Проституция в Чешской Республике легальна, но организованная проституция ( бордели , сети проституции, сутенерство и т. д.) запрещена. С тех пор, как Чехословацкая бархатная революция (1989) привела к созданию двух независимых государств — Чешской Республики и Словакии — проституция процветает и вносит свой вклад в бурно развивающуюся туристическую экономику региона. Проституция широко распространена в Праге и районах вблизи западных границ республики с Германией и Австрией . В 2002 году Чешское статистическое бюро оценило объем торговли в шесть миллиардов крон (217 миллионов долларов) в год. [1] По оценкам ЮНЭЙДС , в стране насчитывается 13 000 проституток. [2]
По данным Министерства внутренних дел Чехии, в Чешской Республике насчитывается более 860 публичных домов, из которых 200 находятся в Праге. Большинство центров проституции страны находятся в регионах Северная Богемия и Западная Богемия, а также в столице. Бордели выстроились вдоль дорог страны в Австрию и Германию, которые являются источником многих клиентов. Поездки на выходные в Прагу для некоторых туристов также включают посещение эротических клубов. [3] В Чешской Республике существует почти 200 веб-сайтов, предлагающих услуги проституции, по сравнению с 45 в 1997 году, что позволяет секс-туристам бронировать свои поездки и встречи для покупки сексуальных услуг до того, как они уедут из дома. В период с 2005 по 2010 год в Праге был первый в мире онлайн-бордель Big Sister , где клиенты могли получить бесплатный половой акт, причем акты транслировались в Интернете.
Анализ записей о госпитализации показал, что заболеваемость сифилисом выросла с 1,6 случаев на 100 000 жителей в 1990 году до 13,7 на 100 000 в 2001 году, то есть в восемь раз. [4]
Чешская Республика является страной происхождения, транзита и назначения для женщин и детей, вывезенных из Украины , России , Беларуси , Молдовы , Литвы , Румынии , Болгарии , Словакии , Китая и Вьетнама в Чешскую Республику и через нее, в основном с целью сексуальной эксплуатации. Чешские жертвы и те, кто проезжает через страну, вывозятся в Западную Европу и Соединенные Штаты, иногда через третьи страны. Внутренняя торговля людьми происходит из районов с низким уровнем занятости в Прагу и регионы, граничащие с Германией и Австрией . Этнические цыганские женщины подвергаются наибольшему риску внутренней торговли людьми и почти всегда становятся жертвами торговли людьми со стороны родственников или кого-то, кого они знали ранее. [5] Недавно появились неподтвержденные сообщения о цыганских детях в возрасте 13 лет, которые либо продали себя, либо были проданы другими для занятий проституцией в Брно, втором по величине городе в Чешской Республике, где злоупотребление наркотиками среди подростков рома имеет тревожно распространенное значение.
Правительство Чешской Республики полностью соблюдает минимальные стандарты по ликвидации торговли людьми. В 2004 году правительство Чехии усилило свое антиторговое законодательство и превратило пилотную программу помощи жертвам в общенациональную финансируемую правительством программу. Хотя статистика правоприменения улучшилась в отчетный период, приговоры, вынесенные торговцам людьми, оставались низкими.
Чешская полиция увеличила свои возможности по расследованию и осуждению торговцев людьми за отчетный период, хотя общее количество дел, возбужденных в соответствии с законодательством о борьбе с торговлей людьми, оставалось низким, а вынесенные приговоры — слабыми. Поправки к Уголовному кодексу Чехии вступили в силу в ноябре 2004 года, сделав незаконными все формы торговли людьми, включая трудовую эксплуатацию и внутреннюю торговлю людьми. Максимальное наказание за торговлю людьми было увеличено с 12 до 15 лет, а минимальное наказание — два года. В 2004 году чешские власти провели расследование в отношении 30 человек и осудили 19 человек по законам о торговле людьми. Суды признали виновными 12 торговцев людьми по этим законам, что больше, чем пять в 2003 году. Из 12 осужденных трое получили безусловные тюремные сроки от трех до пяти лет, а девять получили условные или условные приговоры. Программы обучения полиции включали разделы о торговле людьми, а новый внутренний веб-сайт для полиции содержал информацию об осведомленности о торговле людьми. Хотя ни один государственный служащий не был обвинен или осужден за соучастие в торговле людьми, продолжались обвинения в участии отдельных сотрудников пограничной полиции в содействии незаконному пересечению границы. Чешские правоохранительные органы провели совместные расследования по борьбе с торговлей людьми с Германией, Словакией, Австрией, Польшей и Украиной в 2004 году.
Чешское правительство продолжало улучшать защиту и помощь от торговли людьми. В ноябре 2004 года Модель поддержки и защиты жертв торговли людьми была расширена до постоянной, финансируемой правительством программы, которая открыта для всех иностранных и чешских жертв. Эта программа предполагает тесное сотрудничество между правительством и НПО и предоставляет жертвам 30-дневный период для размышления, чтобы получить помощь и решить, следует ли содействовать судебному преследованию их торговцев людьми. С января 2004 года по январь 2005 года в программе приняли участие 14 жертв торговли людьми, включая одну жертву принудительного труда. Многие жертвы решили подать заявление на получение убежища, что дает им законный статус в Чешской Республике до тех пор, пока их дела не будут рассмотрены — процесс, который может занять месяцы или годы. Правительство размещает жертв и потенциальных жертв, ходатайствующих о предоставлении убежища, вместе с другими группами риска в охраняемых центрах для убежища, чтобы предотвратить нежелательные контакты с торговцами людьми. Правительство финансировало несколько НПО и международных организаций для предоставления убежища и ухода за жертвами; две из основных организаций Чешской Республики предоставили убежище 68 жертвам торговли людьми в 2004 году.
Министерство внутренних дел в настоящее время сотрудничает с МОМ для разработки кампании по сокращению спроса, нацеленной на клиентов коммерческих секс-магазинов вдоль чешско-немецкой границы. Финансируемая правительством НПО провела кампании по повышению осведомленности среди потенциальных жертв торговли людьми в школах и центрах предоставления убежища. Министерство иностранных дел продолжало предоставлять информацию о торговле людьми заявителям на получение чешских виз из выявленных стран-источников торговли людьми. Департамент по предупреждению преступности продолжал проводить программы повышения осведомленности в школах. В дополнение к чешскому Национальному плану действий по борьбе с торговлей людьми, принятому в 2003 году, правительство в июле 2004 года приняло план по борьбе с коммерческим сексуальным насилием над детьми.
Проститутки в Чешской Республике работают в правовой «серой зоне», не являясь ни легальными, ни нелегальными, что затрудняет для государства контроль над болезнями, торговлей сексуальными рабынями и проституцией несовершеннолетних.
Чешское правительство пыталось легализовать и регулировать проституцию, но эти усилия не увенчались успехом.
В 2005 году чешское правительство одобрило закон о лицензировании проституток и ограничении торговли определенными территориями в рамках усилий по сдерживанию проституции и сокращению организованной преступности. [6] [7] Однако закон требовал одобрения парламента, а парламент его не одобрил.
«Предполагается, что эффективно запретить проституцию нереально», — говорится в предложении министерства. «Возможно только... установить правила, чтобы общественность не воспринимала проституцию как серьезную проблему общественного порядка или риск для здоровья». [8]
План предусматривал, что проститутки должны будут покупать лицензии, проходить ежемесячные медицинские осмотры, платить налоги и иметь медицинскую страховку. Ежегодные лицензии будут выдаваться только гражданам Чехии и других стран Европейского Союза старше 18 лет, не имеющим судимости. Работать без лицензии будет незаконно, а те, кто откажется регистрироваться, будут привлечены к ответственности и оштрафованы. Приставание к сексу будет запрещено вблизи школ, игровых площадок, церквей и кладбищ.
Общее мнение таково, что, хотя проституция должна быть легализована, а секс-работники зарегистрированы, политики, похоже, не желают занимать определенную позицию, и многие сомневаются, что работники вообще зарегистрируются. [9] Суперинтендант полиции Великобритании Джон Моттрам, работающий советником чешского правительства по организованной преступности, сказал, что министерство внутренних дел в Праге не считает проституцию приоритетом. «К сожалению, они не уделяют ей того внимания, которое, по моему мнению, должны». [10]
Против плана чешского правительства легализовать проституцию выступила группа международных активистов по правам человека, представляющих различные политические и философские позиции. 110 подписавших организаций, представляющих миллионы членов, направили письмо президенту Чехии Вацлаву Клаусу и другим правительственным чиновникам, призывая их пересмотреть свое решение.
Мы пишем, чтобы выразить нашу глубокую обеспокоенность перспективой того, что Чешская Республика может планировать легализацию проституции... Мы считаем, что такие действия будут ужасной ошибкой для страны в целом и, в частности, для женщин и детей региона Восточной Европы, которые станут жертвами секс-торговли в Чешской Республике... Мы уверены, что легализация проституции в Чешской Республике не остановит такие злоупотребления, как детская проституция и рабство в целях сексуальной эксплуатации. Организованная преступность контролирует «индустрию», и в легализованном режиме она будет иметь расширенные возможности для этого... Бордели - это сексуальные ГУЛАГи для женщин и девочек... Решение о предоставлении услуг торговцам людьми, сутенерам и организованной преступности, занимающейся работорговлей девочками и женщинами, [является] актом, недостойным традиций чехов бороться за свою свободу. Это акт, которому мы будем противостоять всеми доступными нам демократическими средствами и будем бороться в Конгрессе и наших законодательных органах, через наши организованные женские движения и с кафедр десятков тысяч церквей и синагог. Как минимум, мы полны решимости, что наши усилия только в финансовом отношении обойдутся Республике — и не только в плане туризма — дороже, чем любые предполагаемые финансовые выгоды. В заключение мы призываем вас отвергнуть призывы к легализации, которые пятнают репутацию Чешской Республики и позорят ее историю. Пожалуйста, возьмите на себя ведущую роль в сопротивлении торговле женщинами и детьми и, пожалуйста, в соответствии с вашими традициями, поддерживайте Республику как образец прав человека и демократии. [11]