Комиссар по вопросам добросовестности в государственном секторе

Офис комиссара по вопросам честности в государственном секторе Канады является одним из независимых надзорных органов, созданных в рамках Закона о федеральной подотчетности Канады . Офис расследует правонарушения в федеральном государственном секторе и помогает защитить осведомителей и тех, кто участвует в расследованиях, от репрессий. Харриет Соллоуэй — нынешний комиссар, назначенный на должность 27 сентября 2023 года. ^[2]

Офис является независимой федеральной организацией, созданной в 2007 году в соответствии с Законом о защите раскрытия информации государственными служащими , возглавляется комиссаром, который подчиняется непосредственно парламенту, и имеет юрисдикцию над большинством федеральных организаций государственного сектора, включая Королевскую канадскую конную полицию и Корпорации короны. Канадские вооруженные силы, Канадская служба разведки и безопасности и Управление безопасности коммуникаций освобождены от этого, но должны установить свой собственный внутренний режим раскрытия информации.

Акт направлен на борьбу с правонарушениями, которые могут серьезно повлиять на доверие общественности к честности государственной службы. Отчеты о выявленных правонарушениях представляются в Палату общин и Сенат в соответствии с Законом о защите раскрытия информации государственными служащими. ^[3]

Кристиан Уимет стала первым комиссаром по вопросам добросовестности в государственном секторе, когда эта должность была создана Законом о защите раскрытия информации государственными служащими (SC 2005, c. 46) 6 августа 2007 года. ^[4] Г-жа Уимет вышла на пенсию 18 октября 2010 года на фоне расследования ее поведения на рабочем месте. ^[5]

Ее заменил Марио Дион, бывший председатель федеральной комиссии по условно-досрочному освобождению, который был назначен вторым комиссаром по добросовестности государственного сектора 14 декабря 2010 года. ^[6] В 2014 году Майкл Фергюсон , бывший генеральный аудитор Канады , публично осудил деятельность Дион на посту комиссара по добросовестности государственного сектора Канады, должности, которая должна защищать государственных служащих, сообщающих о правонарушениях в федеральном правительстве. Дион был назначен комиссаром правительством Харпера после того, как предыдущий комиссар ушел в отставку из-за жалоб на должность. ^[7] Он покинул свой пост в том же году.

Джо Фрайдей был назначен комиссаром правительством Харпера в марте 2015 года на семилетний срок, а правительством Трюдо в марте 2022 года — на 18-месячный срок.

Защищенное раскрытие информации определяется в Законе о защите раскрытия информации государственными служащими как раскрытие государственным служащим любой информации, которая, по его мнению, может свидетельствовать о совершении или готовящемся совершении правонарушения в федеральном государственном секторе или может свидетельствовать о том, что государственному служащему было поручено совершить правонарушение.

Раскрытие информации является защищенным, если оно сделано добросовестно непосредственному руководителю государственного служащего, старшему должностному лицу его/ее организации, уполномоченному на внутреннее раскрытие информации, или Управлению комиссара по вопросам добросовестности в государственном секторе.

Правонарушение определяется следующим образом:

· нарушение любого акта парламента или законодательного органа провинции или любых постановлений, принятых в соответствии с любым таким актом;

· нецелевое использование государственных средств или государственного имущества;

· грубая ошибка в управлении федеральным государственным сектором;

· действие или бездействие, которое создает существенную и конкретную опасность для жизни, здоровья или безопасности людей или для окружающей среды, за исключением опасности, которая присуща исполнению обязанностей или функций государственного служащего;

· серьезное нарушение кодекса поведения, установленного в соответствии с разделом 5 или 6;

· заведомое указание или совет человеку совершить правонарушение, как определено выше.

Если в результате расследования комиссар обнаружит, что правонарушение было совершено, он/она должен/должна представить отчет о деле, в котором установлено правонарушение, в Палату общин и Сенат в соответствии с Законом о защите информации о государственных служащих .

По состоянию на октябрь 2017 года в парламент было представлено в общей сложности 15 отчетов. ^[8]

После расследования, начатого в результате внутреннего раскрытия информации, в результате которого было установлено нарушение, руководитель соответствующей организации должен незамедлительно предоставить общественности доступ к информации о выявленном нарушении и рекомендациям по устранению нарушений, если таковые имеются.

Независимо от того, раскрывается ли информация внутри компании или PSIC, работники государственного сектора защищены от репрессий в соответствии с Законом.

В соответствии с Законом «репрессалии» определяются как любая из следующих мер, принятых в отношении государственного служащего за то, что государственный служащий совершил защищенное раскрытие информации или добросовестно сотрудничал в расследовании раскрытия информации или расследовании, начатом в соответствии с разделом 33:

• дисциплинарная мера
• понижение в должности государственного служащего
• прекращение трудовых отношений с государственным служащим, в том числе, в случае члена Королевской канадской конной полиции, увольнение или увольнение
• любая мера, которая отрицательно влияет на занятость или условия труда государственного служащего
• угроза принятия любых мер, указанных выше

Для того чтобы это считалось репрессалией в соответствии с Законом, должна быть связь между предполагаемыми репрессалиями и раскрытием правонарушения или участием в расследовании. Закон гласит, что раскрывающие должны связаться с Управлением в течение 60 дней с момента, когда им стало известно о том, что против них была применена репрессия. Комиссар должен принять решение о проведении расследования в течение 15 дней с момента подачи жалобы и получения всей необходимой информации для завершения оценки. Если расследование приводит Комиссара к выводу о том, что репрессия имела место, он передаст дело в трибунал, состоящий из провинциальных и федеральных судей. Трибунал по защите раскрытия информации государственными служащими имеет право предписать соответствующее средство правовой защиты для жертв репрессалий.

• Официальный сайт