Организационный институт

Организационный институт АФТ –КПП (более известный как «Организационный институт», а часто просто «OI») — это подразделение Департамента организационной работы и полевых служб Американской федерации труда и Конгресса промышленных организаций . Основанный в 1989 году, OI служит основным учебным органом для большинства организаторов АФТ–КПП и ее профсоюзов- членов .

Несмотря на свой небольшой бюджет, размер и организационный статус, OI сыграла важную роль в истории AFL–CIO. OI была описана как «самая инновационная инициатива AFL–CIO на внешнем организационном фронте». ^[1]

С момента своего создания OI подготовил более 7000 членов профсоюза в качестве «членов-организаторов» и еще 3000 организаторов персонала (1000 из которых были новичками в рабочем движении). Почти треть его новых организаторов персонала являются выпускниками колледжей или выпускниками колледжей. ^{[2] [3]}

Следующая информация об OI не была обновлена ​​с учетом информации после 2005 года.

Институт организации был создан весной 1989 года для содействия и поддержки профсоюзной организации. ^[2] Основная программа OI заключается в обучении членов профсоюза и не членов профсоюза быть профсоюзными организаторами. В настоящее время OI предлагает две программы обучения: двухдневную программу обучения для членов профсоюза, которые вернутся на рабочее место, и трехдневную программу обучения для членов профсоюза и других лиц, которые хотят стать штатными организаторами. Участники двухдневной программы обычно «спонсируются» профсоюзом AFL–CIO, который оплачивает их обучение, проживание и питание. Большинство участников трехдневной программы не спонсируются профсоюзом AFL–CIO. Во время программ обучения участники оцениваются на предмет их организационных навыков и способности к обучению сотрудниками OI и другими опытными профсоюзными организаторами. Спонсирующим профсоюзам рекомендуется использовать выпускников OI в текущих внутренних и внешних организационных кампаниях. Участникам, не спонсируемым профсоюзом, предоставляются консультации по вопросам карьеры относительно перспектив трудоустройства и дополнительного обучения и/или образования после окончания обучения. ^[4]

Выпускники трехдневной программы обучения, получившие высокую оценку от оценщиков, имеют право участвовать в трехмесячной программе полевого обучения OI. В течение девяти месяцев после окончания трехдневной программы обучения выпускник будет направлен в реальную кампанию по организации профсоюза. Успешное завершение полевого обучения высоко ценится профсоюзами AFL–CIO, и уровень трудоустройства для организаторов, прошедших полевое обучение, достигает 90 процентов. ^[4]

OI также предлагает двух-трехдневные программы обучения, разработанные с учетом потребностей организаторов и членов, участвующих в существующей организационной кампании. ^[4]

OI берет свое начало в неудачной попытке организации, предпринятой AFL–CIO в начале 1980-х годов. В 1979 году AFL–CIO начала большой проект по организации на Глубоком Юге . Основной упор в этой организационной работе был сделан в Хьюстоне, штат Техас . Известный как Проект по организации Хьюстона, многопрофсоюзный проект был заложен в бюджет в размере 1 миллиона долларов в год (почти 2,5 миллиона долларов в долларах 2007 года с поправкой на инфляцию). Но когда началась рецессия начала 1980-х годов , и работодатели решительно сопротивлялись усилиям AFL–CIO, Проект по организации Хьюстона рухнул. ^[5]

Частично в ответ на крах Хьюстонского организационного проекта, в 1983 году исполнительный совет AFL–CIO начал обширный проект стратегического планирования. План был принят два года спустя, который, среди прочего, одобрил более высокие уровни организации. ^[1]

В период с 1985 по 1988 год АФТ–КПП разработала то, что впоследствии стало известно как « организационная модель ». Организационная модель была представлена ​​профсоюзам-членам АФТ–КПП в ходе масштабной двухдневной телефонной и видеоконференции с 29 февраля по 1 марта 1988 года. Затем было опубликовано учебное пособие АФТ–КПП « Числа, которые имеют значение» . В пособии сделан вывод о том, что профсоюзы более эффективны, когда используют внешние методы организации новых членов с уже организованными членами. ^{[1] [6]}

В 1988 и 1989 годах секретарь-казначей AFL–CIO Томас Р. Донахью инициировал обсуждения, которые привели к основанию OI. Донахью, помощник Донахью, бывший директор по организации и полевым службам в AFL–CIO, лидеры пяти профсоюзов AFL–CIO и Ричард Бенсингер (тогдашний директор по организации в Service Employees International Union [SEIU]) пришли к выводу, что основная проблема с Houston Organizing Project заключалась не в коалиционном характере проекта или рецессии, а в том, что лишь немногие профсоюзы использовали строгие методы организации. Хотя неясно, когда было принято решение об основании OI, организация была официально запущена весной 1989 года. AFL–CIO и пять профсоюзов — SEIU, UNITE , UFCW , AFSCME и United Steelworkers — согласились финансировать OI. ^{[1] [7] [8]}

OI был создан как автономная организация под надзором Департамента организационной и полевой службы AFL–CIO. Бенсингер был назначен первым исполнительным директором подразделения. ^{[1] [7] [8]}

Одной из основных целей OI в первые годы было не только продвижение организационной модели, но и оживление рабочего движения. Существенным элементом в достижении этой цели было привлечение в рабочее движение людей, не состоящих в профсоюзе. Сотрудники OI пришли к выводу, что профсоюзные организаторы часто были слишком стары, слишком обескуражены и слишком преданы существующим политическим целям своих профсоюзов (которые были сосредоточены на обслуживании контрактов, а не на организации), чтобы быть эффективными. Кроме того, многие из этих ветеранов имели опыт только в старых методах организации профсоюзов и не имели навыков или склонности эффективно бороться с новыми антипрофсоюзными стратегиями и тактиками, используемыми работодателями. Бенсингер и его непосредственные преемники приложили значительные усилия для привлечения активистов из экологических , гражданских прав и других прогрессивных движений; активистов, которые имели опыт боевых и разрушительных прямых действий , которые привлекали внимание прессы и общественности. Сотрудники OI считали, что эти молодые активисты привнесут новый уровень приверженности и энергии в рабочее движение. ^[9]

Создание OI разозлило некоторых сотрудников AFL–CIO, особенно тех, кто работал в организационном отделе. Они считали, что организация дублирует их усилия. Но они также возмущались тем, как избранные лидеры и назначенный персонал AFL–CIO принижали их усилия и продвигали лидеров и персонал в OI. Многие ветераны-сотрудники считали, что годы, которые они потратили на приобретение опыта и развитие навыков, были уволены, в то время как неопытные сотрудники OI с небольшим или нулевым опытом в организации профсоюзов и строительстве профсоюзов были представлены как спасение рабочего движения. ^[7]

Хотя «организационная модель» не возникла в OI, этот метод быстро стал ассоциироваться с ней. Сотрудники OI приняли организационную модель и настоятельно рекомендовали ее использование как во внутренней, так и во внешней организации. ^[1]

OI помогала обучать и организовывать некоторые из самых известных и эффективных трудовых акций 1990-х годов. В начале 1990-х годов OI набирала и обучала активистов для высокоэффективных и публичных кампаний «Справедливость для уборщиков» в Лос-Анджелесе и Вашингтоне, округ Колумбия. Сотрудники OI также помогали набирать и обучать персонал для национальной кампании UNITE по организации промышленных прачечных и начали первые пробные шаги к созданию всеобъемлющей стратегии кампании по организации. ^[2]

Несмотря на то, что это был один из немногих конкретных результатов стратегического процесса планирования АФТ–КПП 1983 года, администрация Киркланда не уделяла особого внимания OI. Его бюджет оставался небольшим по сравнению с бюджетом организационного отдела, и он не был существенно продвинут в профсоюзах-членах АФТ–КПП. Тем не менее, профсоюзы-члены АФТ–КПП очень высоко ценили OI и его сотрудников. ^[10]

Во время спорных выборов 1995 года на пост президента AFL–CIO OI стал политическим футболом. Президент SEIU Джон Суини критиковал администрацию Киркланда за неспособность усилить профсоюзную организацию и в качестве одного из примеров указал на небольшой бюджет и отсутствие внимания к OI. Суини пообещал значительно увеличить финансирование и значение OI. Со своей стороны, Лейн Киркланд указал на создание OI как на главный успех своей администрации. Позже Киркланд отказался от участия в гонке и ушел с поста президента федерации. Его преемник и кандидат в президенты Томас Донахью смог предъявить более весомые претензии на организационный успех благодаря своей роли основного спонсора OI в 1989 году. Но претензии Донахью были отвергнуты профсоюзами-членами AFL–CIO, и Суини выиграл президентскую гонку. ^[11]

Придя к власти, Джон Суини значительно продвинул OI. Суини разделил функции организации и полевых служб и создал независимый Организационный отдел в рамках AFL–CIO. Бенсингер был назначен первым директором нового отдела. OI стал частью нового отдела. Его бюджет резко увеличился, и был создан отдельный фонд для субсидирования стратегических организационных кампаний. ^{[1] [8] [12]}

Влияние OI начало ослабевать в конце 1990-х годов. OI продолжало подчеркивать организационную модель и продвигать активистский подход к организации профсоюзов. Однако многие из лидеров и сотрудников профсоюзов, наиболее выдающихся в организации, начали преуменьшать значение организационной модели. Президент SEIU Энди Стерн и другие утверждали, что крупномасштабная организация профсоюзов в меньшей степени зависит от методов организации и в большей — от тотальной реструктуризации рабочего движения. Другие лидеры и организаторы профсоюзов утверждали, что федеральное трудовое законодательство слишком слабо и плохо соблюдается, чтобы адекватно защищать работников и организаторов в рамках организационной модели, и что необходима новая модель — всеобъемлющая кампания. ^{[1] [13]}

ОИ подвергалась критике по ряду вопросов.

Некоторые организаторы профсоюзов отмечают, что организационная модель содержит заметный недостаток. Модель имеет тенденцию продвигать «укомплектование штатов» — организационный подход, который опирается на найм и обучение большого числа штатных организаторов и исследователей. Эти организаторы часто набираются из числа лиц, не входящих в состав членов. Критики говорят, что организационная модель, ориентированная на штат, не расширяет возможности работников, способствует слабому выборному руководству, не просвещает членов о природе и роли профсоюзов, не готовит членов к эффективному ведению коллективных переговоров и приводит к зависимости работников от регионального или национального персонала. ^[14]

Еще одна проблема «укомплектования штата» — эффект «перетасовки и сжигания». Новые организаторы набираются на уже переполненный рынок, создавая то, что АФТ–КПП назвала «гонкой на дно» (конкуренция, приводящая к снижению заработной платы). Поскольку профсоюзы не имеют реальной политической и финансовой поддержки организационных программ, нет спроса на постоянный приток персонала начального уровня. Проще говоря, предложение превышает спрос. Постоянное трудоустройство и карьерный рост отсутствуют.

Другие критики утверждают, что программы обучения OI не заходят достаточно далеко в плане наставничества и развития реальных навыков. OI, утверждают эти критики, часто помещают новых организаторов на должности в профсоюзах, не приверженных организационной модели. Без полной финансовой, кадровой и политической поддержки эти новые организаторы часто разочаровываются, страдают от выгорания и покидают рабочее движение. Другие усваивают плохие организационные привычки и теряют свою эффективность. ^[7]

OI также критиковали за вмешательство в политику филиалов. В начале 1990-х годов лидеры OI начали понимать, что многие профсоюзы-члены AFL–CIO только на словах поддерживали агрессивную организацию. Впоследствии OI разработал программу по «просвещению» национальных, региональных и местных лидеров профсоюзов о преимуществах организационной модели. Образовательная программа, обнародованная Бенсингером во время его пребывания на посту директора OI, стала неотъемлемой частью организационного натиска AFL–CIO после того, как Суини назначил Бенсингера директором организационного отдела AFL–CIO в 1996 году. Но ряд избранных лидеров профсоюзов восприняли программу как тонко завуалированную попытку вмешательства в их внутреннюю политику. В августе 1998 года Бенсингер ушел с поста директора организационного отдела, проработав на этой должности всего 18 месяцев. ^[1] Образовательная программа продолжала создавать проблемы в течение следующих пяти лет. Преемник Бенсингера, Кирк Адамс (региональный директор AFL–CIO по югу и бывший организационный директор SEIU) ушел в отставку в январе 2000 года, проработав всего 16 месяцев. Преемник Адамса, Марк Сплейн (региональный директор западной федерации и бывший организационный директор SEIU в Калифорнии), был назван заменой Адамса в мае 2000 года. Но Сплейн ушел в отставку в октябре 2003 года. Стюарт Акафф, заместитель директора организационного отдела, был назван заменой Сплейна.

• Национальный трудовой колледж

• «АФТ-КПП усилит организационную работу». Chicago Tribune . 25 сентября 1995 г.
• Эмбер, Мишель. «Федерация принимает стратегический план по содействию организационным усилиям». Неделя трудовых отношений . 21 февраля 1996 г.
• Бенсингер, Ричард. Достижение Высшего: Справочник для членов Оргкомитета Союза . Арлингтон, Вирджиния: Организационные Ресурсы, 2002. ISBN  0-9720885-0-4
• Бенсингер, Ричард и Портер, Эллисон. «Труд на перепутье». Boston Review . 18:5 (сентябрь–октябрь 1993 г.).
• Бронфенбреннер, Кейт и Хики, Роберт. «Победа возможна: успешная организация профсоюзов в Соединенных Штатах — ясные уроки, слишком мало примеров». Multinational Monitor . 24:6 (июнь 2003 г.).
• Bronfenbrenner, Kate и Juravich, Tom. «Эволюция стратегических и скоординированных переговорных кампаний в 1990-х годах: опыт сталелитейщиков». В книге Rekindling the Movement: Labor's Quest for Relevance in the Twenty-First Century . Лоуэлл Тернер, Гарри К. Кац и Ричард В. Херд, ред. Итака, Нью-Йорк: ILR Press, 2001. ISBN 0-8014-8712-9 
• Буле, Пол. Забота о бизнесе: Сэмюэл Гомперс, Джордж Мини, Лейн Киркланд и трагедия американского труда . Нью-Йорк: Monthly Review Press, 1999. ISBN 1-58367-003-3 
• Дэннин, Эллен. Возвращение закона о рабочих . Итака, Нью-Йорк: Cornell University Press, 2006. ISBN 0-8014-4438-1 
• Эрли, Стив. «Организационный саммит АФТ-КПП рассматривает «лучшие практики», но оставляет многое неисследованным». Labor Notes . Февраль 2003 г.
• «FAQs About the Organizing Institute». AFL-CIO. Без даты. Доступ 3 мая 2007 г.
• Фоерстер, Эми. «Столкновение с дилеммами организации: препятствия и инновации в Институте организации АФТ-КПП». В книге « Возрождение движения: поиски лейбористами своей значимости в двадцать первом веке » . Лоуэлл Тернер, Гарри К. Кац и Ричард У. Херд, ред. Итака, Нью-Йорк: ILR Press, 2001. ISBN 0-8014-8712-9 
• Фоерстер, Эми. «Молодежная бригада лейбористов: что могут рассказать нам Институт организации и его выпускники о будущем организованного труда?» Журнал трудовых исследований . 28:3 (осень 2003 г.).
• Гринхаус, Стив. «Акция уборщиков в Техасе дает надежду профсоюзам». New York Times . 28 ноября 2005 г.
• Харбрант, Боб. «Комплексные кампании». В книге « Власть профсоюзов в будущем: повестка дня профсоюзного активиста » . Кен Гагала, редактор. Итака, Нью-Йорк: ILR Press, 1987.
• Хейз, Кристофер. «Чем вообще занимается АФТ-КПП?» В These Times . 21 января 2005 г.
• Херд, Ричард. «Провал организации, новое партнерство единства и будущее рабочего движения». WorkingUSA: Журнал труда и общества . Сентябрь 2004 г.
• Джонсон, Уильям. «Новое партнерство единства». Журнал Z. Март 2004 г.
• Линэм, Джули Н. «Солидарность в кампусе с трудящимися растет». San Francisco Chronicle . 2 сентября 2002 г.
• Моберг, Дэвид. «Организуйте, разрабатывайте стратегию, оживляйте: профсоюзы обсуждают лучший способ возродить благосостояние лейбористов». В These Times . 16 января 2004 г.
• Рукс, Дэйзи. «Sticking It Out or Packing It In?: Organizer Retention in the New Labour Movement». В книге Rebuilding Labor: Organizing and Organizers in the New Union Movement . Ред. Рут Милкман и Ким Восс. Итака, Нью-Йорк: Cornell University Press, 2003. ISBN 0-8014-4265-6 
• Серрин, Уильям. «Лейбористы сталкиваются с невыполненными целями и новыми вызовами». New York Times . 15 ноября 1981 г.
• Смакер, Сэм. «Обучение профсоюзных организаторов в разгар борьбы: Организационный институт АФТ-КПП». Labor Notes . Ноябрь 2002 г.
• Стерн, Эндрю. «Изменим труд, изменим Америку». В These Times . 16 января 2004 г.

• Веб-сайт Института организационной работы AFL–CIO