Национальный план действий по изменению климата
Схема правительства Индии
Национальный план действий по изменению климата
СтранаИндия
Премьер-министр(ы)Манмохан Сингх , Нарендра Моди .
Запущен2008
СтатусАктивный.

Национальный план действий по изменению климата ( NAPCC ) — это программа правительства Индии , запущенная в 2008 году для смягчения и адаптации к неблагоприятному воздействию изменения климата . План действий разработан и опубликован под руководством Совета премьер-министра по изменению климата (PMCCC). 8 дополнительных миссий направлены на выполнение целей развития Индии с акцентом на снижение интенсивности выбросов ее экономики. [1] План будет опираться на поддержку развитых стран с основным фокусом на поддержание выбросов углерода ниже, чем в развитых экономиках в любой момент времени. [2] 8 миссий в рамках NAPCC следующие:

  • Национальная солнечная миссия
  • Национальная миссия по повышению энергоэффективности
  • Национальная миссия по устойчивой среде обитания
  • Национальная водная миссия
  • Национальная миссия по сохранению экосистемы Гималаев
  • Зелёная Индия Миссия
  • Национальная миссия по устойчивому развитию сельского хозяйства
  • Национальная миссия по стратегическим знаниям об изменении климата

Национальная солнечная миссия

Национальная солнечная миссия была запущена как Национальная солнечная миссия Джавахарлала Неру в 2010 году. С тех пор она дважды пересматривалась. Миссия была запущена с целью производства 20 000 мегаватт солнечной энергии в три этапа (2010-2013); (2013-2017); и (2017-2022). В бюджетной речи 2015 года была зафиксирована пересмотренная цель в 100 000 мегаватт, которая должна быть достигнута к 2022 году. Министерство новой и возобновляемой энергии также установило цель производства 40 гигаватт солнечной энергии с помощью «проектов солнечной энергии на крышах», в то время как остальные 60 гигаватт планируется получить от крупных и средних проектов по солнечной энергии, подключенных к сети. [3]

Министерство предоставит субсидию на капитал в форме финансирования разрыва жизнеспособности Корпорации солнечной энергетики Индии (SECI). Правительство Индии также планировало привлечь финансирование от двусторонних доноров, таких как Зеленый климатический фонд в рамках Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН), поскольку производство солнечной энергии может сократить выбросы парниковых газов на угольных электростанциях. [3] Цель в 100 ГВт солнечной энергии была частью производства 175 ГВт энергии из возобновляемых источников к 2022 году. В 2019 году, выступая на Саммите Генерального секретаря ООН по климатическим действиям, премьер-министр Нарендра Моди объявил о том, что цель в 175 ГВт возобновляемой энергии будет расширена сверх ее потолка, чтобы достичь амбициозной цели в 450 ГВт к 2022 году. [4] [5]

Для выполнения целей, поставленных в рамках миссии, правительство запустило несколько схем, направленных на продвижение солнечной энергетики и снижение зависимости от традиционных источников энергии. Одна из таких схем под названием Kisan Urja Suraksha Evam Uthhan Mahabhiyan (KUSUM) была одобрена Кабинетом министров по экономическим вопросам в 2019 году. Программа направлена ​​на установку автономных солнечных насосов в сельской местности и снижение зависимости от сети в районах, подключенных к сети. [6] Положение о требованиях к внутреннему содержанию для закупки компонентов, используемых в проектах солнечной энергетики, остается спорным шагом для иностранных игроков, которые часто жалуются на дискриминацию в отношении своих производителей. [7]

Национальная миссия по повышению энергоэффективности (NMEEE)

Национальная миссия по повышению энергоэффективности была разработана на основе Закона об энергосбережении 2001 года. [8] Документ миссии, который был одобрен в 2010 году, установил огромный потенциал энергоэффективности Индии, который составлял около 74 000 крор рупий. [8] Миссия, после ее полного выполнения, направлена ​​на достижение общего предотвращенного прироста мощности в размере 19 598 МВт, экономии топлива около 23 миллионов тонн в год и сокращения выбросов парниковых газов на 98,55 миллионов тонн в год. [8] Исследование Всемирного банка   2016 года оценило рынок энергоэффективности страны в 1,6 лакх крор. [9] Индия занимает пятое место в мире по энергоэффективности и имеет плохое соотношение ВВП к потреблению энергии. NMEEE направлена ​​на устойчивый экономический рост и снижение энерго- и углеродоемкости.

NMEEE состоит из четырех компонентов:

  • Выполнять, Достигать, Торговать (PAT)
  • Платформа финансирования энергоэффективности
  • Трансформация рынка для повышения энергоэффективности (MTEE)
  • Рамки для энергоэффективного экономического развития [10]

Компонент Perform Achieve and Trade (PAT) назначает цели энергоемким отраслям, а также выдает сертификаты энергосбережения (Escerts). Эти сертификаты могут обмениваться между кандидатами, которые либо нарушили свои цели, либо не смогли их достичь. По состоянию на 2021 год остается неясным, делает ли PAT достаточно для снижения углеродного следа Индии. [11] [12]

Платформа финансирования энергоэффективности призывает финансовые учреждения и инвесторов поддерживать инициативы в области энергоэффективности.

Рамочная программа энергоэффективного экономического развития способствует реализации инициатив в области энергоэффективности путем хеджирования инвестиционных рисков.

Компонент Market Transformation For Energy Efficiency продвигает использование и внедрение энергоэффективного оборудования. Одна из кампаний 2009 года, "Bachat Lamp Yojna", была разработана для замены ламп накаливания на лампы CFL . Лампы CFL распространялись по сниженным ценам, и правительство смогло возместить расходы за счет продажи сертификатов на сертифицированное сокращение выбросов.

В 2015 году «Bachat Lamp Yojna» была заменена схемой «Unnat Jyoti Affordable LED for All» (UJALA), в рамках которой светодиодные лампы распространялись для замены сравнительно более эффективных люминесцентных ламп. [13]

Схема UJALA реализуется компанией Energy Efficiency Services Limited (EESL), которая является совместным предприятием предприятий государственного сектора (PSU) при министерстве энергетики. [14]

В рамках того же компонента MTEE правительство также запустило «Программу сверхэффективного оборудования», которая была поддержана Всемирным банком . Схема направлена ​​на передачу помощи от Всемирного банка производителям энергетического оборудования, чтобы дать им возможность производить продукцию, потребляющую меньше электроэнергии. «Программа сверхэффективного оборудования» реализуется Бюро по энергоэффективности . [15]

Для того чтобы застраховать финансовые учреждения, предоставляющие кредиты для проектов по энергоэффективности, от кредитных рисков, Бюро по энергоэффективности также институционализировало два фонда, а именно «Частичный фонд гарантирования рисков для энергоэффективности» и «Венчурный фонд для энергоэффективности». Оба эти фонда были запущены в рамках компонента «Рамки для энергоэффективного экономического развития» NMEEE. [16] [17]

Национальная миссия по устойчивой среде обитания

Транспортный сектор вместе с городскими зданиями являются основными потребителями энергии в Индии, помимо сектора производства электроэнергии. Национальная миссия по устойчивой среде обитания является зонтичной программой по сокращению потребления энергии и, следовательно, риска изменения климата из-за модели городского поселения. Миссия предусматривает переход к энергосберегающему строительному кодексу (ECBC) при проектировании новых коммерческих зданий, а также к управлению твердыми и жидкими отходами. Миссия также охватывает в своей сфере управление водными ресурсами, а также управление питьевой водой. Одним из наиболее важных планов в рамках миссии является прокладывание пути к переходу на общественный транспорт. [18] Исследования и разработки являются важным компонентом миссии по содействию использованию сточных вод и утилизации канализации наряду с управлением отходами. [19]

Национальная водная миссия представляет собой комплексную программу для справедливого распределения воды по всей стране, а также для улучшения процесса наращивания потенциала для управления чрезмерно эксплуатируемыми блоками. Она сосредоточена на решении проблем, связанных с доступностью воды и загрязнением, которые вызваны глобальным потеплением и изменением климата . Миссия содействует исследованиям и разработкам, а также предлагается своевременный обзор Национальной водной политики. Миссия, продвигая традиционную систему сохранения воды , также способствует скорейшей реализации многоцелевых водных проектов. Она имеет цель повышения эффективности использования воды на 20%. Конвергенция различных схем сохранения воды для лучшего результата и реализация программы управления водными ресурсами через маршрут MNREGA с участием избранных представителей чрезмерно эксплуатируемых водных блоков является центральной темой миссии. [20]

Программа фокусируется на децентрализованном подходе, который отражен в ее плане комплексного управления водными ресурсами «бассейнового уровня» и повышения осведомленности городской местной молодежи. Национальная водная миссия также поставила перед собой цель сделать всеобъемлющую базу данных водных ресурсов общедоступной. Ответственность за реализацию лежит на Министерстве Джал Шакти . [20]

Национальная миссия по устойчивой экосистеме Гималаев

Гималаи являются одной из важнейших экосистем Индии, от которой зависят миллионы людей. Неблагоприятное воздействие изменения климата по-прежнему пагубно для гималайской экосистемы, которая предоставляет разнообразные экосистемные услуги . Чтобы обеспечить поставки из Гималаев, миссия имеет многосторонний подход к пониманию воздействия изменения климата на гималайскую экосистему для устойчивого развития других частей страны. Министерство науки и технологий является узловым министерством для ее реализации, но сотрудничество «гималайских штатов», а также Министерства окружающей среды, лесного хозяйства и изменения климата является инструментом для успеха Миссии. [21]

Одной из основных целей миссии является оценка состояния экосистемы Гималаев, для чего была разработана схема с затратами в размере 0,550 крор рупий в течение 12-го периода «Пятилетнего плана» . [22]

Зелёная Индия Миссия

Миссия «Зеленая Индия» направлена ​​на защиту, восстановление и улучшение зеленого покрова Индии в ответ на изменение климата . Миссия имеет совокупную цель увеличения лесного покрова на 5 миллионах гектаров земли при улучшении лесного покрова на дополнительных 5 гектарах. Миссия также имеет цель обеспечить средствами к существованию 3 миллиона человек за счет лесной деятельности и повышения потенциала снабжения индийских лесов вместе с их способностью к секвестрации углерода . Схема была предложена на 10 лет с затратами в 60 000 крор, но она осталась крайне недофинансированной. Из-за инвестиционного кризиса схема, запуск которой планировался в 2012 году, была отложена до ее окончательного запуска в 2015 году. Схема также имеет важную цель выполнения целевого показателя национально определяемого вклада Индии (NDC) по секвестрации 2,5 миллиарда тонн «выбросов углерода» к 2020-30 годам, который она представила в РКИК ООН . [23]

Национальная миссия по устойчивому развитию сельского хозяйства (NMSA)

Национальная миссия по устойчивому сельскому хозяйству включает в себя несколько программ для устойчивого роста сельскохозяйственного сектора. Она включает в себя такие вмешательства, как схема карты здоровья почвы , Paramparagat Krishi Vikas Yojana, миссия по развитию органической цепочки создания стоимости для северо-восточного региона, программа развития богарных зон, национальная бамбуковая миссия и подмиссия по агролесоводству. Эти программы наряду с другими, такими как " Pradhan Mantri Krishi Sinchai Yojana ", направлены на содействие разумному использованию природных ресурсов. [24] NMSA состоит из четырех компонентов, а именно: "Программа развития богарных зон", "Программа управления водными ресурсами на фермах", "Программа управления здоровьем почвы" и "Программа мониторинга, моделирования и сетевого взаимодействия изменения климата и устойчивого сельского хозяйства". [25]

В рамках NMSA Комитет кабинета министров по экономическим вопросам выпустил в 2018 году реструктурированную «Национальную бамбуковую миссию», которая продлится до конца 14-го пятилетнего периода. Миссия представляет собой централизованно спонсируемую схему, в которой схема финансирования для Генеральных штатов находится в соотношении 60:40 с центральным правительством, а для северо-восточных и холмистых районов — 90:10. Союзные территории получат 100% финансирование из центра. Целью схемы является содействие выращиванию бамбука на нелесных государственных землях и на частных землях фермеров в штатах, где это имеет социальное, коммерческое и экономическое значение. [26]

Ранее в 2017 году для достижения своей цели развития рынка и коммерческого выращивания бамбука для улучшения условий жизни племен и фермеров правительство внесло поправки в Закон о лесах Индии 1927 года , чтобы исключить бамбук из категории деревьев и разрешить его выращивание и вырубку без разрешения в нелесных районах. [27]

Национальная миссия по стратегическим знаниям об изменении климата

Эта подмиссия включает в себя формирование сетей знаний среди существующих учреждений знаний, занимающихся исследованиями и разработками, связанными с климатологией, и содействие совместному использованию и обмену данными посредством подходящей политической структуры и институциональной поддержки. [28]

Недостатки

Согласно новостным сообщениям, совет, возглавляющий NAPCC, не несет ответственности. В открытом доступе имеется не так много информации о проведенных заседаниях или принятых на них решениях. Всего в реализации участвуют 10 министерств, и им потребовалось 6 лет только для того, чтобы одобрить 8 миссий. В период с 2008 по 2014 год Совет премьер-министра по изменению климата (PMCCC) провел восемь заседаний для дальнейшей разработки восьми вспомогательных миссий в рамках NAPCC . После прихода Моди к власти в мае 2014 года совет собирался только один раз для обсуждения национальных мер по борьбе с изменением климата с премьер-министром в ноябре того же года, и с тех пор не было организовано ни одной дополнительной встречи. [29] Кроме того, с 2015 года в PMCCC работает всего шесть штатных сотрудников, трое из которых являются учеными, ответственными за проведение необходимого анализа. [30]

В Национальной солнечной миссии , хотя первоначальной целью было достичь 20 ГВт к концу 2020 года, премьер-министр Моди пересмотрел план в 2015 году до 100 ГВт. [31] По словам Моди на Глобальном саммите по климатическим амбициям 2020 года, реализованная установленная мощность составила 36 ГВт. [32]

Бюджет, объявленный центральным правительством, также не оправдал данных обещаний. Например, в качестве одного из инициирующих партнеров Коалиции за инфраструктуру, устойчивую к стихийным бедствиям, Моди предложил вложить в Всемирный банк солнечной энергии 10 миллиардов долларов, но готов внести только 600 миллионов долларов . Кроме того, оценка Министерства охраны окружающей среды показала, что Индии потребуются 2,5 триллиона долларов инвестиций для достижения ее всеобъемлющих климатических целей, однако почти вся сумма должна быть привлечена с рынков капитала. [33]


Статус

Согласно новостному репортажу, было трудно отслеживать статус различных миссий. В то время как, с одной стороны, офицеры не желают раскрывать подробности, с другой стороны, руководители бюджета и схемы постоянно меняются, что делает отслеживание очень сложным. Более того, NAPCC никогда не включал предложение, которое обеспечивало бы источник необходимых инвестиций. Нехватка финансовых ресурсов затруднила реализацию местными органами власти предложенных программ, что привело к достижению ни одной из целей по возобновляемым источникам энергии, которые включают биомассу, ветер, солнце и малые гидроэлектростанции. [34]

Медленный прогресс также способствовал ухудшению уровня жизни фермеров, поскольку фермеры часто сталкиваются с последствиями изменения климата, не имея инфраструктуры и средств защиты, связанных с климатом, предлагаемых в рамках NAPCC. В результате фермеры в Индии испытывают давление из-за обременительных долгов, ухудшения состояния почв и снижения урожайности. [35]

Ссылки

  1. ^ Pandve, Harshal T. (2009). «Национальный план действий Индии по изменению климата». Индийский журнал профессиональной и экологической медицины . 13 (1): 17– 19. doi : 10.4103/0019-5278.50718 . PMC  2822162. PMID  20165607 .
  2. ^ "Национальный план действий по изменению климата". climateaction.org . Получено 21 сентября 2020 г. .
  3. ^ ab "Правительство Моди устанавливает пересмотренную цель солнечной миссии на уровне 100 ГВт". DownToEarth . Получено 12 сентября 2020 г. .
  4. ^ "Премьер-министр Моди обещает более чем вдвое увеличить целевой показатель Индии по неископаемому топливу до 450 ГВт к 2022 году". The Hindu . Получено 12 сентября 2020 г. .
  5. ^ "Парламентский комитет обеспокоен тем, достигнет ли Индия своей цели по солнечной энергии". The wire . Получено 12 сентября 2020 г. .
  6. ^ "Бюджет 2020: Основное внимание уделяется схеме PM KUSUM, чтобы помочь фермерам получать доход от солнечной энергии". Economic Times . Получено 12 сентября 2020 г.
  7. ^ "Спор между Индией и США о возобновляемых источниках энергии снова дошел до ВТО". DownToEarth . Получено 12 сентября 2020 г. .
  8. ^ abc "Энергоэффективность, Министерство энергетики". 4 декабря 2020 г. Архивировано из оригинала 4 декабря 2020 г. Получено 25 февраля 2022 г.
  9. ^ "Исследование Всемирного банка оценивает рынок энергоэффективности Индии в 1,6 лакх крор рупий" . Получено 25 февраля 2022 г. .
  10. ^ "Что такое Национальная миссия по повышению энергоэффективности". Jagranjosh . Получено 18 сентября 2020 г. .
  11. ^ "PSPCL top discom in energy efficient". The Tribune . Индия. 19 августа 2021 г. Получено 25 февраля 2022 г.
  12. ^ Дхармала, Никхилеш. «Роль улавливания и хранения углерода в отраслях промышленности Индии, которые трудно поддаются сокращению – The Wire Science» . Получено 25 февраля 2022 г.
  13. ^ "UJALA: Продвижение использования энергоэффективных продуктов?". Oneindia.com . Получено 18 сентября 2020 г. .
  14. ^ "Программа UJALA: более 25 крор светодиодных лампочек распределено по программе UJALA: EESL - The Economic Times". The Economic Times . Получено 18 сентября 2020 г. .
  15. ^ "Seep-initiative-world-bank-to-help-slash-your-electricity-bills". The Hindu Business Line . Получено 18 сентября 2020 г.
  16. ^ "Частичный кредитный гарантийный фонд для энергоэффективности". BEE . Получено 18 сентября 2020 г.[ не пройдена проверка ]
  17. ^ "India's-first-energyefficiency-venture-capital-fund-to-be-launched". The Hindu Business Line . Получено 18 сентября 2020 г. .
  18. ^ "Знаете ли вы об индийской национальной миссии по устойчивому развитию?". Джагранджош . Получено 18 сентября 2020 г.
  19. ^ "national-mission-on-sustainable-habitat". Центр науки и окружающей среды . Получено 18 сентября 2020 г.
  20. ^ ab "РЕАЛИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ВОДНОЙ МИССИИ". Бюро пресс-информации . Получено 19 сентября 2020 г.
  21. ^ "Национальная миссия по устойчивой экосистеме Гималаев". Национальный институт гидрологии . Получено 19 сентября 2020 г.
  22. ^ "Кабинет министров одобряет миссию по поддержанию экосистемы Гималаев". The Hindu . Получено 19 сентября 2020 г. .
  23. ^ "Green India Mission серьезно недофинансирована: парламентская комиссия". DownToEarth . Получено 19 сентября 2020 г.
  24. ^ "Влияние изменения климата на фермеров". Бюро пресс-информации . Получено 19 сентября 2020 г.
  25. ^ «Национальная миссия по устойчивому сельскому хозяйству». IndiaAgronet.in . Получено 19 сентября 2020 г. .
  26. ^ "Кабинет министров одобрил реструктуризацию Национальной бамбуковой миссии". Бюро пресс-информации . Получено 19 сентября 2020 г.
  27. ^ "22 бамбуковых кластера представлены в 9 штатах, 6 в Махараштре". Times of India . Получено 19 сентября 2020 г.
  28. ^ "Национальная миссия по стратегическим знаниям об изменении климата". ifmrlead.org . Получено 21 сентября 2020 г. .
  29. ^ Дубаш, Навроз (16 января 2016 г.). «Эволюция институтов климатической политики в Индии». Economic and Political Weekly . 51 (3): 47. JSTOR  44004204.
  30. ^ Дубаш, НАВРОЗ (16 января 2016 г.). «Эволюция институтов климатической политики в Индии». Economic and Political Weekly . 51 (3): 50. JSTOR  44004204.
  31. ^ Рамамурти, Пуджа (17 сентября 2016 г.). «Политическая экономия внедрения возобновляемых источников энергии в Индии: пример Карнатаки». Economic and Political Weekly . 51 (38): 21– 24. JSTOR  44003733.
  32. ^ Моди, Нарендра (12 декабря 2020 г.). «Индия не только находится на пути к достижению своих целей Парижского соглашения, но и превосходит их ожидания». Глобальный саммит по климатическим амбициям 2020 г., виртуальный. Основной доклад.
  33. ↑ Чаудхури, Прамит (декабрь 2020 г.). «Климатическое рукопожатие». Индийский журнал иностранных дел . 15 (4): 330. JSTOR  48630198.
  34. ↑ Чаудхури, Прамит (декабрь 2020 г.). «Климатическое рукопожатие». Индийский журнал иностранных дел . 15 (4): 330. JSTOR  48630198.
  35. ^ Манстер, Дэниел (2016). Критические перспективы аграрного перехода: Индия в глобальных дебатах (1-е изд.). Routledge. стр. 227. ISBN 9781138488311.
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Национальный_план_действий_по_изменению_климата&oldid=1258791891"