Рико был передан Соединенным Штатам в 1898 году путем подписания Парижского договора . [24] Пуэрто-Рико стал неинкорпорированной , организованной территорией США посредством серии судебных решений Верховного суда Соединенных Штатов, известных под общим названием «Островные дела», и принятия нескольких законов Конгрессом. [25]
В 1900 году Конгресс США принял Закон Форейкера , учредив гражданское правительство на территории, а затем в 1917 году пуэрториканцам было предоставлено гражданство США в результате принятия Закона Джонса-Шафрота . [26] Офис президента отвечает за политические отношения между Соединенными Штатами и Пуэрто-Рико, хотя в соответствии с Территориальным положением Конституции Соединенных Штатов Америки «Конгресс имеет право распоряжаться и принимать все необходимые правила и постановления относительно территории или другой собственности, принадлежащей Соединенным Штатам...». [27] В 1952 году избиратели в Пуэрто-Рико одобрили новую конституцию , предложенную губернатором Луисом Муньосом Марином после возросшего давления на местном и международном уровнях с целью деколонизации острова; это привело к тому, что территория была обозначена как содружество . [28] Этот новый титул «содружества» не изменил отношения Пуэрто-Рико с Соединенными Штатами, что позволило Конгрессу продолжать осуществлять над ним власть как над неинкорпорированной территорией. [28]
Пуэрто-Рико, со значительным отрывом, является крупнейшей территорией США с точки зрения как населения, так и географической площади, будучи схожим с Коннектикутом по численности населения ( ~3,3 миллиона против 3,6 миллиона в Коннектикуте ) и географической площади ( 13 791 кв. км против 14 357 в Коннектикуте ). Жители Пуэрто-Рико не участвуют в президентских выборах, поскольку Пуэрто-Рико не имеет избирательных голосов , но отдельные пуэрториканцы имеют право голоса, проживая в штате США или округе Колумбия . Если бы Пуэрто-Рико стало штатом, они получили бы возможность голосовать на президентских выборах. [29]
Преимущества статуса штата включают дополнительные 10 миллиардов долларов в год в федеральных фондах, право голоса на президентских выборах, более высокие пособия по социальному обеспечению и Medicare, повышенную минимальную заработную плату и право для правительственных учреждений и муниципалитетов подавать заявление о банкротстве. Последнее в настоящее время запрещено. [30] [31]
Основные дебаты о государственности Пуэрто-Рико касаются представительства. Некоторые предложения направлены на то, чтобы предоставить ему представительство без статуса штата, предоставив ему его пропорциональное представительство в Палате представителей и двух сенаторов как штату, не добавляя его официально в союз. [32]
Независимо от того, будет ли Пуэрто-Рико предоставлен статус штата или просто распределены члены Конгресса как Содружество или территория, это повлияет на состав Палаты. Поскольку Закон о перераспределении 1929 года предписывает ограничить Палату 435 членами, Пуэрто-Рико в конечном итоге получит представителей, которые в противном случае были бы распределены между другими штатами.
После передачи суверенитета Пуэрто-Рико от Испании Соединенным Штатам, отношения между Пуэрто-Рико и США стали предметом многих споров. 11 апреля 1899 года вступил в силу мирный договор между Испанией и США (Парижский договор 1898 года), который установил военное правительство в Пуэрто-Рико. Это продлилось недолго, так как в следующем году (2 апреля 1900 года) Конгресс принял Закон Форейкера , который установил гражданское правительство и свободную торговлю между Пуэрто-Рико и США. Пуэрториканцы, хотя и не имели возможности избирать членов исполнительной власти территории, теперь могли избирать своих местных представителей и постоянного комиссара в Конгресс США, который имел голос, но не имел права голоса. [33] В 1917 году с принятием Закона Джонса-Шафрота территория Пуэрто-Рико была организована, и ее жителям было предоставлено гражданство США. [33]
С 1967 года было проведено несколько референдумов , включавших вопросы о государственности. Пуэрториканцы решили не менять статус-кво на референдумах до 2012 года. Референдум 2012 года дал более двусмысленный результат. [34]
Референдум о статусе острова состоялся в Пуэрто-Рико 23 июля 1967 года. [35] Избирателям был предоставлен выбор между статусом Содружества, статусом штата или независимостью. Большинство избирателей проголосовали за статус Содружества, в то время как около 40% высказались в поддержку присоединения в качестве штата, явка избирателей составила 65,9%. [36] [37]
Референдум в декабре 1998 года предложил избирателям четыре варианта политического статуса: государственность, независимость, свободная ассоциация и территориальное содружество, а также «ни один из вышеперечисленных». Последний вариант набрал 50,5% голосов, за ним следует государственность с 46,6%. [38] Явка составила 71%. [39]
6 ноября 2012 года избирателям было предложено ответить на два вопроса:
(1) согласны ли они сохранить территориальный статус Пуэрто-Рико и (2) указать политический статус, который они предпочитают из трех возможностей : государственность, независимость или суверенное государство в свободной ассоциации с Соединенными Штатами . [40] Избиратели, которые выбрали «Нет» на первый вопрос, составили 970 910 человек (54,0%), выразив себя против сохранения текущего политического статуса, в то время как те, кто проголосовал «Да», составили 828 077 человек (46,0%), что указало на их желание сохранить текущие отношения политического статуса. Из тех, кто ответил на второй вопрос, 834 191 человек (61,2%) выбрали государственность, 454 768 человек (33,3%) выбрали свободную ассоциацию , а 74 895 человек (5,5%) выбрали независимость. [41] [42] Консультация по предпочтительному статусу не включала текущий статус Пуэрто-Рико как территории (Estado Libre Asociado, как определено в Конституции 1952 года) в качестве выбора, а вместо этого альтернативу под названием «ELA Soberano» [43] 11 декабря 2012 года Законодательное собрание Пуэрто-Рико приняло параллельную резолюцию, требующую от президента и Конгресса Соединенных Штатов добросовестно и эффективно отреагировать на требование народа Пуэрто-Рико положить конец его текущему политическому статусу и начать переход Пуэрто-Рико к статусу штата в составе союза. [44] За этим последовало слушание в Комитете Сената по энергетике и природным ресурсам по статусу Пуэрто-Рико 1 августа 2013 года [45] и (в 2014 году) резолюции, внесенные в обе палаты Конгресса Соединенных Штатов (HR 2000; S. 2020) о проведении референдума «да или нет» среди жителей Пуэрто-Рико по вопросу о государственности. [46] [47] Обе резолюции не были приняты комитетом. [48]
Поскольку на референдуме 2012 года было почти 500 000 пустых бюллетеней, что создало путаницу относительно истинных желаний избирателей, Конгресс проигнорировал результаты, [49] но принял законопроект о бюджете , который включал 2,5 млн долларов на финансирование будущего референдума, призванного помочь информировать население о любом будущем плебисците. [49] [50] [51] Пятый референдум состоялся 11 июня 2017 года и предложил избирателям три варианта: «Штатность», «Свободная ассоциация/независимость» и «Текущий территориальный статус». [49] Явка составила всего 23%, потому что противники государственности бойкотировали его, утверждая, что формулировка бюллетеня была предвзятой в пользу государственности. [52] Некоторые позже попытались приписать бойкот партии НДП , ссылаясь на ее поддержку статус-кво. [53] Из числа «участвовавших» избирателей 97,18% выбрали статус штата, 1,50% высказались за независимость и 1,32% решили сохранить статус Содружества.
По данным The New York Times , референдум в июне 2017 года был «некорректными выборами», на которых явка составила всего 23%, отчасти потому, что большинство противников статуса штата не участвовали . 97% голосов отдали за статус штата. [52] Референдум в ноябре 2020 года стал первым, на котором избирателям был задан простой вопрос «да» или «нет»: «Следует ли Пуэрто-Рико немедленно принять в Союз в качестве штата?». Было подано 655 505 голосов за статус штата (52,52%) и 592 671 голос против (47,48%), при этом явка составила 1 248 476 избирателей из общей численности населения, указанной в переписи населения. Оценки численности населения на 1 июля 2022 года составляли 3 221 789 человек. [54]
Хотя два референдума (ноябрь 2012 г. и июнь 2017 г.) также имели результаты, кажущиеся благоприятными для государственности, The New York Times описала их как «испорченные, с формулировками в бюллетенях, составленными в пользу правящей партии». [52] Например, на четвертом референдуме, проведенном в ноябре 2012 г., избирателям задавался вопрос (1) хотят ли они сохранить текущий политический статус Пуэрто-Рико, и, если нет, (2) какой альтернативный статус они предпочитают. Из пятидесяти четырех процентов (54,0%), проголосовавших «Нет» за сохранение статус-кво, 61,11% выбрали государственность, 33,34% выбрали свободную ассоциацию и 5,55% выбрали независимость. [41] [42] [55] [56]
В 2018 году в Конгресс США был представлен Закон о приеме Пуэрто-Рико 2018 года. [57] Законопроект был представлен в Конгресс США Дженнифер Гонсалес Колон и имел 34 соавтора; он бы обязывал Пуэрто-Рико стать штатом Союза к началу 2021 года. [58]
Законопроект (HR 4901) для пуэрториканцев, чтобы голосовать «за» или «против» по вопросу о государственности, был представлен 29 октября 2019 года комиссаром-резидентом Пуэрто-Рико Дженниффер Гонсалес Колон , но умер в Комитете. [59] [60] Соответствующий законопроект в Законодательном собрании Пуэрто-Рико, который должен был реализовать голосование, известный на английском языке как Закон об окончательном определении политического статуса Пуэрто-Рико (PS 1467), был одобрен обеими палатами 31 марта 2020 года и отправлен губернатору на подпись. [61] Единственный вопрос был: «Следует ли Пуэрто-Рико немедленно принять в Союз в качестве штата?», с двумя вариантами ответов: «да» или «нет». [62]
| ||||||||||||||||||||||
Следует ли немедленно принять Пуэрто-Рико в Союз в качестве штата? | ||||||||||||||||||||||
Результаты | ||||||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| ||||||||||||||||||||||
Результаты по муниципалитетам |
16 мая 2020 года губернатор Ванда Васкес Гарсед объявила, что референдум о государственности Пуэрто-Рико состоится в ноябре того же года. [63] Впервые в истории территории был задан только один прямой вопрос: «Следует ли Пуэрто-Рико немедленно принять в Союз в качестве штата?» [64] Предыдущие референдумы представляли несколько вариантов, таких как независимость или сохранение текущего территориального статуса. Объявление было сделано на фоне растущего разочарования территориальным статусом Пуэрто-Рико из-за отсутствия доступа к федеральным средствам для недавних стихийных бедствий, таких как ураган Мария и пандемия COVID-19 . [65]
Референдум состоялся 3 ноября 2020 года. Было подано 655 505 голосов за государственность (52,52%) и 592 671 против (47,48%). [66] После результатов Законодательное собрание Пуэрто-Рико , в котором в то время было большинство сторонников государственности, приняло «Закон о конгрессе Пуэрто-Рико», объявляющий о проведении специальных выборов для избрания двух теневых сенаторов и четырех теневых членов Палаты представителей в Вашингтон, округ Колумбия, для отстаивания государственности. В Палате представителей США был представлен законопроект, предусматривающий прием штата Пуэрто-Рико в Союз. [67] Эти законопроекты, HR 1522 и S. 780, были поддержаны 50 пуэрториканскими организациями, выступающими за государственность, которые «[призвали] Комитет Палаты представителей по природным ресурсам и Комитет Сената по энергетике и природным ресурсам одобрить это законодательство». [68]
15 декабря 2022 года законопроект HR 8393 был принят Палатой представителей 233 голосами против 191 при 11 пропусках. Он бы учредил обязательный референдум, который позволил бы пуэрториканцам проголосовать за будущий статус острова, которому Конгресс должен был бы подчиниться. Все демократы проголосовали за законопроект, как и 16 республиканцев. [b] [69] Законопроект умер в Сенате . [70] В апреле 2023 года Закон о статусе Пуэрто-Рико, который направлен на урегулирование его территориального статуса и отношений с Соединенными Штатами посредством обязательного плебисцита на федеральном уровне, был повторно внесен в Палату демократами. [71] Однако этот закон был расценен как предвзятый в пользу включения Пуэрто-Рико в качестве штата из-за того, что его инициаторы были сторонниками штата для Пуэрто-Рико. [72]
В сентябре 2023 года сенатор Роджер Уикер представил законопроект [73] под тем же названием, который, в случае принятия, назначил бы первое голосование на 4 августа 2024 года, где у пуэрториканцев был бы выбор между четырьмя альтернативами: присоединение к Соединенным Штатам, независимость, суверенитет в свободной ассоциации и свободное государство, ассоциированное с Соединенными Штатами. [74]
В декабре 2023 года сенатор Мартин Хайнрих представил еще один закон [75] с тем же названием, который, в случае принятия, также назначит проведение обязательного референдума.
| ||
Результаты | ||
---|---|---|
Государственность 60–70% 50–60% 40–50% Результаты по муниципалитетам |
В июле 2024 года губернатор Педро Пьерлуиси созвал плебисцит по статусу Пуэрто-Рико в ноябре 2024 года; впервые текущий статус острова как территории США не был вариантом во время необязательного плебисцита. Исполнительный указ последовал за одобрением Палатой представителей США в 2022 году законопроекта, призванного помочь Пуэрто-Рико перейти к изменению территориального статуса. Избирателям был предоставлен выбор между статусом штата, независимостью или независимостью со свободной ассоциацией, условия которой будут обсуждаться в отношении иностранных дел, гражданства США и использования доллара США. [76] Народно -демократическая партия призвала к пустому голосованию за невключение Содружества или нынешней системы. [77]
На референдуме 5 ноября лидером стал вариант получения статуса штата, набравший 57% голосов. [78] [79]
В 1982 году Рональд Рейган заявил о своей вере в то, что государственность принесет пользу Соединенным Штатам и Пуэрто-Рико, но также и о том, что он поддерживает право пуэрториканцев на самоопределение. Он отверг внешние влияния на процесс, заявив, что это должно быть делом между Соединенными Штатами и Пуэрто-Рико. [80]
Поддержку государственности выразили бывший президент Джордж Буш-старший , [81] бывший президент Джордж Буш-младший , [82] бывший губернатор Массачусетса и сенатор США Митт Ромни , [83] бывший президент Джо Байден , [84] [85] бывший президент Барак Обама , [86] бывший представитель США Дон Янг , [87] бывший представитель США Стени Хойер , [88] бывший представитель США Стефани Мерфи , [89] представитель США Даррен Сото , [90] бывший губернатор Флориды и представитель США Чарли Кристо , [91] бывший губернатор Флориды (ныне сенатор США) Рик Скотт , [92] бывший сенатор США (ныне государственный секретарь США ) Марко Рубио , [93] бывший губернатор Флориды Джеб Буш , [94] губернатор Виргинских островов США Альберт Брайан , [95] и делегат Американского Самоа в Конгрессе Амата Коулман Радеваген . [96] Бывший сенатор и кандидат в президенты Боб Доул решительно поддержал голосование за предоставление Пуэрто-Рико статуса штата. [97]
Губернатор Флориды Рон ДеСантис выступал за предоставление Пуэрто-Рико статуса штата, а также помог стать одним из спонсоров Закона о приеме граждан Пуэрто-Рико 2018 года. [98]
Опрос, проведенный в 2024 году среди более 7200 человек, показал, что почти 60% американцев поддерживают предоставление Пуэрто-Рико статуса штата. [99]
Во время предварительных выборов президента от Республиканской партии в 2012 году бывший сенатор Рик Санторум подтвердил, что поддержит государственность Пуэрто-Рико только в том случае, если население острова начнет использовать английский в качестве основного языка . [100]
В 2019 году лидер Сената Митч Макконнелл заявил в интервью в 2019 году, что он против государственности Пуэрто-Рико, так как он чувствовал, что они проголосуют за демократов и получат еще двух сенаторов-демократов в Конгрессе, а с получением статуса штата округ Колумбия их будет всего четыре. В контексте он связал этот вопрос с противодействием их общей повестке дня, которая также включает государственность округа Колумбия и другие изменения. Его слова, часть более длинного заявления, были такими: «Они планируют сделать округ Колумбия штатом, что даст им двух новых сенаторов-демократов, Пуэрто-Рико штатом, мы дадим им еще двух сенаторов-демократов. Пока я лидер большинства в Сенате, ничего из этого никуда не денется». [101] Он подтвердил, что он против добавления штатов, потому что они голосуют за демократов, и на выборах 2024 года PR проголосовала 73% за Камалу Харрис и 27% за Дональда Трампа . [102] Однако Макконнелл уйдет с поста лидера в конце 2024 года, и его место займет сенатор Тьюн, пообещавший поддержать политику Трампа. [103]
В интервью от 10 ноября 2020 года тогдашний сенатор-демократ от Западной Вирджинии Джо Мэнчин заявил, что он «не видит необходимости в статусе штата округ Колумбия с тем типом услуг, которые мы получаем в округе Колумбия прямо сейчас», но по поводу статуса штата Пуэрто -Рико Мэнчин заявил, что он против этого, но открыт для обсуждения. [104]
Опрос, проведенный в 2024 году среди более 7200 человек, показал, что около 16% американцев выступают против предоставления Пуэрто-Рико статуса штата. [99]
В 2016 году Дональд Трамп сделал следующее заявление о будущем Пуэрто-Рико: «В Пуэрто-Рико проживает 3,7 миллиона американских граждан. Как граждане, они должны иметь право самостоятельно определять свой политический статус. Я твердо привержен процессу, в рамках которого пуэрториканцы могли бы определить свой статус в соответствии с конституционными и конгрессными протоколами. Я считаю, что народ Пуэрто-Рико заслуживает процесса самоопределения статуса, который дает им справедливый и недвусмысленный выбор по этому вопросу. Как президент я внесу свой вклад в обеспечение того, чтобы Конгресс следовал Конституции. Воля пуэрториканского народа на любом референдуме о статусе должна учитываться, поскольку Конгресс следует любому желаемому изменению статуса Пуэрто-Рико, включая государственность». [105] [106]
В 2018 году, будучи президентом, Трамп заявил о своем несогласии с получением статуса штата, заявив, что он откажется его разрешить, если кто-либо из действующих политиков Пуэрто-Рико, критиковавших его, например, мэр Сан-Хуана (столицы), останется на своем посту. [107]
Тогдашний губернатор Пуэрто-Рико Рикардо Россельо ответил, заявив: «Президент сказал, что он не поддерживает государственность для народа Пуэрто-Рико на основе личной вражды с местным мэром. Это бесчувственный, неуважительный комментарий по отношению к более чем 3 миллионам американцев, которые живут на территории США в Пуэрто-Рико». [107]
В СМИ появились предположения, что расистские шутки о Пуэрто-Рико и латиноамериканских избирателях, произнесенные комиком [108] Тони Хинчклиффом на митинге по выборам президента Дональда Трампа в Мэдисон-сквер-гарден в Нью-Йорке в октябре 2024 года [109] , могли подтолкнуть население Пуэрто-Рико проголосовать за статус штата на референдуме о статусе 2024 года 5 ноября. [110] Комик имеет давнюю историю расистских шуток в качестве шуток, и его защищал Джон Стюарт, хотя сатирический характер его дальнейших комментариев сложнее расшифровать. [108] В целом, шутки были осуждены как неподходящие для политического митинга. [111] Кандидат заявил, что не знает, кто этот комик или кто нанял его для политического митинга, когда его об этом спросили, а кампания опубликовала заявление: «Эта шутка не отражает взгляды президента Трампа или кампании». [112] Президент Байден далее осудил эти высказывания и похвалил народ Пуэрто-Рико, хотя точная формулировка высказываний вызвала общенациональные дебаты по поводу высказываний президента, особенно в отношении апострофа в стенограмме. [113]
В ноябре 2024 года Трамп выбрал сенатора от Флориды Марко Рубио на пост государственного секретаря, человека, который ранее поддерживал резолюции по Пуэрто-Рико и настаивал на увеличении налоговых льгот для семей с низким доходом. [114] [97]
Взятие Конгресса ( исп . Toma del Congreso ) было событием, которое началось 15 января 2013 года в Капитолии Соединенных Штатов , в ходе которого более 130 частных лиц из различных правозащитных групп в Пуэрто-Рико начали кампанию, в ходе которой они посетили каждого члена Конгресса Соединенных Штатов , чтобы высказаться о результатах референдума о статусе Пуэрто-Рико 2012 года , на котором большинство избирателей высказались против текущего политического статуса Пуэрто-Рико . [115] [116] [117] [118] [119] [ 120] [121] [ чрезмерное цитирование ] Они также попытались убедить членов Конгресса инициировать процесс изменения политического статуса Пуэрто-Рико . [122] Кампанию поддержали бывший представитель США Хосе Энрике Серрано и бывший постоянный комиссар Пуэрто-Рико (ныне губернатор ) Педро Пьерлуиси . [123] В число вовлеченных групп входили Alianza Pro Libre Asociación Soberana (ALAS), Boricua Ahora Es , Igualdad Futuro Seguro , Renacer Ideológico Estadista (RIE), Proyecto Estrella, Молодые демократы Америки и Федерация молодых республиканцев Пуэрто-Рико.
Шесть слов: возможность подать заявление о банкротстве
у этой меры было мало шансов быть принятой Сенатом.