Общественный защитник
 | |
| Обзор национального учреждения | |
|---|---|
| Сформированный | 1 октября 1995 г [1] ( 1995-10-01 ) |
| Предшествующий национальный институт |
|
| Тип | Глава девятая учреждение |
| Юрисдикция | Правительство |
| Штаб-квартира | 175 Lunnon Street, Hillcrest Office Park, 0083, Претория , Южная Африка 25°45′28″ ю.ш. 28°14′26″ в.д. / 25.757869° ю.ш. 28.240425° в.д. / -25.757869; 28.240425 |
| Годовой бюджет | 362,714 млн. р. 2021–2022 гг. [3] |
| Национальный институт исполнительных |
|
| Головное национальное учреждение | Ни один ( независимый ) |
| Ключевые документы |
|
| Веб-сайт | www.pprotect.org |
| Карта | |
 | |
Государственный защитник в ЮАР — один из шести независимых государственных институтов, созданных Конституцией страны для поддержки и защиты демократии.
Согласно разделу 181 [10] Конституции:
- Эти институты независимы и подчиняются только Конституции и закону. Согласно Конституции, они должны быть беспристрастными и должны осуществлять свои полномочия и выполнять свои функции без страха, предвзятости или предубеждения.
- Другие государственные органы посредством законодательных и иных мер должны оказывать содействие и защиту этим учреждениям, чтобы гарантировать независимость, беспристрастность, достоинство и эффективность этих учреждений.
- Ни одно лицо или орган государства не может вмешиваться в деятельность этих учреждений.
- Эти учреждения подотчетны Национальному собранию и должны отчитываться о своей деятельности и выполнении своих функций перед Собранием не реже одного раза в год.
Общественные защитники
Первым человеком, занявшим эту должность, был Селби Баква , назначенный при создании должности в 1995 году. В 2002 году его сменил Лоуренс Мушвана , в 2009 году Тули Мадонсела и в 2016 году Бусисиве Мхвебане . Действующим государственным защитником является Холека Гкалека , исполняющая обязанности государственного защитника с 9 июня 2022 года после отстранения государственного защитника Бусисиве Мхвебане . Президент Сирил Рамафоса официально назначил Гкалеку на семилетний срок в качестве государственного защитника 1 ноября 2023 года. [11]
Офис государственного защитника подвергся резкой критике со стороны парламента, в частности, со стороны партии большинства [12] за запрос на увеличение бюджетных ассигнований на дополнительные ресурсы на 200 млн рандов. При этом председатель комитета по портфелю правосудия Матоле Мотшекга [13] критиковал бюджет и стратегическую презентацию, представленную адвокатом Тули Мадонселой.
В бюджетной речи 2015 года Управлению общественного защитника был выделен общий бюджет на 2015/16 год в размере 246,1 млн рандов [14], что на 60 млн рандов больше первоначально запрашиваемого увеличения в 200 млн рандов, при этом 15 млн рандов пойдут на найм дополнительных следователей и удержание 70 следователей, которые ранее были назначены по контракту.
Офис государственного защитника должен появляться перед Национальной ассамблеей не реже одного раза в год. Во время бюджетной и стратегической презентации Adv. Thuli Madonsela, адвокату было предложено представлять отчеты о ходе работы перед парламентом на ежеквартальной основе. [15]
9 июня 2022 года президент Сирил Рамафоса объявил, что он отстраняет Бусисиве Мхвебане от ее обязанностей государственного защитника в соответствии с разделом 194 Конституции, который допускает отстранение государственного защитника на время проведения расследования по импичменту. [16] 11 сентября 2023 года Национальная ассамблея проголосовала за импичмент Бусисиве Мхвебане, 318 голосов поддержали, 43 — против, один воздержался; ее отстранение произошло за месяц до окончания 7-летнего невозобновляемого срока. [17]
1 ноября 2023 года президент назначил Холеку Гчалеку пятым государственным защитником в соответствии с разделом 193. Ранее она исполняла обязанности государственного защитника с тех пор, как Мхвебане был отстранен от должности в июне 2022 года. [18]
Спикеры Народного защитника (1995–настоящее время)
| Нет. | Имя (Рождение–Смерть) | Портрет | Вступил в должность | Покинул офис | Назначен |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Селби Баква (1951–) |  | 1 октября 1995 г. | 30 сентября 2002 г. | Нельсон Мандела |
| 2 | Лоуренс Мушвана (1948–) | | 1 октября 2002 г. | 18 октября 2009 г. | Табо Мбеки |
| 3 | Тули Мадонсела (1962–) |  | 19 октября 2009 г. | 14 октября 2016 г. | Джейкоб Зума |
| 4 | Бусисиве Мхвебане (1970–) |  | 19 октября 2016 г. | 9 июня 2022 г. (приостановлено) 11 сентября 2023 г. (объявлен импичмент) | Джейкоб Зума |
| 5 | Холека Гчалека (1982–) | 1 ноября 2023 г. (Ранее действовал с 9 июня 2022 г.) | Действующий | Сирил Рамафоса |
Организационная структура
У государственного защитника есть исполнительный офис, который управляет тремя основными программами: [19]
- Расследования и пропаганда
- Исполнительное руководство
- Корпоративные службы поддержки
Мандат
Государственный защитник получает свой мандат от Закона о государственном защитнике 1994 года. Государственный защитник является одним из шести государственных учреждений, поддерживающих демократию в Южной Африке. Эти учреждения независимы от правительства, подчиняются только Конституции и закону Южной Африки и ежегодно отчитываются перед парламентом .
В преамбуле Закона о государственном защитнике, в частности, говорится:
Конституция Южно-Африканской Республики... предусматривает создание должности государственного защитника для расследования дел и защиты общественности от таких нарушений, как недобросовестное управление в государственных делах, ненадлежащее поведение лица, выполняющего государственную функцию, ненадлежащие действия в отношении государственных средств, ненадлежащее или незаконное обогащение лица, выполняющего государственную функцию, а также действие или бездействие лица, выполняющего государственную функцию, приводящее к ненадлежащему ущербу для другого лица.
Закон также предоставляет Государственному защитнику полномочия отдавать распоряжения другим государственным учреждениям о принятии соответствующих мер по исправлению любых нарушений или предубеждений со стороны правительства.
Любой пострадавший может подать жалобу в офис при условии, что это входит в полномочия государственного защитника в соответствии с Законом о государственном защитнике № 23 от 1994 года. Государственный защитник может провести расследование и принять соответствующие меры по исправлению положения по своим выводам.
История
Общественный защитник является одним из шести государственных учреждений, поддерживающих демократию в Южной Африке. Эти учреждения независимы от правительства, подчиняются только Конституции и закону Южной Африки и ежегодно отчитываются перед парламентом .
Функции общественного защитника
Полномочия государственного защитника регулируются национальным законодательством. Дополнительные полномочия также могут быть предоставлены национальным законодателем. Однако судебные решения не могут расследоваться офисом. Он получает и расследует жалобы от органов государственной власти. Некоторые функции включают (но не ограничиваются):
- Право расследовать любое поведение правительства или администрации, которое рассматривается как ненадлежащее/предвзятое.
- Их главная цель — защита демократии и ее граждан. Они рассматриваются как независимый государственный институт.
- Они отчитываются перед Национальным собранием (НС) не реже одного раза в год.
- Они защищают и обеспечивают соблюдение конституционных обязательств.
- Любой человек может обратиться к государственному защитнику или подать ему жалобу на ненадлежащие или коррумпированные услуги со стороны государственных служащих.
- Они не рассматривают жалобы на судебную систему.
Встреча
Общественный защитник назначается президентом в соответствии с положениями статьи 193 Конституции. Кандидат должен быть гражданином ЮАР, который-
"
- является судьей Высокого суда; или
- допущен к адвокатской деятельности или к адвокатской деятельности и в течение совокупного периода не менее 10 лет после получения допуска занимался адвокатской деятельностью или деятельностью в качестве адвоката или адвоката; или
- имеет квалификацию, необходимую для допуска к работе в качестве адвоката или юриста, и в течение не менее 10 лет после получения такой квалификации преподавал право в университете; или
- имеет специальные знания или опыт в общей сложности не менее 10 лет в сфере отправления правосудия, государственного управления или государственных финансов; или
- являлся членом парламента в течение не менее 10 лет в совокупности.
" – Подпункт (1А) Закона 23 от 1994 г.
Срок полномочий
Согласно главе девятой конституции, общественный защитник может занимать свою должность только в течение семи лет без возможности продления.
Отчеты о расследовании
Отчеты, подготовленные государственным защитником, должны быть открыты для общественности и быть доступны любому человеку. Однако некоторые отчеты могут оставаться конфиденциальными в исключительных обстоятельствах. [20] На сегодняшний день государственный защитник расследовал не менее 40 000 случаев. [21]
Одним из наиболее известных дел является расследование обвинений в ненадлежащем и неэтичном поведении, связанном с установкой и реализацией мер безопасности Департаментом общественных работ в частной резиденции президента Джейкоба Зумы в Нканде, провинция Квазулу-Натал.
Юрисдикция
Любое лицо может сообщить в офис государственного защитника о любых вопросах, находящихся в юрисдикции государственного защитника.
В соответствии с Законом о государственном защитнике 23 от 1994 года [22] и другими законодательными актами государственный защитник может расследовать на основании жалобы или по собственной инициативе любой уровень правительства. Это включает в себя национальное, провинциальное и местное правительство, любого государственного служащего, любой полугосударственный и любой уставной совет.
Отношения с другими учреждениями девятой главы
| Часть серии статей о |
| Глава девятая институты |
|---|
| Государственные институты, поддерживающие конституционную демократию |
| Конституция Южной Африки |
Главы |
Подобно другим органам, предусмотренным в главе девятой Конституции, Управление государственного защитника независимо от правительства, должно быть беспристрастным и осуществлять свои полномочия и выполнять свои функции без какого-либо влияния или предвзятости.
Бюджет
В настоящее время офис государственного защитника занимается примерно 40 000 дел, штат сотрудников насчитывает 314 человек. [23] В бюджете 2013/14 года офису было выделено 199,3 млн рандов, а в финансовом году 2014/15 эта сумма увеличилась на 18,3 млн рандов.
В бюджете 2015 года офису было выделено дополнительное увеличение в размере R60 млн вместо R200 млн, первоначально запрошенных в комитете по портфелю правосудия. В результате офису государственного защитника пришлось пойти на радикальные сокращения. [24]
В связи с трудностями финансирования представитель офиса государственного защитника заявил, что они будут искать внешние агентства для финансирования офиса. Исполнительное руководство офиса государственного защитника провело встречи с партнерами по развитию из Германии, Японии и Бельгии. [25]
Ссылки
- ^ Краткая история офиса Архивировано 29 ноября 2009 г. в Wayback Machine
- ^ «История Управления общественного защитника 1995».
- ^ Public Protector 2021/22 (PDF) . Public Protector. 2022. стр. 12 . Получено 14 сентября 2023 .
- ^ Конституция Южно-Африканской Республики
- ^ Закон о государственной защите
- ^ Закон об этике членов исполнительного комитета
- ^ Закон о содействии доступу к информации
- ^ Закон об избирательной комиссии
- ↑ Закон о специальных следственных подразделениях и специальных трибуналах. Архивировано 22 мая 2015 г. на Wayback Machine.
- ^ "Конституция Южно-Африканской Республики, 1996 г. – Глава 9: Государственные институты, поддерживающие конституционную демократию". Информация о правительстве Южной Африки . Получено 24 ноября 2017 г.
- ^ "Президент Рамафоса назначает адвоката Гкалеку государственным защитником | Президентство". www.thepresidency.gov.za . Получено 6 июня 2024 г.
- ^ http://citizen.co.za/378307/when-life-gives-you-lemons/ Когда жизнь дает вам лимоны…
- ^ http://www.biznews.com/undictated/2015/04/29/public-protectors-budget-briefing-descends-into-insults-rebukes/ Бюджетный брифинг государственного защитника перешел в оскорбления и упреки
- ^ http://www.biznews.com/undictated/2015/04/29/public-protectors-budget-briefing-descends-into-insults-rebukes/ Бюджетный брифинг государственного защитника перешел в оскорбления и упреки
- ^ http://www.rdm.co.za/politics/2015/05/18/inside-the-all-out-assault-on-thuli-madonsela Внутри тотального нападения на Тули Мадонселу
- ^ «Новости очевидцев | EWN».
- ^ Ндензе, Бабало. «Бусисиве Мхвебане отстранён от должности государственного защитника после голосования по импичменту». ewn.co.za. Получено 12 сентября 2023 г.
- ^ "Рамафоса официально назначает Гкалеку новым государственным защитником". www.polity.org.za . Получено 3 ноября 2023 г.
- ^ "Стратегический план". Архивировано из оригинала 22 мая 2015 года . Получено 31 мая 2015 года .
- ^ "История и предпосылки создания Управления общественного защитника". Архивировано из оригинала 29 ноября 2009 года . Получено 31 мая 2015 года . Отчетность
- ^ http://ewn.co.za/2014/10/24/Is-Public-Protector-taking-on-too-many-investigations Берет ли Public Protector на себя слишком много расследований?
- ^ "История и предпосылки создания Управления общественного защитника". Архивировано из оригинала 29 ноября 2009 года . Получено 31 мая 2015 года . Юрисдикция
- ^ http://www.timeslive.co.za/politics/2015/02/26/public-protector-saved-from-insolvency-with-a-r60-million-budget-lifeline Государственный защитник спасен от банкротства с помощью бюджетной спасательной линии в размере 60 миллионов рандов
- ^ http://www.timeslive.co.za/politics/2015/02/26/public-protector-saved-from-insolvency-with-a-r60-million-budget-lifeline www.timeslive.co.za/politics/2015/02/26/public-protector-saved-from-insolvency-with-a-r60-million-budget-lifeline
- ^ http://www.timeslive.co.za/politics/2014/11/27/madonsela-seeks-partners-to-help-overcome-funding-difficulties Madonsela ищет партнеров для помощи в преодолении трудностей с финансированием
Внешние ссылки
- Официальный сайт государственного защитника
- State of Capture — отчет государственного защитника о деятельности семьи Гупта и Джейкоба Зумы
