Сетевой нейтралитет — это принцип, согласно которому правительства должны обязать поставщиков интернет-услуг одинаково относиться ко всем данным в Интернете , не проводить дискриминацию и не взимать плату в зависимости от пользователя, контента, веб-сайта, платформы, приложения, типа подключенного оборудования или способа связи. [1] Например, в соответствии с этими принципами поставщики интернет-услуг не могут намеренно блокировать, замедлять или взимать плату за определенные веб-сайты и онлайн-контент.
Страна | Статус сетевого нейтралитета | Год |
---|---|---|
Аргентина | Не применяется | 2014 |
Австралия | Не применяется | |
Бельгия | Принудительный | |
Бразилия | Принудительный | 2014 |
Канада | Принудительный | |
Чили | Принудительный | 2010 |
Китай | Не применяется | |
Индия | Принудительный | 2018 |
Индонезия | Не применяется | |
Израиль | Принудительный | 2014 |
Япония | Принудительный | |
Мексика | Принудительный | |
Нидерланды | Принудительный | 2012 |
Новая Зеландия | Не применяется | |
Россия | Принудительный | 2016 |
Словения | Принудительный | 2013 |
Южная Корея | Принудительный | |
Шри-Ланка | Не применяется | |
Швейцария | Принудительный | 2021 |
Великобритания | Принудительный | 2016 |
Соединенные Штаты | Не применяется | 2024 |
Уругвай | Не применяется |
Закон 27,078 от 2014 года в статье 56 устанавливает право пользователей на доступ, использование, отправку, получение или предложение любого контента, приложения, услуги или протокола через Интернет без каких-либо ограничений, дискриминации, различий или блокировок. Статья 57 запрещает «поставщикам услуг ИКТ» блокировать, вмешиваться или ограничивать любой контент, приложение, услугу или протокол; ценовую дискриминацию в силу его содержания. Статья 57 также устанавливает исключение, позволяющее блокировать или ограничивать исключительно по судебному постановлению или пользователем услуги. [2]
С 2017 года операторы мобильной связи, такие как Claro , Movistar и Personal, предлагают бесплатный трафик для сообщений WhatsApp , голосовых записей, прикрепленных видео и изображений. [3] [4]
В Бельгии вопрос о сетевой нейтральности обсуждался в парламенте в июне 2011 года. Три партии ( CD&V , N-VA и PS ) совместно предложили текст, в котором в закон о телекоммуникациях была введена концепция сетевой нейтральности. [5]
В 2014 году правительство Бразилии приняло закон, который прямо поддерживает сетевой нейтралитет, «гарантируя равный доступ к Интернету и защищая конфиденциальность его пользователей после разоблачений шпионажа США». [6]
Бразильская структура гражданских прав в Интернете (на португальском языке : Marco Civil da Internet , официально Закон № 12.965) стала законом 23 апреля 2014 года на Глобальной многосторонней встрече по будущему управления Интернетом . Она регулирует использование Интернета в Бразилии , посредством прогнозирования принципов, гарантий, прав и обязанностей для тех, кто использует сеть, а также определения руководящих принципов для действий государства. Законодательство было использовано в качестве основы для блокировки популярного приложения WhatsApp на территории Бразилии, решение было вскоре отменено, эксперты утверждают, что оно на самом деле противоречило Рамкам, которые были неверно истолкованы судебными органами. [7] [8] [9] [10] [11]
В решении от 25 января 2011 года Канадская комиссия по радио, телевидению и телекоммуникациям (CRTC) постановила, что может быть введена тарификация на основе использования. [12] Премьер-министр Харпер дал понять, что правительство может рассмотреть это постановление: «Мы очень обеспокоены решением CRTC о тарификации на основе использования и его влиянием на потребителей. Я попросил пересмотреть это решение». [13] Некоторые предположили, что это постановление негативно влияет на сетевой нейтралитет, поскольку оно дискриминирует медиа, которые имеют больший размер, такие как аудио и видео. [14]
В 2005 году вторая по величине телекоммуникационная компания Канады Telus начала блокировать доступ к серверу, на котором размещался веб-сайт в поддержку забастовки против компании. [15] [16]
13 июня 2010 года Национальный конгресс Чили внес поправки в закон о телекоммуникациях страны с целью сохранения нейтралитета сетей, став первой страной в мире, сделавшей это. [17] [18] [19] Это произошло после интенсивной кампании в блогах , Twitter и других социальных сетях. [20] Закон, опубликованный 26 августа 2010 года, добавил три статьи в Общий закон о телекоммуникациях, запрещающие интернет-провайдерам произвольно блокировать, вмешиваться, дискриминировать, препятствовать или ограничивать право интернет-пользователя использовать, отправлять, получать или предлагать любой законный контент, приложение, услугу или любой другой тип законной деятельности или использования через Интернет. Интернет-провайдеры должны предлагать доступ в Интернет, при котором контент не будет произвольно рассматриваться по-разному в зависимости от его источника или владельца. [21]
Подход Китайской Народной Республики ( КНР) к политике Интернета не учитывает принцип сетевого нейтралитета, поскольку правительство использует интернет-провайдеров для проверки и регулирования контента, доступного гражданам. Обычно они блокируют как иностранные, так и внутренние сайты, которые правительство хочет подвергнуть цензуре в своей стране, используя программное обеспечение и оборудование, которые вместе известны как « Великий брандмауэр ». Многие из сайтов, которые находятся в черном списке Великого брандмауэра, находятся там, потому что они предоставляют информацию, которую правительство не может эффективно изменить навсегда, например, IP-адреса крупных социальных сетей или информационные сайты, такие как Википедия. [22]
По словам Томаса Лума, специалиста по азиатским вопросам: «С момента своего основания в 1949 году КНР прилагала большие усилия для манипулирования потоком информации и запрета распространения точек зрения, критикующих правительство или отклоняющихся от официальной точки зрения Коммунистической партии. Внедрение интернет-технологий в середине 1990-х годов стало вызовом для государственного контроля над источниками новостей и, как следствие, над общественным мнением. Хотя Интернет быстро развивался, расширял доступ к новостям и способствовал массовым коммуникациям в Китае, многие формы выражения в Интернете, как и в других средствах массовой информации, по-прежнему в значительной степени подавляются. Эмпирические исследования показали, что в Китае один из самых сложных режимов фильтрации контента в Интернете в мире. Китайское правительство использует все более сложные методы для ограничения контента в Интернете, включая сочетание правового регулирования, наблюдения и наказания для поощрения самоцензуры, а также технического контроля». [23]
Когда Европейская комиссия консультировалась по нормативно-правовой базе ЕС 2002 года для электронных коммуникаций в ноябре 2007 года, она рассмотрела возможную необходимость в законодательстве, предписывающем сетевую нейтральность, противодействуя потенциальному ущербу, если таковой имеется, вызванному ненейтральным широкополосным доступом. Европейская комиссия заявила, что приоритетность «обычно считается полезной для рынка, пока пользователи имеют выбор доступа к возможностям передачи и услугам, которые они хотят», и «следовательно, текущие правила ЕС позволяют операторам предлагать различные услуги различным группам клиентов, но не позволяют тем, кто занимает доминирующее положение, дискриминировать антиконкурентным образом клиентов в схожих обстоятельствах». [24] Однако Европейская комиссия подчеркнула, что текущая правовая база Европы не может эффективно предотвратить ухудшение качества услуг для операторов сетей. Поэтому Европейская комиссия предложила предоставить ей полномочия налагать минимальные требования к качеству услуг. [25] Кроме того, было предложено обязательство прозрачности, чтобы ограничить способность сетевых операторов устанавливать ограничения на выбор конечными пользователями законного контента и приложений. [26]
19 декабря 2009 года вступил в силу так называемый « Телекоммуникационный пакет », и государства-члены ЕС должны были внедрить Директиву к маю 2011 года. [27] [28] По мнению Европейской комиссии, новые требования к прозрачности в Телекоммуникационном пакете будут означать, что «потребители будут проинформированы — даже до подписания договора — о характере услуги, на которую они подписываются, включая методы управления трафиком и их влияние на качество обслуживания, а также любые другие ограничения (такие как ограничения полосы пропускания или доступная скорость соединения)». [28] Регламент (ЕС) № 1211/2009 Европейского парламента и Совета от 25 ноября 2009 года учредил Орган европейских регуляторов электронных коммуникаций (BEREC) и Управление [29] Органа европейских регуляторов электронных коммуникаций . Основной целью BEREC является содействие сотрудничеству между национальными регулирующими органами, обеспечивая последовательное применение нормативно-правовой базы ЕС для электронных коммуникаций. [30]
Европейский парламент проголосовал за предложение Комиссии ЕС от сентября 2013 года в первом чтении в апреле 2014 года, а Совет принял мандат на переговоры в марте 2015 года. После принятия комиссией Стратегии единого цифрового рынка 6 мая главы государств и правительств согласились с необходимостью укрепления единого рынка телекоммуникаций ЕС. После 18 месяцев переговоров Европейский парламент, Совет и Комиссия достигли двух соглашений об отмене платы за роуминг и о первых общеевропейских правилах о сетевом нейтралитете 30 июня 2015 года [31] , которые должны быть завершены пересмотром телекоммуникационных правил ЕС в 2016 году. В частности, статья 3 Регламента ЕС 2015/2120 [32] устанавливает основные рамки для обеспечения сетевого нейтралитета во всем Европейском союзе . Однако текст регламента подвергся критике за то, что он предлагает лазейки, которые могут подорвать эффективность регламента. [33] В некоторых государствах-членах ЕС, таких как Словения и Нидерланды , действуют более строгие законы о сетевом нейтралитете.
Статья 3 Регламента ЕС 2015/2120 [34] устанавливает основные рамки для обеспечения сетевого нейтралитета на всей территории Европейского Союза . Однако текст регламента подвергся критике за то, что он предлагает лазейки, которые могут подорвать эффективность регламента. [35] В Германии такие интернет-провайдеры мобильных устройств, как Deutsche Telekom и Vodafone, предлагают услуги, которые могут рассматриваться как подрывающие сетевой нейтралитет. Правительственное агентство, осуществляющее надзор за рынком (Bundesnetzagentur), заявило, что в целом эти планы соответствуют сетевому нейтралитету, но вынудили компании внести некоторые изменения. [36] [37]
Во Франции 12 апреля 2011 года комиссия по экономическим вопросам французского парламента одобрила доклад депутата Лоры де ля Родьер ( UMP ). В докладе содержится [38] 9 предложений. Предложения № 1 и 2 касаются нейтральности сети.
Indihome, дочерняя компания Telkom Indonesia, намеренно блокирует Netflix и утверждает, что это происходит из-за цензуры и порнографического контента. С другой стороны, она продвигает Iflix, малазийскую компанию, которая предоставляет услуги, аналогичные Netflix. По иронии судьбы, контент с рейтингом M-17 также доступен на Iflix без дальнейшей цензуры со стороны провайдера.
8 февраля 2016 года Управление по регулированию телекоммуникаций Индии (TRAI) запретило дифференцированное ценообразование на услуги передачи данных. [39] [40] Согласно пресс-релизу TRAI, регулятор получил несколько ответов, запрашивающих различные мнения относительно его консультационного документа. Рассмотрев все ответы, регулятор решил ввести регулирование ex ante вместо режима расследования тарифов в каждом конкретном случае. Согласно TRAI, это решение было принято для того, чтобы дать участникам отрасли столь необходимую определенность и ввиду высоких затрат на регулирование с точки зрения времени и ресурсов, которые потребуются для расследования каждого случая дискриминации по тарифам. Постановление запрещает любому поставщику услуг предлагать или взимать дискриминационные тарифы на услуги передачи данных на основе контента, а также запрещает любое соглашение или договор, которые могут иметь эффект дискриминационных тарифов на услуги передачи данных или могут помочь поставщику услуг каким-либо образом обойти регулирование. В нем также указаны финансовые сдерживающие факторы за нарушение регулирования. Однако постановление не предписывает всеобъемлющего запрета на дифференцированное ценообразование и предусматривает исключение в случае чрезвычайной ситуации или для предоставления экстренных услуг. Дискриминационные тарифы разрешены в случае чрезвычайной ситуации. Наконец, по мнению TRAI, это постановление не следует считать окончанием дебатов о сетевом нейтралитете. Регулятор пообещал внимательно следить за развитием событий на рынке и может провести проверку через два года или раньше, если сочтет нужным. [41]
В марте 2015 года TRAI опубликовал официальный консультационный документ по нормативно-правовой базе для услуг Over-the-top (OTT) , запросив комментарии общественности. Консультационный документ подвергся критике за однобокость и наличие запутанных заявлений. Он был осужден различными политиками и пользователями Интернета. [42] [43] [44] К 24 апреля 2015 года в TRAI было отправлено более миллиона писем с требованием сетевой нейтральности. [44] [45] [46] [47] Период консультаций закончился 7 января 2016 года.
В конечном итоге, в 2018 году правительство Индии единогласно одобрило новые правила, поддерживающие сетевой нейтралитет. Эти правила считаются «самыми сильными в мире» правилами сетевого нейтралитета, гарантирующими свободный и открытый интернет для почти полумиллиарда человек [48] и, как ожидается, будут способствовать развитию культуры стартапов и инноваций. Единственными исключениями из правил являются новые и появляющиеся услуги, такие как автономное вождение и телемедицина , для которых могут потребоваться приоритетные интернет-полосы и более высокие, чем обычно, скорости. [49]
Нарушения сетевого нейтралитета были обычным явлением в Индии. Примеры, помимо Internet.org от Facebook, включают Wikipedia Zero от Aircel вместе с бесплатным доступом Aircel к Facebook и WhatsApp , бесплатный доступ Airtel к Google и бесплатный доступ Reliance к Twitter. [ 50] [51]
Программа Free Basics от Facebook рассматривается активистами как нарушение сетевого нейтралитета, основанное на предоставлении бесплатного доступа к десяткам сайтов в сотрудничестве с операторами связи. Протесты против программы Free Basics прошли в Интернете и на земле. Движение за свободное программное обеспечение Индии также провело акцию протеста в Хайдарабаде и некоторых частях Теланганы и Андхра-Прадеша . [52]
В 2011 году парламент Израиля принял закон, требующий сетевого нейтралитета в мобильном широкополосном доступе. Эти требования были распространены на провайдеров проводной связи в поправке к закону, принятой 10 февраля 2014 года. Закон содержит исключение для разумного управления сетью и является неопределенным по ряду вопросов, таких как ограничения данных, многоуровневое ценообразование, платная приоритезация и платный пиринг. [53]
С марта 2009 года в Италии действует законопроект под названием: Proposta di legge dei senatori Vincenzo VITA (PD) e Luigi Vimercati (PD) "Neutralità Delle Reti, Free Software E Societa' Dell'informazione". [54] Сенатор Вимеркати в интервью сказал, что хочет "сделать что-то для нейтралитета сети" и что его вдохновил Лоуренс Лессиг, профессор Стэнфордской школы права. Вимеркати сказал, что тема очень сложная, но в статье 3 есть ссылка на концепцию нейтралитета в отношении контента. Это также проблема прозрачности и для мобильных соединений: нам нужна минимальная пропускная способность, чтобы гарантировать обслуживание. Нам нужен какой-то принцип для защиты потребителей. Важно, чтобы потребитель был проинформирован, если он не может получить доступ ко всему Интернету. Законопроект отвергает любую дискриминацию: связанную с контентом, обслуживанием и устройством. Законопроект в целом посвящен Интернету («закон об Интернете») и затрагивает различные темы, такие как сетевой нейтралитет, свободное программное обеспечение, предоставление доступа к Интернету для всех.
Сетевой нейтралитет в смысле общего оператора был закреплен в законе во многих странах, включая Японию. В Японии крупнейшая телефонная компания страны Nippon Telegraph and Telephone предоставляет услугу под названием Flet's Square через свои высокоскоростные интернет-соединения FTTH . [ актуально? ]
В июне 2011 года большинство нижней палаты парламента Нидерландов проголосовало за новые законы о сетевом нейтралитете, которые запрещают блокировку интернет-услуг, использование глубокой проверки пакетов для отслеживания поведения клиентов и иную фильтрацию или манипулирование сетевым трафиком. [55] Законодательство распространяется на любого поставщика телекоммуникационных услуг и было официально ратифицировано сенатом Нидерландов 8 мая 2012 года. [56] [57]
Сетевой нейтралитет не существует на Филиппинах. Поставщики телекоммуникационных услуг предлагают балканизированные рекламные пакеты интернет-данных, которые предоставляют определенные «бесплатные» распределения данных фирменных корпоративных платформ, таких как социальные сети ( Facebook , Instagram , Twitter , TikTok ), видео ( YouTube , Netflix , HBO Go ), игры ( Mobile Legends , Clash of Clans , PUBG , Call of Duty ), шопинг ( Lazada , Zalora , Shopee ) и коммуникации ( Zoom , Viber , WhatsApp ) — таким образом направляя абонентов к использованию их партнерских услуг. [58] [59] [60]
Этот раздел нуждается в расширении . Вы можете помочь, дополнив его. ( Июнь 2018 ) |
Как часть Европейского Союза, Португалия связана законами, защищающими сетевой нейтралитет, установленными ЕС в 2002 году. Однако португальское правительство по-прежнему допускает определенные виды моделей ценообразования, которые запрещены большинством правил сетевого нейтралитета. Они позволяют провайдерам широкополосного доступа предлагать специальные ценовые пакеты, в которых клиенты могут платить за дополнительные данные, предназначенные только для использования определенными веб-сайтами. Например, один пакет позволяет клиентам платить дополнительно за дополнительные данные, которые могут быть использованы для веб-сайтов социальных сетей, таких как Facebook и Twitter. Однако многие сторонники сетевого нейтралитета в Португалии возражают против этой модели ценообразования на том основании, что она создает еще один барьер для входа для всех интернет-компаний, которые не включены в специальные пакеты данных. [61] Эти виды ценовых пакетов конкретно не рассматриваются в правилах сетевого нейтралитета ЕС, поэтому им было разрешено продолжать действовать. Однако 28 февраля 2018 года Anacom, регулирующее агентство телекоммуникаций в Португалии, обвинило основных провайдеров широкополосного доступа страны, MEO, NOS и Vodafone, в нарушении правил ЕС о сетевом нейтралитете с их дополнительными пакетами данных. Они предоставили провайдерам до сорока дней на изменение своих тарифных планов. [62] Однако в законе не уточняется, какие санкции являются уместными, что приводит к неясному будущему в этой продолжающейся битве.
4 июня 2012 года Нидерланды стали первой страной в Европе и второй в мире, после Чили, принявшей закон о сетевом нейтралитете. [63] [64] [65] Основное положение закона требует, чтобы «поставщики сетей электронной связи общего пользования, используемых для предоставления услуг доступа в Интернет, а также поставщики услуг доступа в Интернет не препятствовали и не замедляли работу служб или приложений в Интернете». [66]
Европейский союз отменил плату за роуминг, создав закон, в котором компании не могут замедлять работу служб. Существуют исключения из правил, запрещающих замедление работы служб, в том числе постановление суда, меры безопасности или перегрузка веб-сайта. [ необходима ссылка ] Поскольку Португалия является членом Европейского союза, она должна следовать всем рекомендациям, установленным ее Органом европейских регуляторов электронных коммуникаций (BEREC). [67] Anacom сообщила, что большинство жалоб, полученных ею в первой половине 2018 года в отношении сектора связи, были связаны с выставлением счетов, сбоями в обслуживании и отменой обслуживания. [68]
После почти четырех лет обсуждений в начале 2016 года Федеральная антимонопольная служба одобрила положение, запрещающее интернет-провайдерам ограничивать или иным образом блокировать любые веб-сайты, за исключением заблокированных по требованию Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций , тем самым защищая сетевой нейтралитет в России. [69] [70]
В сентябре 2007 года постановлением правительства РФ № 575 были введены правила регулирования телематических услуг. Операторы связи (интернет-провайдеры) могли законодательно ограничивать отдельные действия абонента в сетевой активности, если такие действия угрожали нормальному функционированию сети. Провайдеры были обязаны исключить возможность доступа к информационным системам, сетевым адресам или унифицированным указателям, которые абонент сообщает оператору связи в форме, указанной в договоре. Абонент был обязан принимать меры по защите абонентского терминала от воздействия вредоносного программного обеспечения и по предотвращению распространения спама и вредоносного программного обеспечения на его абонентский терминал. В реальности большинство российских интернет-провайдеров формировали трафик P2P-протоколов (типа BitTorrent ) с более низким приоритетом (там P2P составлял около 80% трафика). Также был популярен метод, называемый ретрекером [71] [72], для перенаправления части BitTorrent-трафика на кэш-серверы провайдера и других абонентов внутри городской вычислительной сети (MAN). Доступ к сетям MAN обычно осуществляется с большей скоростью (в 2–1000 раз и более, оговаривается в договоре) и лучшим качеством, чем к остальному Интернету.
В 2014 и 2015 годах были попытки взимать плату с поставщиков контента over-the-top (OTT) (компаний, предоставляющих потоковое видео ). Infocomm Development Authority (IDA) имеет Политику нейтральности сети, которая не допускает дополнительных сборов. Потребители также утверждали, что они уже платят за свои услуги и что им не следует платить больше, чтобы получить доступ к нужным им сайтам.
В конце 2012 года Словения приняла закон об электронных коммуникациях, реализующий строгий принцип сетевого нейтралитета. [73] Таким образом, Словения стала второй страной в Европе, принявшей закон о сетевом нейтралитете. Правительственное агентство по коммуникациям, сетям и услугам (AKOS) обеспечивает соблюдение закона и проводит проверки. В январе 2015 года оно обнаружило нарушения нулевого рейтинга у двух крупнейших поставщиков мобильных сетей, Telekom Slovenije и Si.mobil (теперь A1), [74] которые соответственно «устанавливали нулевой рейтинг музыкальному сервису Deezer и облачному сервису хранения данных „Hangar mapa“ ». [75] В ответ AKOS запретил нулевой рейтинг для всех сервисов, за исключением трех, принадлежащих государственному оператору. [ требуется ссылка ] За это словенские операторы связи подали в суд на AKOS за нарушение их собственных правил сетевого нейтралитета. Месяц спустя агентство обнаружило аналогичные нарушения у Amis [76] (теперь Simobil) и Tušmobil [77] (теперь Telemach). В июле 2016 года Административный суд Республики Словении отменил решения AKOS от января 2015 года относительно ценовой дискриминации, заявив, что, поскольку оно не «ограничивает, не задерживает и не замедляет интернет-трафик на уровне отдельных услуг или приложений», оно не нарушает сетевой нейтралитет. Суд также заявил, что Закон Словении об электронных коммуникациях «не запрещает нулевую оценку напрямую». [78] Это постановление соответствовало решению Агентства по защите конкуренции (CPA), которое посчитало, что «запрет на услуги с нулевой оценкой мог быть скорее вредным, чем полезным для потребителей». [79] Через четыре месяца после решения Административного суда, в ноябре 2016 года, AKOS признал Telekom Slovenije и Si.mobil нарушающими законы о сетевой нейтралитете за дискриминацию в отношении трафика с ненулевой оценкой для клиентов, которые превысили свои ежемесячные лимиты данных. [78]
По состоянию на 2016 год [обновлять]в ЮАР нет закона о сетевом нейтралитете. Правительство ЮАР должно было опубликовать Белую книгу в марте 2015 года, [80] но она еще не была опубликована. Однако регулятор телекоммуникаций ICASA и Департамент телекоммуникаций и почтовых услуг (DTPS) были вовлечены в эти дебаты. В марте 2014 года ICASA пригласила прокомментировать свое «Уведомление о публичном расследовании состояния конкуренции в секторе информационно-коммуникационных технологий», [81] в котором поднимался вопрос о сетевом нейтралитете, а также были приглашены комментарии относительно мнений заинтересованных сторон о соблюдении сетевого нейтралитета в ЮАР.
Одновременно DTPS занимался предоставлением комплексного обзора политики ИКТ , чтобы предоставить рекомендации по различным вопросам политики ИКТ в Южной Африке. Они опубликовали Зеленую книгу и пригласили комментировать ее. Зеленая книга не углублялась в дебаты о сетевом нейтралитете подробно и просто заявила, что это вопрос, который необходимо принять во внимание. После Зеленой книги в ноябре 2014 года был опубликован Дискуссионный документ, который также пригласил комментировать. Наконец, в июне 2015 года DTPS опубликовала Заключительный отчет, содержащий рекомендации по политике. DTPS рекомендовала принять общие принципы сетевого нейтралитета, имея в виду такие принципы, как прозрачность, отсутствие блокировки законного контента и отсутствие необоснованной дискриминации. Они настоятельно призвали правительство установить соответствующие исключения из применения принципов сетевого нейтралитета, такие как экстренные службы, блокировка незаконного контента и т. д.
В Южной Корее VoIP заблокирован в высокоскоростных сетях FTTH, за исключением случаев, когда оператор сети является поставщиком услуг. [82]
В Швейцарии национальный советник Бальтазар Глэттли 14 декабря 2012 года представил проект закона о закреплении нейтральности сети. [83] В феврале 2013 года Федеральный совет потребовал от парламента отклонить проект. Причиной послужил предстоящий частичный пересмотр Закона о телекоммуникациях (TCA), для которого Федеральный совет также намеревался внести предложения по вопросу нейтральности сети. Проект был принят подавляющим большинством голосов Национальным советом 17 июня 2014 года и передан в Совет штатов . Предложение о законодательном закреплении нейтральности сети в Законе о телекоммуникациях было отклонено Советом штатов 15 марта 2015 года. Таким образом, вопрос был закрыт на данный момент.
С октября 2013 года по октябрь 2014 года различные заинтересованные стороны и эксперты участвовали в составлении отчета о сетевом нейтралитете [84] под руководством Федерального управления по коммуникациям. Крупнейшие интернет-провайдеры, такие как Swisscom , UPC Switzerland и Sunrise Communications, решительно сопротивлялись закреплению сетевого нейтралитета в законе. Потребительские организации, группы гражданского общества и Schweizer Fernsehen , с другой стороны, вели кампанию за закрепление сетевого нейтралитета в Законе о телекоммуникациях.
2014-11-07 крупнейшие швейцарские интернет-провайдеры выступили с «кодексом поведения». В нем они обещают создать «ясность в вопросе сетевого нейтралитета», совместно отстаивать «открытый интернет», а также основать арбитражный совет. [85] В тот же день кодекс поведения был опубликован Digitale Gesellschaft (Schweiz), [86] Фонд защиты прав потребителей [87] и национальный советник Бальтазар Глеттли подвергли его резкой критике.
06.09.2017 Федеральный совет принял депешу о частичном пересмотре Закона о телекоммуникациях. [88] В соответствующем законопроекте [89] единственные обязательства по прозрачности, налагаемые на поставщиков телекоммуникационных услуг, касаются обработки передаваемой ими информации (сетевой нейтралитет) и качества их услуг. Однако сетевой нейтралитет далее не оговаривается. В ответ на это, в частности, Digitale Gesellschaft Schweiz представил свой собственный законопроект для сведения ответственной комиссии [90], разработанный с более всеобъемлющими обязательствами. В ходе парламентских обсуждений впоследствии были предусмотрены обязательства поведения против воли правительства, которые очень близки к обязательствам Европейского союза. [91] Эта поправка была принята парламентом в конце марта 2019 года. В дополнение к принципу сетевого нейтралитета он предусматривает положение об освобождении для так называемых специальных услуг. Кроме того, поведенческие обязательства также все же нашли свое место в окончательной версии Закона о телекоммуникациях. [92]
С 1 января 2021 г. сетевой нейтралитет регулируется статьей 12e Закона о телекоммуникациях. [93] После его внедрения в Швейцарии были прекращены услуги, не являющиеся сетевыми нейтральными.
Законодательство о сетевом нейтралитете применяется в Соединенном Королевстве в результате принятия Европейским союзом законодательства о сетевом нейтралитете в 2015 году. [94]
По сравнению с Соединенными Штатами, дебаты относительно сетевого нейтралитета не получили особого внимания в Соединенном Королевстве. Чиновники просто ссылаются на такую концепцию, как открытый Интернет, поскольку сетевой нейтралитет — это термин, изначально используемый в американской политике. Хотя в Великобритании это, кажется, не является проблемой, в дебатах о нейтралитете там действительно есть определяющая характеристика, поскольку аргументы часто формируются регулирующими органами. Кроме того, эти аргументы часто находятся под влиянием дискурса других стран Европы, поэтому многие дискуссии, которые ведутся в Великобритании по поводу открытого Интернета, будут связаны с дискуссиями других европейских стран, перечисленных на этой странице. [95]
В 2007 году Plusnet использовала глубокую проверку пакетов для внедрения ограничений и дифференцированных сборов за одноранговые сети, протокол передачи файлов и трафик онлайн-игр. [96] Однако их философия управления сетью была ясна для каждого проданного ими пакета и была единообразной для разных веб-сайтов. [97]
В 2021 году Ofcom , регулятор связи страны, объявил о пересмотре сетевого нейтралитета. Выход Великобритании из Европейского союза в 2020 году и проблемы, связанные с пандемией COVID-19 в Соединенном Королевстве, позволили владельцам сетей выдвинуть аргументы в пользу изменений. [94] В свете этого законопроект о сохранении законодательства ЕС предлагал отменить оставшиеся законы ЕС в Великобритании к концу декабря 2023 года, включая Правила открытого доступа в Интернет 2016 года и Правила электронной коммерции 2002 года. В случае его реализации это положило бы конец сетевому нейтралитету в Великобритании и позволило бы провайдерам широкополосного доступа расставлять приоритеты или понижать трафик по своему усмотрению. [98] Однако это не повлияло на сетевой нейтралитет в Великобритании. Поскольку Ofcom опубликовал страницу о мониторинге соблюдения теперь уже внутренних законов о сетевом нейтралитете в 2024 году, эта страница также включает отчеты об их работе и выводах в отношении мониторинга сетевого нейтралитета до 2023 года. [99]
В Соединенных Штатах регулирование интернет-услуг находится в ведении Федеральной комиссии по связи (FCC), группы из пяти членов, назначаемых действующим президентом. Сетевой нейтралитет обычно соответствует партийным линиям, при этом демократы поддерживают либеральные принципы сетевого нейтралитета, а республиканцы выступают против него, и, таким образом, его трактовка менялась в зависимости от изменения политического климата в нынешней администрации. [ необходима цитата ]
Ключевым аспектом надзора и сетевого нейтралитета FCC является то, как интернет-услуги определяются в рамках Закона о коммуникациях 1934 года , либо в соответствии с Разделом I Закона как «информационные услуги», либо в соответствии с Разделом II как «услуги общего оператора». Если рассматривать их как общего оператора, то интернет-услуги будут подлежать регулированию FCC, что позволит FCC определять и обеспечивать соблюдение принципов сетевого нейтралитета, в то время как если их считать информационной услугой, то FCC будет иметь гораздо меньше контроля над интернет-услугами и действовать против принципов сетевого нейтралитета.
FCC изначально приняла политику, благоприятную для сетевого нейтралитета, в 2005 году. Обнаружив, что некоторые поставщики услуг блокируют доступ к некоторым сайтам, FCC издала FCC Open Internet Order 2010 , в котором были указаны шесть принципов сетевого нейтралитета. Операторы подали в суд на FCC из-за этих правил, и в деле Verizon Communications Inc. против FCC в 2014 году суды постановили, что FCC не может регулировать поставщиков услуг, не классифицируя их как обычных операторов. Впоследствии FCC издала Open Internet Order 2015, в котором поставщики интернет-услуг были классифицированы как обычные операторы Раздела II, и, таким образом, разрешила им издавать принципы сетевого нейтралитета. Правило 2015 года, как в переклассификации в соответствии с Разделом II, так и в принципах сетевого нейтралитета, было поддержано в судах в деле United States Telecom Ass'n против FCC, слушавшемся в 2016 году.
Со сменой администрации с демократа Барака Обамы на республиканца Дональда Трампа в 2017 году, Аджит Пай , бывший заместитель генерального юрисконсульта Verizon Communications , [100] был назначен комиссаром FCC. Пай, ярый противник нейтралитета сети, стремился отменить Открытый интернет-ордер 2015 года, фактически переклассифицировав интернет-услуги как информационную услугу Раздела I и утратив любые правила FCC в отношении этих услуг. Несмотря на активные протесты общественности против этого изменения, FCC приняла откат в декабре 2017 года. Кроме того, правило отката гласило, что ни государственные, ни местные органы власти не могут отменить постановление FCC. Двадцать три штата и несколько технологических компаний подали в суд на FCC в деле Mozilla против FCC (2018). В октябре 2019 года суды постановили, что, хотя FCC имеет право переклассифицировать интернет-услуги как Раздел I, они не могут помешать штатам или местным органам власти применять более строгие правила.
Это привело к тому, что проблемы сетевого нейтралитета в Соединенных Штатах перешли к штатам, некоторые из которых приняли или ожидали принятия законодательства для обеспечения сетевого нейтралитета. Примечательно, что Калифорния приняла свою собственную версию сетевого нейтралитета вскоре после отмены FCC. [101] [102] Кроме того, в Конгрессе Соединенных Штатов были предприняты усилия по принятию законодательства, которое определяло бы интернет-услуги в соответствии с Разделом II или поддерживало принципы сетевого нейтралитета, хотя эти законопроекты, как правило, терпели неудачу. [ необходима цитата ]
Федеральная комиссия по связи (FCC) восстановит принцип сетевого нейтралитета при администрации Джо Байдена , проголосовав 3–2 за реклассификацию широкополосной связи в категорию коммунальных услуг. [103]
Это решение было отменено 2 января 2025 года, накануне второго вступления Трампа в должность, Апелляционным судом 6-го округа.
Сотрудники (2 января 2025 г.). «Правила нейтралитета сети отменены апелляционным судом». New York Times . Получено 2 января 2025 г. .</ссылка>
{{cite web}}
: Отсутствует или пусто |title=
( помощь )