Законодательный Юань Китайской Республики Перевод на русский язык: | |
---|---|
11-й Законодательный Юань | |
Тип | |
Тип | |
История | |
Основан |
|
Расформирован |
|
Предшествовал | Национальная Ассамблея |
Лидерство | |
Лидер правящей партии | |
Лидеры оппозиции | |
Структура | |
Сиденья | 113 [а] |
Политические группы | Правительство (51)
Оппозиция (62) |
Продолжительность срока | 4 года |
Выборы | |
Параллельное голосование :
| |
Последние выборы | 13 января 2024 г. |
Следующие выборы | Не позднее января 2028 г. |
Место встречи | |
Здание Законодательного Юаня, № 1, улица Чжуншань-Саут-Роуд , район Чжунчжэн , город Тайбэй , Китайская Республика | |
Веб-сайт | |
www.ly.gov.tw (на английском языке) | |
Конституция | |
Дополнительные статьи и первоначальная Конституция Китайской Республики |
Законодательный Юань | |||||||||||||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
китайский | 立法院 | ||||||||||||||||||||||||||||
Буквальное значение | Суд, устанавливающий закон | ||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||
Taiwan portal |
Законодательный Юань ( кит .立法院; пиньинь : Lìfǎyuàn ; букв. «законоустанавливающий суд») — однопалатный законодательный орган Китайской Республики (Тайвань), расположенный в Тайбэе . Законодательный Юань состоит из 113 членов, которые избираются напрямую на четырехлетний срок населением Тайваньского региона через параллельную систему голосования .
Первоначально расположенный в Нанкине , Законодательный Юань вместе с Национальным собранием (коллегия выборщиков) и Контрольным Юанем (верхняя палата) сформировали трехпалатный парламент в соответствии с первоначальной Конституцией 1947 года . Ранее Законодательный Юань имел 760 членов, представляющих каждый избирательный округ всего Китая (включая провинции , муниципалитеты , Тибетский регион и различные профессии в материковом Китае ). [3]
До демократизации Китайская Республика была авторитарным государством под управлением системы Дан Го . В то время Законодательный Юань функционировал как резиновый штамп для правящего режима Гоминьдана . [ 4]
Подобно парламентам или конгрессам других стран , Законодательный Юань отвечает за принятие законов , которые затем направляются президенту для подписания. Из-за этих сходств люди также часто называют Законодательный Юань «парламентом» (國會; Guóhuì ; Kok-hōe ).
В соответствии с действующей измененной Конституцией Законодательный Юань, как единственный парламентский орган, также имеет право инициировать ряд конституционных процессов, включая инициирование внесения поправок в конституцию (затем определяемых на национальном референдуме ), отзыв президента (затем определяемых голосованием об отзыве ) и импичмент президента (затем рассматриваемый Конституционным судом ).
Начиная с выборов в законодательные органы 2008 года , в Законодательный Юань были внесены изменения в соответствии с поправкой к конституции, принятой в 2005 году . Законодательный Юань состоит из 113 членов, срок полномочий которых составляет четыре года; 73 члена избираются по системе относительного большинства , 6 зарезервированы для кандидатов от коренных народов по системе единого непередаваемого голоса и 34 — по партийным спискам пропорционального представительства . Действующий Законодательный Юань был учрежден 1 февраля 2024 года, а его срок полномочий истекает 31 января 2028 года.
Партия/Кокус | Лидер фракции | Сиденья | |
---|---|---|---|
Кокус Гоминьдана (ГМТ) | Фу Кун-чи | 54 | |
Кокус Демократической прогрессивной партии (ДПП) | Кер Чиен-Минг | 51 | |
Тайваньская народная партия (ТНП) | Хуан Ко-чан ( третья сторона ) | 8 | |
( по состоянию на февраль 2024 г.[update] ) | Общий | 113 |
5 крупнейших партий с 3 или более местами могут формировать фракции. Если таких партий меньше 5, законодатели из других партий или без партийной принадлежности могут формировать фракции с не менее чем 4 членами. [5]
Президент и вице-президент Законодательного Юаня избираются 113 законодателями во время подготовительной сессии в начале их 4-летнего срока. Президент и вице-президент Законодательного Юаня иногда переводятся как спикер и заместитель спикера соответственно на английском языке . [6]
Президент отвечает за назначение Генерального секретаря и заместителя Генерального секретаря Законодательного Юаня, а также других законодательных сотрудников, которые называются Административной единицей. Вице-президент исполняет обязанности во время отсутствия президента.
Как и законодательные органы других стран , Законодательный Юань обладает следующими полномочиями в соответствии с действующей измененной Конституцией : [7]
Другие правительственные органы уполномочены предлагать законопроекты Законодательному Юаню. Законодательные законопроекты, предлагаемые Законодательному Юаню, должны быть подписаны определенным числом законодателей. После того, как законопроект попадает в законодательный орган, он проходит процесс трех чтений.
This section needs additional citations for verification. (May 2011) |
Концепция Законодательного Юаня была введена в «Трех народных принципах » Сунь Ятсена . Теория предлагала разделение властей на пять ветвей (五院; wǔyuàn ; gō͘-īⁿ ). Законодательный Юань, согласно политической теории Суня, является ветвью власти, избираемой Национальным собранием , которая служит постоянным законодательным органом, когда Национальное собрание не заседает.
Законодатели избираются прямым голосованием . В конституции Законодательный Юань вместе с Национальным собранием и Контрольным Юанем образуют три палаты трехпалатного парламента в соответствии с толкованием Судебного Юаня № 76 Конституции (1957 г.). [8]
Однако более поздние поправки к конституции в 1990-х годах лишили Национальное собрание и Контрольный Юань парламентских полномочий и передали их Законодательному Юаню, который стал однопалатным парламентом .
Первоначальный Законодательный Юань был сформирован в первоначальной столице Нанкине после завершения Северного похода . Его 51 член был назначен сроком на два года. 4-й Законодательный Юань в этот период расширил своих членов до 194, а срок его полномочий был продлен до 14 лет из-за Второй китайско-японской войны (1937–1945). Согласно политической теории Гоминьдана, эти первые четыре сессии ознаменовали период политической опеки.
Действующая Конституция Китайской Республики вступила в силу 25 декабря 1947 года, а первая сессия Законодательного собрания состоялась в Нанкине 18 мая 1948 года с участием 760 членов. 8 мая 1948 года состоялось шесть подготовительных заседаний, на которых Сунь Фо и Чэнь Ли-фу были избраны президентом и вице-президентом органа. В 1949 году материковая часть страны перешла к Коммунистической партии , и Законодательный Юань (вместе со всем правительством Китайской Республики) был перенесен в Тайбэй . 24 февраля 1950 года 380 членов собрались в Зале Сунь Ятсена в Тайбэе.
Первый Законодательный Юань должен был быть избран на срок в три года, заканчивающийся в 1951 году; однако падение материкового Китая сделало невозможным проведение новых выборов. [9] В результате Судебный Юань постановил, что члены Законодательного Юаня продолжат занимать свои должности до тех пор, пока не будут проведены новые выборы на материке. Это решение было принято в надежде, что Гоминьдан вернет себе материк в скором времени. Однако с годами, по мере того как перспективы возвращения материка уменьшались, это означало, что законодатели из материковых районов (и члены правящего Гоминьдана) занимали свои места пожизненно, в однопартийной системе. Таким образом, этот орган стал называться «Непереизбираемым Конгрессом». [9]
За эти годы умершие члены, избранные на материке, не были заменены, в то время как для Тайваня были созданы дополнительные места , начиная с одиннадцати мест в 1969 году. Пятьдесят один новый член был избран на трехлетний срок в 1972 году, пятьдесят два в 1975 году, девяносто семь в 1980 году, девяносто восемь в 1983 году, сто в 1986 году и сто тридцать в 1989 году. Хотя избранные члены Законодательного Юаня не имели большинства, чтобы отклонить законодательство, они смогли использовать Законодательный Юань в качестве платформы для выражения политического несогласия . Оппозиционные партии были формально незаконны до 1991 года, но в 1970-х годах кандидаты в Законодательный Юань баллотировались как Танвай («вне партии»), а в 1985 году кандидаты начали баллотироваться под знаменем Демократической прогрессивной партии .
Члены Законодательного Юаня с продленными сроками полномочий оставались до 31 декабря 1991 года, когда в рамках последующего решения Судебного Юаня они были вынуждены уйти в отставку, а члены, избранные в 1989 году, оставались до тех пор, пока 161 член Второго Законодательного Юаня не были избраны в декабре 1992 года. Третий LY, избранный в 1995 году, имел 157 членов, исполняющих обязанности сроком на 3 года. Четвертый LY, избранный в 1998 году, был расширен до 225 членов, частично для включения законодателей из упраздненного провинциального законодательного органа провинции Тайвань . Законодательный Юань значительно увеличил свою значимость после президентских выборов 2000 года на Тайване, когда Исполнительный Юань и президентство контролировались Демократической прогрессивной партией, в то время как Законодательный Юань имел значительное большинство членов Гоминьдана . Законодательные выборы в конце 2001 года привели к спорной ситуации, в которой коалиция пан-синих имела лишь незначительное большинство над правящей коалицией пан-зеленых в законодательном органе, [10] делая принятие законопроектов часто зависящим от голосов нескольких перебежчиков и независимых. Из-за партийной ситуации возникали конституционные конфликты между Законодательным Юанем и исполнительной властью по поводу процесса назначения премьер -министра и того, имеет ли президент право созывать специальную сессию.
При 70%-ной общественной поддержке Законодательный Юань 23 августа 2004 года проголосовал 217 голосами против 1 за пакет поправок к:
Новая избирательная система, установленная в 2008 году, включает 73 плюралистических места (по одному на каждый избирательный округ), 6 мест для аборигенов , а оставшиеся 34 места должны быть заполнены по партийным спискам . В каждом округе есть минимум 1 избирательный округ, тем самым гарантируя по крайней мере одно место в законодательном органе, в то время как половина пропорционально представленных мест, полученных по партийным спискам, должны быть женскими.
Кроме того, Законодательный Юань предложил упразднить Национальное собрание. Будущие поправки по-прежнему будут предлагаться LY тремя четвертями голосов при кворуме не менее трех четвертей всех членов Законодательного собрания. После обязательного 180-дневного периода обнародования поправка должна быть ратифицирована абсолютным большинством всех имеющих право голоса избирателей Китайской Республики независимо от явки избирателей. Последнее требование позволит партии отменить предложение о референдуме, попросив своих избирателей бойкотировать голосование, как это сделал Гоминьдан с референдумами, связанными с президентскими выборами 2004 года .
Предложение DPP о предоставлении гражданам права инициировать конституционные референдумы было снято со стола из-за отсутствия поддержки. Предложение подверглось критике за опасное снижение порога для рассмотрения конституционной поправки. В то время как три четверти голосов LY потребовали бы, чтобы любая предлагаемая конституционная поправка имела широкий политический консенсус , гражданская инициатива позволила бы части электората провести конституционный референдум. Были опасения, что разрешение этого приведет к референдуму о независимости Тайваня , что, вероятно, приведет к кризису с Китайской Народной Республикой .
Законодательный Юань также предложил предоставить себе полномочия вызывать президента для ежегодного «послания о положении страны» и инициировать отзыв президента и вице-президента (предлагаемый одной четвертью и одобренный двумя третями законодателей и выносимый на общенациональный референдум для одобрения или отклонения большинством голосов). Законодательный Юань также будет иметь полномочия предлагать импичмент президенту или вице-президенту Совету верховных судей .
В 2005 году была избрана и сформирована специальная Национальная ассамблея для ратификации поправок. Сокращенный Законодательный Юань вступил в силу после выборов 2008 года .
20 июля 2007 года Законодательный Юань принял Закон о лоббировании . [11]
Правительство Китайской Республики под руководством Гоминьдана отступило на Тайвань в 1949 году, на следующий год после первых выборов в законодательные органы (1948) после принятия конституции 1947 года. Поскольку правительство Гоминьдана продолжает претендовать на суверенитет над материковым Китаем , срок полномочий первоначальных законодателей был продлен до тех пор, пока «не станет возможным переизбрание в их первоначальных избирательных округах ». В ответ на растущее демократическое движение на Тайване , с 1969 года на Тайване и в некоторых частях провинции Фуцзянь с 1972 года проводились ограниченные дополнительные выборы. Законодатели, избранные на этих дополнительных выборах, служили вместе с теми, кто был избран в 1948 году. Такая ситуация сохранялась до постановления Конституционного суда ( Судебного Юаня ) от 21 июня 1991 года, который предписал отставку всех членов с продленными сроками полномочий к концу 1991 года. [12]
Срок | Длина | Фактически обслужено | Выборы | Сиденья | Примечание |
---|---|---|---|---|---|
1-й | Первоначально 3 года, затем ограничение снято Временными положениями | 8 мая 1948 г. – 31 января 1993 г. ( подробные условия см. в колонке «Примечание» ) (1948-05-08 – 1993-01-31) | выборы 1948 года | 759 | Единственные выборы, проведенные в материковом Китае . 8 мест были избраны на Тайване . 509 членов вернулись на Тайвань вместе с правительством ; прослужили до конца 1991 года. |
1969 1-й супп. | 11 | Избран на Тайване ; сроки полномочий соответствуют срокам полномочий членов, избранных в 1948 году | |||
1972 2-й доп. | 51 | Избирается в Свободной зоне сроком на 3 года. | |||
1975 3-й доп. | 52 | Избирался в Свободной зоне на 3-летний срок; затем срок был продлен до 5 лет. | |||
1980 4-й доп. | 97 | Избирается в Свободной зоне сроком на 3 года. | |||
1983 5-й доп. | 98 | Избирается в Свободной зоне сроком на 3 года. | |||
1986 6-й доп. | 100 | Избирается в Свободной зоне сроком на 3 года. | |||
1989 7-й доп. | 130 | Избран в Свободной зоне на 3-летний срок; прослужил до 31 января 1993 года. | |||
2-й | 3 года | 1 февраля 1993 г. – 31 января 1996 г. (1993-02-01 – 1996-01-31) | выборы 1992 года | 161 | Полное перевыборы в Свободной Зоне |
3-й | 1 февраля 1996 г. – 31 января 1999 г. (1996-02-01 – 1999-01-31) | выборы 1995 года | 164 | ||
4-й | 1 февраля 1999 г. – 31 января 2002 г. (1999-02-01 – 2002-01-31) | выборы 1998 года | 225 | ||
5-й | 1 февраля 2002 г. – 31 января 2005 г. (2002-02-01 – 2005-01-31) | выборы 2001 года | |||
6-й | 1 февраля 2005 г. – 31 января 2008 г. (2005-02-01 – 2008-01-31) | выборы 2004 года | |||
7-й | 4 года | 1 февраля 2008 г. – 31 января 2012 г. (2008-02-01 – 2012-01-31) | выборы 2008 года | 113 | Внесены изменения в избирательную систему , продолжительность срока и количество мест. |
8-й | 1 февраля 2012 г. – 31 января 2016 г. (2012-02-01 – 2016-01-31) | выборы 2012 года | |||
9-й | 1 февраля 2016 г. – 31 января 2020 г. (2016-02-01 – 2020-01-31) | выборы 2016 года | |||
10-й | 1 февраля 2020 г. – 31 января 2024 г. (2020-02-01 – 2024-01-31) | выборы 2020 года | |||
11-й | 1 февраля 2024 г. – 31 января 2028 г. (2024-02-01 – 2028-01-31) | выборы 2024 года | Действующий |
Хронология выборов и сроков полномочий Законодательного Юаня
В 4-м, 5-м и 6-м сроках законодательный орган насчитывал 225 членов. Законодатели избирались следующим образом:
Начиная с 7-го срока, 113 законодателей избираются на должности следующим образом:
Гоминьдан (ГМТ) имел подавляющее большинство мест в Законодательном Юане в период с 1948 по 1991 год, в то время как некоторые места были у Китайской молодежной партии (CYP) и Китайской демократической социалистической партии (CDSP). Благодаря ограниченным дополнительным выборам, проводимым с 1970-х годов, движение Танвай увеличило свою долю мест. Большинство членов движения Танвай присоединились к Демократической прогрессивной партии (ДПП) после ее основания в конце 1980-х годов.
Большинство Только множественное число Крупнейшее меньшинство
18 марта 2014 года Законодательный Юань был захвачен протестующими студентами. [14]
Большая часть работы Законодательного Юаня выполняется через законодательные комитеты, и на тайваньском телевидении часто можно увидеть должностных лиц исполнительной власти, отвечающих на крайне враждебные вопросы членов оппозиции в комитетах. В 1990-х годах было несколько случаев насилия в зале , обычно вызванных каким-то предполагаемым несправедливым процессуальным решением, но в последние годы они стали менее распространенными. В январе 2007 года произошла драка с участием 50 законодателей, а 8 мая 2007 года произошел инцидент с участием 40 законодателей, когда спикер попытался выступить с речью о реконфигурации Центрального избирательного комитета. Утверждалось, что драки инсценируются и планируются заранее. [15] Эти выходки привели к тому, что научный юмористический журнал Annals of Improbable Research вручил Законодательному Юаню Шнобелевскую премию мира в 1995 году «за демонстрацию того, что политики получают больше, бья, пиная и избивая друг друга, чем ведя войну против других стран». [16] 29 июня 2020 года более 20 законодателей, связанных с Гоминьданом, ночью захватили законодательный орган, заблокировав вход в главную палату цепями и стульями, заявив, что правительство пытается протащить законодательство, и потребовав от президента отозвать назначение близкого помощника высокопоставленного наблюдателя. Законодатели Демократической прогрессивной партии ворвались внутрь, пока происходили драки и крики с законодателями Гоминьдана . 18 мая 2024 года законодатель попытался украсть законопроект, пытаясь помешать его принятию. Это привело к драке на полу палаты из-за хаоса. [17]
Нынешнее здание Законодательного Юаня в Тайбэе ранее было Второй женской средней школой префектуры Тайхоку (台北州立台北第二高等女學校), построенной во время японского колониального правления с 1960 года, где административные офисы ранее были общежитием. На протяжении многих лет было несколько предложений о перемещении Законодательного Юаня. Предложение 1990 года о перемещении законодательного органа на место несуществующей станции Хуашань было принято в 1992 году, затем отклонено после сокращения бюджета. Второе предложение в 1999 году предполагало, что законодательный орган переместится в то, что ранее служило штаб-квартирой командования ВВС. Это предложение было отклонено городским советом Тайбэя , и средства на ликвидацию последствий стихийных бедствий стали приоритетом после землетрясения Цзицзи . [18] Другие предложения по переезду включают перемещение парламента в Тайчжун, [19] [20] Новый Тайбэй , уезд Чанхуа или уезд Илань . [18] В 2022 году аспирантам из нескольких тайваньских университетов было предложено представить проекты нового здания. [21]
民國37年選出行憲第1屆立法委員760人.
25°02′38″N 121°31′10″E / 25.0439°N 121.5195°E / 25.0439; 121.5195