Национальный идентификационный номер (Норвегия)

Национальный идентификационный номер ( норв . fødselsnummer , «номер рождения»; северносаамский riegádannummir ) — уникальный одиннадцатизначный уникальный идентификатор, выдаваемый резидентам и гражданам Норвегии . Выдача идентификационного номера соответствует регистрации в национальном регистре населения. Идентификационный номер используется в государственном управлении и ряде услуг частного сектора, в частности, в банковском деле и страховании. Все официальные удостоверения личности, включая паспорта , национальные удостоверения личности , водительские права и банковские карты, содержат национальный идентификационный номер.

Номер удостоверения личности был введен в 1964 году и выдавался всем, кто участвовал в переписи 1960 года, и с тех пор выдается всем, кто родился в Норвегии, проживал в Норвегии и всем гражданам Норвегии , которым был выдан паспорт . Номера D ( D-number ), введенные в 1978 году, позволяют людям, не являющимся резидентами, получить номер удостоверения личности, включая иностранных рабочих-резидентов и иностранных землевладельцев. Первоначально номера удостоверения личности выдавались Статистической службой Норвегии , но вместе с работой Регистра населения это было передано Норвежской налоговой администрации в 1992 году. С тех пор они стали важной частью услуг электронного правительства для населения.

Номер имеет формат D ₁ D ₂ M ₁ M ₂ Y ₁ Y ₂ I ₁ I ₂ I ₃ C ₁ C ₂ , где D — день рождения, M — месяц рождения, Y — последние две цифры года рождения, I — индивидуальное число, а C — две независимо вычисляемые контрольные суммы . I ₁ содержит информацию о столетии рождения, в то время как пол кодируется в I ₃ (женщины — четные, мужчины — нечетные числа). Рост иммиграции в сочетании с политикой отказа от повторного использования чисел постепенно истощит пул доступных чисел. С 2032 года станут доступны дополнительные числа, а кодирование пола будет удалено.

Инициатива введения национального идентификационного номера исходила от делового сектора. Поскольку и налоговая администрация, и Национальная страховая служба все больше использовали компьютеры для обработки данных, они ввели различные идентификационные и серийные номера людей и сотрудников. Они были разными в разных государственных учреждениях, а также в разных муниципалитетах и ​​даже могли меняться из года в год. ^[1] Регистр населения в Осло, введенный в 1959 году, в то время использовал восьмизначный идентификационный номер, состоящий из шести цифр, представляющих дату рождения, и двух индивидуальных номеров. ^[2]

Министерство финансов выступило с инициативой создания единого государственного идентификационного номера, и процесс возглавило Статистическое управление Норвегии. Были рассмотрены две основные системы: одна, которая кодировала дату рождения и пол человека, и восьмизначный номер, который не нес никакой информации. Важным источником вдохновения стал шведский персональный идентификационный номер , который был введен в 1947 году. Он имел девятизначный номер, возглавляемый шестизначной датой рождения, затем имел номер, основанный на округе рождения, и номер, закодированный по полу. В то время основным преимуществом этого подхода было то, что, поскольку дата рождения и пол были закодированы, можно было записывать эту информацию без дополнительных полей во время обработки данных. Поскольку было желательно, чтобы любой житель помнил свой собственный идентификационный номер, добавление пяти цифр в конец даты рождения считалось более простым для запоминания, чем восемь произвольных цифр. ^[1]

Решение о введении схемы нумерации было принято Статистическим управлением Норвегии в 1964 году при поддержке Министерства финансов , но без какого-либо законодательства. Номера были присвоены всем, кто был частью переписи 1960 года, даже если они умерли в это время. ^[1] Самый старый человек, которому был выдан номер, родился в 1855 году. Однако людям, которые родились или иммигрировали после переписи, но умерли до 1964 года, номера не выдавались. С самого начала ответственность за ведение фактических регистров была возложена на муниципалитеты , которые традиционно вели регистр всех жителей. Центральный регистр был просто индексом выданных номеров. Это изменилось в 1991 году, после того как регистры были полностью оцифрованы, а ответственность за содержание передана Налоговой администрации. ^[1]

В 1970-х годах число людей, временно связанных с Норвегией, возросло. Первоначально это были в основном моряки, работавшие на норвежских судах, и, следовательно, обязанные платить налоги в Норвегии. Номера D стали выдаваться с 1978 года, по ним выдавались люди, имевшие налоговые или социальные обязательства перед Норвегией, даже если они не были резидентами. Термин «D» относится к Директорату моряков. С 1990-х годов номера D стали выдаваться все большему количеству групп людей, которых необходимо было идентифицировать в Норвегии. ^[1]

Идентификационный номер выдается человеку при регистрации в Национальном реестре населения, который ведет Норвежская налоговая администрация. Каждый, кто родился в Норвегии, регистрируется и получает номер, как и каждый, кто впоследствии становится резидентом более чем на шесть месяцев. Наконец, нерезидентным гражданам Норвегии номер выдается при оформлении их первого паспорта. Люди, которые эмигрируют из Норвегии, сохраняют свой номер на всю жизнь.

Люди, которым впервые выдаются D-номера, получают новый, обычный идентификационный номер, если они позже становятся полноправными резидентами. Если идентификационные номера выдаются с неверной информацией, выдается новый номер. Аналогично, человеку, который проходит через судебную смену пола, выдается новый идентификационный номер. Обе эти проблемы могут вызвать проблемы, поскольку у человека могут быть документы, выданные на два разных идентификационных номера. Идентификационные номера никогда не используются повторно, так как в таком случае они потеряют свою ценность как уникальный идентификатор.

Номер национального удостоверения личности состоит из одиннадцати цифр. Первые шесть цифр соответствуют дате рождения человека в формате ДДММГГ. Эти шесть цифр называются датой рождения. Последние пять цифр, называемые номером человека ( personnummer ), состоят из трех цифр идентификации и двух контрольных цифр. В местах, удобных для чтения человеком, номер удостоверения личности часто пишется с пробелом между датой рождения и номером человека. Последняя цифра идентификации (девятая в целом) кодируется полом человека: женщины — четные, мужчины — нечетные.

Первый идентификационный номер (седьмой в общем) кодируется в соответствии со столетием рождения, согласно следующей таблице. Для людей с годом рождения, заканчивающимся на 40–54, и где I ₃ равно 9, это было выделено для двух столетий. Для тех, кто родился между 1940 и 1954 годами, это удерживается как резерв, который может быть использован для выделения номеров новым иммигрантам, родившимся в эти годы. Поскольку численность иммиграции для этих возрастных групп низкая, предполагается, что резервная серия никогда не будет использована.

Последние две цифры идентификационного номера являются контрольной цифрой или контрольными суммами . Алгоритм контрольной цифры — это взвешенная сумма по модулю 11. Первая контрольная цифра вычисляется на основе первых девяти цифр, тогда как вторая включает первую контрольную цифру в свой расчет. Эти две используют разные веса. Первая была оптимизирована для обнаружения распространенных ошибок, тогда как последняя была значениями IBM по умолчанию. ^[2]

Первоначально предполагалось, что житель будет называть свой идентификационный номер клерку, который запишет его в форму. На этом этапе могли произойти две ошибки: житель мог неправильно запомнить свой номер, или же клерк мог неправильно понять человека. Во время обработки данных форма переносилась на перфокарту, и существовала дополнительная вероятность ошибки перфоратора оператором. Предварительный опрос жителей Осло, записывающих свой налоговый номер, показал, что распространенные ошибки включают неправильное понимание клерком 9-го и 10-го числа («niende» и «tiende») и людей, меняющих день и месяц своего рождения. Поэтому исправление ошибок было оптимизировано, чтобы избежать этих ошибок. Оценки 1964 года показали ожидаемую частоту ошибок 50 на 100 000 транзакций при использовании одной цифры для исправления ошибок и 1 на 100 000, если использовались две цифры. По этой причине были выбраны две. Основным ограничением алгоритма была необходимость его поддержки табуляторными машинами IBM 402, которые в то время использовались Статистической службой Норвегии. ^[2]

Преимущества использования modulo 11 в том, что он способен улавливать все ошибки с одной цифрой и все ошибки транспонирования . Недостатком является то, что эта формула выдает контрольную сумму от 0 до 10. Поскольку разрешены только контрольные суммы с одной цифрой, семнадцать процентов потенциальных идентификационных номеров отбрасываются, что сокращает пул доступных идентификационных номеров. ^[2]

Сегодня номера обычно вводятся непосредственно самим жителем. Более широкое использование также означает, что люди с большей вероятностью запомнят свой номер, что значительно снижает потребность в контрольных цифрах. По этой причине новая серия идентификационных номеров, выдаваемых с 2032 года, позволит использовать больше допустимых контрольных сумм, что позволит увеличить диапазон выдаваемых номеров. ^[3]

D-номер выдается людям, которым приходится взаимодействовать с норвежскими властями, но которые не считаются резидентами страны. D-номера строятся по той же структуре, что и обычные идентификационные номера, с двумя заметными отличиями. Первое заключается в том, что к первой цифре добавляется 4. Во-вторых, проблема века с цифрой семь отличается: людям, родившимся до 1 января 2000 года, выдаются номера от 0 до 4, а людям, родившимся в этот день или позже, выдаются номера от 5 до 9. ^[4]

Обычно номера D выдаются гражданам Европейской экономической зоны , которые работают в Норвегии или иным образом обязаны платить налоги или получать социальные пособия, не являясь резидентами; беженцам, ожидающим обработки заявлений на получение статуса резидента; людям, которые открывают банковские счета в норвежских банках; людям, которые должны быть зарегистрированы в определенных государственных регистрах; людям, которые владеют ценными бумагами, размещенными в Норвегии; людям, которые владеют недвижимостью в Норвегии; людям, проживающим на Шпицбергене; и людям, желающим получить разрешение на работу в качестве медицинского персонала. ^[4]

По состоянию на 2014 год было выдано 1,3 миллиона D-номеров. В том году было выдано больше D-номеров, чем обычных идентификационных номеров, и было подсчитано, что возможность выдавать D-номера будет истощаться быстрее, чем обычные номера. Одной из причин этого было непропорциональное количество получающих мужчин. ^[4]

Граждане стран, не входящих в ЕЭЗ, включая приземлившихся беженцев, получают номер DUF при регистрации своих заявлений на получение статуса резидента. Этот двенадцатизначный номер используется только при обработке иммиграционными властями. После выдачи вида на жительство они получают идентификационный номер. ^[5]

Национальный идентификационный номер используется в качестве уникального идентификатора во всем государственном секторе, включая сектор здравоохранения и образования. Номер обычно используется для идентификации пользователей услуг электронного правительства; часто номер используется в качестве имени пользователя при входе в государственные службы и финансовые учреждения. Номер также используется частными учреждениями, которые должны сообщать индивидуальные данные соответствующим государственным органам, например, сообщать о доходах, активах и долгах в Налоговую администрацию. Таким образом, номер используется работодателями, банками, страховыми компаниями, телефонными компаниями и жилищными кооперативами.

Поскольку власти призывали людей не делиться своими идентификационными номерами без уважительной причины, многие люди считали этот номер конфиденциальным. Это еще больше усугублялось государственными и частными учреждениями, которые в разное время путали понятия идентификации и аутентификации . Другими словами, само знание идентификационного номера человека считалось бы достаточным для его аутентификации. Это никогда не было намерением использования, и также не является законным. Когда требуется аутентификация, человек должен использовать либо физическое удостоверение личности, либо электронную аутентификацию. ^[6] Путаница привела к порочному кругу, где люди стали все более неохотно делиться или использовать свой идентификационный номер, что увековечило проблему. Идентификационные номера легко найти, например, они печатаются на всех официальных документах, удостоверяющих личность, и в большинстве корреспонденций как государственного сектора, так и финансовых учреждений и расчетных листов. Кража личных данных из-за принятия идентификационных номеров в качестве аутентификации была распространена в Норвегии. Для сравнения, в Швеции и Исландии, где идентификационные номера считаются публичной информацией, кража личных данных путем неправомерного использования идентификационных номеров не является проблемой.

Ожидается, что с 2032 года текущая серия идентификационных номеров будет исчерпана. С этого момента все вновь выдаваемые идентификационные номера будут иметь три изменения. Во-первых, первая контрольная цифра позволит увеличить диапазон допустимых значений, что позволит использовать больше номеров. Во-вторых, исчезнет кодирование пола. Наконец, будет удалена цифра, указывающая столетие. По этой причине номер больше не может устанавливать абсолютную дату рождения человека. Главное преимущество изменения заключается в том, что все существующие идентификационные номера продолжат оставаться действительными. ^[3]