Правило публичного обвинения

Термин, используемый в США для обозначения иммигрантов, которые вряд ли смогут заработать себе на жизнь.

Согласно правилу о государственном бремени , иммигрантам в США, классифицируемым как «вероятно или поддающиеся государственному бремени», может быть отказано в визах или разрешении на въезд в страну из-за их инвалидности или отсутствия экономических ресурсов. Этот термин был введен в Законе об иммиграции 1882 года . С тех пор это ограничение остается основной причиной отказа в выдаче виз и разрешений на законное постоянное проживание; в 1992 году около половины лиц, которым было отказано в иммиграционных и неиммиграционных визах по существенным причинам, получили отказ из-за правила о государственном бремени. [1] Однако административное определение «государственного бремени» претерпело серьезные изменения, особенно в 1999 и 2019 годах.

Законы об иммигрантах, вероятно, станут общественным бременем

Закон об иммиграции 1882 года признал иммигрантов, которые «не могли позаботиться о себе, не становясь общественным бременем», непригодными для получения американского гражданства, и поэтому им было отказано во въезде. [2] В дополнение к обязанностям по государственному бремени, закон ввел пятидесятицентовый налог на душу населения, который должен был использоваться для бюрократических процедур. Закон также запрещает въезд осужденным.

Закон об иммиграции 1891 года продолжил это исключение:

Следующие категории иностранцев не допускаются в Соединенные Штаты... Все идиоты , душевнобольные , нищие или лица, которые могут стать общественным бременем, лица, страдающие отвратительной или опасной заразной болезнью , лица, осужденные за тяжкое преступление или другое позорное преступление или проступок, связанный с аморальным поведением , многоженцы ... [3]

Закон об иммиграции 1903 года разрешал депортацию иммигрантов, которые в течение первых двух лет проживания в стране стали обузой для общества. [4]

В своем решении 1915 года по делу Гегиов против Уля Верховный суд США установил, что ограничение общественного бремени применяется исключительно к тем иммигрантам, которые «по причине бедности, безумия, болезни или инвалидности могут стать общественным бременем» [5] .

Закон об иммиграции и гражданстве (принятый в 1952 году и измененный в 1965 году) объявляет «любого иностранца, который может в любое время стать общественным бременем» недопустимым в страну, а тех, кто получал государственные пособия в течение первых пяти лет пребывания в Соединенных Штатах, депортировать. [6] [7]

Любой иностранец, который, по мнению консульского должностного лица на момент подачи заявления на визу или по мнению Генерального прокурора на момент подачи заявления на въезд или изменение статуса, может в любой момент стать общественным бременем, подлежит исключению. [8]

Эти ограничения INA часто влияют на решения о визах и въезде в страну, но редко служат причиной депортации. [6] [7]

Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года повысил стандарты для спонсоров иммигрантов, требуя от них продемонстрировать большую финансовую состоятельность и обязав их возмещать правительству расходы на государственные пособия, полученные иммигрантом, которого они спонсируют, на основе проверки нуждаемости. [6]

Административная реализация

Выдача виз в Соединенные Штаты осуществляется консульскими должностными лицами Государственного департамента , в то время как присвоение иммиграционных статусов, таких как статус постоянного резидента, осуществляется Службой гражданства и иммиграции США (USCIS), а ранее Службой иммиграции и натурализации (INS). Чарльз Уилер заявил, что до 1999 года «сотрудники DOS и INS имели широкие полномочия при толковании этого положения. К сожалению, они иногда применяли разные стандарты и предъявляли непоследовательные требования». [9]

Историк Дуглас Бэйнтон пишет, что «Положение о «государственном содержании» было призвано охватить людей с ограниченными возможностями в более общем плане и было оставлено на усмотрение должностного лица, проводящего экзамен». [10]

Руководство 1999 года

В мае 1999 года Служба иммиграции и национализации выпустила официальное руководство «Руководство по депортации и недопустимости на основании государственного содержания», определяя государственное содержание как лицо, «в первую очередь зависящее от правительства в плане существования, что подтверждается либо получением государственной денежной помощи для поддержания дохода, либо помещением в учреждение для долгосрочного ухода за счет государства». [11] [12] Примерами дисквалифицирующей помощи являются дополнительный социальный доход (SSI), денежная помощь из программы временной помощи нуждающимся семьям (TANF) и государственные или местные программы денежной помощи (часто называемые «общей помощью») для поддержания дохода. [12] Руководство явно исключало Medicaid , талоны на продукты питания , WIC , страхование по безработице , жилищные пособия, субсидии по уходу за детьми или другие неденежные пособия от квалифицированных иммигрантов в качестве государственного содержания. [12] [13]

Правило 2019 года

12 августа 2019 года Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) официально объявила о новом правиле, ограничивающем малоимущих иммигрантов в получении статуса законного постоянного резидента , широко известного как грин-карта. Согласно правилу, вступившему в силу 15 октября 2019 года, легальные иммигранты, получавшие государственные пособия, такие как дополнительный доход по обеспечению, временная помощь нуждающимся семьям, программа дополнительной продовольственной помощи, Medicaid и государственная жилищная помощь в течение более двенадцати месяцев в течение любого тридцатишестимесячного периода, могут быть классифицированы как «государственное обуздание», не имеющее права на постоянное место жительства. [14] Сотрудники иммиграционной службы могут проверять здоровье, доход, благосостояние, образование и семью заявителей на постоянное место жительства, чтобы предсказать, станут ли они государственным обузой в будущем. [15] Термин «государственное обуздание» встречается в Законе об иммиграции и гражданстве, но не определен законом. Беженцы , просители убежища , беременные женщины, дети и члены семей тех, кто служит в вооруженных силах, исключены из ограничений. [14] Администрация Трампа оценивает, что 58% домохозяйств, возглавляемых негражданами, пользуются программой государственного социального обеспечения, а половина пользуется Medicaid. [16]

Кен Куччинелли , исполняющий обязанности директора USCIS, заявил, что политика «будет иметь долгосрочную выгоду, защищая налогоплательщиков, гарантируя, что люди, которые иммигрируют в эту страну, не станут обузой для общества, что они смогут стоять на своих собственных ногах, как это делали иммигранты в прошлые годы». [14] Национальный центр иммиграционного права заявил, что правило «будет иметь ужасные гуманитарные последствия, заставляя некоторые семьи отказываться от критически важной для спасения жизни медицинской помощи и питания. Ущерб будет ощущаться в течение десятилетий». [15] Юридический центр объявил, что подаст в суд, чтобы предотвратить вступление политики в силу. [14] В январе 2020 года Верховный суд США постановил, что администрация Трампа может начать применять новые правила, пока связанные с ними иски рассматриваются в федеральной судебной системе, [17] а Служба гражданства и иммиграции впоследствии начала применять правило о государственном бремени 24 февраля 2020 года. [18]

29 июля 2020 года Южный окружной суд Нью-Йорка запретил применять правило во время пандемии COVID-19 , но Второй окружной суд вынес решение о частичной приостановке 12 августа и о полной приостановке 11 сентября. [19]

2 ноября 2020 года Северный окружной суд в Иллинойсе постановил, что это правило нарушает Закон об административных процедурах , но Седьмой окружной суд на следующий же день вынес решение о приостановлении, позволив правилу продолжать применяться. [20]

В марте 2021 года Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) отменила правило о публичном обременении 2019 года. Однако публичное обременение осталось, но вместо этого будет соответствовать закону о недопустимости в соответствии с правилом Временного полевого руководства USCIS 1999 года. [21]

Условия отказа

Лица, имеющие физические или психические заболевания, а также беременные женщины, с наибольшей вероятностью будут предложены в качестве государственного бремени. Иммигранты, у которых были обнаружены физические или психические заболевания, были перспективными для исключения. Их заболевания рассматривались как влияющие на их способность получить работу, и, таким образом, квалифицировали их как государственного бремени.

Незамужние беременные женщины, желающие иммигрировать в Соединенные Штаты, считались общественным бременем из-за их состояния, как в начале двадцатого, так и в начале двадцать первого века. [22] [23] Этим женщинам был запрещен въезд и им было запрещено прибывать в Соединенные Штаты. В последние годы беременные мексиканки, посещающие врачей Соединенных Штатов, представляют справки от врачей, подтверждающие, что они предварительно оплатили свои счета, чтобы пересечь границу. [23]

Кроме того, воспитание детей среди женщин-иммигранток также является предполагаемой причиной государственного обвинения. Хотя поддержка детей была законной, женщинам без документов отказывали в законном гражданстве из-за государственной помощи, которую получали их дети. В этих случаях, а также в случаях физических и психических заболеваний возникали обязательства перед правительством, однако правительство не стремилось к каким-либо обязательствам таким образом.

Иммигранты, прибывшие всего с двадцатью пятью-сорока долларами и без источника работы, считались подлежащими общественному бремени. Иммигранты были расследованы с помощью компетентных доказательств.

К надлежащим доказательствам относятся следующие:

  • Здоровье
  • Семейные активы
  • Финансовое положение
  • Образование
  • Навыки
  • Возраст

В начале 1900-х годов в «Книге инструкций по медицинскому осмотру иммигрантов» в качестве оснований для исключения указывались беременность (независимо от семейного положения), а также заболевания, передающиеся половым путем, сифилис и гонорея. [4]

Иммигранты, которые легально въехали в Соединенные Штаты, но впоследствии приобрели какие-либо заболевания, которые ставили под угрозу их способность зарабатывать на жизнь, подлежали депортации. Эти лица должны были покинуть страну в течение одного года. Средства на их депортацию распределялись Бюро иммиграции (Иммиграционный фонд).

Известные случаи

Мария Гамбакурта

В начале 1900-х годов Мария Гамбакурта, двадцатилетняя иммигрантка из Италии, которая недавно родила, вместе со своим ребенком , гражданином США , была депортирована, поскольку больница, в которой они искали лечение, содержалась за счет государственных средств. [24]

Изабель Гонсалес (Гонсалес против Уильямса)

По прибытии в Нью-Йорк в 1902 году Изабель Гонсалес была признана подлежащей публичному обременению как молодая, беременная и одинокая иммигрантка из Пуэрто-Рико. [25] Ей было отказано во въезде в Соединенные Штаты, несмотря на аргументы, высказанные в ее пользу женихом и членами семьи. [25] Тем не менее, Гонсалес смогла отстаивать свое дело в Верховном суде США. Гонсалес не утверждала, что ее состояние может стать публичным обременением; вместо этого она оспаривала положение иммигрантов из Пуэрто-Рико в Америке, претендующих на гражданство. [25] Было установлено, что она не будет считаться иностранкой в ​​рамках иммиграционного законодательства, но будет определена как «негражданка». [25]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Джонсон, Кевин Р. (1994). «Общественные блага и иммиграция: пересечение иммиграционного статуса, этнической принадлежности, пола и класса». UCLA Law Review (6): 1521. Получено 14 августа 2019 г.
  2. ↑ Акт от 3 августа 1882 г., гл. 376, § 2, 22 Stat. 214, 214. Цитируется в Johnson, Kevin R. (1994). «Общественные выгоды и иммиграция: пересечение иммиграционного статуса, этнической принадлежности, пола и класса». UCLA Law Review (6): 1520. Получено 14 августа 2019 г.
  3. ↑ Акт от 3 марта 1891 г., гл. 551, 26 Stat. 1084, 1084. Цитируется в Johnson, Kevin R. (1994). «Общественные блага и иммиграция: пересечение иммиграционного статуса, этнической принадлежности, пола и класса». UCLA Law Review (6): 1520. Получено 14 августа 2019 г.
  4. ^ ab Luibhéid, Eithne (2002). Въезд запрещен: контроль сексуальности на границе . U of Minnesota Press. стр. 9. ISBN 978-1-4529-0531-0.
  5. ^ Курцбан, Айра Дж. (2008). Справочник Курцбана по иммиграционному праву: всеобъемлющее описание и справочный инструмент . Американский фонд иммиграционного права. стр. 59.
  6. ^ abc Loucky, James; Armstrong, Jeanne; Estrada, Larry J.; Estrada, Lawrence J. (2006). Иммиграция в Америке сегодня: энциклопедия. Greenwood Publishing Group. стр. 266. ISBN 978-0-313-31214-4.
  7. ^ ab Джонсон, Кевин Р. (1994). «Общественные блага и иммиграция: пересечение иммиграционного статуса, этнической принадлежности, пола и класса». UCLA Law Review (6): 1522. Получено 14 августа 2019 г.
  8. ^ Закон об иммиграции и гражданстве (INA) § 212(a)(4), 8 USC § 1182(a)(4) (1994) Цитируется в Джонсон, Кевин Р. (1994). «Общественные блага и иммиграция: пересечение иммиграционного статуса, этнической принадлежности, пола и класса». UCLA Law Review (6): 1521. Получено 14 августа 2019 г.
  9. ^ «Уместна ли государственная пошлина? | КЛИНИКА». cliniclegal.org . Получено 14 августа 2019 г. .
  10. ^ Бэйнтон, Дуглас С. (2013). «Инвалидность и оправдание неравенства в американской истории». Читатель по изучению инвалидности . стр. 45.
  11. ↑ Служба иммиграции и национализации. «Руководство по вопросам депортации и недопустимости на основании общественного бремени», 64 FR 28689 (26 мая 1999 г.).
  12. ^ abc "Информационный листок о государственном обременении". USCIS . 12 августа 2019 г. Получено 14 августа 2019 г.
  13. ^ «Руководство INS по государственным расходам: что оно означает для иммигрантов, нуждающихся в государственной помощи?». Центр по бюджету и политическим приоритетам . 2 февраля 2017 г. Получено 14 августа 2019 г.
  14. ^ abcd "Новое правило Трампа будет нацелено на легальных иммигрантов, получающих государственную помощь". Reuters . 12 августа 2019 г. Получено 12 августа 2019 г.
  15. ^ ab Шир, Майкл Д.; Салливан, Эйлин (12 августа 2019 г.). «Политика Трампа благоприятствует более состоятельным иммигрантам в получении грин-карт». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 12 августа 2019 г.
  16. ^ «Президент Дональд Дж. Трамп обеспечивает, чтобы неграждане не злоупотребляли общественными благами нашей страны». whitehouse.gov . Получено 12 августа 2019 г. – через Национальный архив .
  17. ↑ Брим, Шеннон, «Верховный суд разрешает администрации Трампа применять иммиграционное ограничение «на государственном содержании»», Fox News , 27 января 2020 г.
  18. ↑ de Vogue, Ариан (21 февраля 2020 г.). «Верховный суд разрешает вступить в силу правилу, которое может изменить законную иммиграцию». CNN . Получено 22 февраля 2020 г.
  19. ^ «Недопустимость по основаниям публичного бремени. Окончательное правило: Судебное разбирательство | USCIS». www.uscis.gov . 5 ноября 2020 г. . Получено 22 ноября 2020 г. .
  20. ^ «Судья отменяет правило о публичном обременении, но Седьмой округ оставляет приказ в силе». The National Law Review . Получено 22 ноября 2020 г.
  21. ^ "Public Charge". Гражданство и иммиграция США . Получено 25 августа 2021 г.
  22. ^ Luibhéid, Eithne (2002). Въезд запрещен: контроль сексуальности на границе . Миннеаполис: U of Minnesota Press. стр. 5. ISBN 978-1-4529-0531-0.
  23. ^ ab Рид-Сандовал, Эми (2020). Социально недокументированные: Идентификация и иммиграционное правосудие . Оксфорд: Oxford University Press. стр. 115. ISBN 978-0-19-061980-0.
  24. ^ Luibhéid, Eithne (2002). Въезд запрещен: контроль сексуальности на границе . U of Minnesota Press. стр. 10. ISBN 978-1-4529-0531-0.
  25. ^ abcd Эрман, Сэм (лето 2008 г.). «Значения гражданства в империи США: Пуэрто-Рико, Изабель Гонсалес и Верховный суд с 1898 по 1905 гг.». Журнал американской этнической истории . 27 (4). Архивировано из оригинала 30 сентября 2008 г.
  1. Брей, Илона М. и Карл Фалстром. Иммиграция в США стала проще . Беркли: NOLO, 2007. Печать.
  2. Холл, Прескотт Ф. Иммиграция и ее влияние на Соединенные Штаты . Нью-Йорк: General Books, LLC, 2009. Печать.
  3. Луибхейд, Эйтне. Въезд запрещен: контроль сексуальности на границе . Нью-Йорк: Университет Миннесоты, 2002. Печать.
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Public_charge_rule&oldid=1258597097"