Программа организованного отъезда
Программа упорядоченного выезда (ODP) была программой, разрешающей иммиграцию вьетнамцев в Соединенные Штаты и другие страны. Она была создана в 1979 году под эгидой Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). Целью ODP было предоставить вьетнамцам механизм для безопасного и упорядоченного выезда из своей родины для переселения за границу. До ODP десятки тысяч «людей в лодках» ежемесячно бежали из Вьетнама на лодках и оказывались на берегах соседних стран. В рамках ODP с 1980 по 1997 год 623 509 вьетнамцев были переселены за границу, из которых 458 367 отправились в Соединенные Штаты.
Фон
В июне 1979 года более 54 000 вьетнамских беженцев прибыли на лодках в соседние страны Юго-Восточной Азии и Гонконг. Это достигло кульминации в течение нескольких месяцев, в течение которых число беженцев, совершающих опасный переход на маленьких лодках из Вьетнама, неуклонно росло. С новыми прибывшими из Вьетнама, скапливающимися в грязных лагерях беженцев, страны Юго-Восточной Азии объединились, заявив, что они «достигли предела своей выносливости и решили, что не будут принимать никаких новых прибывших». [1]
В ответ на это УВКБ ООН созвало международную конференцию в Женеве, Швейцария , в июле 1979 года, заявив, что «в Юго-Восточной Азии существует серьезный кризис для сотен тысяч беженцев». Иллюстрируя важность проблемы, вице-президент Уолтер Мондейл возглавил делегацию США. Результаты конференции заключались в том, что страны Юго-Восточной Азии согласились предоставить временное убежище беженцам, Вьетнам согласился содействовать упорядоченному отъезду и предотвратить исход людей в лодках, а западные страны согласились ускорить переселение. Программа упорядоченного отъезда позволяла вьетнамцам, в случае одобрения, покинуть Вьетнам для переселения в другую страну, не покидая свою страну и не пытаясь совершить путешествие на лодке в соседнюю страну. [2]
Цели и результаты
В результате соглашений на Женевской конференции число людей, покидающих Вьетнам на лодках, сократилось до нескольких тысяч в месяц, а число переселенцев увеличилось с 9000 в месяц в начале 1979 года до 25000 в месяц. Худший период гуманитарного кризиса остался позади, хотя люди, покидающие Вьетнам на лодках, продолжали покидать его еще более десятилетия и умирали в море или были ограничены длительным пребыванием в лагерях беженцев. [3]
Целью Программы упорядоченного отъезда были «воссоединение семей и другие гуманитарные случаи». Франция рассматривала ODP в первую очередь как программу для беженцев, т. е. для переселения политических беженцев; Канада, Австралия и Новая Зеландия рассматривали ее как программу воссоединения семей; а США хотели обеспечить отъезд из Вьетнама бывших американских служащих и родственников вьетнамцев в США [4]
Лица, имеющие право на эмиграцию из Вьетнама, определялись путем обмена списками между правительством Вьетнама и страной переселения. Вьетнамский список включал лиц, выезд которых был одобрен вьетнамским правительством; список страны переселения включал тех лиц, которых эта страна хотела принять. Первыми списками обменялись США и Вьетнам в конце 1979 года. Список США состоял из 4000 человек, в основном бывших сотрудников США и вьетнамцев, имеющих родственников в Соединенных Штатах. Вьетнамский список включал 21000 человек, большинство из которых были этническими китайцами. Между двумя списками было очень мало совпадений, и потребовалось почти 18 месяцев переговоров, организованных УВКБ ООН, чтобы договориться о 1700 лицах, имеющих право на ODP. Однако, несмотря на этот медленный старт, ODP медленно набирала обороты, и число вьетнамских иммигрантов в рамках ODP возросло до нескольких десятков тысяч в год. [5]
Офис программы упорядоченного выезда США был первоначально создан в Бангкоке , Таиланд, в январе 1980 года. 14 сентября 1994 года регистрация на ODP была закрыта. В 1999 году после нормализации дипломатических отношений между США и Вьетнамом офис в Бангкоке был закрыт, а оставшиеся открытые дела были переданы в Отдел по переселению беженцев в консульстве США в Хошимине , Вьетнам.
Хотя регистрация в ODP закончилась в 1994 году, в 2005 году США и Вьетнам подписали соглашение, которое позволяет тем вьетнамцам зарегистрироваться для иммиграции, которые не смогли сделать этого до окончания регистрации в ODP. [6]
В следующей таблице указаны страны, принявшие наибольшее количество вьетнамских иммигрантов по программе Orderly Departure Program. Несколько тысяч дополнительных вьетнамцев были переселены после 1997 года. В программе участвовало более 40 стран.
| Страна | Количество вьетнамцев, переселенных по программе ODP в 1980-1997 гг. | Примечания |
|---|---|---|
| Соединенные Штаты | 458,367 | |
| Канада | 60,285 | |
| Австралия | 46,711 | |
| Франция | 19,264 | |
| Германия | 12,067 | |
| Великобритания | 4,842 | |
| Норвегия | 3,998 | |
| Бельгия | 3,106 | |
| Швеция | 3,079 | |
| Дания | 2,298 | |
| Другие страны | 9,492 | |
| Общий итог | 623,509 |
Источник: Робинсон, У. Кортленд Условия убежища , Лондон: Zed Books, Ltd.: 1998, Приложение 2
Ссылки
- ^ Состояние беженцев в мире, 2000 г., Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, стр. 83,84; доступ получен 8 января 2014 г.
- ^ Кумин, Джудит «Организованный отъезд из Вьетнама: аномалия холодной войны или гуманитарная инновация?» Refugee Survey Quarterly , том 27, № 1 (2008), стр. 104
- ^ Томпсон, Ларри Клинтон, Беженцы-работники в Индокитае, 1975-1982 Джефферсон, Северная Каролина: MacFarland Publishing Company, 2010, стр. 164-165; Состояние беженцев в мире, 2000 г. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, стр. 83,84; доступ получен 8 января 2014 г.
- ^ Робинсон, У. Кортленд «Условия убежища» Лондон: Zed Books , Ltd. 1998, стр. 173-175
- ^ Робинсон, стр. 173-175
- ^ «Совместное объявление США и Вьетнама о программе гуманитарного переселения» Государственный департамент http://2001-2009.state.gov/r/pa/prs/ps/2005/56936.htm, дата обращения 10 февраля 2014 г.
Смотрите также
