Мельбурнские принципы

«Мельбурнские принципы » для устойчивых городов — это десять кратких заявлений о том, как города могут стать более устойчивыми . Они были разработаны в Мельбурне (Австралия) 2 апреля 2002 года во время международной конференции Charrette , спонсируемой Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и Международным советом по местным экологическим инициативам . ^[1] Эксперты Charrette были привлечены из развивающихся и развитых стран .

Мельбурнские принципы были приняты на сессии местного самоуправления Саммита Земли 2002 года в Йоханнесбурге как часть заключительного коммюнике, известного как Local Action 21 или Йоханнесбургский призыв . Они состоят из десяти кратких заявлений о том, как города могут стать более устойчивыми . Каждый принцип имеет несколько параграфов с пояснениями, которые предоставляют дополнительную информацию о его значении и применении. Принципы предназначены для чтения лицами, принимающими решения, и служат отправной точкой на пути к устойчивости. Для практической реализации Мельбурнских принципов потребуются дополнительные инструменты.

1. Предоставить долгосрочное видение городов, основанное на: устойчивости, межпоколенческом, социальном, экономическом и политическом равенстве и их индивидуальности.

Долгосрочное видение является отправной точкой для стимулирования позитивных изменений, ведущих к устойчивости. Видение должно отражать отличительную природу и характеристики каждого города. Видение также должно выражать общие стремления людей к тому, чтобы их города стали более устойчивыми. Оно должно решать вопросы справедливости, что означает равный доступ как к природным, так и к человеческим ресурсам, а также общую ответственность за сохранение ценности этих ресурсов для будущих поколений. Видение, основанное на устойчивости, поможет объединить и мотивировать сообщества, правительства, предприятия и других вокруг общей цели и обеспечит основу для разработки стратегии, программы действий и процессов для достижения этого видения.

2. Достичь долгосрочной экономической и социальной безопасности.

Долгосрочная экономическая и социальная безопасность являются предпосылками для полезных изменений и зависят от экологически безопасного, устойчивого развития . Для достижения тройного критерия устойчивости экономические стратегии должны повышать ценность и жизнеспособность человеческих и природных систем, а также сохранять и возобновлять человеческие, финансовые и природные ресурсы. Путем справедливого распределения ресурсов экономические стратегии должны стремиться удовлетворять основные потребности человека справедливым и равноправным образом. В частности, экономические стратегии должны гарантировать право на питьевую воду, чистый воздух, продовольственную безопасность, жилье и безопасную санитарию. Города являются средоточием человеческого разнообразия; их политика, структуры и институты могут внести значительный вклад в формирование сплоченных, стимулирующих, безопасных и полноценных сообществ.

3. Признать неотъемлемую ценность биоразнообразия и природных экосистем, защищать и восстанавливать их.

Природа — это больше, чем просто товар для блага людей. Мы делим Землю со многими другими формами жизни, которые имеют свою собственную внутреннюю ценность. Они заслуживают нашего уважения, независимо от того, приносят ли они нам непосредственную пользу или нет. Именно через непосредственный опыт общения с природой люди понимают ее ценность и лучше понимают важность здоровых мест обитания и экосистем. Эта связь дает им понимание необходимости управлять нашим взаимодействием с природой с эмпатией. Так же, как люди способны изменять среду обитания и даже уничтожать другие виды, мы также можем защищать и восстанавливать биоразнообразие. Поэтому мы обязаны выступать в качестве хранителей природы.

4. Дать возможность сообществам минимизировать свое воздействие на окружающую среду .

Города потребляют значительные объемы ресурсов и оказывают значительное влияние на окружающую среду, намного превосходящее то, что они могут выдержать в пределах своих границ. Эти неустойчивые тенденции необходимо существенно ограничить и в конечном итоге обратить вспять. Один из способов описания воздействия города — измерить его экологический след. Экологический след города — это мера «нагрузки» на природу, оказываемой удовлетворением потребностей его населения. Он представляет собой площадь земли, необходимую для поддержания текущего уровня потребления ресурсов и отходов, выбрасываемых этим населением. Уменьшение экологического следа города — это положительный вклад в устойчивое развитие. Как и любая живая система, сообщество потребляет материалы, воду и энергию, перерабатывает их в пригодные для использования формы и производит отходы. Это «метаболизм» города, и повышение эффективности этого метаболизма имеет важное значение для уменьшения экологического следа города. При уменьшении следа проблемы следует решать локально, где это возможно, а не переносить их в другие географические районы или будущие поколения.

5. Использовать характеристики экосистем при развитии и развитии здоровых и устойчивых городов.

Города могут стать более устойчивыми, моделируя городские процессы на экологических принципах формы и функции, по которым функционируют природные экосистемы. Характеристики экосистем включают разнообразие, адаптивность, взаимосвязанность, устойчивость, способность к регенерации и симбиоз. Эти характеристики могут быть включены городами в разработку стратегий, чтобы сделать их более продуктивными и регенеративными, что приведет к экологическим, социальным и экономическим выгодам.

6. Признавать и развивать отличительные особенности городов, включая их человеческие и культурные ценности, историю и природные системы .

Каждый город имеет отличительный профиль человеческих, культурных, исторических и природных характеристик. Этот профиль дает представление о путях к устойчивости, которые приемлемы для их людей и совместимы с их ценностями, традициями, институтами и экологическими реалиями. Опора на существующие характеристики помогает мотивировать и мобилизовать человеческие и физические ресурсы городов для достижения устойчивого развития и возрождения.

7. Расширяйте права и возможности людей и поощряйте их участие .

Путь к устойчивости требует широкой поддержки. Расширение прав и возможностей людей мобилизует местные знания и ресурсы и привлекает поддержку и активное участие всех, кто должен быть вовлечен на всех этапах, от долгосрочного планирования до внедрения устойчивых решений. Люди имеют право участвовать в решениях, которые их затрагивают. Необходимо уделить внимание расширению прав и возможностей тех, чьи голоса не всегда слышны, например, бедных.

8. Расширять и создавать кооперативные сети для работы над общим устойчивым будущим.

Укрепление существующих сетей и создание новых сетей сотрудничества в городах облегчают передачу знаний и поддерживают постоянное улучшение окружающей среды. Жители городов являются ключевыми движущими силами преобразования городов в сторону устойчивости. Этого можно эффективно достичь, если люди, живущие в городах, хорошо информированы, могут легко получать знания и обмениваться знаниями. Кроме того, энергия и талант людей могут быть усилены людьми, работающими друг с другом через такие сети. Также есть ценность в том, что города делятся своими знаниями с другими городами, объединяют ресурсы для разработки инструментов устойчивости, а также поддерживают и наставляют друг друга через межгородские и региональные сети. Эти сети могут служить средствами обмена информацией и поощрения коллективных усилий.

9. Содействовать устойчивому производству и потреблению посредством надлежащего использования экологически безопасных технологий и эффективного управления спросом.

Для продвижения устойчивых практик можно использовать ряд подходов и инструментов. Управление спросом, которое включает точную оценку природных ресурсов и повышение осведомленности общественности, является ценной стратегией для поддержки устойчивого потребления . Этот подход также может обеспечить значительную экономию инвестиций в инфраструктуру. Устойчивое производство может поддерживаться принятием и использованием экологически безопасных технологий, которые могут значительно улучшить экологические показатели. Эти технологии защищают окружающую среду, меньше загрязняют ее, используют ресурсы устойчивым образом, перерабатывают больше своих отходов и продуктов и обрабатывают все остаточные отходы более экологически приемлемым способом, чем технологии, для которых они являются заменителями. Экологически безопасные технологии также могут использоваться для снижения воздействия и повышения ценности по всей цепочке поставок и поддержки предприятий, принимающих управление продукцией.

10. Обеспечить постоянное улучшение на основе подотчетности, прозрачности и надлежащего управления . Надлежащее городское управление требует надежных процессов, направленных на достижение трансформации городов в устойчивое развитие посредством постоянного улучшения. Хотя в некоторых областях достижения будут постепенными, существуют также возможности для внесения существенных улучшений с помощью инновационных стратегий, программ и технологий.

Для управления циклом непрерывного улучшения необходимо использовать соответствующие индикаторы, устанавливать цели на основе контрольных показателей и отслеживать прогресс по контрольным показателям для достижения этих целей. Это способствует прогрессу и подотчетности и обеспечивает эффективную реализацию. Прозрачность и открытость для проверки являются частью хорошего управления.

Видение, продвигаемое Мельбурнскими принципами, заключается в создании экологически здоровых, ярких и устойчивых городов, где люди уважают друг друга и природу, на благо всех. Принципы дают ключ к открытию разумного подхода к преобразованию городов в сторону устойчивости. Они обеспечивают:

• Комплексный подход к обеспечению устойчивости городов.
• Рамка, вокруг которой можно выстроить консенсус и приверженность, а также разработать стратегию.
• Структура, в которой города могут разрабатывать свои программы и взаимодействовать со своими сообществами.
• Структура, в которой международные, региональные и национальные программы могут объединяться и укреплять связи и сотрудничество.

Две организации ICLEI опубликовали еще один документ «Внедрение принципов Мельбурна для устойчивого развития городов», в котором рассматривается тематическое исследование городов, стремящихся к устойчивому развитию, и извлечение уроков из этого. ^[2] В тематическое исследование включены региональный округ Большого Ванкувера , город Уайтакере , Новая Зеландия, Санта-Моника, Калифорния . Документ включает контрольный список «для оценки степени, в которой план/документ учитывает элементы устойчивости, воплощенные в принципах Мельбурна».

В экспертном докладе 2007 года, подготовленном для обсуждения ЮНЕП и ДЭСВ ООН , предлагаются некоторые возможные стратегии для городов, стремящихся следовать Мельбурнским принципам: ^[3]

• Создавайте городскую среду, пронизанную коридорами естественной среды обитания
• Сосредоточьте планирование городского транспорта на системах общественного транспорта, интегрированных с пешеходными улицами
• Обеспечить адекватное финансирование вышеуказанных мероприятий, поддержку необходимого наращивания потенциала и институционального укрепления, а также передачу технологий , знаний и ноу-хау. Например:
  • обеспечить наращивание потенциала агентств городского планирования, чтобы помочь им в восстановлении городских пространств для парков
  • поддерживать обмен знаниями по проектированию, внедрению и управлению устойчивыми городскими транспортными системами.

Некоторые города уже принимают Мельбурнские принципы в явном виде. Например, Пенрит, Новый Южный Уэльс, принял принципы в 2003 году ^[4] и использовал их для измерения прогресса города в направлении устойчивого развития.