Мэтью Куэй | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Сенатор США от Пенсильвании | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
На посту 16 января 1901 г. – 28 мая 1904 г. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Предшествовал | Вакантно | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Преемник | Филандер К. Нокс | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
В должности 4 марта 1887 г. – 3 марта 1899 г. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Предшествовал | Джон И. Митчелл | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Преемник | Вакантно | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Председатель Республиканского национального комитета | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
В должности: июль 1888 г. – июль 1891 г. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Предшествовал | Бенджамин Джонс [1] | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Преемник | Джеймс Кларксон [2] | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Личные данные | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Рожденный | Мэтью Стэнли Куэй ( 1833-09-30 )30 сентября 1833 г. , Диллсбург, Пенсильвания , США | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Умер | 28 мая 1904 г. (28.05.1904)(70 лет), Бивер, Пенсильвания , США | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Политическая партия | республиканец | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Супруг | Агнес Баркли ( м. 1855 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Дети | 5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Образование | Колледж Вашингтона и Джефферсона ( BA ) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Подпись | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Военная служба | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Филиал/служба | Армия Соединенных Штатов | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Годы службы | 1861–1862 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Классифицировать | Полковник | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Единица | 134-й Пенсильванский пехотный полк | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Сражения/войны | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Награды | Медаль Почета | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Мэтью Стэнли Куэй ( / k w eɪ / ; 30 сентября 1833 — 28 мая 1904) был американским политиком Республиканской партии , представлявшим Пенсильванию в Сенате США с 1887 по 1899 год и с 1901 года до своей смерти в 1904 году. Контроль Куэя над политической машиной Республиканской партии Пенсильвании сделал его одним из самых могущественных и влиятельных политиков в стране, и он правил политикой Пенсильвании почти двадцать лет. Будучи председателем Национального комитета Республиканской партии и, таким образом, руководителем партийной кампании, он помог избрать Бенджамина Гаррисона президентом в 1888 году, несмотря на то, что Гаррисон не выиграл всенародное голосование. Он также сыграл важную роль в выборах Теодора Рузвельта в 1900 году на пост вице-президента.
Куэй изучал право и начал свою карьеру на государственной службе, став протонотария округа Бивер, штат Пенсильвания , в 1856 году. Он стал личным секретарем губернатора Эндрю Кертина в 1861 году после предвыборной кампании за него годом ранее. Во время Гражданской войны он служил в армии Союза , командуя 134-м пехотным полком Пенсильвании в звании полковника . Куэй получил Медаль Почета за героизм в битве при Фредериксбурге . Он действовал как военный агент Пенсильвании в Вашингтоне, прежде чем вернуться в Гаррисберг , чтобы помочь Кертину и помочь в его переизбрании в 1863 году. Он был членом Палаты представителей Пенсильвании с 1865 по 1868 год.
Начиная с 1867 года, Куэй все больше примыкал к политической машине, которой руководил сенатор Саймон Кэмерон , и к 1880 году стал главным помощником Кэмерона и его сына и преемника Дона . Он продолжал служить на государственных должностях, в качестве секретаря Содружества , регистратора округа Филадельфия и казначея Пенсильвании . Последняя должность, на которую он был избран в 1885 году, дала ему достаточно власти, чтобы затмить Дона Кэмерона в качестве республиканского политического босса Пенсильвании и позволила ему баллотироваться в Сенат. Он служил там с 1887 по 1899 год, а затем с 1901 года до своей смерти в 1904 году. Там он решительно отстаивал экономические интересы Пенсильвании, мало обращая внимания на вопросы, которые не затрагивали его родной штат.
На пике своей карьеры Куэй повлиял на назначения на тысячи государственных и федеральных должностей в Пенсильвании, занимающие которые должны были помогать финансировать машину. Оппоненты внутри Республиканской партии Пенсильвании, такие как торговец Джон Уонамейкер , время от времени оспаривали его правление, как правило, безуспешно, хотя они и блокировали его избрание на третий срок в Сенате в течение двух лет, в результате чего законодательные выборы сенатора 1899 года закончились тем, что никто не был избран. Все более ухудшающееся здоровье, он принял мало новых сражений в последние годы своей жизни. После смерти Куэя его политическую машину взял под свой контроль его коллега-сенатор Пенсильвании, Бойс Пенроуз , который продолжал управлять ею до своей смерти в 1921 году.
Мэтью Стэнли Куэй родился в Диллсбурге, штат Пенсильвания , 30 сентября 1833 года. Его отцом был Андерсон Битон Куэй, пресвитерианский священник; фамилия матери Мэтью при рождении была Кэтрин Маккейн. [4] Семья Куэй имела шотландское и мэнское происхождение; [5] [6] Прабабушка Мэтью Куэя была коренной американкой . [7] Мэтью был назван в честь генерала Мэтью Стэнли, который воспитал Маккейна после смерти ее родителей; он был одним из восьми детей и старшим сыном, достигшим совершеннолетия. [8]
Семья Куэй жила в нескольких городах в центральной и западной Пенсильвании во время детства Мэтью, когда преподобный Куэй принимал новые должности, прежде чем они окончательно обосновались в Бивере в 1850 году, где семья ранее жила в начале 1840-х годов. Несмотря на странствующий характер существования семьи, образование детей, включая девочек, не было оставлено без внимания. [9] Мэтью посещал академии Бивера и Индианы, затем поступил в колледж Джефферсона (ныне колледж Вашингтона и Джефферсона ), где он стал членом Beta Theta Pi . [10]
После окончания университета в 1850 году Куэй посетил Миссисипи, где один из его одноклассников жил на плантации. Они планировали заняться бизнесом, читая лекции по стереоптиконе , но оборудование сломалось. Не найдя подходящей работы на Юге, он вернулся в Пенсильванию, где изучал право в питтсбургской фирме Penney and Starrett. Джеймс С. Пенни, партнер фирмы, заявил, что он «никогда не встречал человека своего возраста, чей ум был бы столь дисциплинированным и зрелым». [11] В конце 1852 года, неуверенный в том, что он подходит для юриспруденции, Куэй отправился в еще одну поездку по Югу, но снова не смог найти прибыльную работу и вернулся, чтобы завершить свое юридическое образование [12] под руководством полковника Ричарда Робертса из Бивера. [5] Он был принят в коллегию адвокатов округа Бивер 13 октября 1854 года. [13]
В 1856 году губернатор Джеймс Поллок назначил Куэя протонотарием округа Бивер, чтобы заполнить неистекший срок. Назначение произошло потому, что губернатор и его советники уважали преподобного Куэя, и молодой юрист был избран на трехлетний срок в 1856 и 1859 годах. [14] В это время формировалась Республиканская партия ; Куэй стал ее членом [4] и был менеджером округа Бивер кандидата этой партии на пост губернатора в 1860 году Эндрю Кертина . [15] Успех Куэя в привлечении делегатов на съезд штата из западной Пенсильвании в поддержку Кертина имел решающее значение для его выдвижения. [16] В октябре 1860 года Кертин был избран и победил в округе Бивер с большим отрывом, заставив его восхищаться политическим мастерством Куэя. [17]
Когда я встретил его [Квэя], он поначалу не произвел на меня впечатления человека, обладающего выдающимися способностями. Он был чрезвычайно скромен и непритязателен в манерах, с дефектным зрением на один глаз, что делало его лицо бесстрастным, за исключением случаев, когда он очень тепло возбуждался в разговоре. В обычных условиях он мог бы занимать должность секретаря губернатора, не привлекая особого внимания политических лидеров штата, но самые важные события обрушились на нас в Гаррисберге сразу после того, как Кёртин приступил к своим официальным обязанностям, и Квэй вскоре стал признан одним из самых ценных из всех людей, связанных с администрацией в решении внезапных и серьезных чрезвычайных ситуаций.
Когда в январе 1861 года Кёртин стал губернатором, он сделал Квэя своим личным секретарем [18] — значительное продвижение для сельского юриста. В начале Гражданской войны Квэй был одним из первых добровольцев из округа Бивер. В мае 1861 года он был назначен первым лейтенантом в 19-ю дивизию Пенсильванского униформированного ополчения, но не занял это место. Вместо этого губернатор Кёртин назначил его помощником генерального комиссара Пенсильвании в звании подполковника. После того, как функции государственного комиссариата были переданы Вашингтону, Кёртин продолжил Квэя в качестве своего личного секретаря. Кёртин стремился быть другом и защитником солдат Пенсильвании, и каждый день приходили сотни писем, на которые губернатор постановил отвечать индивидуально, независимо от того, насколько незначительна была жалоба. Эта задача была поручена Куэю, и он выполнил ее безупречно, даже воспроизведя подпись Кёртина настолько точно, что даже губернатор не смог заметить разницу. [19] [20]
Другие задачи, которые Куэй выполнял для Кертина, включали в себя связь с законодательным органом. Республиканцы потеряли свое большинство в Палате представителей Пенсильвании на выборах 1861 года, но Куэй смог сформировать альянс между республиканским меньшинством и военными демократами , обеспечив законодательный орган, который будет работать с Кертином по военным вопросам. Кертин считал услуги Куэя ценными и не хотел его терять, но Куэй хотел боевого назначения, которое он получил в августе 1862 года, став полковником 134-го Пенсильванского пехотного полка . Он и его войска присоединились к Потомакской армии генерала Джорджа Макклеллана в конце сентября 1862 года, когда она преследовала Конфедеративную армию Северной Вирджинии генерала Роберта Э. Ли после битвы при Энтитеме . В то время он не видел боя, так как Макклеллан был доволен тем, что Ли отступил в Вирджинию без боя. Вскоре после этого Куэй заболел брюшным тифом , и по совету врача, а также поскольку Кёртин хотел, чтобы он служил военным агентом Пенсильвании в Вашингтоне, он подал в отставку 5 декабря 1862 года, хотя и были задержки с ее принятием. [21] [22]
В конце 1862 года силы Союза, в том числе и Квэй, готовились к атаке на Фредериксберг, Вирджиния , по дороге в Ричмонд, столицу Конфедерации. Принятие отставки Квэя было получено накануне битвы при Фредериксберге , и он отказался покинуть своих людей, убедив командиров принять его в качестве добровольного адъютанта. [23] [24] Главный хирург предупредил Квэя не участвовать в битве из-за его здоровья, и сказал, что он умрет как дурак. Он ответил: «Я лучше умру как дурак, чем буду жить как трус». [25] Атака стала катастрофой для сил Союза, поскольку солдаты Конфедерации были хорошо размещены и не могли быть выбиты. Войска Квэя были отправлены атаковать позиции Конфедерации на высотах Мэри ; Спрятавшись за каменной стеной, силы Конфедерации смогли обрушить на нападавших шквал огня. Сидя на лошади, Куэй погнал своих людей вперед, и они смогли приблизиться на 25 или 30 ярдов (23–28 метров) к стене, прежде чем отступить, при этом половина солдат была убита или ранена. Куэй не был ранен, и его поведение принесло ему Медаль Почета . [23] [24]
Затем Куэй служил военным агентом Пенсильвании в Вашингтоне. [24] Хотя федеральное правительство играло главенствующую роль в штатах в Гражданской войне, губернаторы штатов назначали агентов для связи с федеральными чиновниками, чтобы следить за благополучием солдат штата и отвечать на письма и жалобы от войск. Недовольный этой ролью, в 1863 году он добился перевода обратно в Гаррисберг в качестве военного секретаря Кёртина, где он выполнял аналогичную работу и где он мог помочь с успешной кампанией по переизбранию губернатора в том году. [26]
В 1864 году Куэй был избран в Палату представителей штата от округов Бивер и Вашингтон , он был переизбран в 1865 и 1866 годах. [27] В 1866 году он стал лидером республиканского большинства в Палате и председателем Комитета по путям и средствам . Редко участвуя в дебатах, он стремился к эффективности, заставляя законопроекты об ассигнованиях выдвигаться в начале сессии, а не в конце, как это было принято. [28] [29]
В 1867 году законодательный орган должен был избрать сенатора Соединенных Штатов, поскольку сенаторы до 1913 года избирались законодателями, а не народом. Кёртин стремился к этому месту, как и бывший сенатор и военный министр США Саймон Кэмерон . Помимо поддержки Кёртина, Куэй хотел стать спикером Палаты представителей Пенсильвании, но сенаторские соперники Кёртина считали, что предоставление Квэю полномочий спикера приведет к избранию Кёртина. Таким образом, они объединились, чтобы победить его. Кэмерон получил номинацию от партийного законодательного собрания на пост сенатора, и Куэй уладил отношения, сделав выдвижение единогласным. После этого Кэмерон был избран всем законодательным органом. [30] [31] Сенатор Кэмерон взял под полный контроль Республиканскую партию штата в течение следующих лет, поскольку Кёртин потерял власть, особенно когда он был назначен послом в России президентом Улиссом С. Грантом в 1869 году, что привело к его длительному отсутствию в штате, и восходящим республиканцам пришлось выбирать между союзом с Кэмероном или политическим забвением. Куэй выбрал первое. Тем не менее, не желая, чтобы его считали предателем Кёртина, изменение лояльности Куэя было настолько постепенным, что оно было полным только в 1872 году. [32] [33]
Куэй не пытался переизбраться в законодательный орган в 1867 году, вместо этого вернувшись в свой родной город и основав еженедельную газету Beaver Radical , которая начала выходить в январе 1868 года. Куэй, редактор, заявил, что газета республиканская по своим взглядам, но не предана какой-либо фракции. Тираж быстро рос, и к 1872 году Radical заявила, что является самым распространяемым еженедельником в западной Пенсильвании. Radical выступила против президента Эндрю Джонсона , но осудила Закон о сроках полномочий , за нарушение которого Джонсон был привлечен к ответственности, как явно неконституционный. Radical также призвала северные штаты поддержать афроамериканцев, придав полную силу обещанию Пятнадцатой поправки о всеобщем избирательном праве для мужчин. [34] [35] По словам Фрэнка Бернарда Эванса в его диссертации о политике Пенсильвании 1870-х годов, Куэй сделал Radical одним из «самых известных и наиболее цитируемых журналов в штате». [36]
Вскоре после Гражданской войны Саймон Кэмерон начал строить мощную республиканскую политическую машину в Пенсильвании. [37] По сути, общегосударственная машина представляла собой альянс муниципальных и окружных республиканских машин, интересы которых должен был гармонизировать ее лидер, наиболее важными из которых были организации округа Филадельфия и округа Аллегейни (Питтсбург), придерживавшиеся сильных республиканских взглядов. [38] Ассоциация производителей Пенсильвании была тесно связана с машиной, которая следовала консервативному курсу в течение нескольких десятилетий. [37] Помимо личного руководства босса, для успеха требовалась эффективная партийная организация, политическая программа, которая могла бы объединить партию, и провал Демократической партии, считавшейся партией измены после Гражданской войны, в деле восстановления доверия электората Пенсильвании. [39]
После возвращения из России в 1872 году Кёртин уничтожил свое оставшееся влияние в Пенсильванской республиканской партии, поддержав Либеральную республиканскую партию , состоящую из тех республиканцев, которые выступали против политики президента Гранта или были отчуждены коррупцией в его администрации. Куэй полностью порвал с Кёртиным, решительно поддерживая обычный список республиканцев. [40] [41] Куэй поддержал Гранта на переизбрание против кандидата от Либеральных республиканцев/демократов, Хораса Грили из Нью-Йорка, а также против кандидата от республиканцев на пост губернатора, Генерального аудитора Пенсильвании (и бывшего Генерального секретаря Союза) Джона Ф. Хартранфта . Оба кандидата-республиканца добились успеха, и Куэй был вознагражден за свои усилия для Хартранфта постом секретаря Содружества . Вернувшись в центр республиканской политики, он отказался от Радикальной партии , продав ее Джеймсу С. Рутану, своему заместителю в аппарате Кэмерона. [42] В январе 1873 года Куэй руководил кампанией Кэмерона по переизбранию в Сенат. Республиканцы имели большинство в 31 голос в законодательном органе, но республиканцы-диссиденты продвигали на это место промышленника Шарлеманя Тауэра , политического новичка. Куэй устранил проблему, созвав раннее собрание республиканцев в законодательном органе, к которому Тауэр не был готов, и Кэмерон легко выиграл переизбрание. [43]
С переизбранием Кэмерона в Сенат и Куэя в качестве главного советника губернатора Хартранфта, машина Кэмерона укрепилась гораздо глубже, чем до вызова либеральных республиканцев. [44] Когда Кэмерон не был в Вашингтоне, он, которому к тому времени было уже за семьдесят, проводил время в разъездах, все больше перекладывая повседневное управление машиной на своего сына Дон Кэмерона , Куэя и Роберта Макки, [45] лейтенанта Кэмерона, который прослужил пять годичных сроков в качестве казначея штата в 1860-х и 1870-х годах. [46]
Куэй был делегатом Республиканского национального съезда 1876 года и вместе с Доном Кэмероном помог расстроить амбиции сенатора Джеймса Г. Блейна из Мэна в пользу губернатора Огайо Резерфорда Б. Хейса . [47] Дон Кэмерон и Куэй предложили менеджерам Блейна голоса штата в обмен на обещание назначить пенсильванца в кабинет министров, но Блейн отказался. В следующем году Куэй напишет Хейсу: «Я несу непосредственную ответственность за действия делегации Пенсильвании, которые привели к вашему выдвижению. Мистер Блейн скажет вам следующее ...» [48] Куэй был председателем Республиканской партии штата и помог Хейсу победить Сэмюэля Тилдена менее чем на 10 000 голосов, несмотря на холодные отношения с кандидатом. Это был штат, в котором Хейс получил наибольшее количество голосов выборщиков. Поскольку президентские выборы были оспорены, Куэй был среди республиканцев, приглашенных президентом Грантом в Луизиану, один из спорных штатов, и расследовал ситуацию там, что он и сделал, действуя как сторонник республиканцев. Избирательная комиссия вынесла решение в пользу Хейса. Грант назначил Дона Кэмерона военным министром; Хейс отказался оставить его или назначить кого-либо другого из Пенсильвании. Разгневанный, Саймон Кэмерон ушел из Сената, хотя он и организовал избрание своего сына Дона законодательным органом в качестве своей замены. [49] [50]
Демократы хорошо выступили на выборах в Пенсильвании 1877 года, что сделало выборы следующего года важными, особенно с учетом того, что преемник Хартранфта должен был быть избран, а место Дона Кэмерона в Сенате должно было быть заполнено законодательным собранием 1879 года. С Куэем и Макки из западной Пенсильвании и Кэмеронами, обосновавшимися в Гаррисберге, Филадельфия не имела представительства на высоких уровнях республиканской машины. Они решили, что Куэй должен переехать в Филадельфию, чтобы занять новую и прибыльную должность окружного регистратора. Законодательное собрание должным образом создало эту должность, и Хартранфт назначил на нее Куэя, который ушел с поста секретаря Содружества; Куэй переехал в Филадельфию, заняв большой двойной дом на 11-й и Спрус-стрит. Маневр имел обратный эффект, поскольку филадельфийцы были возмущены тем, что его не занял кто-то из их людей. Куэй работал над избранием республиканского губернатора и законодательного органа, убеждая таких законодателей, как лидер меньшинства в Палате представителей Джеймс А. Гарфилд из Огайо, выступить с речами в Пенсильвании. Перед тем как вернуться домой в Бивер, он оставался в Филадельфии достаточно долго, чтобы увидеть выборы, на которых республиканец Генри М. Хойт был избран с небольшим перевесом, а республиканцы получили большинство в обеих палатах законодательного органа. Хотя Макки умер в первый день Нового года 1879 года, Дон Кэмерон был переизбран на полный срок. Куэй ушел в отставку и был повторно назначен на пост секретаря Содружества губернатором Хойтом. [51] [52] По словам МакКлюра, «именно в этой кампании Куэй стал признанным хозяином республиканцев в штате, поскольку Макки умер через несколько недель после выборов, и Куэй, позеленевший от лавров своей великой победы, стал верховным лидером партии». [53]
Куэй был вовлечен в финансовый скандал в 1880 году. Дж. Блейк Уолтерс, кассир казначейства Пенсильвании, делал вклады в привилегированные банки, используя ничего не стоящие ценные бумаги, оставляя реальные деньги для спекуляции акциями с Куэем и другими. Амос К. Нойес был казначеем , и вместе с Уолтерсом давал заверения, что деньги не будут востребованы у банков, пока Куэй и его соратники не успеют их вернуть. Спекуляция пошла плохо, и когда Сэмюэл Батлер, республиканец-антибосс, занял пост казначея в 1880 году, он потребовал полного учета государственных средств. Был дефицит около $250,000 (эквивалент $7,893,103 в 2023 году), за который Куэй взял на себя ответственность и продал большую часть своей собственности, с разрывом около $100,000, заполненным кредитом от Дона Кэмерона, погашенным в 1886 году, по словам МакКлюра, наследством, которое Куэй получил. Принятие Куэем ответственности удовлетворило общественность, как и его заявление о том, что Уолтерс (который покончил с собой) действовал без его указаний. [54] [55] Другим источником денег для Куэя была Standard Oil ; он пришел к соглашению с компанией Джона Д. Рокфеллера в 1879 году и запросил «кредит» в размере $15,000 в 1880 году, что, по мнению Рокфеллера, того стоило. Куэй продолжал иметь дело со Standard Oil в финансовом отношении до своей смерти в 1904 году, на протяжении всего времени своего пребывания в Сенате. [56]
Чтобы избежать отправки делегации, поддерживающей Блейна, на Республиканский национальный съезд 1880 года в Чикаго, Дон Кэмерон и Куэй созвали государственный съезд в начале года, до того, как сторонники Блейна смогли организоваться, и добились того, чтобы выбранная делегация согласилась голосовать как единое целое за бывшего президента Гранта, который баллотировался на третий срок. [57] В то время как Куэй и Кэмерон, вероятно, заключили бы мир с президентом Блейном, чтобы сохранить контроль над Пенсильванией, Грант был более сговорчивым к требованиям боссов. [58] Куэй и Кэмерон действовали, несмотря на то, что Блейн был широко популярен в Пенсильвании. [59] Национальный съезд зашел в тупик, и номинация досталась Гарфилду. Кэмерон и Куэй были среди «бессмертных 306», делегатов, которые проголосовали за Гранта в 36-м и последнем туре голосования. Хотя Гарфилд с небольшим перевесом победил как в Пенсильвании, так и по всей стране, поддержка Гранта Куэем означала, что он и Кэмерон не войдут в ближайшее окружение избранного президента. Это проявилось, когда кандидат машины в Сенат в начале 1881 года Генри У. Оливер был заблокирован объединенной силой демократов и независимых республиканцев; Куэй попросил Гарфилда вмешаться, но он этого не сделал. Сенаторство в конечном итоге перешло к независимому республиканцу, конгрессмену Джону И. Митчеллу . [60] Позже, в 1881 году, убийство Гарфилда привело в Белый дом Честера А. Артура , который был более связан с боссами. [61]
В 1882 году должна была быть избрана замена губернатору Хойту, и Республиканская партия разделилась. Машина Кэмерона-Куэя поддержала Джеймса А. Бивера , а независимые республиканцы, которые поддерживали взгляды Республиканской партии, но ненавидели боссизм, поддержали Джона Стюарта. Когда Хойт поддержал Стюарта, Куэй ушел с поста секретаря Содружества в знак протеста. Был избран демократ Роберт Э. Паттисон . [62] Частично причиной поражения было то, что Куэй настоял на том, чтобы Хойт помиловал законодателей, осужденных за получение взяток, чтобы принять законопроект о возмещении Пенсильванской железной дороге убытков, понесенных в результате забастовки железнодорожников 1877 года . [63] Дон Кэмерон поддержал Бивера в начале кампании; его резкий стиль также помог спровоцировать реакцию, которая победила кандидата, который сам был любим в Республиканской партии. [64]
В то время как Кэмерон требовал абсолютной лояльности к партийной машине, в годы после победы Паттисона в 1882 году Куэй работал над воссоединением партии и примирением независимых республиканцев. Когда Блейн снова пытался выдвинуть свою кандидатуру на пост президента в 1884 году, Куэй уступил некоторые партийные должности независимым в обмен на пост председателя партии штата, перешедший к его кандидату Томасу В. Куперу. Блейн был выдвинут, а Куэй и сенатор Кэмерон отсутствовали на национальном съезде , но потерпел поражение от демократа Гровера Кливленда . С Белым домом в руках другой партии и с федеральными должностями, становившимися менее политическими из-за Закона Пендлтона о гражданской службе 1883 года , Куэй стремился доминировать на уровне штата. [65] Назначенные государственные служащие, независимо от партий, получали процент от своей зарплаты и теряли должность, если не платили. [66] Предприятия компенсировали Куэю наличными из-за его влияния на членов ключевых комитетов законодательного органа штата. Сговорчивые законодатели были вознаграждены Куэем деньгами для себя и своих кампаний; те, кто не желал иметь дело, сталкивались с хорошо финансируемыми кандидатами, когда они добивались переизбрания. Друзья и враги записывали свои транзакции в файлы, которые стали известны как «гробы Куэя», вместе с любыми инцидентами, которые могли бы их смутить, чтобы их можно было вынести на суд по мере необходимости. При этом Куэй достиг уровня контроля над правительством штата, которого Кэмероны никогда не достигали. [65] Этому способствовало ощущение того, что Куэй отличался от Дона Кэмерона, по словам Фрэнка У. Лича, личного секретаря Куэя: «Было общее ощущение, что полковник Куэй был ближе к народу [чем Кэмерон]». [67]
Запросы на работу засоряют газеты политиков этой эпохи. Куэй не был исключением. Его переписка с губернатором Джеймсом Аддамсом Бивером неизменно касалась двух тем: избрания и назначения людей на должности. Обе эти функции были неотделимы от босса и, вместе с формированием военного сундука, требовали постоянного внимания.
Историк Уильям Алан Блэр [68]
Куэй давно хотел стать сенатором США, хотя бы для того, чтобы поставить себя на один уровень с Доном Кэмероном, и МакКлур рассказал, что Куэй признался, что он рассматривал возможность занять место Кёртина в сенаторской битве 1867 года. Куэй хотел занять место сенатора Митчелла, которое должно было быть заполнено законодательным собранием в начале 1887 года. [69] В 1885 году он добивался избрания казначеем штата. Это дало бы ему огромный контроль над партийным аппаратом, [70] и сильную позицию, с которой он мог бы вести борьбу за место в Сенате в 1887 году. [71] Куэй, который заявил, что гонка за казначея была гонкой за «самозащиту и самосохранение», поскольку другие маневрировали внутри партии, столкнулся с некоторой критикой в своей попытке получить должность казначея, но не встретил серьезного сопротивления на съезде республиканцев и был легко избран. [70] Джеймс К. Поллок в своей статье о Куэе для « Словаря американской биографии » заявил, что Куэй баллотировался на должность казначея, чтобы оправдаться после скандала с казначейством 1880 года. [72] Обладание этой должностью всегда будет иметь решающее значение для машины Куэя; однажды он заявил: «Я не против потерять губернаторство или законодательный орган время от времени, но мне всегда нужна государственная казна». [73]
В своем новом офисе Куэй имел в своем распоряжении фонды штата. Его способность вкладывать государственные деньги в дружественные банки привела к доходу около 150 000 долларов в год для машины. Кредиты могли быть предоставлены избранным лицам, без процентов или обеспечения. [74] Чтобы получить сенаторство, Куэй нуждался в том, чтобы республиканцы успешно провели выборы 1886 года. В рамках сделки, чтобы стать казначеем штата, он согласился поддержать кандидата партии 1882 года Бивера, который теперь был приемлем как для машины, так и для независимых республиканцев. Куэй стал силой, стоящей за кампанией Бивера. Когда один репортер попросил Куэя организовать интервью с Бивером, Куэй согласился и вручил репортеру незапечатанный конверт с запиской внутри: «Дорогой Бивер: не разговаривайте. М. С. Куэй». [70] При поддержке объединенной партии Бивер был избран вместе со всеми республиканцами по всему штату, и республиканцы имели почти две трети большинства в каждой палате законодательного органа. [75]
Решив избраться как можно более единогласным голосованием, Куэй организовал конференции в каждом избирательном округе, на которые были приглашены законодатели этого округа и которым было сказано поддержать мнение большинства, то есть Куэя. 4 января 1887 года республиканское законодательное собрание выдвинуло кандидатуру Куэя 154 голосами против 9 за занявшего второе место Галуша Гроу . Когда проголосовали обе палаты законодательного органа, Куэй получил большинство в две трети голосов в каждой и был объявлен избранным сенатором. [75] По словам Джона У. Оливера в его журнальной статье о Куэе, «К этому времени Куэй стал бесспорным политическим лидером Пенсильвании. Более того, он быстро становился одним из признанных лидеров Республиканской партии по всей стране». [34]
Полковник [Томас Дж.] Граймсон все еще надеется быть номинированным республиканцами на пост казначея штата. Куэй на это не надеется. Друзья Граймсона с грустью признают тот факт, что надежды Куэя обычно становятся реальностью.
«Политические заметки», The Valley Spirit (Чемберсбург, Пенсильвания), 8 августа 1887 г., стр. 3
Хотя первый срок полномочий Куэя в Сенате начался 4 марта 1887 года, Конгресс в то время не собирался до декабря, и поэтому, еще не приняв присягу, Куэй остался казначеем; он ушел в отставку в августе. Он выбрал сенатора штата Бойза Пенроуза из Филадельфии, чтобы тот исполнял его обязанности, пока он отсутствовал в Вашингтоне. [76] Поскольку Куэй отсутствовал часть года в Вашингтоне, ему нужен был кто-то в Гаррисберге, чтобы иметь дело с губернатором и законодательным собранием, а также управлять организацией штата. [77] Пенроуз оказался эффективным выбором; Куэй через Пенроуза будет осуществлять беспрецедентную власть над политикой штата. Конгресс собрался в декабре, но поскольку президент-демократ Кливленд все еще находился у власти, этот срок был относительно спокойным для Куэя. [76]
По мере приближения Республиканского национального съезда 1888 года в Чикаго несколько любимых кандидатов-сыновей искали поддержки, чтобы стать кандидатом, чтобы бросить вызов Кливленду. Блейн был неоднозначен относительно того, будет ли он кандидатом, хотя у него все еще были сторонники. Куэй был председателем делегации Пенсильвании, которая не поддерживала решительно ни одного конкретного кандидата, хотя были некоторые склонности к сенатору Огайо Джону Шерману — Кэмероны были связаны с ним браком. Куэй был готов поддержать сенатора Шермана, но в первую очередь он хотел кандидата, который в случае победы вознаградит Пенсильванию за ее поддержку. [78] Съезд зашел в тупик; Куэй, понимая, что Шерман не сможет победить, начал переговоры с менеджерами бывшего сенатора Бенджамина Харрисона из Индианы. Куэй хотел получить письменное обязательство назначить в кабинет пенсильванца, приемлемого для Куэя, но Харрисон отказался. Тем не менее, когда съезд склонился в пользу Харрисона в восьмом и последнем туре голосования, Куэй отдал голоса Пенсильвании за Индиана, но обстоятельства не дали штату возможности добиться выдвижения Харрисона, как надеялся Куэй. [79]
В то время председатель Республиканского национального комитета (RNC) был менеджером кампании кандидата в президенты, а Куэй, член этого комитета, не присутствовал на его сессии после съезда в Нью-Йорке. Он был избран председателем RNC с большим отрывом. [80] Куэй нанял филадельфийского бизнесмена Джона Уонамейкера для проведения большого сбора средств. Уонамейкер сам внес 10 000 долларов, возглавил комитет из десяти бизнесменов, которые внесли равную сумму, и собрал более 200 000 долларов. Хотя суммы не были необычными по более поздним стандартам, на тот момент они были самой большой суммой, когда-либо собранной в ходе президентской кампании. [81] Среди тех, кого Куэй назначил в национальный исполнительный комитет кампании, был промышленник из Кливленда Марк Ханна , познакомивший будущего сенатора с национальной политикой. [72] Метод Куэя по оценке корпораций для взносов в кампанию, равных проценту от их активов, будет скопирован Ханной, когда он был председателем RNC во время выборов 1896 года. [82]
В то время как Куэй руководил всей организацией из Нью-Йорка, Харрисон вел парадную кампанию из своего родного города Индианаполиса. Куэй изначально выступал против плана Харрисона, но в августе телеграфировал кандидату: «Продолжай в том же духе, ты зарабатываешь голоса». [83] Куэй опасался, что речи Харрисона помешают его плану заменить традиционный республиканский прием размахивания окровавленной рубашкой (обвиняя демократов в развязывании Гражданской войны) кампанией по просвещению избирателей по этим вопросам с помощью памфлетов и листовок. [84] Кампания Блейна 1884 года была сорвана, когда преподобный Сэмюэл Д. Берчард на митинге, на котором присутствовал кандидат, назвал демократов партией «рома, католицизма и мятежа», и и Куэй, и Харрисон проявили решимость избегать еще одного разрушительного неподготовленного замечания. [85] [86] После того, как Блейн выступил с речью, в которой описал трасты как безобидные деловые объединения, в которые никто не должен вмешиваться, что противоречило республиканской платформе, Куэй позаботился о том, чтобы он придерживался менее спорных тем, и ограничил свои выступления. [87]
Куэй считал, что мошенничество с голосами, совершенное Таммани-холлом, дало Кливленду голоса выборщиков в Нью-Йорке в 1884 году и выборы, и сенатор был полон решимости предотвратить повторение. Чтобы гарантировать, что мошенничество с голосами не произойдет в Нью-Йорке, Куэй нанял агентов, чья работа якобы заключалась в составлении городского справочника, но который содержал бы имена всех имеющих право голоса избирателей города, что значительно сокращало бы возможности для мошенничества с голосами. Как только работа была завершена, Куэй дал об этом знать. Он предложил вознаграждение за предоставление доказательств, приводящих к осуждению за незаконную регистрацию или незаконное голосование, что общественность восприняла более серьезно после того, как первое вознаграждение было выплачено за осуждение республиканца. [88] [89] МакКлур заявил, что Куэй использовал часть фонда кампании для подкупа лидеров Таммани-холла, которые были разочарованы Кливлендом. [90] Он также направил деньги на победу в южных избирательных округах и нанял детективов Пинкертона для защиты афроамериканцев, голосующих за Республиканскую партию, что привело к победе и контролю республиканцев в Палате представителей в следующем Конгрессе. [63]
Скандал начался как раз перед выборами, когда из почтовых ящиков было изъято письмо казначея республиканской кампании Уильяма У. Дадли с советами о том, как организовать людей для многократного голосования. Куэй с возмущением ответил, что письмо было вскрыто, угрожая судебным преследованием за вмешательство в работу почты, и выборы состоялись до того, как скандал смог полностью развиться. [91] Хотя Кливленд получил больше голосов в Нью-Йорке, Гаррисон победил в Нью-Йорке и на президентских выборах, несмотря на проигрыш по общенациональному голосованию. Гаррисон приписал свою победу « Провиденсу », замечание, которое побудило Куэя заявить, что «Провидение не имело к этому никакого отношения», [88] добавив, что Гаррисон никогда не узнает, насколько близко к воротам тюрьмы подошли некоторые из его сторонников, чтобы сделать его президентом. [92] Несмотря на комментарии Гаррисона, успешная кампания 1888 года принесла Куэю национальную репутацию, доказав, что он может избрать президента. [93]
Куэй встретился с Гаррисоном в Индианаполисе 19 декабря 1888 года и дал рекомендации относительно назначений, настоятельно призывая не давать Блейну и Уонамейкеру посты в кабинете министров, а дать им дипломатические посты, и чтобы его заместитель в RNC Джеймс Кларксон был назначен в кабинет министров. В каждом случае Куэй был проигнорирован. [94] Блейн был назначен государственным секретарем, [95] а Уонамейкер занял богатую покровительством должность генерального почтмейстера. Куэй, который не хотел себе пост в кабинете министров, поддержал назначение, как только о нем объявили, поскольку оно, по крайней мере, поставило в кабинет пенсильванца. [96]
Хотя Куэй публично поддержал назначение Уонамейкера, он и сенатор Кэмерон были возмущены, поскольку Гаррисон не соблюл обычную традицию предварительного обсуждения номинации с сенаторами родного штата кандидата, и назначение Уонамейкера привело к разрыву между Куэем и Гаррисоном. [97] Назначение Уонамейкера оказалось в лучшем случае смешанным благословением для Куэя, поскольку оно вознесло на высокую должность человека, который стал бы для него занозой на долгие годы, [96] а новый генеральный почтмейстер разгневал его, уволив одного из помощников Куэя с его работы в почтовом отделении. [98]
Куэй и Харрисон быстро разошлись во мнениях относительно президентских назначений федеральных чиновников. Президент хотел сохранить контроль над назначениями и свести к минимуму возможность назначения коррумпированных людей, которые могли бы плохо отразиться на нем; руководители штата давали обещания во время кампании, которые им нужно было выполнить или потерять влияние. Ситуация ухудшилась, когда газеты характеризовали каждое назначение в Пенсильвании либо как победу Куэя, либо как победу Харрисона, о чем оба знали. [99] В одном случае Куэй передал Харрисону список людей, которых он и Кэмерон хотели назначить, и ответил, когда президент спросил об их квалификации, что сенаторы от Пенсильвании поручились за них. Харрисон отказался назначать без проведения расследований, заявив, что он не может слепо делегировать полномочия по назначению. [100] В другом случае Куэй пытался отговорить соискателя должности, сказав ему, что президент, скорее всего, проигнорирует рекомендацию. Соискатель должности, недоверчиво, спросил: «Разве он не знает, что вы его избрали?» На что Куэй ответил: «Нет. Бенни думает, что это сделал Бог». [101]
Когда Конгресс собрался в декабре 1889 года, республиканцы, впервые со времен администрации Гранта полностью контролировавшие правительство, стремились реализовать свои законодательные приоритеты, которые были обещаниями предвыборной кампании 1888 года: тарифное законодательство, денежное законодательство и законопроект о выборах, который позволил бы афроамериканцам на Юге более свободно голосовать. Денежное законодательство, Закон Шермана о покупке серебра , был принят Конгрессом в мае 1890 года. [102] Законопроект о тарифах, Тариф Мак-Кинли (названный в честь его спонсора, председателя Комитета по путям и средствам Палаты представителей Уильяма Мак-Кинли из Огайо), был принят Палатой представителей в мае 1890 года без поддержки демократов, но затаился в Сенате, [103] в то время как законопроект Лоджа , реформирующий федеральные выборы на Юге, был принят Палатой представителей в июле, но столкнулся с неопределенными перспективами в Сенате, поскольку белые южане видели в нем возврат к Реконструкции . [103]
Куэй хотел, чтобы тариф был принят, потому что его поддержали многие производители, которые помогали финансировать Республиканскую партию, особенно в Пенсильвании, и он обещал протекционистскую политику во время кампании 1888 года. С другой стороны, у афроамериканцев не было финансовых подарков, которые они могли бы раздать. [104] Он также считал, что законопроект Лоджа спровоцирует новый межсекторальный конфликт. [105] Он стремился выйти из тупика по двум законопроектам, внеся резолюцию на собрании республиканцев об установлении определенной даты голосования по тарифу Мак-Кинли, отложив рассмотрение большинства других законопроектов, включая закон о выборах Лоджа, до следующей сессии Конгресса в декабре. Это ужаснуло Гаррисона и резко раскололо собрание республиканцев в Сенате. В конце концов был достигнут компромисс, в соответствии с которым республиканцы согласились продвигать тарифное законодательство и вынести законопроект Лоджа на рассмотрение в первый день новой сессии в декабре. [106] [107] Гаррисон подписал закон о тарифах Мак-Кинли 1 октября 1890 года. [108] Когда законопроект Лоджа был представлен Сенату в декабре, сенаторы-южане заявили о своем намерении устроить обструкцию, а республиканцы с другими приоритетами, в основном с Запада, присоединились к демократам, чтобы отложить его рассмотрение на неопределенный срок. [109]
В начале правления администрации Гаррисона в газетах начали появляться разоблачения Куэя и его методов. Хотя сторонники Куэя приветствовали его как политического гения, другие считали его зловещей силой, стоящей за троном Гаррисона. Другими, кто присоединился к рядам противников Куэя, были реформаторы из Пенсильвании, такие как Генри Ли и Уортон Баркер , и разочарованные соперники за политическую власть, такие как Кристофер Маги из Питтсбурга. [110] В начале 1890 года газета New York World опубликовала серию статей, в которых упоминались инциденты из прошлого Куэя, начиная с гонки за место в Сенате 1867 года, в которой его обвиняли в принятии платежей для привлечения поддержки Саймона Кэмерона. Куэй ответил молчанием, что он обычно делал. [111] На выборах 1890 года республиканцы не только потеряли контроль над Конгрессом, но и в Пенсильвании демократ Паттисон был избран губернатором на второй, непоследовательный срок. Когда Куэя спросили, почему потерпел поражение кандидат от республиканцев Джордж У. Деламатер, он объяснил это «нехваткой голосов» [112] , но историк Уильям Алан Блэр заявил, что Деламатер потерпел поражение из-за оппозиции Куэю. [67]
Куэй наконец ответил на обвинения против него в феврале 1891 года, обратившись к Сенату, что он делал редко, и назвав обвинения «ложными и грязными по своей сути». [113] Это мало удовлетворило его оппонентов, и раздались призывы к его отставке с поста председателя RNC. Гаррисон давно желал его ухода и не желал его защищать. В июне 1891 года Куэй объявил, что не будет возглавлять следующую президентскую кампанию, и ушел в отставку в следующем месяце. [114] Куэй не поддерживал Гаррисона, когда президент столкнулся с повторным выдвижением кандидатуры в 1892 году, но также не любил единственного реального соперника, Блейна. [115] На Национальном съезде Республиканской партии 1892 года в Миннеаполисе Куэй понял, что повторное выдвижение Харрисона невозможно предотвратить, и сам проголосовал за Мак-Кинли, к тому времени губернатора Огайо, который был третьим в голосовании, хотя и не был заявленным кандидатом. Не желая лишаться покровительства в случае переизбрания Гаррисона, сенатор пообещал работать на республиканскую партию, но мало что сделал до октября, когда после переговоров и неизвестных уступок он появился в штабе кампании и пообещал помочь собрать деньги. Тем не менее, Гаррисон потерпел поражение от бывшего президента Кливленда. [116] По словам Поллока, «разрыв Куэя с Гаррисоном и его неспособность принять активное участие в кампании 1892 года были [ sic ] одним из главных факторов победы демократов в том году». [72]
Законодательные выборы 1892 года также были предметом беспокойства для Куэя, поскольку законодательный орган следующего года должен был проголосовать за то, дать ли ему второй срок в качестве сенатора. Внутри Республиканской партии была оппозиция Куэю, в основном сосредоточенная в Филадельфии, хотя боссы Питтсбурга, такие как Маги, также были против него и выдвинули конгрессмена Джона Далзелла из округа Аллегейни в качестве соперника. В дополнение к боссизму, Куэй подвергался нападкам за свое спорадическое присутствие в Конгрессе, которое он защищал, заявляя, что он все еще часто болел из-за своих усилий в президентской гонке 1888 года и вынужден был проводить время в своем доме во Флориде в Сент-Люси . Его заявления были подкреплены, когда он заболел в начале 1892 года, заставив свою жену Агнес совершить одну из своих редких поездок из Бивера, чтобы ухаживать за ним во Флориде. Далзелл был уязвим для атак как юрист по железной дороге и корпорациям, и было достигнуто соглашение о том, чтобы разместить их имена в первичном избирательном бюллетене республиканцев, местные законодатели в теории были обязаны соблюдать результат. При поддержке ветеранов Гражданской войны Куэй победил Далзелла почти в каждом округе, был подавляющим выбором республиканского законодательного собрания в январе 1893 года и выиграл свой второй срок позже в том же месяце, когда за него проголосовали две трети законодательного органа. [117]
С возвращением Кливленда в Белый дом республиканцы имели лишь статус меньшинства в Конгрессе. Демократы хотели пересмотреть тариф Мак-Кинли, но другие вопросы, такие как отмена Закона Шермана о покупке серебра, имели более высокий приоритет, и только в 1894 году то, что стало известно как тариф Уилсона-Гормана, было принято Палатой представителей. Стремясь сохранить протекционистские тарифы для производителей Пенсильвании, Куэй пригрозил заговорить первоначальный законопроект до смерти. Поскольку он не выступал в Сенате по законодательному вопросу в свой первый срок, его не восприняли всерьез, но он продолжил делать то, что было очень близко к этому, поскольку законопроект, который в конечном итоге вышел из Сената, был настолько изменен, что президент Кливленд отказался его подписывать, позволив ему стать законом без его подписи. Куэй сохранял контроль над сенатом более двух месяцев, с 14 апреля по 16 июня 1894 года, сам потратив 14 законодательных дней, и не закончил свои замечания, пока он и другие законодатели, выступающие за тарифы, не достигли компромисса, который сохранил тарифы на промышленные товары, как того хотела промышленность Пенсильвании, и включил другие протекционистские положения. [118] Джон Оливер писал: «Можно легко увидеть связь между борьбой Куэя за высокий протекционистский тариф и либеральными взносами от производителей Пенсильвании». [119] Куэй столкнулся с новым восстанием внутри Республиканской партии Пенсильвании в 1895 году. Республиканцы избрали Дэниела Х. Гастингса губернатором в 1894 году; он был кандидатом, которого реформаторский элемент хотел в 1890 году вместо Деламатера, и на этот раз Куэй согласился на его назначение. С избранием Гастингса фракция противников Куэя воспользовалась своим преимуществом, победив Пенроуза в его попытке получить номинацию от республиканцев на пост мэра Филадельфии в начале 1895 года. [120] Поскольку губернатор Гастингс был дружелюбен к оппозиции, Куэй довел дело до критической точки, бросив вызов председателю Республиканского государственного комитета, связанному с оппозицией, за его должность. Он обратился к сельским политикам, утверждая, что машины Филадельфии и Питтсбурга пытаются их захватить. На съезде штата была достигнута сделка, по которой Куэй получит пост, и он выдвинул принятие платформы, которая обязывала партию к реформам. Это обрадовало оппозицию, и многие приняли Куэя как исправленного грешника. [121]
Мак-Кинли действовал рано, чтобы начать свою президентскую кампанию , встретившись с республиканскими политиками с Юга в начале 1895 года в Томасвилле, штат Джорджия , зимнем доме своего друга и советника Марка Ханны. По возвращении на север Ханна встретился с бывшим губернатором Мичигана Расселом Элджером , который был эмиссаром Куэя, и политическим боссом республиканцев Нью-Йорка, бывшим сенатором Томасом С. Платтом , чтобы обсудить возможную сделку по выдвижению кандидатуры на пост президента. Несмотря на это и вторую встречу между Ханной и Куэем, Мак-Кинли настаивал на том, что не будет заключать никаких сделок, чтобы получить выдвижение от республиканцев. Платт и Куэй решили продвигать любимых кандидатов-сыновей, чтобы лишить Мак-Кинли большинства в первом туре на Национальном съезде Республиканской партии 1896 года и заставить его сесть за стол переговоров. [122] [123] По словам историка Кларенса А. Стерна, оппозиция Мак-Кинли «по-видимому, была в значительной степени вдохновлена желанием таких политиков получить максимально возможную выгоду от существующей ситуации». [124] Куэй был любимым сыном Пенсильвании, и он нашел значительный энтузиазм в штате для выдвижения кандидатуры пенсильванца, поскольку штат был крупнейшим, последовательно лояльным партии, но никогда не получал места в списке республиканцев. Уверенный в большинстве из 64 голосов Пенсильвании, Куэй отправился в дом Мак-Кинли в Кантоне, штат Огайо , для обсуждения, но, по данным прессы, получил только неопределенные заверения. После того, как губернатор Гастингс выдвинул кандидатуру Куэя на пост президента, сенатор получил 61 1⁄2 голосов, третье место после Мак-Кинли, который был выдвинут, и спикера Палаты представителей Томаса Б. Рида из Мэна. [122] [123]
Хотя Куэй не хотел этого делать, он входил в национальный консультативный комитет кампании под руководством нового председателя RNC Ханны, поменяв их позиции с 1888 года. Куэй сыграл лишь незначительную роль в осенней кампании, помогая управлять штаб-квартирой кампании в Нью-Йорке и давая рекомендации Ханне тратить больше денег в нескольких южных штатах, с чем Ханна частично согласилась. Мак-Кинли победил на выборах кандидата от демократов и популистов Уильяма Дженнингса Брайана , победив в Пенсильвании почти на 300 000 голосов, что обеспечило ему почти половину его перевеса в голосовании избирателей. [125]
Дон Кэмерон должен был уйти в отставку с поста сенатора, когда его срок истек в 1897 году, и бывший генеральный почтмейстер Уонамейкер хотел получить его место. Хотя Уонамейкер отдал свои обычные 10 000 долларов кандидату в президенты от Республиканской партии, он не смог получить поддержку Куэя, чтобы стать сенатором, так как Куэй боялся, что если он не получит переизбрания в 1899 году, Уонамейкер может взять власть в партии штата. [126] По словам МакКлура, они изначально договорились, но пакт развалился, когда Уонамейкер назначил кого-то для проведения финансовых операций, кто был неприемлем для сенатора. Уонамейкер выступал с речами по всей Пенсильвании, чтобы продвинуть себя в качестве кандидата в сенаторы, и добивался одобрения кандидатов в законодательные органы, но столкнулся с силой машины Куэя, которая имела поддержку большинства избранных законодателей-республиканцев. В январе 1897 года Пенроуз победил Уонамейкера на партийном собрании республиканцев со счетом 133–75 и был избран младшим сенатором Пенсильвании. [127] Разгневанный Уонамейкер постоянно нападал на Куэя и выступал против него вплоть до смерти сенатора в 1904 году. [128]
После битвы в Сенате президент Мак-Кинли передал патронажные назначения в Пенсильвании Куэю и Пенроузу; Уонамейкер просил, чтобы его сосед был назначен почтмейстером почтового отделения четвертого класса, но получил отказ. [129] Уонамейкер вступил в кампанию за выдвижение кандидатуры республиканской партии на пост губернатора в 1898 году, ведя кампанию по всему штату и выступая с речами на тему «Куэйизм и доминирование босса в политике Пенсильвании». Он потерпел поражение от конгрессмена Уильяма А. Стоуна , сторонника Куэя. [130] Тем не менее, во время осенней кампании Уонамейкер произнес 140 речей, надеясь вызвать достаточное сопротивление Куэю, чтобы победить его на переизбрании, когда законодательный орган собрался в январе 1899 года. [131]
3 октября 1898 года Куэй был арестован за сговор с целью мошенничества с Народным банком Филадельфии. В 1896 году Куэй организовал размещение в нем 1 000 000 долларов государственных средств (что эквивалентно 36 624 000 долларов в 2023 году) и убедил Джона С. Хопкинса, кассира и управляющего банка, вложить эти средства в Metropolitan Traction Company of New York, отправив телеграмму: «Если вы купите и отвезете для меня тысячу Met, я потрясу сливовое дерево», что, по мнению следователей, означало, что средства из государственной казны будут использованы для покрытия спекуляции. [132] [133] Акции рухнули, банк обанкротился, и Хопкинс застрелился. [66] [134] Утверждалось, что банк выплачивал проценты по государственным средствам не государственной казне, а Куэю. [135] Несмотря на обвинения, Стоун одержал победу с перевесом более чем в 110 000 голосов. [136]
Куэй был выбором республиканского законодательного собрания в январе 1899 года, но некоторые остались в стороне, и его поддержки было недостаточно для необходимого большинства законодательного органа, поскольку обе палаты собрались на совместное заседание. В течение следующих трех месяцев законодательный орган находился в тупике, поскольку срок полномочий Куэя в Сенате закончился, оставив вакансию. Куэй имел достаточное влияние на лидеров демократического законодательного органа, чтобы помешать им объединиться с республиканцами, выступавшими против Куэя, для избрания сенатора, и тупик сохранялся на протяжении 79 голосований. Куэй, наконец, предстал перед судом по обвинениям в апреле 1899 года, но обвинение отложило заседание через час после того, как законодательный орган объявил перерыв, не сумев избрать сенатора, и он был быстро оправдан, что заставило защитников Куэя утверждать, что обвинение было чисто политическим. [137]
В течение часа после оправдания губернатор Стоун назначил Куэя на вакантное место в Сенате. [138] Поскольку в то время Конституция ограничивала назначения губернаторов в Сенат только в случае, если вакансия появлялась во время перерыва в работе законодательного органа, сразу же возникли вопросы относительно того, было ли это назначение законным, [139] [140] и когда Конгресс собрался в декабре, Куэй не был назначен, но его полномочия были переданы в комитет. [141] В январе 1900 года этот комитет рекомендовал не назначать Куэя большинством голосов 5–4, [142] а в апреле Сенат отказался назначить Куэя большинством голосов 33–32 в голосовании, которое проходило по партийным линиям, причем республиканцы, выступавшие против Куэя, включая Ханну, [143] [144] который стал сенатором от Огайо в 1897 году. [145]
Разгневанный Ханной, Куэй нашел возможность отомстить на Республиканском национальном съезде 1900 года в Филадельфии. После смерти вице-президента Гаррета Хобарта в 1899 году Мак-Кинли понадобился новый напарник. Некоторые поддерживали губернатора Нью-Йорка Теодора Рузвельта , которого считали героем войны и реформатором. Среди тех, кто хотел видеть Рузвельта в национальном списке, был Платт, который не хотел его на посту губернатора и считал, что он будет безвреден на посту вице-президента. Ханна был потрясен перспективой поставить кого-то, кого он считал импульсивным, так близко к браздам власти. Когда Платт обратился к Куэю, он с радостью согласился помочь, отчасти из-за желания отомстить Ханне. По словам МакКлюра, «именно дезертирство Ханны от Куэя в борьбе за прием Куэя в Сенат сделало Рузвельта кандидатом на пост вице-президента вопреки его собственному искреннему протесту и, таким образом, сделало его президентом Соединенных Штатов». [146] [147]
В августе 1900 года Республиканский государственный съезд одобрил Куэя и осудил действия Сената, призвав законодательный орган следующего года вернуть его в Сенат. Когда Уонамейкер снова выступил с речами во время осенней кампании, Куэй также отправился в поход. Несмотря на то, что он прослужил два срока в Сенате, он редко выступал с публичными речами, но выступил 19 раз по всей Пенсильвании в октябре и ноябре 1900 года. Билет Мак-Кинли/Рузвельта был избран, победив в Пенсильвании, но было неясно, имел ли Куэй достаточную поддержку в законодательном органе, чтобы быть избранным. [148]
Недостаточное количество республиканцев присутствовало на законодательном собрании, чтобы обеспечить большинство для Куэя, оставив ему четыре голоса, не достающие для большинства для избрания. Куэй был избран, потому что за него проголосовали два законодателя-демократа, а двое других не участвовали в голосовании. По словам МакКлура, «только одна из виртуозных политических изобретательностей Куэя и умелый контроль над демократами легкого поведения могли бы победить в борьбе». [149] Одним из решающих голосов в избрании Куэя был голос больного республиканца, которого привезли на носилках из больницы в Капитолий штата, чтобы он проголосовал. Он томился, забытый, в коридоре, пока его носильщики присоединялись к празднованию победы Куэя, заболел пневмонией и умер. Его похоронили с впечатляющими почестями: и Куэй, и Пенроуз присутствовали, надев шелковые шляпы. [150]
Куэй был приведен к присяге на третий срок в Сенате 18 января 1901 года в зале Сената, заполненном его сторонниками, поздравительными телеграммами и цветами. В мае он дал понять, что не будет баллотироваться на новый срок; долгая борьба за место истощила его силы, и он не планировал новых политических баталий. В целом он придерживался этой резолюции, хотя и с несколькими исключениями, [151] и, по словам МакКлура, как только он сделал это заявление, «фракционные чувства, которые преследовали его в течение многих лет, постепенно исчезли». [152]
Убийство Мак-Кинли в сентябре 1901 года сделало Рузвельта президентом. Тот факт, что он сыграл важную роль в выдвижении Рузвельта на пост вице-президента в 1900 году, не оставлял Куэю иного выбора, кроме как поддержать Рузвельта, и президент поддерживал лояльность Куэя, предоставляя ему главный голос в патронаже в Пенсильвании, даже когда он проводил политику реформ. Поскольку Ханна выступал против Рузвельта и был кандидатом в президенты на выборах 1904 года, союз Рузвельта с Куэем, а также Платтом удерживал боссов от объединения против него. Рузвельт иногда отклонял просьбы Куэя, как, например, когда сенатор попросил назначить пенсильванца в Комиссию по Истмийскому каналу , ответственную за строительство Панамского канала . Президент заявил, что назначение в комиссию должно быть полностью основано на заслугах. [153]
Продолжающиеся разногласия в Республиканской партии Пенсильвании привели к потерям на выборах 1901 года, и Куэй опасался, что ситуация ухудшится в 1902 году, когда пройдут выборы губернатора и законодательного органа. Джон П. Элкин имел широкую поддержку губернатора среди фракции Куэя в партии и защищал сенатора перед сенатским комитетом, рассматривавшим его полномочия в 1899 и 1900 годах. Куэй считал необходимым выдвинуть на пост губернатора судью, чей характер был бы вне подозрений. [154] Ханна поддерживал кандидатуру Элкина, и Куэй опасался, что огайец может контролировать делегацию Пенсильвании на следующем национальном съезде через Элкина. Таким образом, Куэй настаивал на выдвижении судьи Сэмюэля Пеннипэкера из Филадельфии. [155] Пеннипэкер неохотно согласился, когда к нему обратился эмиссар Куэя, но согласился; он написал, что его избрание на пост губернатора «пришло ко мне без подвига пальца, траты десятицентовика или произнесения вздоха». [37] Избрание Пеннипэкера отложило раскол в Республиканской партии в штате до смерти Куэя. [156] Находясь на своем посту, Пеннипэкер в целом делал то, чего хотел Куэй, но иногда расходился с ним по вопросам назначений на должность. [157]
Одной из битв, которую Куэй вел в последние годы своей жизни, было придание статуса штата Оклахоме, Нью-Мексико и Аризоне. Обе основные партии в своих платформах обещали поддержку статуса штата, и законопроект для его достижения был принят Палатой представителей в 1902 году. Одна из причин, по которой Куэй хотел, чтобы законопроект был принят, заключается в том, что он мог позволить Уильяму «Быку» Эндрюсу , давнему лейтенанту Куэя с финансовыми интересами на территории Нью-Мексико , попасть в Сенат. Куэй, член Комитета по территориям, собрал в Сенате поддержку законопроекта, достаточную для его принятия, но председатель комитета Альберт Беверидж из Индианы считал, что три территории еще не готовы к статусу штата, и использовал процедуры Сената, чтобы избежать голосования по законопроекту в течение оставшейся части сессии. Куэй оставался в Вашингтоне всю зиму 1903 года, чтобы добиться принятия своего законопроекта, вместо того, чтобы провести часть зимы во Флориде, как обычно, что навредило его здоровью. Территории не получили статуса штата при жизни Куэя. [158]
Оливер считал Куэя «настоящим другом американских индейцев». [159] На протяжении всей своей карьеры в Сенате он был защитником коренных американцев , но особенно в последние годы. Хотя индейцы не могли вносить вклад в машину Куэя, он занялся их делами, полагая, что федеральное правительство плохо с ними обращается. Он был членом сенатского комитета по делам индейцев; когда вождь Джозеф и его партия приехали в Вашингтон, они израсходовали все свои средства и не смогли вернуться домой, Куэй оплатил их проезд по железной дороге. [160] Во время своих визитов во Флориду он интересовался благосостоянием индейцев-семинолов . [161]
Начиная примерно с 1903 года здоровье Куэя ухудшилось. [160] В апреле 1904 года он отправился в поместье своего брата в Морганзе, штат Пенсильвания, но, зная, что умирает, попросил отвезти его домой в Бивер. [162] Страдая от гастрита , он продолжал терять вес и силы. [163] Куэй мог читать и говорить на нескольких языках, обладая одной из лучших частных библиотек в Америке. [72] Однажды в конце мая 1904 года он попросил отвести его в свою библиотеку, где он немного почитал, с любовью обращался с томами, а после того, как он заснул, его отвели обратно в его комнату. Он умер в Бивере 28 мая 1904 года. [163]
Куэй был похоронен в Бивере 31 мая 1904 года. Магазины по всему району были закрыты. Поезда привезли широкую публику из Питтсбурга и высокопоставленных лиц из Гаррисберга и Вашингтона. Среди сенаторов, присутствовавших на похоронах, были республиканцы Пенроуз, Платт и Джозеф Б. Форейкер из Огайо, а также демократы Артур Горман из Мэриленда и Бенджамин Тиллман из Южной Каролины. На его надгробии указаны его имя и имена его родителей, даты его рождения и смерти, а также implora pacem (лат. «Молитесь о мире»). [164]
В 1855 году Куэй женился на Агнес Баркли (1831–1911); у них было пятеро детей; старший, Ричард Роджерс Куэй, служил в законодательном собрании Пенсильвании. Остальных звали Эндрю Грегг Куртин Куэй (кадровый армейский офицер), Мэри Агню Куэй, Корал Куэй и Сьюзан Уиллард Куэй. [165]
В 1905 году площадь Ганновер-сквер в Бивере была переименована в площадь Куэй. [166] Исторический указатель на Куэй находится на пересечении улиц 3rd и Insurance. [63] Дом Мэтью С. Куэя в Бивере был признан Национальным историческим памятником . Другая его резиденция, дом Робертс-Куэй в Филадельфии, была добавлена в Национальный реестр исторических мест в 1976 году. [167]
В знак признания его усилий по обретению Нью-Мексико статуса штата, в 1903 году в Нью-Мексико был основан округ Куэй , названный в его честь, а также небольшое некорпоративное сообщество, известное как Куэй . [168] Бывший город Куэй, штат Оклахома , также был назван в его честь. [169] Статуя Куэя стоит в ротонде Капитолия Пенсильвании в Гаррисберге. [170]
Куэй провел много времени во Флориде в течение последних пятнадцати лет своей жизни, как для здоровья, так и для рыбалки; местный историк Джин Эллен Уилсон окрестила его « первой снежной птицей округа Сент-Люси ». [171] Названный «третьим сенатором Флориды» судьей Майнором Джонсом, он поддерживал федеральные проекты вдоль реки Индиан , где он владел недвижимостью. Два из домов, которыми он владел, все еще стояли по состоянию на 2010 год. [171] В его честь муниципалитет Вудли, Флорида, был назван Куэй в 1902 году, но в 1925 году, на фоне земельного бума во Флориде , он был переименован в Уинтер-Бич . [172]
Под руководством Куэя Пенсильвания стала самым республиканским и доминируемым боссами штатом в последние десятилетия века. Его успех требовал значительных манипуляций, потому что он не мог контролировать растущие города штата, Филадельфию и Питтсбург. С его силой, находящейся в сельской местности, он поддерживал города в напряжении, проталкивая реформы устава законодательного органа, чтобы ограничить власть новых городских лидеров или натравить два города друг на друга, но они, тем не менее, сохранили свой республиканский характер. Таким образом, под его руководством штат каждые два года отправлял делегацию Конгресса, в которой доминировали республиканцы, и каждые четырехлетия предоставлял республиканских выборщиков. Куэй приписывал этот непрерывный успех применению своего определения политики: «искусство отнимать деньги у немногих и голоса у многих под предлогом защиты одних от других».
Историк Джеймс А. Кель [4]
Смерть Куэя вызвала новые дебаты о нем, [173] хотя МакКлур заявил, что после его смерти «друг и враг с сожалением склонились над могилой самого способного и благородного политического гладиатора Пенсильвании». [174] Филадельфийская газета The North American написала, что хотя карьера Куэя была «рекордом устойчивых побед», его смерть «устранила из Пенсильвании пагубное влияние, которое на протяжении поколения было проклятием и позором Содружества [Пенсильвании]». [175] Президент Рузвельт направил свои соболезнования, [5] а губернатор Пеннипакер заявил, что «теперь, когда его не стало, люди этого штата будут знать, что они потеряли и чего они никогда не ценили по достоинству». [176]
Отняв власть у Кэмеронов в середине 1880-х годов, Куэй восстановил власть Республиканской партии Пенсильвании в то время, когда она была разделена и не имела полномочий как на уровне штата, так и на федеральном уровне, и продолжил штат как один из крупнейших и наиболее лояльных Республиканской партии. Он смог работать со многими из тех, кого Дон Кэмерон оттолкнул, и примирить их. [177] Блэр писал, что методы Куэя заключались в том, чтобы «работать один на один; сохранять молчание; маневрировать за кулисами». [178] По словам Поллока, Куэй «главным образом запомнился своим блестящим и непревзойденным гением как политик. Никогда в истории Пенсильвании, со всеми ее великими политиками, не было человека с такими большими лидерскими способностями в политической организации. Вся его жизнь была постоянной борьбой». [72] Тем не менее, «многие из его современников считали его совершенно коррумпированным человеком, и все же его методы были не хуже, чем у его противников. Он, безусловно, был одним из самых ненавистных людей в политике». [72] Уилсон заявил о Куэе, что с момента его избрания сенатором,
Различные комбинации явных врагов и друзей-перебежчиков боролись за его свержение; реформаторы пытались вырвать власть из его рук и разрушить его политическую машину. Часто его политическое выживание было под вопросом; были времена, когда он выживал с очень небольшим перевесом. Его обвиняли, арестовывали, избивали на выборах, нападали с кафедры, критиковали в прессе. Он выдержал, чтобы стать двумя президентами и отслужить три срока в Сенате. [7]
Оливер считал Куэя «самым ярким лидером в истории Пенсильвании ... Ни один человек за всю политическую историю не превосходил его как лидер, стратег или организатор» [179] .
Куэй редко выступал в Сенате; его власть была за кулисами, осуществлялась за обедом и в комнатах комитетов. Он не был автором крупных законов; его интерес заключался в возможности контролировать поток законов. Он не возглавлял ни один крупный комитет, но возглавлял Комитет по общественным зданиям и территориям. Почти каждому члену Конгресса требовалось построить почтовое отделение или другое здание в его штате или округе, и его путь к этой цели лежал через Куэя, который мог запросить плату. [4] По словам Венди Дж. Шиллер и Чарльза Стюарта, «занятие места в Сенате было всего лишь еще одним способом сохранить контроль над своей политической империей; он был гораздо более известен тем, что следил за политикой Пенсильвании, чем за делами, которые велись в Сенате». [180]
Покровительство в руках Куэя было прибыльным: хотя оценка Уонамейкера 1898 года о том, что Куэй контролировал 14 705 правительственных должностей, возможно, была преувеличением, множество должностей, доступных в таком крупном штате, как Пенсильвания, где держатели или потенциальные держатели могли быть наказаны за взносы, собирали большие суммы денег, которые контролировал Куэй. [181] Такие деньги были ключом к власти Куэя. Будучи казначеем штата, он обнаружил лазейки в законах, регулирующих должность, и использовал их в своих интересах не только во время своего срока полномочий, но и в течение следующих двух десятилетий, когда ряд лоялистов заняли эту должность. [4] Куэй пристально контролировал финансовые потоки, решая, куда следует направлять деньги. [182] Его преемник на посту республиканского босса Пенсильвании, Пенроуз, заявил: «Г-н Куэй сделал своей политикой держать хотя бы одну руку на государственной кассе». [73] Он использовал государственные деньги и взносы от промышленников, чтобы извлечь выгоду для себя и выбрать благоприятных кандидатов. Это помогло сделать участие в политике дорогим, поскольку требовало, чтобы любой кандидат, не приемлемый для Куэя, собирал большие суммы денег, чтобы добиться успеха. [175] Тем не менее, к концу карьеры Куэя, сила покровительства стала смущать, так как у него было слишком много друзей и союзников, ожидающих продвижения. В одном случае Куэй избежал создания девятнадцати врагов, представив двадцать кандидатов на должность губернатору Стоуну, и заставил его отклонить их всех. Затем Стоун объявил о своем собственном выборе: кто-то приемлемый для Куэя. [183]
Я хочу сказать, что, хотя широкой общественности, народу Соединенных Штатов, может показаться, что я намеренно препятствую бизнесу, сенаторы в этом зале знают, что я делаю это в интересах миллионов капиталов Пенсильвании и заработной платы тысяч рабочих Пенсильвании.
Мэтью Куэй на заседании Сената, 29-й протокол Конгресса 2736 (3 марта 1897 г.)
К 20 веку прогрессивные реформаторы стремились ликвидировать систему боссов и рассматривали Куэя как главную цель, что привело к тупиковой ситуации с перевыборами в 1899 году. [4] После смерти Куэя Республиканская партия Пенсильвании распалась на фракции, сначала ссорясь из-за места в Сенате (которое досталось генеральному прокурору штата Филандеру К. Ноксу ), а затем проиграв выборы казначея в 1905 году в штате, где Рузвельт победил с двумя третями голосов годом ранее. [184] Пеннипакер ответил, созвав законодательный орган на специальную сессию для принятия закона о реформе. [185] Контролируя машину после смерти Куэя (что он делал до своей собственной смерти в 1921 году), Пенроуз разрешил такие меры реформы, как прямые предварительные выборы и требование экзаменов для должностей в государственной службе в Филадельфии. [186] [187]
Кель предположил, что Куэй, в силу характера своего положения как босса и сенатора, больше заботился о благосостоянии Пенсильвании, чем о благосостоянии страны:
Куэй был даже более привержен статус-кво, чем большинство законодателей. Служа Пенсильвании, а не Соединенным Штатам, он мало что внес в национальную законодательную программу своей партии. Он был доволен тем, что сидел в тишине, пока сенаторские дискуссии раздавались со всех сторон; он никогда не отстаивал никаких принципов, даже республиканскую доктрину протекционизма. Хотя он и выступал по поводу тарифа, он не высказывал никакой теории, а просто требовал конкретных графиков для производителей железа и стали своего штата. Как только местные аппетиты были утолены, он впал в законодательное безразличие, пока не возник другой вопрос, важный для его избирателей. В конце его карьеры такой личный интерес беспокоил руководство республиканцев в Сенате. С его кончиной многие коллеги молчаливо надеялись на преемника, более приверженного вопросам общенационального масштаба и существенного характера. [188]