Закон о национальной регистрации избирателей 1993 года

Эта статья нуждается в дополнительных цитатах для проверки . Пожалуйста, помогите улучшить эту статью , добавив ссылки на надежные источники в этой статье. Материалы без источников могут быть оспорены и удалены. Найти источники:  "Национальный закон о регистрации избирателей 1993 года" – новости  · газеты  · книги  · ученый  · JSTOR ( февраль 2011 г. ) ( Узнайте, как и когда удалять это сообщение )

Закон о национальной регистрации избирателей 1993 года

Длинное название	Закон об установлении общенациональных процедур регистрации избирателей на федеральных выборах и в других целях.
Акронимы (разговорные)	НВРА
Прозвища	Закон о национальной регистрации избирателей, автомобильный избиратель
Принят	103- й Конгресс США
Эффективный	1 января 1995 г.
Цитаты
Публичное право	103-31
Статуты в целом	107  Стат.  77
Кодификация
Названия изменены	Раздел 52 — Голосование и выборы [а]
Разделы USC созданы	52 Кодекс США  §§ 20501–20511 [б]
История законодательства
Представлен в Палате представителей как HR 2 Элом Свифтом ( демократ , штат Вашингтон ) 5 января 1993 г. Рассмотрение комитета администрацией палаты представителей Принят Палатой представителей 4 февраля 1993 г. (259–160) Принят Сенатом 17 марта 1993 г. (62–37) Доложено совместным комитетом по совещанию 28 апреля 1993 г.; одобрено Палатой представителей 5 мая 1993 г. (259–164) и Сенатом 11 мая 1993 г. (62–36) Подписан президентом Биллом Клинтоном 20 мая 1993 года.
Дела Верховного суда США
Янг против Фордиса , 520 U.S. 273 (1997) Кроуфорд против Избирательной комиссии округа Мэрион , 553 U.S. 181 (2008) Аризона против Межплеменного совета Аризоны, Inc. , 570 U.S. 1 (2013) Хастед против Института Рэндольфа , № 16-980, 584 U.S. ___ (2018)

Часть серии «Политика»
Голосование
Голосование Бюллетени для голосования Открепительный талон для голосования Предварительный бюллетень для голосования Образец бюллетеня Кандидаты и избирательные бюллетени Кандидат в депутаты Электорат Сланец Билет Коллекция Урна для голосования Обязательное голосование Досрочное голосование Электронное голосование Открытое голосование Избирательный участок Голосование по почте Участок Центр голосования Кабина для голосования Подсчет Народное голосование Талли Машина для голосования
Избирательные системы Мажоритарные и плюралистические системы Голосование по системе относительного большинства Двухраундовая система Голосование по мгновенному второму туру Голосование по принципу относительного большинства Общий билет Обычное суждение Пропорциональные и полупропорциональные системы Единственный непередаваемый голос Кумулятивное голосование Binomial system Party-list Single transferable voting Spare vote Mixed-member systems Mixed-member proportional Additional member system Mixed single vote (positive vote transfer) Scorporo (negative vote transfer) Mixed ballot transferable vote Alternative Vote Plus Dual-member proportional Rural–urban proportional Majority bonus system Parallel voting (Mixed member majoritarian)
Voting strategies Issue voting Fusion voting Split-ticket voting Straight-ticket voting Tactical voting Vote pairing Protest votes Abstention Donkey vote Election boycott None of the above Refused ballot Spoilt vote
Voting patterns and effects Coattail effect Voting advice application Likely voter Paradox of voting Passive electioneering Vote splitting Political apathy Voter fatigue Voter turnout Protest votes
Electoral fraud and prevention Ballot harvesting Ballot stuffing Voter intimidation Vote buying Voter suppression Voter caging Prevention Election ink Secret ballot Voter registration End-to-end verifiable voting
Politics portal
v t e

Закон о регистрации избирателей 1993 года ( NVRA ), также известный как Закон об избирателях с использованием транспортных средств , является федеральным законом Соединенных Штатов, подписанным президентом Биллом Клинтоном 20 мая 1993 года и вступившим в силу 1 января 1995 года. ^[1] Закон был принят в соответствии с пунктом о выборах Конституции Соединенных Штатов и расширяет избирательные права в Соединенных Штатах, требуя от правительств штатов предлагать упрощенные процессы регистрации избирателей для любого имеющего право лица, которое подает заявление на получение или продление водительских прав или подает заявление на государственную помощь , и требуя от Почтовой службы Соединенных Штатов отправлять по почте избирательные материалы штата так, как будто штат является некоммерческой организацией . ^[2] Закон требует, чтобы штаты регистрировали заявителей, использующих федеральную форму регистрации избирателей, и запрещает штатам удалять зарегистрированных избирателей из списков избирателей, если не соблюдены определенные критерии.

Акт освобождает от своих требований штаты, которые с 1 августа 1994 года не требовали регистрации избирателей на федеральных выборах или предлагали регистрацию в день выборов (EDR) на федеральных всеобщих выборах. ^[3] Шесть штатов имеют право на освобождение: Северная Дакота , которая не требует регистрации, а также Айдахо , Миннесота , Нью-Гемпшир , Висконсин и Вайоминг из-за освобождения от EDR. ^{[4] : 444} Хотя некоторые недавно утверждали, что Мэн потерял освобождение, когда он отменил EDR в 2011 году (которое он впоследствии восстановил), Мэн никогда не считал себя освобожденным от действия закона. ^{[5] [6]  [7]} 

После того, как Конгресс принял Закон об избирательных правах 1965 года для решения проблемы повсеместной дискриминации расовых меньшинств, защитники избирательных прав выступили за принятие федерального законодательства для устранения других барьеров для регистрации избирателей в Соединенных Штатах . В начале 1970-х годов Конгресс рассмотрел несколько предложений, обязывающих Бюро переписи населения США отправлять формы регистрации избирателей по почте в каждое домохозяйство, ни одно из которых не было принято. В середине и конце 1970-х годов предложения, обязывающие определенные государственные учреждения предоставлять формы регистрации избирателей и обязывающие штаты разрешать регистрацию избирателей в день выборов, не были приняты. ^{[8] : 1–2}

В 1980-х годах Конгресс принял два законодательных акта, которые сделали регистрацию избирателей на федеральных выборах более доступной для некоторых обездоленных слоев населения. Закон о доступности голосования для пожилых и инвалидов 1984 года требует, чтобы штаты предоставляли пожилым и инвалидам-избирателям «разумное количество доступных постоянных регистрационных помещений» и регистрационных пособий. Закон о голосовании по открепительным талонам для военнослужащих и граждан, находящихся за рубежом, 1986 года требует, чтобы штаты отправляли по почте формы регистрации федеральных избирателей избирателям, находящимся за рубежом и в армии, и разрешали им регистрироваться по почте. ^{[8] : 2}

В свете низкой явки избирателей на федеральных выборах в 1980-х годах Конгресс вновь обратил внимание на создание общих стандартов регистрации избирателей в конце 1980-х и начале 1990-х годов. Член Конгресса представил ряд законопроектов «автомобильных избирателей», требующих от государственных автотранспортных агентств предлагать возможности регистрации избирателей лицам, подающим заявления на получение водительских прав. Первый из этих законопроектов, предложенный Национальный закон о регистрации избирателей 1989 года, был принят Палатой представителей при двухпартийной поддержке, но не прошел в Сенате. Похожий законопроект в 1991 году [представленный конгрессменом Элом Свифтом] получил меньшую двухпартийную поддержку; он был принят и в Сенате, и в Палате представителей, но был наложен вето президентом Джорджем Бушем-старшим . Два года спустя Конгресс принял почти идентичный законопроект: Национальный закон о регистрации избирателей 1993 года. ^{[8] : 2–3  [9] : 91–94}

Акт формально применяется только к федеральным выборам. Однако, поскольку штаты унифицировали свои системы регистрации избирателей для выборов на уровне штата и федеральных выборов, положения функционально применяются как к федеральным, так и к выборам на уровне штата. ^{[10] : 5–6}

Акт освобождает от своих требований штаты, которые с 1 августа 1994 года постоянно не требовали регистрации избирателей на федеральных выборах или предлагали регистрацию в день выборов (EDR) на федеральных всеобщих выборах. ^[3] Шесть штатов имеют право на освобождение от акта: Северная Дакота , где не требуется регистрация, а также Айдахо , Миннесота , Нью-Гемпшир , Висконсин и Вайоминг из-за освобождения от EDR. ^[4] ( Мэн потерял освобождение, когда он отменил EDR в 2011 году, хотя EDR впоследствии был восстановлен в этом штате. ^{[ требуется ссылка ]} Несколько штатов с августа 1994 года приняли ту или иную форму EDR, но эти штаты, тем не менее, подпадают под действие акта.)

NVRA требует от штатов «принять и использовать» единую федеральную форму для регистрации избирателей на федеральных выборах. ^[11] Национальная почтовая форма регистрации избирателей (обычно именуемая «Федеральной формой») была разработана Федеральной избирательной комиссией (FEC), но поправка к Закону о помощи Америке в голосовании 2002 года передала обязанности FEC в рамках NVRA Комиссии по содействию выборам (EAC). Федеральная форма может использоваться заявителями на регистрацию избирателей в качестве альтернативы государственным формам регистрации избирателей. Федеральная форма требует, чтобы заявитель сообщил под страхом наказания за лжесвидетельство различные сведения, включая то, что он или она является гражданином.

В период с 2004 по 2013 год Аризона требовала от должностных лиц по регистрации избирателей «отклонять» любые заявления на регистрацию, включая федеральную форму, которые не сопровождались документальным подтверждением гражданства, таким как свидетельство о рождении. Группа жителей Аризоны и группа некоммерческих организаций оспорили этот закон Аризоны в федеральном суде. Окружной суд вынес решение в пользу закона Аризоны. Девятый округ отменил это решение, постановив, что требование штата о документальном подтверждении гражданства было отменено федеральным законом. ^[12] 17 июня 2013 года Верховный суд США вынес решение против Аризоны в деле Аризона против Межплеменного совета Аризоны, Inc. (2013). В решении, принятом 7–2 судьями Антонином Скалиа , суд постановил, что мандат NVRA, который гласит «принимать и использовать» федеральную форму, отменяет требование Аризоны о документальном подтверждении гражданства. ^[12]

Раздел 5 закона требует, чтобы государственные транспортные управления предоставляли возможность регистрации избирателей любому человеку одновременно с подачей заявления на получение новых или продленных водительских прав или удостоверения личности штата, а также требовали от штата направить заполненное заявление соответствующему государственному или местному должностному лицу, ответственному за выборы.

Закон сокращает расходы штата на регистрацию избирателей за счет сбора индивидуальных данных при подаче заявления на получение водительских прав или получении социальной помощи. ^[13] Прозвище «автомобильный избиратель» возникло из-за идеи, что большая часть данных NVRA собиралась от заявителей, продлевающих или получающих водительские права. ^[13]

Раздел 7 закона требует, чтобы государственные учреждения, которые предоставляют государственную помощь, включая те, которые управляют федеральными программами помощи, такими как талоны на питание, Medicaid, TANF и WIC, а также офисы по делам инвалидов, помогали своим заявителям и клиентам в регистрации для голосования в процессе подачи заявления. ^[14] Каждому заявителю на любую из этих услуг, продление услуг или изменение адреса должна быть предоставлена ​​форма регистрации избирателя, а также помощь в заполнении формы и отправке заполненного заявления соответствующему государственному или местному должностному лицу по выборам.

Федеральная программа содействия голосованию (FVAP) отвечает за администрирование NVRA для граждан США за рубежом. FVAP позволяет гражданам, имеющим право голоса, регистрироваться для голосования в 6000 призывных пунктах Вооруженных сил по всей стране. ^[15]

Раздел 6 закона позволяет заявителям на регистрацию избирателей отправлять свои регистрационные формы по почте. ^[16] Он предусматривает, что граждане могут зарегистрироваться для голосования по почте, используя почтовые формы, разработанные каждым штатом и Комиссией по содействию проведению выборов.

В 2004 году отделение Nu Mu Lambda братства Alpha Phi Alpha провело кампанию по регистрации избирателей в округе Декалб, штат Джорджия , в ходе которой секретарь штата Джорджия Кэти Кокс (демократ) отклонила все 63 заявления на регистрацию избирателей на том основании, что братство не соблюдало правильные процедуры, включая получение специального предварительного разрешения от штата на проведение кампании. Nu Mu Lambda подала дело Charles H. Wesley Education Foundation против Cathy Cox ( Wesley против Cox ) на том основании, что давняя политика и практика Джорджии по отклонению заявлений на регистрацию избирателей, поданных по почте пачками лицами, не являющимися регистраторами, заместителями регистраторов или «уполномоченными лицами», нарушают требования Национального закона о регистрации избирателей, подрывая кампании по регистрации избирателей. Старший окружной судья США подтвердил предыдущие решения федерального суда по этому делу, которые также установили, что частные организации имеют право, в соответствии с федеральным законом, участвовать в организованной деятельности по регистрации избирателей в Джорджии в любое время и в любом месте по своему выбору, без присутствия или разрешения должностных лиц штата или местных органов власти, ответственных за выборы. ^[17]

Раздел 8 закона устанавливает требования к тому, как штаты ведут списки регистрации избирателей для федеральных выборов. Закон считает своевременными действительные заявления на регистрацию избирателей, поданные имеющими право заявителями уполномоченным государственным и местным должностным лицам или помеченные почтовым штемпелем, если они поданы по почте, не менее чем за 30 дней до федеральных выборов. Закон также требует уведомления всех заявителей о том, были ли приняты или отклонены их заявления на регистрацию избирателей.

Закон требует от штатов сохранять списки избирателей точными и актуальными, например, для идентификации лиц, которые стали не имеющими права голоса из-за смерти или переезда за пределы юрисдикции. В то же время закон требует, чтобы программы ведения списков включали определенные гарантии, например, они должны быть единообразными, недискриминационными, соответствовать Закону об избирательных правах и не предприниматься в течение 90 дней после федеральных выборов.

Исключение избирателей за неучастие в голосовании или переезд может быть сделано только после выполнения требований, изложенных в законе. Избиратели могут быть исключены из списков регистрации, если они были осуждены за дисквалифицирующее преступление или признаны психически недееспособными, если такие исключения разрешены законодательством штата. NVRA также предоставляет дополнительные гарантии, в соответствии с которыми зарегистрированные избиратели смогут голосовать, несмотря на смену адреса в определенных обстоятельствах, например, когда избиратель переехал в пределах округа или избирательного участка, и сохранят право голоса, даже если они не перерегистрировались по новому адресу.

Организации по правам голоса утверждают, что многие штаты не соблюдают NVRA. В нескольких штатах такие организации, как Demos , Project Vote , Campaign Legal Center ^[18] и Lawyers' Committee for Civil Rights Under Law подали иски или отправили предварительные судебные письма. В некоторых из этих случаев это привело к изменениям в соблюдении. ^{[14] [19] [20]}

• Аризона и др. против Межплеменного совета Аризоны, Inc., и др.
• Поименное голосование в Сенате
• Поименное голосование в палате представителей
• Полный текст закона от Министерства юстиции США
• Закон о национальной регистрации избирателей 1993 года: история, реализация и последствия Исследовательская служба Конгресса
• Экман, Сара Дж. (11 мая 2022 г.). Федеральная роль в регистрации избирателей: Национальный закон о регистрации избирателей 1993 г. и последующие события (отчет). Исследовательская служба Конгресса . Получено 16 декабря 2023 г.