Комитет по природному капиталу
Комитет правительства Великобритании (2012–2020 гг.), консультирующий по вопросам природного капитала
Природный капитал - проект Great Fen

Комитет по природному капиталу ( NCC ) был независимым органом, созданным в 2012 году, изначально на трехлетний период, для предоставления отчетов правительству Великобритании и предоставления рекомендаций по оценке природы и обеспечению эффективного и устойчивого управления «природным богатством» Англии. [1] В течение своего первого срока он подготовил три отчета правительству о «состоянии природного капитала». Он призвал Управление национальной статистики интегрировать состояние природных активов страны (также известных как природный капитал ) в основной национальный учет. [2] : 250 

Выполнив свои первоначальные полномочия, НКК Великобритании прекратил свою деятельность в марте 2015 года, но был реформирован новым консервативным правительством 2015 года с измененным кругом полномочий и заданием продолжить свою деятельность на протяжении жизни нынешнего парламента (т. е. до 2020 года). [3] Он окончательно прекратил свое существование в декабре 2020 года. [4]

История

NCC был создан как независимый консультативный комитет в соответствии с ключевым обязательством правительства Великобритании в Белой книге по окружающей среде в 2011 году. Первоначально он имел трехлетний срок полномочий и официально подчинялся Комитету по экономическим вопросам , который возглавляет канцлер казначейства .

В ноябре 2012 года государственный секретарь Департамента по охране окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства Оуэн Патерсон описал свои амбиции в отношении окружающей среды и то, как работа Комитета вписывается в это. В своей речи в Королевском обществе он сказал: «Однако я не просто хочу сохранить наши природные активы; я хочу улучшить их. Я хочу, чтобы мы извлекли из них максимально возможную выгоду, при этом гарантируя, что они будут доступны для будущих поколений. Именно на это направлена ​​инновационная работа NCC». [5]

В 2015 году новое правительство Великобритании объявило, что Комитет по природному капиталу будет продолжать свою деятельность по крайней мере до конца текущего парламента и что его полномочия будут пересмотрены. В декабре 2015 года оно вновь назначило профессора Дитера Хельма своим председателем, а новые члены будут назначены в начале 2016 года. [6]

Роль и цель

В период с 2012 по 2015 год роль NCC в целом заключалась в консультировании правительства Великобритании по вопросам обеспечения эффективного и устойчивого управления «природными богатствами» Англии, тем самым открывая возможности для устойчивого процветания и благополучия.

Комитет имел три круга полномочий:

  1. предоставлять консультации о том, когда, где и как природные активы используются нерационально;
  2. консультировать правительство о том, как ему следует расставлять приоритеты в действиях по защите и улучшению природного капитала, чтобы государственная и частная деятельность была сосредоточена там, где она окажет наибольшее влияние на улучшение благосостояния в нашем обществе; и,
  3. консультировать правительство по приоритетам исследований для улучшения будущих рекомендаций и решений по защите и улучшению природного капитала. [7] [8]

Основной формой консультирования правительства со стороны НКК были ежегодные отчеты, содержащие ряд рекомендаций о том, что необходимо сделать для перевода экономики на устойчивую основу (в том, что касается окружающей среды).

Кроме того, Комитет также участвовал в разработке учета природного капитала как на национальном, так и на корпоративном уровнях. Он работал с Управлением национальной статистики Великобритании и Департаментом по охране окружающей среды, продовольствия и сельским делам, чтобы помочь включить природный капитал в национальные счета. На корпоративном уровне Комитет разработал и протестировал новую структуру для корпоративного учета природного капитала, которая будет идти в ногу с традиционными финансовыми счетами. Целью этого проекта была работа с небольшой группой организаций для пилотирования корпоративных счетов природного капитала, а затем использование извлеченных уроков для разработки руководства высокого уровня и шаблона счета для других организаций, чтобы следовать и внедрять его. [ необходима цитата ] Он также будет использовать уроки из этой работы для информирования своих собственных рекомендаций правительству.

Комитет также предоставлял правительству специальные консультации по запросу. По состоянию на апрель 2014 года он давал консультации по лесному хозяйству, реформе Единой сельскохозяйственной политики и компенсации биоразнообразия . [ необходима цитата ]

В соответствии со своим третьим мандатом, UK NCC подготовила консультативный документ для правительства по приоритетам исследований. В нем было определено, что необходимо сделать для заполнения пробелов в наших знаниях и понимании природного капитала. [9]

Отчеты о состоянии природного капитала

В период с 2012 по 2015 годы рекомендации NCC в основном принимали форму ежегодных отчетов правительству. Первый отчет был выпущен весной 2013 года, а второй — в марте 2014 года. Третий отчет о состоянии природного капитала был опубликован в январе 2015 года. [ необходима цитата ]

Первый отчет о состоянии природного капитала [10] изложил структуру того, что, по мнению NCC, было необходимо. Это было: измерить и оценить природный капитал, чтобы лучше управлять им. Он подчеркнул, что лучшее управление природным капиталом может принести экономические и оздоровительные выгоды.

Во втором отчете о состоянии природного капитала [11] содержалось три ключевых сообщения:

  1. Некоторые активы в настоящее время не используются устойчиво. Выгоды, которые мы из них извлекаем, находятся под угрозой, и это имеет значительные экономические последствия;
  2. Существенные экономические выгоды можно получить от сохранения и улучшения природных активов. Выгоды будут максимальными, если их полная стоимость будет включена во все процессы принятия решений; и,
  3. Для сохранения и улучшения природного капитала, обеспечивая тем самым благосостояние и экономический рост, необходим долгосрочный план.

Чтобы прийти к первому ключевому сообщению, Комитет начал выявлять те активы, которые находятся под угрозой, и регистрировать их в реестре рисков. Возможно, главным сообщением его второго доклада была рекомендация разработать 25-летний план восстановления ключевых природных активов страны.

Правительство отреагировало на рекомендации второго доклада в октябре 2014 года. [12]

Третий отчет о состоянии природного капитала [13] был опубликован NCC в январе 2015 года. В нем правительству рекомендовалось разработать стратегию, план действий и инвестиционную программу для защиты и улучшения природного капитала в течение одного поколения. Правительство дало свой ответ на третий отчет NCC в сентябре 2015 года [3] , а позднее в том же месяце NCC дал правительству окончательный совет относительно его первоначального трехлетнего срока. [14]

Второй срок отчитывается перед правительством

Четвертый отчет о состоянии природного капитала для Комитета по экономическим вопросам был опубликован в январе 2017 года. В нем признавалось, что, несмотря на обещание правительства Великобритании стать «первым поколением, которое оставит природную среду Англии в лучшем состоянии, чем то, в котором она была», многие элементы окружающей среды все еще находятся в упадке. [15] [16]

Основные рекомендации:

  • Необходимо как можно скорее реализовать 25-летний план правительства по охране окружающей среды и придать ему законодательную основу.
  • Ответственность за реализацию 25-летнего плана по охране окружающей среды и управление им должны быть возложены на конкретную ведущую организацию и должны содержать амбициозные, долгосрочные и измеримые цели.
  • Правительственные «пионерские» проекты имеют ключевое значение для успеха Плана по охране окружающей среды.
  • Для реализации 25-летнего плана по охране окружающей среды необходима инвестиционная программа в природный капитал , а уровни инвестиций должны быть связаны с чистой выгодой, которую они приносят.
  • Правительству следует содействовать оценке и учету природного капитала как в частном, так и в государственном секторе .
  • 25-летний план по охране окружающей среды должен стать ключевым элементом развития британской сельскохозяйственной политики после Brexit и соответствовать потребностям сохранения и приумножения природного капитала.
  • План по охране окружающей среды должен предусматривать создание и улучшение новых территорий и коридоров дикой природы в сотрудничестве с широким кругом землевладельцев.
  • Национальная комиссия по инфраструктуре должна включить поддержание и восстановление природного капитала в свои долгосрочные планы.
  • Местные органы власти и основные поставщики инфраструктуры должны обеспечить защиту и приумножение природного капитала (усиление раздела 40 Закона о природной среде и сельских сообществах 2006 года ).
  • Следует рассмотреть возможность создания новых национальных парков в Англии; они должны иметь расширенные полномочия по измерению и оценке ключевых природных активов на своей территории.
  • OFWAT следует поощрять подходы, основанные на природном капитале, к управлению биоразнообразием в пределах водосборов рек .
  • Управлению национальной статистики (ONS) следует продолжить разработку национальных процедур учета природного капитала и включить в свои показатели возобновляемые активы и расходы на техническое обслуживание.
  • Необходимо обеспечить соответствие между рекомендациями правительственного Комитета по изменению климата и 25-летним планом по охране окружающей среды.

В 4-м отчете были определены приоритеты работы на 2017 год:

  • Разработка руководства «Как это сделать» на основе передового опыта;
  • Подготовка рекомендаций по оценке природного капитала в различных условиях;
  • Опубликовать рекомендации по определению целей и результатов 25-летнего плана по охране окружающей среды;
  • Продолжить работу с ONS и Defra по разработке национальных методов учета природного капитала для управляющих земельными ресурсами.

Окончательный отчет комитета по итогам работы был опубликован в ноябре 2020 года. [17]

Участники

Дитер Хельм , председатель Комитета по природному капиталу Великобритании

Комитет возглавлял профессор Дитер Хельм [18] и поддерживался небольшим штатным секретариатом. В период с 2012 по 2015 год членами Комитета были представители академических кругов и бизнеса с опытом и знаниями в области экологии и наук об окружающей среде, экономики и бизнеса. Это были: Джайлз Аткинсон, Ян Бейтман , Рози Хейлс , Керри тен Кейт, Джорджина Мейс , Колин Майер , Робин Смейл.

В феврале 2016 года правительство Великобритании назначило новых членов NCC. [19] Теперь в состав членов вошли:

Критика

Обозреватель Guardian Джордж Монбиот был откровенным критиком работы Комитета по природному капиталу и других подобных попыток придать денежную стоимость активам природного капитала и бесплатным экосистемным услугам , которые они предоставляют. В своей речи, ссылаясь на недавний отчет NCC, в котором говорилось, что лучшая защита пресноводных экосистем Великобритании приведет к повышению эстетической ценности на £700 млн, он обвинил NCC в «попытке сравнивать вещи, которые нельзя сравнивать напрямую». [20] Он продолжил:

Эти фигурки, дамы и господа, — мармелад. Они мелко нарезаны, разварены до состояния кашицы, сильно подслащены... и все равно неудобоваримые. Другими словами, это полная тарабарщина.

—  Г. Монбиот

Другие защищали усилия Комитета по природному капиталу по интеграции оценки природного капитала в процесс принятия экономических решений на национальном и местном уровнях, утверждая, что это ставит окружающую среду в более равное положение по сравнению с другими коммерческими факторами, и что оценка — это не то же самое, что монетизация . [21]

Публикации

  • Первый отчет о состоянии природного капитала — апрель 2013 г.
  • Неестественный корпоративный учет - декабрь 2013 г.
  • Второй отчет о состоянии природного капитала - март 2014 г.
  • Третий отчет о состоянии природного капитала - январь 2015 г.
  • На пути к созданию структуры для измерения и определения изменений в природном капитале - март 2014 г.

Ссылки

  1. ^ "Комитет по природному капиталу". www.gov.uk . Правительство Великобритании . Получено 7 октября 2015 г. .
  2. ^ Джунипер, Тони (январь 2015). Что природа делает для Британии . Профильные книги. ISBN 9781781253281.
  3. ^ ab "Ответ правительства на третий отчет о состоянии природного капитала Комитета по природному капиталу" (PDF) . www.gov.uk . Министерство окружающей среды, продовольствия и сельских районов . Получено 7 октября 2015 г. .
  4. ^ «Комитет по природному капиталу (NCC)».
  5. ^ «Речь Оуэна Патерсона перед Комитетом Королевского общества по естественному капиталу». www.gov.uk. 27 ноября 2012 г. Получено 12 декабря 2015 г.
  6. ^ "Дитер Хельм остается председателем Комитета по природному капиталу". Utility Week. 9 декабря 2015 г. Получено 12 декабря 2015 г.
  7. ^ Хелм, Дитер (июнь 2015 г.). Природный капитал: оценка планеты. Издательство Йельского университета. стр. 236. ISBN 978-0300210989. Получено 12 декабря 2015 г.
  8. ^ "Приложение B: Комитет по природному капиталу". Комитет по природному капиталу . Получено 12 декабря 2015 г.
  9. ^ «Советы правительству по приоритетам исследований». Комитет по природному капиталу. Сентябрь 2015 г. Получено 12 декабря 2015 г.
  10. ^ http://nebula.wsimg.com/c172061d66e972eab300a38dda8d35e9?AccessKeyId=68F83A8E994328D64D3D&disposition=0&alloworigin=1 [ пустой URL-адрес PDF ]
  11. ^ http://nebula.wsimg.com/dd76a0185ded3a0fcbce700ee96f69a7?AccessKeyId=68F83A8E994328D64D3D&disposition=0&alloworigin=1 [ пустой URL-адрес в формате PDF ]
  12. ^ "Письменное заявление министра: ответ правительства на 2-й отчет о состоянии природного капитала Комитета по природному капиталу" (PDF) . Департамент окружающей среды, продовольствия и сельских дел . Получено 7 октября 2015 г.
  13. ^ http://nebula.wsimg.com/b22fcea4b856744731e1a9d186869f5f?AccessKeyId=68F83A8E994328D64D3D&disposition=0&alloworigin=1 [ пустой URL-адрес в формате PDF ]
  14. ^ "Final Natural Capital Committee Advice to Government". Natural Capital Committee . Получено 7 октября 2015 г.
  15. ^ «Четвертый отчет о состоянии природного капитала Комитета по природному капиталу». www.gov.uk. Министерство окружающей среды, продовольствия и сельских дел. 24 января 2017 г. Получено 24 февраля 2017 г.
  16. ^ "Комитет по природному капиталу публикует 4-й отчет". www.britishecologicalsociety.org . Британское экологическое общество. 25 января 2017 г. Получено 1 марта 2017 г.
  17. ^ "Отчет Комитета по природному капиталу по итогам срока полномочий". GOV.UK. Получено 18.12.2021 .
  18. ^ "Председатель комитета, Дитер Хельм". www.naturalcapitalcommittee.org . Архивировано из оригинала 2014-03-06.
  19. ^ "Defra назначает шесть членов в новый Комитет по природному капиталу". www.gov.uk . DEFRA. 25 февраля 2016 г. Получено 7 марта 2016 г.
  20. ^ Монбиот, Джордж (24 июля 2014 г.). «Назначить цену природе? Мы должны остановить этот неолиберальный путь к разрушению». The Guardian . Получено 7 октября 2015 г.
  21. ^ Паддисон, Лора (1 августа 2014 г.). «Является ли природный капитал «неолиберальным путем к краху»? — обсуждают эксперты». The Guardian . Получено 7 октября 2015 г.
  • Веб-сайт Комитета по природному капиталу
  • Архивный веб-сайт NCC (ожидает переноса на новый домен .GOV.UK)
  • Белая книга о природной среде
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Комитет_естественного_капитала&oldid=1187377102"