Программа по уходу за больными с проживанием

Программа Live-In Caregiver Program ( LCP , французский : Programme des aides familiaux résidants ) была иммиграционной программой, предлагаемой и администрируемой правительством Канады, и была основным средством, с помощью которого иностранные сиделки могли приехать в Канаду в качестве поставщиков услуг по уходу за пожилыми людьми, людьми с особыми потребностями и детьми. Программа закончилась 30 ноября 2014 года, и с тех пор требуется обычное разрешение на работу. ^[1]

Хотя такие услуги предлагались гражданами Канады или иностранными иммигрантами со статусом постоянного резидента (PR), правительственные положения о вычете на проживание и питание, а также базовая ставка оплаты, которая часто составляла общий минимальный стандарт заработной платы в провинции, позволили сделать программу более доступной для многих семей. Опекуны, приехавшие в Канаду по программе, имеют право подать заявление на получение статуса PR, проработав не менее двух лет в течение четырех лет с момента прибытия (плюс 3 месяца). Для многих, кто в противном случае не подошел бы под статус PR по любой другой категории, это было одним из мотивов для участия.

Стандартные квалификации регулировались на федеральном уровне, хотя условия трудоустройства определялись на уровне провинции. Требования включали минимум 6 месяцев обучения или 1 год совместимой работы в течение последних 3 лет — хотя применяются различные исключения и дополнительные условия. ^[2] Такие правила и усложняющие бюрократические процедуры являются движущей силой создания агентств по трудоустройству Live-In Caregiver (или Nanny), которые выступают в качестве посредника между семьями, опекунами и правительством — предоставляя поддержку в оформлении документации и консультируя по программе. ^[3]

В 2014 году правительство Канады провело отчет Gender-based Analysis Plus (GBA+) по программе Live-in Caregiver. Этот анализ привел к тому, что правительство выявило проблемы в программе, связанные с требованием, чтобы лица, осуществляющие уход, сохраняли место жительства по тому же адресу, где они работали. ^{[4] В ежегодном отчете}министра иммиграции, беженцев и гражданства парламенту за 2020 год указано, что сотрудники подвергались эксплуатации, насилию и изоляции от своих семей в результате этого требования о месте жительства. ^[4]

Программа Live-in Caregiver прекратила прием заявлений в 2014 году из-за значительного отставания в обработке в 27 000 заявлений. ^[4] Впоследствии правительство запустило две пилотные программы: Caring for Children Class и Caring for People with High Medical Needs. Эти программы отменили требование о размещении, которое было основной критикой предыдущей программы. После дополнительных консультаций правительство перезапустило эти программы в 2019 году под названиями Home Child Care Provider Pilot и Home Support Worker Pilot. ^[5] Эти пилотные программы будут работать в течение пяти лет. Повторный запуск этих программ принес несколько важных изменений по сравнению с предыдущими пилотными программами, запущенными в 2014 году. Во-первых, они направлены на обеспечение более четкого пути от статуса временного резидента к статусу постоянного резидента . Кроме того, эти новые программы предоставляют открытые разрешения на работу для супругов и разрешения на учебу для детей-иждивенцев. Наконец, разрешения на работу по уходу теперь привязаны к конкретной профессии, а не к работодателю, что позволяет сотрудникам быстро переходить к другому работодателю при необходимости. ^[4]^[5]

Критика

Нарушения договорных обязательств

Исследование, проведенное в 2008 году Филиппинской женской организацией PINAY Quebec и Школой социальной работы Университета Макгилла, показало, что только 22,1% работодателей всегда соблюдали контракт, а 25% вообще не подписывали контракт. ^[6] Другие нарушения контракта включали: 34% участников сообщили об отказе в справедливой оплате за невыплаченную заработную плату за уход за детьми; 43% сообщили о предоставлении неоплаченных сверхурочных; и 30% сообщили о совершении покупок для работы за счет личных финансов. ^[6] Участники также сообщили, что они не получили прибавки к зарплате в соответствии с повышением минимальной заработной платы, а 75% сообщили о несвоевременной оплате. ^[6]

Нарушения трудового законодательства

Критики подчеркивают, что требование о том, чтобы сиделки жили со своими работодателями, оставляет больше возможностей для неправомерных действий, поскольку сиделки постоянно доступны и могут работать долгие часы без перерыва. Кроме того, сиделкам часто не предоставляется уединение в домах своих работодателей, им часто отказывают в независимых жилых помещениях. Такое отсутствие уединения приводит к изоляции от более широкого сообщества и изоляции от семьи сиделки. ^[6] Из-за отсутствия надзора со стороны регулирующих органов нарушения со стороны работодателей часто остаются без внимания. Кроме того, сиделкам часто не хватает навыков английского языка или юридических знаний, чтобы сформулировать и сообщить об этих нарушениях. ^[6]

Образовательная критика

Другой проблемой стала деквалификация лиц, осуществляющих уход, которые должны иметь образование 12 классов (или приемлемый эквивалент) и подготовку в области бытового обслуживания. Часто эти работники имеют университетское образование или подготовку в качестве дипломированных медсестер , что делает их слишком квалифицированными для выполняемой ими работы. Кроме того, обязанности лиц, осуществляющих уход, в рамках программы часто не поощряют развитие дополнительных навыков, которые могли бы обеспечить восходящую мобильность в рамках национальной рабочей силы. Таким образом, трудовой потенциал лиц, осуществляющих уход, в значительной степени недоиспользуется. ^[6]

Расовое и гендерное неравенство

Ученые критиковали программу за сохранение расистского принижения женщин, которые иммигрируют в Канаду для работы в сфере ухода. Согласно этому аргументу, женщины-мигранты приезжают на работу под предлогом экономических возможностей, но не получают права гражданства, пока не проработают не менее двух лет. ^[7] Ученые охарактеризовали программу как эксплуататорскую, поскольку она нанимает женщин-мигрантов для выполнения сложных работ, не обеспечивая при этом адекватных мер надзора и подотчетности. ^[7] Другие критики утверждают, что программа укрепляет существующие расовые стереотипы в отношении филиппинских женщин, считая их заботливыми и любящими, но в то же время «нецивилизованными» и менее достойными. ^[8]

Критики утверждали, что в качестве средства стимулирования иммиграции в Канаду программа не смогла привлечь сиделок из разных стран. ^{[ требуется ссылка ]} Например, филиппинская няня часто ошибочно стереотипизируется как основной рынок для заявителей программы. Хотя на Филиппинах может быть крупная и функциональная индустрия по производству квалифицированных заявителей, люди практически из любой страны могут претендовать на эту должность. Некоторые агентства по трудоустройству сиделок значительно шире за счет своей международной рекламы и использования иммиграционных юридических услуг.

Влияние на семьи

«Мама» (Инай) , документальный фильм Теи Лу, снятый в 2024 году, исследует влияние участия женщин в программе на их детей, оставшихся на Филиппинах.^[9]

Ссылки

↑ Министерство иммиграции, беженцев и гражданства Канады (31 марта 2007 г.). «Программа ухода за больными с проживанием». aem .
^ Министерство иммиграции, беженцев и гражданства Канады (31 марта 2007 г.). «Узнайте, можете ли вы сменить работодателя — программа Live-in Caregiver». aem .
^ "Архивная копия" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2012-09-07 . Получено 2022-07-12 .{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)
^ abcd Иммиграция, беженцы и гражданство Канады (2020-10-30). "Ежегодный отчет парламенту по иммиграции за 2020 год". aem . Получено 2021-02-04 .
^ ab Иммиграция, беженцы и гражданство Канады (18.09.2020). "CIMM - Caregivers". aem . Получено 04.02.2021 .
^ abcdef Брикнер, Рэйчел К.; Штрэхле, Кристин (ноябрь 2010 г.). «Недостающее звено: гендер, иммиграционная политика и программа Live-in Caregiver в Канаде». Политика и общество . 29 (4): 309–320 . doi : 10.1016/j.polsoc.2010.09.004 . ISSN 1449-4035.
^ ab Lee, Eunjung; Johnstone, Marjorie (ноябрь 2013 г.). «Глобальное неравенство: гендерный анализ программы Live-in Caregiver и феномена Kirogi в Канаде». Affilia . 28 (4): 401– 414. doi :10.1177/0886109913504152. ISSN 0886-1099. S2CID 147697867.
^ Карлос, Джессика Кристл; Уилсон, Кэти (июль 2018 г.). «Миграция среди временных иностранных работников: изучение здоровья и доступа к медицинскому обслуживанию среди филиппинских сиделок». Социальные науки и медицина . 209 : 117– 124. doi : 10.1016/j.socscimed.2018.05.045. PMID 29859389. S2CID 44154583.
^ Джанет Смит, Эдриан Мак, Гейл Джонсон и Эмили Лит, «Обзоры VIFF 2024: беспощадная драма, монументальная скульптура, захватывающие дух поездки и многое другое». Stir , 26 сентября 2024 г.

[1] Министерство иммиграции, беженцев и гражданства Канады (31 марта 2007 г.). «Программа ухода за больными с проживанием». aem .

[2] Министерство иммиграции, беженцев и гражданства Канады (31 марта 2007 г.). «Узнайте, можете ли вы сменить работодателя — программа Live-in Caregiver». aem .

[3] "Архивная копия" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2012-09-07 . Получено 2022-07-12 .{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)

[:0-4] Иммиграция, беженцы и гражданство Канады (2020-10-30). "Ежегодный отчет парламенту по иммиграции за 2020 год". aem . Получено 2021-02-04 .

[:1-5] Иммиграция, беженцы и гражданство Канады (18.09.2020). "CIMM - Caregivers". aem . Получено 04.02.2021 .

[:2-6] Брикнер, Рэйчел К.; Штрэхле, Кристин (ноябрь 2010 г.). «Недостающее звено: гендер, иммиграционная политика и программа Live-in Caregiver в Канаде». Политика и общество . 29 (4): 309–320 . doi : 10.1016/j.polsoc.2010.09.004 . ISSN 1449-4035.

[:3-7] Lee, Eunjung; Johnstone, Marjorie (ноябрь 2013 г.). «Глобальное неравенство: гендерный анализ программы Live-in Caregiver и феномена Kirogi в Канаде». Affilia . 28 (4): 401– 414. doi :10.1177/0886109913504152. ISSN 0886-1099. S2CID 147697867.

[8] Карлос, Джессика Кристл; Уилсон, Кэти (июль 2018 г.). «Миграция среди временных иностранных работников: изучение здоровья и доступа к медицинскому обслуживанию среди филиппинских сиделок». Социальные науки и медицина . 209 : 117– 124. doi : 10.1016/j.socscimed.2018.05.045. PMID 29859389. S2CID 44154583.

[stir-9] Джанет Смит, Эдриан Мак, Гейл Джонсон и Эмили Лит, «Обзоры VIFF 2024: беспощадная драма, монументальная скульптура, захватывающие дух поездки и многое другое». Stir , 26 сентября 2024 г.