В этой статье есть несколько проблем. Помогите улучшить ее или обсудите эти проблемы на странице обсуждения . ( Узнайте, как и когда удалять эти сообщения )
|
Национальная программа социальной помощи (NSAP) | |
---|---|
Страна | Индия |
Запущен | 1995 |
Статус | Активный |
Веб-сайт | nsap.nic.in |
Национальная программа социальной помощи ( NSAP ) — это централизованно спонсируемая схема правительства Индии , которая предоставляет финансовую помощь пожилым людям, вдовам и лицам с ограниченными возможностями в форме социальных пенсий . Схема NSAP включает в качестве бенефициаров только лиц, находящихся за чертой бедности .
This article is part of a series on the |
Politics of India |
---|
India portal |
Статья 41 Конституции Индии обязывает государство оказывать своим гражданам государственную помощь в случае «безработицы, старости, болезни и инвалидности, а также в других случаях незаслуженной нужды в пределах своих экономических возможностей и развития». [1]
1995: Запущена NSAP с целью предоставления социальной помощи нуждающимся, «определяемым как любое лицо, которое имеет мало или вообще не имеет регулярных средств к существованию из своего собственного источника дохода или за счет финансовой поддержки от членов семьи или других источников». NSAP включает три компонента: Национальная программа пенсий по старости (NOAPS), Национальная программа семейных пособий (NFBS) и Национальная программа пособий по беременности и родам (NMBS).
2000: Введена программа Annapurna Yojana, которая предусматривает предоставление 10 кг бесплатного риса лицам, имеющим на это право и не охваченным программой NOAPS. [2]
2001: NMBS переведено в Департамент благосостояния семьи.
2006: Ежемесячная сумма пенсии для NOAPS увеличена с ₹ 75 (87 центов США) до ₹ 200 (US$2.30) [2]
2007: NSAP расширена для охвата всех лиц, живущих за чертой бедности . NOAPS переименована в Национальную программу пенсионного обеспечения по старости имени Индиры Ганди (IGNOAPS). [2]
2009: NSAP расширена и включает Национальную программу пенсионного обеспечения вдов имени Индиры Ганди (IGNWPS) [3] — для вдов в возрасте 40–64 лет — и Национальную программу пенсионного обеспечения инвалидов имени Индиры Ганди (IGNDPS) [4] — для лиц с множественными или тяжелыми формами инвалидности в возрасте 18–64 лет, живущих за чертой бедности .
2011: Возрастной предел для IGNOAPS снижен с 65 до 60 лет в рамках IGNOAPS, а ежемесячный размер пенсии для лиц в возрасте 80 лет и старше увеличен с 200 рупий (2,30 долл. США) до 500 рупий (5,80 долл. США). [5] Возрастные пределы для IGNWPS и IGNDPS изменены на 40–59 и 18–59 лет соответственно.
2012: Ежемесячные пенсии по IGNWPS и IGNDPS увеличились с ₹ 200 (US$2.30) до ₹ 300 (US$3.50). Возрастной предел изменен на 40–79 лет и 18–79 лет соответственно.
2013: Отчет Целевой группы по комплексной программе социальной помощи представлен правительству Индии . Рекомендует повысить ежемесячную пенсию и расширить охват.
Национальная программа помощи состоит из пяти подсхем:
Национальная программа пенсионного обеспечения по старости имени Индиры Ганди (IGNOAPS) — это невзносная программа пенсионного обеспечения по старости, которая охватывает индийцев в возрасте 60 лет и старше, живущих за чертой бедности . [6] [7] Все лица старше 60 лет, живущие за чертой бедности, имеют право подать заявку на IGNOAPS. [8] Все бенефициары IGNOAPS в возрасте 60–79 лет получают ежемесячную пенсию в размере 300 рупий (200 рупий от центрального правительства и 100 рупий от правительства штата). Лица в возрасте 80 лет и старше получают ежемесячную пенсию в размере 500 рупий. Штатам настоятельно рекомендуется предоставлять дополнительную сумму, по крайней мере эквивалентную сумме помощи, предоставляемой центральным правительством, чтобы бенефициары могли получить достойный уровень помощи. [8]
Национальная программа пенсионного обеспечения вдов имени Индиры Ганди (IGNWPS), введенная в 2009 году, предоставляет вдовам BPL (ниже черты бедности) в возрасте от 40 до 59 лет (позже пересмотрено до 40-79 WEF 01.10.2012) ежемесячную пенсию в размере 200 рупий (позже пересмотрено до 300 рупий WEF 01.10.2012) на одного бенефициара. Эта программа была запущена в 2009 году в рамках министерства развития сельских районов. </http://www.nsap.nic.in/guidelines.html#>
Право на участие: лица в возрасте 18 лет и старше с инвалидностью более 80% и живущие за чертой бедности.
Сумма: 300 рупий (3,50 долл. США) в месяц ( 500 рупий (5,80 долл. США) для лиц в возрасте 80 лет и старше).
В случае смерти кормильца в домохозяйстве, семья, потерявшая близкого человека, получит единовременную помощь в размере 20 000. Кормилец должен быть в возрасте от 18 до 64 лет. Помощь будет предоставлена в каждом случае смерти основного кормильца в домохозяйстве.
Эта схема направлена на обеспечение продовольственной безопасности для удовлетворения потребностей тех пожилых граждан, которые, хотя и имеют право, но не охвачены программой IGNOAPS. В рамках программы Annapurna каждый бенефициар получает 10 кг бесплатного риса каждый месяц.
Схема администрируется Министерством развития села , Правительством Индии. Она полностью финансируется Центральным правительством , в отличие от некоторых других программ социального обеспечения, где правительство Союза разделяет расходы с правительствами штатов.
Выделение средств на NSAP правительством Индии в период с 2009–2010 по 2014–2015 годы (в крорах рупий): [9]
Финансовый год | Распределение NSAP |
---|---|
2009-10 | 5,200 |
2010-11 | 5,162 |
2011-12 | 6,596 |
2012-13 | 8,447 |
2013-14 | 9,541 |
2014-15 | 10,635 |
Реализация социальных пенсий значительно различается в разных штатах. Благодаря инициативам на уровне штатов многие правительства штатов расширили охват за пределы домохозяйств BPL, смягчив критерии соответствия и увеличив ежемесячные суммы пенсий, используя государственные финансы. Одним из таких примеров является программа пенсионного обеспечения социального обеспечения Lakshmi Bai, запущенная правительством Бихара для охвата всех вдов, не охваченных программой IGNWP. Эта программа является одной из многих инициатив социального обеспечения, принятых правительством Бихара и реализуемых Департаментом социального обеспечения через Государственное общество по делам ультрабедных и социального обеспечения, также известное как SAKSHAM.
Правительства многих штатов либо прекратили использовать методологию BPL для определения имеющих право на получение пенсии бенефициаров, либо запустили пенсионные программы на уровне штатов, чтобы расширить охват социальными пенсиями за пределы лиц, живущих за чертой бедности.
Такие штаты, как Дели и Харьяна, перешли к практически всеобщему охвату, приняв критерии исключения (например, в Харьяне все жители старше 59 лет с годовым доходом из всех источников менее 2 лакхов рупий (2300 долларов США) имеют право на пенсию по старости). [10]
Другие штаты запустили государственные пенсионные схемы, которые охватывают лиц из домохозяйств, не являющихся BPL, которые не имеют права на социальные пенсии в рамках NSAP. В Одише , например, все пожилые люди старше 59 лет и вдовы, чей годовой доход из всех источников ниже ₹ 24,000 (US$ 280), имеют право на пенсионную схему Мадху Бабу. [11]
Поскольку Национальная программа пенсионного обеспечения вдов имени Индиры Ганди (IGNWPS) охватывает только вдов в возрасте 40–59 лет, некоторые правительства штатов запустили государственные программы пенсионного обеспечения вдов. В Чхаттисгархе Sukhad Sahara Yojana предоставляет ежемесячную пенсию всем вдовам в возрасте 18–50 лет [12] . Lakshmi Bai Pension Yojana [13] в Бихаре охватывает всех вдов старше 18 лет, чей годовой доход семьи составляет менее 60 000 рупий (690 долларов США).
Аналогичным образом, Национальная программа пенсионного обеспечения по инвалидности имени Индиры Ганди (IGNDPS) охватывает только лиц с инвалидностью более 80%. Чтобы устранить этот пробел в охвате, такие штаты, как Бихар [14] и Раджастхан [15], запустили государственные программы пенсионного обеспечения по инвалидности, которые охватывают лиц с инвалидностью более 40%.
Правительство Индии призвало правительства штатов внести соответствующие взносы с целью удвоения ежемесячных сумм пенсий. В таблице ниже показаны ежемесячные суммы пенсий в различных штатах:
Штат / Юта | Пенсия по старости | Пенсия вдове | Пенсия по инвалидности |
---|---|---|---|
Андхра-Прадеш [16] | 4000 | 4000 | 6000 |
Аруначал-Прадеш [17] | 1500 (60-80 лет), 2000 (старше 80 лет) | 3000 2000 | 2000 |
Ассам [18] | 200 (60-80 лет), 500 (старше 80 лет) | 300 (40-80 лет), 500 (старше 80 лет) | 300 (до 80 лет), 500 (старше 80 лет) |
Бихар [19] | 400 (60-80 лет), 500 (старше 80 лет) | 400 | 400 |
Чандигарх [20] | 2000 | 2000 | 2000 |
Чхаттисгарх [21] | 350 (60-80 лет), 650 (старше 80 лет) | 350 | 500 |
Дели [22] | 2000 (60-70 лет), 2500 (старше 70 лет) | 2500 | 2500 |
Гуджарат [23] | 750 (60-80 лет), 1000 (старше 80 лет) | 1250 | 750 (60-75 лет), 1000 (старше 75 лет) |
Харьяна [24] | 3000 | 3000 | 3000 |
Химачал-Прадеш [25] | 750 (60-70 лет), 1300 (старше 70 лет) | 750 | 750 (инвалидность 40%-69%), 1300 (инвалидность 80% и более) |
Джамму и Кашмир [26] | 1000 | 1000 | 1000 |
Джаркханд [27] | 600 | 600 | 600 |
Керала [28] | 1600 | 1600 | 1600 |
Ладакх [29] | 1000 | 1000 | 1000 |
Мадхья-Прадеш [30] | 600 (возраст 60-80), 800 (возраст старше 80) | 600 | 600 |
Махараштра [31] | 100 | 150 | 150 |
Манипур [32] | 200 (60-80 лет), 500 (старше 80 лет) | 300 | 300 |
Мегхалая [33] | 500 (60-80 лет), 550 (старше 80 лет) | 500 | 500 |
Мизорам [34] | 300 (60-80 лет), 600 (старше 80 лет) | 400 | 400 |
Нагаленд [35] | 300 (60-80 лет), 600 (старше 80 лет) | 300 (40-80 лет), 500 (старше 80 лет) | 300 |
Одиша [36] | 500 (60-80 лет), 700 (старше 80 лет) | 500 | 500 |
Пенджаб [37] | 1500 | 1500 | 1500 |
Раджастхан [38] | 750 (60-75 лет), 1000 (старше 75 лет) | 500 (18-55 лет), 750 (55-60 лет), 1000 (60-75 лет), 1500 (старше 75 лет) | 750 (инвалидность), 1500 (прокаженный) |
Сикким [39] | 1500 (60-70 лет), 2000 (70-80 лет), 2500 (старше 80 лет) | 2000 | 2000 |
Тамил Наду [40] | 400 | 400 | 400 |
Телангана [41] | 2000 | 2000 | 4000 |
Трипура [42] | 800 (60-80 лет), 700 (старше 80 лет) | 700 | 700 (кроме 100% слепых бенефициаров), 1200 (100% слепых бенефициаров) |
Уттаркханд [43] | 1500 | 1500 | 1500 |
Уттар-Прадеш [44] | 1000 | 1000 | 1000 |
Западная Бенгалия [45] | 1000 | 1000 | 1000 |
Недавние исследования NSAP показывают, что социальные пенсионные схемы работают «достаточно хорошо» [46] и «уровень утечки низкий и поддается контролю». [47]
Исследование [48] , проведенное Национальным бюро экономических исследований (NBER) в 2014 году, пришло к выводу, что «правительству Индии следует увеличить размер пенсий, чтобы снизить риск бедности среди пожилых людей, а также работать над расширением охвата наиболее уязвимых групп».
На основе исследования социальных пенсий в трех штатах (Дели, Харьяна и Уттар-Прадеш) в 2014 году Всемирный банк [47] приводит доводы в пользу расширения социальных пенсий в Индии. Исследование поднимает четыре важных момента относительно расширения охвата социальными пенсиями: «Во-первых, расширение охвата путем добавления большего количества людей (как это сделала Харьяна), вероятно, снизит риск исключения бедных. Во-вторых, расширение вряд ли сделает социальную пенсию полностью регрессивной в ее распределении или изменит ее положительное влияние на уязвимость. В-третьих, увеличение размера пенсии (например, в Дели) не обязательно может увеличить стимул к мошенничеству. Утечки, хотя и присутствуют, вероятно, будут сосредоточены в определенных областях и могут быть ограничены посредством политических действий. В-четвертых, хотя взятки проникли в выплату пенсий, их можно сократить посредством своевременной и прямой выплаты пенсионных фондов на банковские счета бенефициаров». Исследование определяет процесс подачи заявления как «самое большое препятствие» на пути расширения охвата социальными пенсиями.
Согласно исследованию социальных пенсий, проведенному в 10 штатах [46] в 2013 году, «имеются веские доказательства того, что деньги доходят до предполагаемых получателей без каких-либо крупных утечек... оценка схемы также выдвигает на первый план вопросы, связанные с незначительной суммой, неэффективным механизмом выплат, стоимостью сбора и отсутствием фиксированной схемы выплат».
В октябре 2012 года правительство Индии создало целевую группу для разработки предложения по программе комплексной социальной помощи. Некоторые рекомендации из отчета [49], представленного в марте 2013 года, перечислены ниже:
Правительству Индии еще предстоит реализовать большинство этих рекомендаций. [50]
Pension Parishad — инициатива по обеспечению всеобщей пенсии для всех работающих в Индии — требует, чтобы правительство Индии создало «не предусматривающую взносов и всеобщую пенсионную систему по старости с минимальным размером ежемесячной пенсии не менее 50% от минимальной заработной платы или 2000 рупий (23 доллара США), в зависимости от того, что больше». [51]
Другие важные требования Pension Parishad включают в себя следующее:
В Индии продолжаются дебаты [52] [53] [54] [55] по поводу использования статуса BPL для определения бенефициаров социальных программ. Это особенно касается социальных пенсий, где многие бедные пожилые люди, вдовы и инвалиды исключены из NSAP, поскольку их имена отсутствуют в списке BPL. [56] Многие штаты расширили охват пенсионных схем, включив лиц, не являющихся BPL, на основе их годового дохода или используя простые критерии исключения для исключения лиц, работающих в государственных учреждениях, или тех, кто владеет более чем определенным количеством земли.
Правительство Индии подверглось резкой критике за то, что оно не увеличило ежемесячную пенсию, выплачиваемую пожилым людям, вдовам и инвалидам в Индии. Самая резкая критика прозвучала от тогдашнего министра сельского развития Джайрама Рамеша , который назвал низкие ежемесячные суммы пенсий «оскорблением достоинства» пожилых людей. [57] Хотя правительство Индии утверждает, что правительства штатов должны вносить соответствующий вклад в социальные пенсии, эта сумма все равно не будет учитывать рост стоимости жизни за последнее десятилетие. Пенсионный паришад потребовал, чтобы правительство повысило ежемесячную пенсию до половины минимальной заработной платы или 2000 рупий (23 доллара США), в зависимости от того, что выше. Аналогичным образом, целевая группа, созданная для обзора NSAP, рекомендовала индексировать пенсии с учетом инфляции и увеличивать их с использованием метода, аналогичного методу пособия по дороговизне .