Выборы в Калифорнии |
---|
Предложение 47 , также известное по названию бюллетеня «Уголовные приговоры. Наказания за проступки. Инициативный закон» , было принято на референдуме избирателями в штате Калифорния 4 ноября 2014 года . Сторонники также называли эту меру Законом о безопасных районах и школах . [2] Оно переклассифицировало некоторые ненасильственные правонарушения как проступки , а не как тяжкие преступления , как они были классифицированы ранее.
Были затронуты следующие преступления:
Это предложение было частично отменено Предложением 36 в 2024 году.
В 2010 году законодательный орган Калифорнии принял законопроект AB 2372, который сделал большинство краж стоимостью менее 950 долларов правонарушениями, увеличив порог с 400 долларов, который действовал с 1982 года. Это было сделано для того, чтобы сохранить единообразие определения тяжкого преступления, с поправкой на влияние инфляции. Предложение 47 подтвердило это действие законодательного органа и применило его к нескольким кражам, которые не были рассмотрены законодательным органом, в первую очередь к кражам автомобилей и краже некоторых сельскохозяйственных продуктов. Эта мера также преобразовала другие ненасильственные преступления, такие как преступления, связанные с наркотиками, из тяжких в правонарушения. [4]
Мера требовала, чтобы деньги, сэкономленные в результате этой меры, были потрачены на «профилактику прогулов и отсева в школах, услуги жертвам, психическое здоровье и лечение наркомании, а также другие программы, направленные на то, чтобы уберечь правонарушителей от тюремного заключения». [5]
Мера включала исключения для преступлений, связанных с более чем 950 долларов, и преступников с историей, включающей насилие или сексуальные преступления. [6] Например, подделка ранее была «неопределенным» правонарушением, которое могло быть предъявлено прокурором как проступок или тяжкое преступление. После принятия Предложения 47 прокуроры не могут предъявлять обвинения в подделке, связанной с менее чем 950 долларов, как тяжком преступлении, если у обвиняемого нет предыдущего судимости. [7]
Предложение 47 было введено для решения проблемы переполненности тюрем, принятия альтернативных методов вынесения приговоров и сокращения числа заключенных за ненасильственные преступления. Оно переклассифицировало определенные правонарушения, включая некоторые кражи, ранее не рассматриваемые в AB2372, и некоторые обвинения, связанные с наркотиками, как проступки, а не тяжкие преступления. Оно не отменило судебное преследование этих правонарушений. До принятия AB2372 и предложения многие случаи краж в магазинах рассматривались как проступки. Поскольку большинство случаев краж в магазинах связаны с суммами менее 400 долларов, подход к обеспечению соблюдения не оказал существенного влияния на судебное преследование до или после принятия закона. [8]
Предложение 47 влияет на будущие обвинительные приговоры и позволяет лицам, в настоящее время находящимся в заключении за преступления, охватываемые этой мерой, подавать ходатайство о повторном вынесении приговора. [9]
В ноябре 2015 года в отчете Проекта по защите правосудия Стэнфордского университета, подготовленном соавтором Предложения 47, было установлено, что Предложение 47 сократило численность заключенных в штате на 13 000 человек и что оно сэкономит штату около 150 миллионов долларов в том году. [10]
Положение, позволяющее бывшим правонарушителям подавать ходатайство о пересмотре приговора, истекало 4 ноября 2017 года. Губернатор Джерри Браун одобрил законопроект, который продлил срок до 4 ноября 2022 года. [11]
Чтобы решить проблему организованных краж в розничной торговле, губернатор Гэвин Ньюсом в 2021 году подписал закон, который расширил возможности прокуроров; законодательство позволяет обвинять организованные кражи в розничной торговле как правонарушение или как уголовное преступление, что позволяет принимать индивидуальные меры реагирования на эту проблему. [12]
Мера была одобрена редакционной коллегией The New York Times , которая похвалила ее как способ уменьшить переполненность тюрем штата. [13] Она была одобрена редакционной коллегией Los Angeles Times , которая написала, что мера была «хорошей и своевременной мерой, которая может помочь штату более разумно использовать свои ресурсы уголовного правосудия и тюремного заключения». [14] Американский союз защиты гражданских свобод поддержал эту меру и пожертвовал 3,5 миллиона долларов на ее поддержку. [15]
Среди видных индивидуальных сторонников были Jay-Z и Ньют Гингрич . [16]
Среди противников этой меры был окружной прокурор округа Контра-Коста Марк А. Петерсон , который до ее принятия написал, что эта мера «сделает наши районы и школы менее безопасными». [17] Ее также критиковала Нэнси О'Мэлли , окружной прокурор округа Аламеда , которая сказала, что она «подвергнет калифорнийцев значительному вреду» и назвала ее «троянским конем». [18]
Среди наиболее значимых аргументов против закона было то, что хранение препарата для изнасилования на свидании Рогипнол , как и хранение других наркотиков, будет наказываться как проступок, а не как уголовное преступление, которое критики описали как «пощечину». [19] Критики также утверждали, что невозможность использовать тюремное заключение для принуждения наркоманов к лечению затруднит для наркоманов участие в программе лечения. [20]
В настоящее время предпринимаются усилия по противодействию непреднамеренным последствиям, вызванным Предложением 47. Член Ассамблеи Джим Купер и окружной прокурор округа Сакраменто Энн Мари Шуберт выступают за законопроект 16, инициативу голосования по устранению некоторых из этих негативных последствий. Если законопроект получит достаточную поддержку, избиратели Калифорнии смогут внести поправки в закон. Эта предлагаемая инициатива предполагает, что лица, осужденные за третью кражу имущества стоимостью 250 долларов, могут быть обвинены в совершении тяжкого преступления. Деловое сообщество Калифорнии раскритиковало политику штата в области уголовного правосудия, в частности Предложение 47, которое переклассифицировало некоторые преступления, такие как кража предметов стоимостью менее 950 долларов, из тяжких в проступки. (Это основано на продолжающемся непонимании эффекта Предложения 47. Если предложение будет отменено, изменение, внесенное Законодательным собранием в 2010 году, все еще будет действовать.) Они утверждают, что эта корректировка привела к увеличению повторных правонарушений, связанных с кражами в магазинах, что создало кризис для розничных торговцев с момента принятия Предложения 47. (Примечательно, что после принятия AB2372 несколькими годами ранее подобных заявлений не было.) Руководители бизнеса считают, что снисходительный подход поощряет воров и наркоманов совершать преступления с минимальными последствиями. [12]
Член Ассамблеи от Демократической партии Руди Салас из Бейкерсфилда представил законопроект об отмене важного аспекта Предложения 47 путем снижения порога тяжкого преступления за мелкую кражу и кражу в магазине до 400 долларов. Салас утверждает, что ослабление законов о кражах Предложением 47 вызвало непреднамеренные последствия, и считает, что избиратели Калифорнии готовы решить эту проблему. Действия Саласа контрастируют с точками зрения видных демократов, таких как губернатор Гэвин Ньюсом и генеральный прокурор Роб Бонта, которые преуменьшают связь между Предложением 47 и всплеском организованной преступности в розничной торговле. Законопроект Саласа может найти отклик у избирателей Республиканской партии, многие из которых приписывают рост краж и преступности Предложению 47. Отвечая на законопроект Саласа, законодатели штата-республиканцы предложили отменить Предложение 47, подчеркнув продолжающиеся дебаты и разногласия вокруг воздействия этой меры на преступность и общественную безопасность. [21]
Рейчел Мишелин, президент Ассоциации калифорнийских ритейлеров, подчеркивает непреднамеренные последствия Предложения 47. Хотя закон был направлен на снижение числа заключенных и предоставление альтернативной поддержки правонарушителям, преступления, связанные с кражами, привели к росту. Воры часто выбирают в качестве своей цели предметы стоимостью ниже 950 долларов, не беспокоясь о последствиях. Многим ритейлерам пришлось обезопасить дорогостоящие предметы, чтобы предотвратить дальнейшие потери. Такая политика способствовала тому, что Калифорния вошла в число штатов, наиболее пострадавших от краж в розничной торговле, что вызвало разочарование и беспокойство по поводу безопасности у владельцев бизнеса, сотрудников и клиентов. В некоторых случаях столкновения между сотрудниками розничной торговли и ворами переросли в насилие, даже приведшее к смертельным случаям. [22]
В 2015 году газета Los Angeles Times сообщила, что «сотрудники правоохранительных органов и другие лица обвинили Предложение 47 в том, что оно позволяет рецидивистам... продолжать нарушать закон без особых последствий». [23] Также в том же году представитель окружного прокурора Сан-Франциско Джорджа Гаскона заявил, что закон «облегчил возможность наркопреступникам избегать обязательных программ лечения». Мэр Лос-Анджелеса Эрик Гарсетти также предположил, что закон может объяснить, почему уровень преступности в его городе перешел от снижения к росту. [24]
В статье 2015 года в The Washington Post начальник полиции Сан-Диего Шелли Циммерман описала Предложение 47 как «виртуальную карту освобождения из тюрьмы». Она и другие начальники полиции также выразили обеспокоенность по поводу растущего явления «частых пассажиров» — людей, которые используют Предложение 47 для совершения преступлений. Например, один преступник якобы принес калькулятор в магазин, чтобы не украсть товары на сумму более 950 долларов. [25] ACLU отреагировал выпуском отчета, в котором говорилось, что те, кто связывал Предложение 47 и преступность, «делали безответственные и неточные заявления». [26]
В ноябре 2015 года директор Stanford Justice Advocacy Project и соавтор Proposition 47 Майкл Романо заявил, что в отношении Proposition 47 «В долгосрочной перспективе это перераспределение ресурсов должно значительно улучшить общественную безопасность». Романо написал исследование, подтверждающее его вывод. [10]
В отчете, опубликованном в марте 2016 года Центром по делам несовершеннолетних и уголовному правосудию , сделан вывод о том, что еще слишком рано определять, оказало ли Предложение 47 влияние на уровень преступности в Калифорнии. [27]
Исследование, проведенное в июне 2018 года Калифорнийским институтом общественной политики, выявило доказательства того, что Предложение 47 могло способствовать росту числа краж и взломов автомобилей. [28] : 2 [29] Исследование показывает, что оно обнаружило снижение рецидивизма и никаких доказательств роста насильственных преступлений, связанных с Предложением 47. [28] : 2
Исследование, проведенное в 2018 году Калифорнийским университетом в Ирвайне, утверждает, что Предложение 47 не было «драйвером» недавнего всплеска преступности, основанное на сравнении данных за период с 1970 по 2015 год в Нью-Йорке, Неваде, Мичигане и Нью-Джерси, утверждает, что тенденции преступности в Калифорнии практически совпадают, но что «эта мера действительно причинила меньше вреда и страданий лицам, обвиняемым в совершении преступления». [30]
Многочисленные СМИ продолжают сообщать об увеличении числа краж в розничных магазинах, связанных с принятием Положения 47. В 2016 году крупные розничные торговцы Safeway, Target, Rite Aid и аптеки CVS сообщили, что количество краж в магазинах увеличилось на 15% до 50% в некоторых случаях с тех пор, как избиратели одобрили Положение 47. [31] В 2017 году газета Los Angeles Times сообщила, что Верховный суд Калифорнии постановил, что лицо, осужденное за тяжкое преступление за угон автомобиля, может получить обвинительный приговор до проступка, если стоимость транспортного средства не превышает 950 долларов. [32] В 2018 году исследователи обнаружили, что Положение 47 способствовало резкому росту числа краж в магазинах, краж в магазинах и других видов краж. [33] В 2018 году газета San Francisco Chronicle сообщила, что Предложение 47 привело к росту числа краж примерно на 9 процентов по сравнению с показателем 2014 года. [34]
К 2019 году организованное воровство в магазинах стало на подъеме. Полиция и владельцы магазинов приписали это Prop 47. [35] Fox News сообщил, что после Prop 47 и воры, и скупщики краденного действовали открыто и безнаказанно, причем и преступники, и владельцы магазинов знали, что избирательная политика правоприменения означает, что полиция в значительной степени игнорирует сообщения о воровстве в магазинах или реагирует слишком медленно. Президент Ассоциации розничных торговцев Калифорнии Рэйчел Мишлен заявила, что воры будут приносить калькуляторы, чтобы убедиться, что они не превысят лимит в 950 долларов, и что «один человек зайдет в магазин, наполнит свой рюкзак, выйдет, вывалит его, вернется и сделает все это снова». Она сообщила, что преступные группировки из других штатов используют детей, так как вероятность судебного преследования у них еще меньше, и что даже когда полиция производит аресты, обвинения снимаются или снижаются окружным прокурором. [36]
По данным Института общественной политики Калифорнии , [37] количество насильственных преступлений в Калифорнии выросло на 5,7% в период с 2021 по 2022 год.
Сторонники Предложения 47 подчеркнули важность перераспределения средств из тюремного заключения в общественные лечебные инициативы для снижения вероятности повторного совершения преступлений. Предложение 47 предписывает, чтобы 65% финансовых сбережений, достигнутых государством, направлялись на лечение расстройств психического здоровья и расстройств, связанных с употреблением психоактивных веществ, для лиц, вовлеченных в систему уголовного правосудия. Оставшиеся средства распределяются между школами K–12 (25%) и службами помощи жертвам (10%). Первоначальный перевод сбережений произошел в 2016 году, и программы, финансируемые этими грантами, появились относительно недавно, что делает маловероятным, что они оказали немедленное влияние на уровень рецидивизма. [38]
Эти программы грантов администрируются Советом по государственным и общественным исправительным учреждениям (BSCC), уделяя особое внимание службам психического здоровья, лечению расстройств, связанных с употреблением наркотиков, и вмешательствам до ареста или помещения человека в тюрьму. Государственные учреждения отвечают за подачу заявок на гранты. Минимум половина средств должна быть выделена неправительственным общественным организациям. Эти гранты, предоставляемые BSCC, охватывают три года, и примерно 104 миллиона долларов были распределены с июня 2017 года по август 2020 года. [39]
Различные проекты финансировались в разных округах, нацеленные на разные возрастные группы, типы правонарушений и этапы в рамках процесса уголовного правосудия. Эти программы предполагают сотрудничество между несколькими организациями. Хотя в настоящее время они обслуживают относительно скромное количество людей ежегодно, успешные инициативы имеют потенциал для расширения в будущем. [40]
В 2020 году на голосование было вынесено Предложение 20 , которое, среди прочих изменений, дало бы прокурорам возможность снова предъявлять обвинения в определенных кражах как в уголовных преступлениях. Оно провалилось, набрав 38% голосов. [41]
В ноябре 2024 года Предложение 36 , названное Законом о сокращении бездомности, наркомании и краж, было вынесено на голосование. [42] «Предложение 36 в Калифорнии 2024 года отменит некоторые из смягченных наказаний Предложения 47, например, кража предметов стоимостью 950 долларов или меньше лицом, имеющим две или более судимости в прошлом, станет тяжким преступлением в соответствии с Предложением 36, но в настоящее время является проступком». [43] [44] Оно было принято 69% голосов.
{{cite web}}
: CS1 maint: archived copy as title (link)