Управление общественной безопасности

Управление общественной безопасности ( OPS ) было программой правительства США в рамках Агентства США по международному развитию (USAID) , которая обеспечивала обучение, помощь и оборудование для сил безопасности союзников США. Программа началась в ноябре 1962 года и была прекращена Конгрессом в 1974 году. [1] [2]

Истоки и цели

OPS возникла в рамках программы общественной безопасности при Управлении международного сотрудничества (ICA) в 1954 году. В 1962 году, когда ICA была заменена USAID, программа была реорганизована под новым названием «Управление общественной безопасности», объединив различные разрозненные зарубежные проекты по обучению и оказанию помощи полиции по всему миру. [1] Ее директор, оперативник ЦРУ и реформатор полиции Байрон Энгл, прослужил с 1962 года до своей отставки в 1973 году. [3]

Проекты помощи полиции за рубежом были созданы администрацией Эйзенхауэра, но военное вмешательство и тайные действия ЦРУ были основным методом борьбы с коммунистическими группами и другими подрывными элементами в бедных и недавно деколонизированных странах. В 1950-х и 60-х годах тайные действия становились все более безуспешными, самым печально известным примером было катастрофическое вторжение в залив Свиней . [4] Будучи уже сторонником теории модернизации и международных программ развития как альтернативного метода борьбы с распространением коммунизма, Кеннеди был восприимчив к усилиям советника по национальной безопасности Роберта В. Комера по расширению помощи полиции и превращению ее в основного агента борьбы с повстанцами. [5] Комер считал, что полиция «более ценна, чем силы специального назначения, в наших глобальных усилиях по борьбе с повстанцами» и более рентабельна, поскольку ей не требовалось дорогостоящего оборудования и вооружения, как военным силам. Он описал их как более успешные в качестве превентивной меры, чем любая другая программа, обеспечивающие «первую линию обороны против демонстраций, беспорядков и местных восстаний. Только когда ситуация выходит из-под контроля (как в Южном Вьетнаме), приходится вызывать военных». Полиция, как выразился директор USAID Дэвид Белл, была «самой чувствительной точкой контакта между правительством и народом, близкой к очагам беспорядков и более приемлемой, чем армия, в качестве хранителей порядка в течение длительного периода времени. Полиция часто лучше обучена и оснащена, чем военные, для борьбы с незначительными формами насилия, заговора и подрывной деятельности». [6]

Международные программы развития могли бы представить модернизацию и расширение инфраструктуры безопасности как растущую стабильность и предотвращение преступности в этих странах, без дурной оптики ЦРУ или военных. В документе, подготовленном для запуска концепции OPS, USAID выразило обеспокоенность по поводу оптики белых американских солдат, убивающих небелых диссидентов: «В борьбе с мятежом основные усилия должны быть направлены на коренные народы... Во внутренней войне всегда лучше, чтобы один гражданин убил другого, чем иностранец, особенно с другим цветом кожи». [7]

Операции

OPS действовала по меньшей мере в пятидесяти двух странах Азии, Африки и Америки. Одной из ее основных функций была борьба с повстанцами, помощь правительствам в подавлении коммунистических групп. [8] В общей сложности она предоставила более 200 миллионов долларов США из фондов USAID и ЦРУ странам-получателям в виде оружия, средств связи и тактического снаряжения. [9] Ее другими функциями были содействие внедрению оперативников ЦРУ в полицейские силы регионов риска и поиск подходящих кандидатов в этих иностранных силах для зачисления в ЦРУ. [10]

Всего за рубежом было развернуто 1500 консультантов, охвативших более миллиона полицейских. [11] Наряду с обучением OPS поставляла зарубежным полицейским силам оборудование американского производства, создавая вторичный рынок для модернизаций и запчастей. [12] Лорен «Джек» Гоин создал лаборатории судебной экспертизы и дактилоскопии в Южной Корее, Вьетнаме, Индонезии, Доминиканской Республике и Бразилии, первоначально под эгидой программы 1290-d, а затем под эгидой OPS. [13]

Полицейская помощь оказалась гораздо более рентабельной, чем военная помощь: за исключением огромного проекта в Южном Вьетнаме, расходы OPS в 1968 году составили 5,8% от бюджета военной помощи на тот год. [14]

Международная полицейская академия

Международная полицейская академия (IPA), действующая под руководством OPS, была основана в 1963 году и обеспечила обучение 7500 старших офицеров из семидесяти семи стран в общей сложности. [1] [15] В ее первый класс вошли шестьдесят восемь полицейских из семнадцати разных стран. [16] Офицеры обучались в автомастерской Georgetown Car Barn в Вашингтоне, округ Колумбия. [17] До начала 1970-х годов отобранные кандидаты также могли проходить обучение у офицеров ЦРУ в Академии пограничного патруля США в Лос-Фресносе, штат Техас , включая изготовление бомб и зажигательных устройств. [18]

IPA готовила старших офицеров полиции, которые должны были использовать их опыт и тактику на родине для обучения своих подчиненных. [19] Основной целью IPA было развивать эти «активы», прививая им определенную степень лояльности к США, которая теоретически могла бы сделать их источником ценной информации, как только они поднимутся в своих внутренних учреждениях безопасности. [20]

Роль полиции Лос-Анджелеса

OPS проводило своего рода международный обмен знаниями, набирая рядовых сотрудников полиции США для «краткосрочных командировок» в рамках зарубежных проектов по оказанию помощи полиции. LAPD (полицейское управление Лос-Анджелеса) было основным источником таких сотрудников, отчасти потому, что значительная часть из них говорила по-испански. [21]

В 1962 году офицеры полиции Лос-Анджелеса были отправлены в Венесуэлу для обучения местных полицейских и оказания им помощи в репрессиях против Вооруженных сил национального освобождения (AFNL). [10] В том же году офицеры были также отправлены в Доминиканскую Республику; после убийства диктатора Рафаэля Трухильо , поддержанного ЦРУ, там произошли значительные народные волнения , и доминиканская полиция изо всех сил пыталась поддерживать порядок и обучать офицеров. [22]

Америка

Гватемала

Программа OPS в Гватемале была крупнейшей в Центральной Америке с бюджетом в 6 миллионов долларов и 32 000 обученных полицейских (370 в IPA). [23]

Гватемала впервые получила помощь полиции США в 1954 году после поддержанного ЦРУ переворота с целью свержения лидера Хакобо Арбенса , который провел беспрецедентные земельные и трудовые реформы. Поддерживая его правого авторитарного преемника Карлоса Кастильо Армаса , программа 1290-d ICA работала с бюджетом в 600 000 долларов, чтобы профессионализировать полицию страны, которая была недисциплинированной и плохо оснащенной. Офицеры прошли подготовку по борьбе с повстанцами, и было создано бюро расследований для более систематического искоренения подрывной деятельности. [24]

Никарагуа

С 1971 года и до ликвидации ОПС режим Сомосы получил от USAID оборудования на сумму 81 000 долларов, включая транспортные средства и радиостанции, для оказания помощи в искоренении «подрывной деятельности», в первую очередь левой антиимпериалистической организации FSLN . [25]

Уругвай

OPS действовала в Уругвае с 1964 года, предоставив 2 миллиона долларов в виде оборудования, оружия и обучения для оказания помощи правительству в подавлении Национального освободительного движения (также известного как Тупамарос). [26] Обучение включало курсы по взрывчатым веществам, убийствам и борьбе с беспорядками . [27] [28] В период с 1969 по 1973 год по меньшей мере девятнадцать уругвайских полицейских прошли обучение в IPA и в Лос-Фресносе, где их научили обращаться со взрывчатыми веществами. [27] В ряде случаев учениками были не офицеры, а лица, связанные с уругвайскими правыми. [27]

Директор уругвайской полиции утверждал, что он похищал бездомных людей для того, чтобы эксперт по пыткам Дэн Митрионе использовал их в учебных целях, что подтвердил кубинский агент ЦРУ Мануэль Эвия Конскулуэла. [29] [30] Бывший агент ЦРУ Джон Стоквелл писал, что их тела оставляли изуродованными на улицах, чтобы вызвать страх. [31]

Чили

После избрания Сальвадора Альенде в 1970 году он ликвидировал программу OPS в Чили и уволил должностных лиц, прошедших подготовку в IPA. Аугусто Пиночет восстановил программу после того, как пришел к власти в результате военного переворота 1973 года . [32] OPS помог Чили построить Центр управления полицейскими операциями (POCC), представлявший собой высокотехнологичные учебные классы, предназначенные для оказания помощи в борьбе с беспорядками. [33]

Боливия

Бюджет программы общественной безопасности для Боливии в 1956 году составил 1,75 миллиона долларов, что было крупнейшим в Латинской Америке на тот момент. [34]

Африка

Сомали

В 1967 году OPS поставила вооружение, средства связи и три самолета для усиления безопасности границы против эфиопских войск, а также построила объекты POCC для подготовки к гражданским беспорядкам. [35] [33]

Гана

После поддержанного ЦРУ переворота 1966 года с целью свержения первого лидера Ганы после обретения независимости Кваме Нкрумы , Управление полиции Ганы учредило программу стоимостью 400 000 долларов, поставляющую оружие и оборудование для наблюдения, чтобы помочь полиции подавлять выступления сторонников Нкрумы и профсоюзов. [36]

Демократическая Республика Конго

После сотрудничества с Бельгией в убийстве первого премьер-министра недавно получившего независимость Конго Патриса Лумумбы , США позволили Мобуту Сесе Секо прийти к власти. OPS потратили 5 миллионов долларов в Конго на строительство и укомплектование полицейских учебных заведений, снаряжение для подавления беспорядков, средства связи и создание «военизированных мобильных бригад». [37]

Азия

Южный Вьетнам

Самая дорогая и масштабная операция OPS была основана в Южном Вьетнаме. Она переняла управление от Michigan State University Vietnam Advisory Group (MSUG) в 1962 году. [38]

OPS ввела систему остановок и обысков, а также удостоверений личности, что позволило усилить наблюдение и дало возможность полиции демонстрировать свою власть на более интимном уровне по отношению к отдельным лицам посредством проверки удостоверений личности. [39]

Камбоджа

Основной целью OPS в Камбодже была подготовка военизированных подразделений для подавления маоистских Красных Кхмеров . В 1963 году OPS выделила $807 000 на строительство полицейской академии и лаборатории для судебной экспертизы и фотографии, а также обучила шесть старших офицеров в IPA. [40]

Лаос

Бюджет OPS для Лаоса составил $900,000 в 1965 году и $1.1 миллиона в следующем году, предоставляя лабораторию, оборудование для наблюдения, стрелковое оружие и боеприпасы. В 1968 году было предоставлено оборудование для борьбы с беспорядками - слезоточивый газ и снаряды. Одиннадцать офицеров прошли обучение в IPA. [41]

Таиланд

В 1973 году OPS предоставило силам безопасности Таиланда тысячи осколочных гранат для укрепления границ страны на случай потенциальных мятежей в регионах, где отношения с Лаосом и Малайзией были нестабильными. [42]

Иордания

После Шестидневной войны 1967 года Управление по безопасности Иордании предоставило Иордании 1,1 миллиона долларов для помощи в борьбе с палестинскими партизанами и подавлении беспорядков. [43]

Споры и распад

В 1966 году сенатор США Дж. Уильям Фулбрайт начал критиковать методы OPS. [44] Курсы по изготовлению бомб в Лос-Фресносе уже были весьма спорными, и в 1970 году журнал Life опубликовал фоторепортаж, раскрывающий ужасающие условия, в которых содержались заключенные острова Кон Сон. [45] В том же году похищение и убийство эксперта по пыткам Дэна Митрионе партизанами Тупамаро в Уругвае привлекло большое внимание, подпитывая существующие обвинения в применении пыток OPS. [46] Растущее противодействие деятельности OPS привело к протесту у здания IPA в ноябре. [45]

Помощь полиции за рубежом стала серьезной проблемой одновременно для антивоенных и антиимпериалистических активистов, черных радикалов и новых левых. Эта громкая коалиция, в дополнение к информации от бразильских оппозиционеров о роли США в нарушениях прав человека в их стране, побудила сенатора-демократа от Южной Дакоты Джеймса Г. Абурезка разоблачить незаконную деятельность OPS и призвать к прекращению помощи полиции за рубежом. [47] [45] Джон А. Ханна , глава USAID и бывший президент Мичиганского государственного университета, безуспешно пытался поддержать OPS, отправив письмо депутату Отто Пассману . [44]

В 1974 году Конгресс принял раздел 660, поправку к Закону об иностранной помощи (FAA), которая запрещала предоставление США обучения или помощи иностранной полиции. Многие миссии OPS были переданы Управлению по борьбе с наркотиками (DEA) и Федеральному бюро расследований (ФБР) . Исключения были сделаны из запрета на помощь иностранной полиции, если страна-получатель предоставляла финансирование, а не правительство США, и для контроля за наркотиками. [46]

Министерство обороны США продолжало передавать оборудование силам безопасности в зарубежных странах. [27] Международная программа содействия обучению в области уголовных расследований (ICITAP) была создана в 1986 году как «официально признанный» орган по оказанию помощи полиции, в котором работало множество сотрудников OPS. [46] Многие бывшие «технари» и советники OPS перешли на работу в DEA, ФБР и правоохранительные органы страны, принеся с собой свои взгляды и тактику борьбы с повстанцами времен Холодной войны. [48] Другие основали или присоединились к существующим компаниям, чтобы делать то же самое, чем был OPS, но по прибыльным частным контрактам; например, два советника присоединились к Vinnell Arabia, которая получила контракт на 80 миллионов долларов от Саудовской Аравии на продолжение обучения США ее военизированной Национальной гвардии. Правительства Венесуэлы и Никарагуа также стремились продолжить программы обучения. [49] Байрон Энгл стал консультантом после выхода на пенсию в 1973 году, консультируя правительство Родезии; Лорен Гоин, сменивший его на посту директора в последний год программы, основал собственную компанию Public Safety Services, Inc. [50]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ abc Шрейдер, Стюарт (2019). Значки без границ: как глобальная борьба с повстанцами изменила американскую полицию . Беркли, Калифорния: Издательство Калифорнийского университета. стр. 19. ISBN 978-0520968332.
  2. ^ Рабе, Стивен Г. (1999). Самая опасная область в мире: Джон Ф. Кеннеди противостоит коммунистической революции в Латинской Америке . Чапел-Хилл: Издательство Университета Северной Каролины. стр. 131. ISBN 080784764X.
  3. ^ Шрейдер, Стюарт (2019). Значки без границ: как глобальная борьба с повстанцами изменила американскую полицию. Окленд, Калифорния. С. 57. ISBN 978-0-520-29561-2. OCLC  1085579561.{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )
  4. ^ Шрейдер. Значки без границ . стр. 11.
  5. ^ Шрадер. Значки без границ . С.  80–1 .
  6. ^ Кузмаров, Джереми (15 марта 2010 г.). «Подготовка американской полиции и политическое насилие: от завоевания Филиппин до полей смерти в Афганистане и Ираке». Азиатско-Тихоокеанский журнал . 8 .
  7. ^ Сигел. Работа с насилием . стр. 58.
  8. ^ Шрейдер. Значки без границ . стр. 6.
  9. ^ Сигел. Работа с насилием . стр. 28.
  10. ^ ab AJ Langguth 's Hidden Terrors (Pantheon Books, 1978)
  11. ^ Сигел. Работа с насилием . стр. 41.
  12. ^ Шрадер. Значки без границ . С.  151–2 .
  13. ^ Кузмаров. Модернизация репрессий . С. 93.
  14. ^ Шрейдер. Значки без границ . стр. 154.
  15. ^ Siegel, Micol (2018). Violence Work: State Power and the Limits of Police . Дарем, Северная Каролина: Duke University Press. стр. 28. ISBN 978-1478002024.
  16. ^ "68 выпускников Международной полицейской школы". Washington Post . 1964-08-08.
  17. ^ Шульц, Ларс (2014). Права человека и политика Соединенных Штатов в отношении Латинской Америки. Принстон, Нью-Джерси: Princeton University Press . стр. 179. ISBN 9781400854295. Архивировано из оригинала 3 января 2019 г. . Получено 3 января 2019 г. – через Google Books .
  18. ^ «Полицейская академия под огнем критики за помощь «иностранным диктатурам»". Washington Post . 1974-06-07.
  19. ^ «Эволюция американской полиции, дома и за рубежом, в эпоху холодной войны». Hub . 16 октября 2019 г. . Получено 20 мая 2021 г. .
  20. ^ Шрейдер, Стюарт (2019). Значки без границ: как глобальная борьба с повстанцами изменила американскую полицию . Беркли, Калифорния: Издательство Калифорнийского университета. С.  186–7 . ISBN 978-0520968332.
  21. ^ Seigel, Micol (2018). Работа с насилием: государственная власть и пределы полиции. Дарем. С. 35. ISBN 978-1-4780-0202-4. OCLC  1025401285.{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )
  22. ^ Шрейдер, Стюарт (2019). Значки без границ: как глобальная борьба с повстанцами изменила американскую полицию. Окленд, Калифорния. С. 227. ISBN 978-0-520-29561-2. OCLC  1085579561.{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )
  23. ^ Кузмаров. Модернизация репрессий . С. 216.
  24. ^ Кузмаров. Модернизация репрессий . С. 217.
  25. ^ Кузмаров, Джереми (2013). Модернизация репрессий: полицейская подготовка и строительство нации в американском веке. Амхерст: Издательство Массачусетского университета. С. 222. ISBN 978-1-61376-196-0. OCLC  958385096.
  26. ^ Кузмаров. Модернизация репрессий . С. 228.
  27. ^ abcd Уильям Блум, Убивая надежду: военные вмешательства США и ЦРУ после Второй мировой войны, 2003 (глава об Уругвае)
  28. ^ s НИКСОН: «БРАЗИЛИЯ ПОМОГЛА СФАБЛИРОВАТЬ ВЫБОРЫ В УРУГВАЕ», 1971, Архив национальной безопасности
  29. ^ Кузмаров, Джереми (2013). Модернизация репрессий: полицейская подготовка и строительство нации в американском веке. Амхерст: Издательство Массачусетского университета. С. 229. ISBN 978-1-61376-196-0. OCLC  958385096.
  30. ^ Маккой, Альфред В. (2007). Вопрос о пытках: допросы ЦРУ от холодной войны до войны с террором (Первое издание Холта в мягкой обложке 2007 г.). Нью-Йорк. С. 72. ISBN 978-1-4299-0068-3. OCLC  960638945.{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )
  31. ^ Стоквелл, Джон (1991). Преторианская гвардия: роль США в новом мировом порядке. Бостон, Массачусетс: South End Press. стр. 75. ISBN 0-89608-396-9. OCLC  22907622.
  32. ^ Кузмаров. Модернизация репрессий . С. 230.
  33. ^ ab Schrader. Значки без границ . С.  183–4 .
  34. ^ Кузмаров. Модернизация репрессий . С. 227.
  35. ^ Кузмаров. Модернизация репрессий . С. 169.
  36. ^ Кузмаров. Модернизация репрессий . С.  173–4 .
  37. ^ Кузмаров. Модернизация репрессий . С.  176–8 .
  38. ^ Кузмаров. Модернизация репрессий . С. 147.
  39. ^ Шрейдер. Значки без границ . стр. 159.
  40. ^ Кузмаров. Модернизация репрессий . С. 138.
  41. ^ Кузмаров. Модернизация репрессий . С. 137.
  42. ^ Шрейдер. Значки без границ . стр. 154.
  43. ^ Кузмаров. Модернизация репрессий . С. 205.
  44. ^ ab AJ Langguth 's Hidden Terrors (Pantheon Books, 1978)
  45. ^ abc Шрейдер. Значки без границ . стр. 269.
  46. ^ abc Siegel. Violence Work . стр. 30.
  47. ^ Кузмаров. Модернизация репрессий . С. 234.
  48. ^ Витале, Алекс С. (2017). Конец полицейской деятельности. Лондон. С. 49. ISBN 978-1-78478-289-4. OCLC  993134288.{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )
  49. ^ Шрейдер. Значки без границ . стр. 260.
  50. ^ Ланггут. Скрытые ужасы . п. 279.
  • Публикации, подготовленные или финансируемые OPS, доступны через Центр обмена опытом развития (DEC) USAID
  • Уильям Блум, «Убивая надежду: военные вмешательства США и ЦРУ после Второй мировой войны», 2003 г. (глава об Уругвае)
  • Кристиан, Ширли (21 июня), «Уругваец проясняет обстоятельства убийства в «осадном положении»», New York Times
  • AJ Langguth (3 мая 2009 г.). «У США 45-летняя история пыток». Los Angeles Times . Получено 21 сентября 2010 г.
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Управление_общественной_безопасности&oldid=1240426045"