Зона недостижения
Зоны США, не достигшие уровня загрязнения озоном в июне 2007 г.

В экологическом законодательстве США недостижимой зоной считается территория, на которой превышены пределы загрязнения по одному или нескольким критериальным загрязняющим веществам : озон (O 3 ), твердые частицы в атмосфере (PM 2,5 /PM 10 ), свинец (Pb), оксид углерода (CO), оксиды серы (SO x ) и оксиды азота (NO x ). [1]

Классификация

Критерии загрязняющих веществ и их соответствующие пределы определены в Национальных стандартах качества окружающего воздуха , которые были частью поправок к Закону о чистом воздухе 1970 года (PL 91-604, Sec. 109). EPA регулировало каждый критерий загрязняющего вещества с помощью двух различных стандартов, первичного и вторичного. [2] Первичные стандарты устанавливаются на уровнях, которые предназначены для защиты здоровья человека, для чувствительных групп населения, которые могут быть затронуты загрязняющими веществами, такими как асматики, дети и пожилые люди. [2] Вторичные стандарты устанавливаются для предотвращения воздействия на промышленность, сельское хозяйство и общественное благосостояние. [2] Стандарты обновлялись несколько раз с 1970 года. [3] Шесть критериальных загрязняющих веществ, в частности, отслеживаются из-за их известного вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду. [1] Зона, в которой наружный воздух превышает предел для данного загрязняющего вещества, считается зоной недостижения для этого загрязняющего вещества. Область может быть недостижимой областью для одного загрязнителя и «зоной достижения» для других. Однако эти загрязнители часто связаны друг с другом, и поэтому недостижимая область обычно не соответствует нескольким стандартам. Например, оксиды азота и озон сильно коррелируют. [4]

Обозначение

Когда Агентство по охране окружающей среды (EPA) вносит изменения в Национальные стандарты качества окружающего воздуха (NAAQS) или добавляет новые, Закон о чистом воздухе (PL 91-604, Sec. 109) (CAA) предусматривает, что EPA должно оценить, соблюдаются ли NAAQS по всему округу. [5] [6]   Текущие и предыдущие стандарты хранятся в Зеленой книге EPA для загрязняющих веществ критериев. [5] Правительства штатов и племен должны рекомендовать обозначения для территорий в пределах своей юрисдикции для прохождения или непрохождения нового NAAQS в течение одного года. [6] Рекомендации штатов и племен должны основываться на имеющихся данных о качестве воздуха в данной области. [6] EPA рассматривает рекомендации правительств штатов и племен и местные данные о качестве воздуха и присваивает одну из трех классификаций региону в течение 2 лет с момента добавления или пересмотра NAAQS. [6] [7] Классификации включают в себя:

  • достижение/неклассифицируемое – эти области чище, чем NAAQS. [6]
  • неклассифицируемые – недостаточно данных, чтобы вынести суждение в этих областях. [6]
  • недостижение – загрязняющее вещество превышает NAAQS в этой области. [6]

Территория, которая считается зоной недостижения, требует разработки плана внедрения со стороны правительства штата и местного самоуправления в течение трех лет. [6] Племенные правительства поощряются к разработке плана внедрения, но не являются обязательными. [6] Территория может подать запрос на обозначение в качестве «территории, достигающей/не поддающейся классификации» после трех последовательных лет достижения стандарта Агентства по охране окружающей среды для соответствующего загрязняющего вещества(ов). [6] [8] В случае одобрения территория больше не будет считаться зоной недостижения. Однако, если в какой-либо момент будет показано, что территория больше не соответствует стандарту, она переименовывается в зону недостижения. [8] В результате, территории, которые находятся чуть ниже предела Агентства по охране окружающей среды, могут стремиться к дальнейшему снижению уровня загрязнения, чтобы уменьшить вероятность кратковременного несоответствия стандарту и потери своего обозначения в качестве зоны достижения. [8]

Выполнение

Закон о чистом воздухе (PL 91-604, Sec. 110) (CAA) предусматривает, что правительства штатов должны разработать несколько типов государственных планов внедрения (SIP), которые охватывают регионы в разных пространственных масштабах и предполагают участие общественности. [9] [10] Инфраструктурные SIP охватывают штат и подробно описывают, как штат планирует поддерживать и соответствовать Национальным стандартам качества окружающего воздуха (NAAQS), установленным Агентством по охране окружающей среды (EPA). [9] [10] Целью SIP является демонстрация того, что штат может реализовать изменения, необходимые для соответствия новым NAAQS, и определение основных методов, которые будут реализованы. [9] Инфраструктурные SIP поддерживаются SIP для областей недостижения, которые пишутся для данной области недостижения и различаются в зависимости от местных факторов, уникальных для каждой области. [9]

Каждый тип SIP должен быть представлен на утверждение EPA, но инициируется для повторной оценки и представления различными событиями. [9] Инфраструктурные SIPS должны быть пересмотрены и представлены в EPA для утверждения в течение 3 лет с момента новой или пересмотренной NAAQS. [9] [11] SIP для областей, не соответствующих требованиям, должны быть одобрены EPA через 18 или 24 месяца после обозначения области как области, не соответствующей требованиям, через процесс обозначения. [12] [9] В зависимости от загрязняющего вещества критериев, которое нарушает NAAQS, SIP для областей, не соответствующих требованиям, должен быть одобрен в разное время. Загрязняющие вещества критериев, которые должны быть одобрены в течение 18 месяцев после обозначения области, включают диоксид серы (SO2 ) , диоксид азота (NO2 ) , загрязнение крупными частицами (PM10 ) , загрязнение мелкими частицами (PM2.5 ) и свинец (Pb). [9] Озон (O 3 ) и оксид углерода (CO) подлежат уплате в течение 24 месяцев после назначения. [9]

В качестве сопутствующего условия подачи SIP в EPA для одобрения, SIP также должны быть приняты в качестве законодательства штата. [9] EPA рассматривает SIP и представляет предварительное решение по каждому SIP для общественного обсуждения, прежде чем представить окончательное решение. [9] После одобрения меры контроля, подробно описанные в SIP, становятся обязательными к исполнению в суде. [9] Если штат не представляет SIP или представленный SIP отклоняется, EPA должно составить Федеральный план внедрения (FIP). [9] [13] EPA может составить FIP для решения проблем, связанных с недостижением целей, если тридальское правительство решит воздержаться от разработки SIP. [13]

Процессы переоценки национального стандарта качества окружающего воздуха

В соответствии с Законом о чистом воздухе (PL 91-604, Sec. 109) (CAA) Национальные стандарты качества окружающего воздуха (NAAQS) для каждого загрязнителя, как первичного, так и вторичного, могут быть рассмотрены и пересмотрены Агентством по охране окружающей среды (EPA). [14] [15] [16] Кроме того, CAA предусматривает, что основа для каждого NAAQS пересматривается на предмет научной точности и релевантности каждые 5 лет. [15] Процесс пересмотра следует 6 общим фазам, которые направлены на оценку текущего научного понимания, включение общественного вклада, переоценку риска каждого загрязнителя и создание комплексной политики. [16]

  • Фаза планирования — рассматривает новые научные данные и призывает к предоставлению информации общественности. [16]
  • Фаза оценки — Агентство по охране окружающей среды проводит количественную оценку риска для рассматриваемого стандарта. [16]
  • Интегрированная научная оценка (ISA) — объединяет общую основу для политических суждений, как исторических, так и выработанных на этапе планирования. [16]
  • Оценка риска/воздействия (REA) — проводит количественные измерения риска на основе фаз оценки и ISA. [16]
  • Оценка политики (PA) — высшее руководство EPA рассматривает различные варианты политики. Общественность может комментировать варианты политики на этом этапе. [16]
  • Фаза принятия правил — проект политики, выбранной руководством EPA, представляется для дальнейшего публичного обсуждения. Результатом этого периода комментариев является окончательное обновление EPA NAAQS. [16]

Текущие области недостижения

Агентство по охране окружающей среды ведет список территорий, не достигших стандартов по всем загрязняющим веществам в Соединенных Штатах, классифицированных по округам и отсортированных по штатам в рамках своей Зеленой книги. [17] Зеленая книга содержит данные с 1992 года по настоящее время и подробности о том, в каком году(ах) округ не достиг стандартов. Она предоставляет эту информацию наряду с другими данными, такими как численность населения округа и серьезность зарегистрированного загрязнения.

По состоянию на 31 октября 2023 года 258 округов определены как не достигающие стандартов по крайней мере по одному загрязняющему веществу. [17] С 1992 года в общей сложности 2094 округа были территориями, не достигающими стандартов по крайней мере по одному загрязняющему веществу в течение как минимум одного года.


Ссылки

  1. ^ ab US EPA Nonattainment Areas and Designations, Агентство по охране окружающей среды США, Управление по контролю за воздухом и радиацией — Управление по планированию и стандартам качества воздуха (контактный центр) , получено 09.11.2023
  2. ^ abc US EPA, OAR (2014-04-10). "Таблица NAAQS". www.epa.gov . Получено 2024-11-08 .
  3. ^ "Зоны недостижения критериев загрязняющих веществ (Зеленая книга)". EPA.gov . 14 апреля 2016 г.
  4. ^ Джаффе, Дэниел А.; Ниннеман, Мэтью; Чан, Хей Чун (16.06.2022). «Тенденции NO x и O 3 в недостижимых районах США в 1995–2020 гг.: влияние сокращений COVID-19 и лесных пожаров на политически значимые концентрации». Журнал геофизических исследований: Атмосфера . 127 (11): e2021JD036385. Bibcode : 2022JGRD..12736385J. doi : 10.1029/2021JD036385. ISSN  2169-897X. PMC 9347947. PMID 35942329  . 
  5. ^ ab "Зоны недостижения критериев загрязняющих веществ (Зеленая книга)". EPA.gov . 14 апреля 2016 г.
  6. ^ abcdefghij Агентство по охране окружающей среды США, OAR (2014-04-14). "Процесс определения соответствия территорий требованиям NAAQS (Процесс обозначения)". www.epa.gov . Получено 28.11.2024 .
  7. ^ US EPA, OAR (2014-04-14). «Процесс работы с территориями для достижения и поддержания NAAQS (процесс внедрения)». www.epa.gov . Получено 28.11.2024 .
  8. ^ abc "ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗОН КАЧЕСТВА ВОЗДУХА". Государственный секретарь штата Орегон . Получено 2023-11-09 .
  9. ^ abcdefghijklm US EPA, OAR (2014-04-14). "Процесс работы с территориями для достижения и поддержания NAAQS (процесс внедрения)". www.epa.gov . Получено 2024-11-28 .
  10. ^ ab US EPA, OAR (2015-12-09). «Требования и руководство по плану внедрения инфраструктуры штата (SIP)». www.epa.gov . Получено 28.11.2024 .
  11. ^ "ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗОН КАЧЕСТВА ВОЗДУХА". Государственный секретарь штата Орегон . Получено 2023-11-09 .
  12. ^ US EPA, OAR (2014-04-14). «Процесс определения соответствия территорий требованиям NAAQS (Процесс обозначения)». www.epa.gov . Получено 28.11.2024 .
  13. ^ ab US EPA, OAR (2023-02-08). "О планах внедрения качества воздуха". www.epa.gov . Получено 2024-11-28 .
  14. ^ "USC Title 42 - ОБЩЕСТВЕННОЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ". www.govinfo.gov . Получено 2024-11-15 .
  15. ^ ab "USC Title 42 - ОБЩЕСТВЕННОЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ". www.govinfo.gov . Получено 2024-11-15 .
  16. ^ abcdefgh US EPA, OAR (2014-04-11). "Процесс рассмотрения национальных стандартов качества окружающего воздуха". www.epa.gov . Получено 2024-11-15 .
  17. ^ ab EPA, США. "Зеленая книга | US EPA". www3.epa.gov . Получено 25.11.2023 .
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Область_недостижения&oldid=1262169141"