Комитет политических действий
American political organization

В Соединенных Штатах комитет политических действий ( PAC ) является освобожденной от налогов организацией 527 , которая объединяет взносы на избирательные кампании от своих членов и жертвует эти средства на кампании за или против кандидатов, избирательные инициативы или законодательство . [1] [2] Юридический термин PAC был создан в целях реформы финансирования избирательных кампаний в Соединенных Штатах . Демократии других стран используют другие термины для единиц расходов на избирательную кампанию или расходов на политическую конкуренцию (см. политическое финансирование ). На федеральном уровне США организация становится PAC, когда она получает или тратит более 1000 долларов США с целью повлиять на федеральные выборы и регистрируется в Федеральной избирательной комиссии (FEC), в соответствии с Законом о федеральных избирательных кампаниях с поправками, внесенными Законом о реформе двухпартийных кампаний 2002 года (также известным как Закон Маккейна-Файнгольда). [3] На уровне штата организация становится PAC в соответствии с избирательным законодательством штата .

Взносы в PAC из корпоративных или профсоюзных казначейств являются незаконными, хотя эти организации могут спонсировать PAC и оказывать финансовую поддержку его администрации и сбору средств. PAC, связанные с профсоюзами, могут привлекать взносы только от членов профсоюза. Независимые PAC могут привлекать взносы от широкой общественности и должны оплачивать свои собственные расходы из этих средств. [4]

Обзор

Федеральные многокандидатные комитеты политических действий могут вносить вклад в поддержку кандидатов следующим образом:

  • 5000 долларов США кандидату или комитету кандидата за каждые выборы (первичные и всеобщие выборы считаются отдельными выборами);
  • 15 000 долларов в год политической партии; и
  • 5000 долларов США в год другому комитету политических действий.
  • Комитеты политических действий могут осуществлять неограниченные расходы независимо от кандидата или политической партии.

В своем деле 2010 года Citizens United против FEC Верховный суд Соединенных Штатов отменил разделы Закона о реформе избирательной кампании 2002 года (также известного как Закон Маккейна-Файнгольда), которые запрещали корпоративные и профсоюзные политические независимые расходы в политических кампаниях. [5] Citizens United заявили, что неконституционно запрещать корпорациям и профсоюзам тратить средства из своих общих казначейств на продвижение кандидатов или вносить вклад в PAC. Он оставил нетронутыми запреты этих законов на корпорации или профсоюзы, вносящие вклад непосредственно в кандидата или комитет кандидата. [6] [7] [8] [9]

История

Политический комитет действий возник из рабочего движения 1943 года. [10] Первым PAC был CIO-PAC , сформированный в июле 1943 года под руководством президента CIO Филиппа Мюррея и возглавляемый Сидни Хиллманом . Он был создан после того, как Конгресс США запретил профсоюзам делать прямые пожертвования политическим кандидатам. [10] Это ограничение было первоначально наложено в 1907 году на корпорации через Закон Тиллмана . [11] Закон Смита-Конналли распространил свое действие на профсоюзы в 1943 году . [10] Ряд законов о реформе избирательных кампаний, принятых в 1970-х годах, способствовал росту PAC после того, как эти законы позволили корпорациям, торговым ассоциациям и профсоюзам формировать PAC. [12] В 1971 году Закон о федеральных избирательных кампаниях (FECA) создал правила раскрытия информации, согласно которым все пожертвования, полученные PAC, должны были проходить через центральный комитет, поддерживаемый указанным PAC. Кроме того, он потребовал от PAC регулярно подавать отчеты в Федеральную избирательную комиссию (FEC), раскрывая всех, кто пожертвовал не менее 200 долларов. [13] Верховный суд объявил неконституционными ограничения, наложенные на PAC законодательным органом на основании Первой поправки во многих случаях, начиная с дела Бакли против Валео . [14]

За последние 30 лет пожертвования на избирательные кампании от PAC постоянно росли: в 1990 году было собрано 333 миллиона долларов, а в 2022 году — 482 миллиона долларов. [15] Даже при значительном росте пожертвования PAC составили лишь 23% от суммы, собранной кандидатами в Палату представителей, и лишь 10% — кандидатами в Сенат, [13] [15] несмотря на освещение в СМИ, которое имеет тенденцию преувеличивать пожертвования. [16]

Категоризация

Федеральный закон формально допускает два типа PAC: связанные и несвязанные. Судебные решения добавили третью классификацию, независимые комитеты только по расходам, которые в разговорной речи известны как «супер PAC».

Подключенные PAC

Большинство из 4600 активных зарегистрированных PAC, называемых «связанными PAC», иногда также называемыми «корпоративными PAC», созданы предприятиями, некоммерческими организациями, профсоюзами, торговыми группами или организациями здравоохранения. Эти PAC получают и собирают деньги от «ограниченного класса», как правило, состоящего из менеджеров и акционеров в случае корпорации или членов в случае некоммерческой организации, профсоюза или другой группы интересов. По состоянию на январь 2009 года было зарегистрировано 1598 корпоративных PAC, 272 из которых связаны с профсоюзами, а 995 — с торговыми организациями. [17]

Неподключенные PAC

Группы с идеологической миссией, группы с одной темой, а также члены Конгресса и другие политические лидеры могут формировать «несвязанные PAC». Эти организации могут принимать средства от любого лица, связанного PAC или организации. По состоянию на январь 2009 года насчитывалось 1594 несвязанных PAC, самая быстрорастущая категория. [17]

Руководящие комитеты политических действий

Избранные должностные лица и политические партии не могут выделять кандидатам больше федерального лимита напрямую. Однако они могут создать руководящий комитет политических действий, который будет производить независимые расходы . При условии, что расходы не скоординированы с другим кандидатом, этот тип расходов не ограничен. [18]

Согласно правилам FEC (Федеральной избирательной комиссии), руководящие PAC являются несвязанными PAC и могут принимать пожертвования от отдельных лиц и других PAC. Поскольку нынешним должностным лицам легче привлекать взносы, руководящие PAC являются способом, с помощью которого доминирующие партии могут захватывать места у других партий. Руководящий PAC, спонсируемый избранным должностным лицом, не может использовать средства для поддержки собственной кампании этого должностного лица. Однако он может финансировать поездки, административные расходы, консультантов, опросы и другие расходы, не связанные с кампанией. [19] [20] [21]

В ходе избирательного цикла 2018 года руководящие комитеты политических действий пожертвовали более 67 миллионов долларов федеральным кандидатам. [22]

Спорное использование руководства PAC
  • Руководство PAC бывшего представителя Джона Дулиттла (R-CA) выплатило 15% фирме, в которой работала только его жена. Выплаты фирме его жены составили $68 630 в 2003 и 2004 годах и $224 000 в 2005 и 2006 годах. В 2007 году в доме Дулиттла был произведен обыск. [23] После многих лет расследования Министерство юстиции прекратило дело без предъявления обвинений в июне 2010 года.
  • One Leadership PAC приобрела 2139 долларов в качестве подарков от Bose Corporation . [24]
  • Бывший представитель Ричард Помбо (республиканец от Калифорнии) использовал свой руководящий комитет политических действий для оплаты счетов за гостиницу (22 896 долларов США) и покупки билетов на бейсбол (320 долларов США) для спонсоров. [25]
  • Руководство PAC спикера Палаты представителей Нэнси Пелоси (демократ от Калифорнии), Team Majority, было оштрафовано на 21 000 долларов федеральными должностными лицами по выборам «за неправомерное принятие пожертвований, превышающих федеральные лимиты». [26]
  • Бывший лидер президента Трампа, PAC Save America заплатил 650 000 долларов за его портреты и портреты бывшей первой леди, которые однажды будут висеть в Национальной портретной галерее Смитсоновского института , 200 000 долларов за недвижимость отеля Trump и 132 000 долларов стилисту бывшей первой леди Мелании Трамп . [ 27] [28] [29] [30] [31]

Супер PAC

Super PAC, официально известные как «независимые комитеты политических действий, занимающиеся только расходами», отличаются от традиционных PAC тем, что они могут собирать неограниченные суммы от отдельных лиц, корпораций, профсоюзов и других групп, чтобы тратить их, например, на рекламу, открыто выступающую за или против политических кандидатов. Однако им не разрешается координировать свои действия или вносить прямой вклад в кампании кандидатов или политических партий. [32] Super PAC подчиняются тем же требованиям к организации, отчетности и публичному раскрытию информации, что и традиционные PAC. [33]

Гибридный ПАК

Гибридный PAC (иногда называемый комитетом Кэри) похож на супер PAC, но может выделять ограниченные суммы денег напрямую кампаниям и комитетам, при этом продолжая осуществлять независимые расходы в неограниченных размерах. [34] [35]

Лучшие PAC по избирательному циклу

OpenSecrets ведет список крупнейших PAC по избирательному циклу на своем сайте OpenSecrets.org. [36] Их список можно отфильтровать по доходам или различным типам расходов, политической партии и типу PAC.

выборы 2018 года

На выборах 2018 года десять ведущих политических комитетов пожертвовали в общей сложности 29 349 895 долларов США (напрямую и через свои филиалы и дочерние компании) федеральным кандидатам: [37]

  1. Национальная ассоциация риэлторов – 3 444 276 долларов США
  2. Национальная ассоциация оптовых торговцев пивом – 3 433 500 долларов США
  3. AT&T – 3 433 500 долларов
  4. Northrop Grumman PAC – 2 849 740 долларов США
  5. Национальная ассоциация авиадиспетчеров – 2 813 250 долларов США
  6. Международная ассоциация рабочих листового металла, воздушного, железнодорожного и транспортного сектора – 2 797 450 долл. США
  7. Американская банковская ассоциация – 2 768 330 долларов США
  8. House Freedom Fund, лидерский комитет политических действий, связанный с Марком Медоузом – 2 733 340 долларов
  9. Международный союз инженеров-эксплуатантов – 2 726 909 долл. США
  10. Национальная ассоциация автодилеров – 2 666 400 долларов США

выборы 2020 года

На выборах 2020 года десять ведущих политических комитетов пожертвовали в общей сложности 28 276 448 долларов США (напрямую и через свои филиалы и дочерние компании) федеральным кандидатам: [38]

  1. Национальная ассоциация риэлторов – 3 960 998 долларов США
  2. Национальная ассоциация оптовых торговцев пивом – 3 147 500 долларов США
  3. Национальная ассоциация кредитных союзов – 2 849 800 долл. США
  4. AT&T Inc. – 2 742 000 долларов США
  5. Американский кристаллический сахар – 2 702 500 долларов США
  6. Comcast – 2 664 500 долларов
  7. Американская банковская ассоциация – 2 661 200 долларов США
  8. Международный союз инженеров-эксплуатантов – 2 599 700 долл. США
  9. Профсоюз листового металла, воздушного, железнодорожного и транспортного транспорта – 2 488 150 долл. США
  10. Комитет большинства PAC, руководящий PAC, связанный с Кевином Маккарти – 2 460 100 долларов США

выборы 2022 года

На выборах 2022 года десять ведущих политических комитетов пожертвовали в общей сложности 28 051 395 долларов США (напрямую и через свои филиалы и дочерние компании) федеральным кандидатам: [39]

  1. Национальная ассоциация риэлторов – 4 001 500 долларов США
  2. Национальная ассоциация оптовых торговцев пивом – 3 258 000 долларов США
  3. Национальная ассоциация кредитных союзов – 2 888 500 долл. США
  4. Американо-израильский комитет по связям с общественностью – 2 664 900 долларов США
  5. Американский кристаллический сахар – 2 624 000 долларов США
  6. AT&T Inc. – 2 609 400 долларов США
  7. Синий крест/Голубой щит – 2 561 225 долларов США
  8. Международный союз инженеров-эксплуатантов – 2 533 920 долл. США
  9. Национальная ассоциация автодилеров – 2 514 000 долларов США
  10. Американская банковская ассоциация – 2 395 950 долларов США

выборы 2024 года

На выборах 2024 года десять ведущих политических комитетов пожертвовали в общей сложности 25 995 526 долларов США (напрямую и через свои филиалы и дочерние компании) федеральным кандидатам: [40]

  1. Национальная ассоциация риэлторов – 3 751 000 долларов США
  2. Синий крест/Голубой щит – 2 705 050 долларов США
  3. Американский кристаллический сахар – 2 667 500 долларов США
  4. Национальная ассоциация оптовых торговцев пивом – 2 585 000 долларов США
  5. Американо-израильское управление по связям с общественностью – 2 572 500 долларов США
  6. Профсоюз инженеров-эксплуатантов – 2 528 306 долл. США
  7. Кредитные союзы Америки – 2 489 160 долларов США
  8. Американская Банковская Ассоциация – 2 249 580 долларов США
  9. Профсоюз листового металла, воздушного, железнодорожного и транспортного транспорта – 2 226 900 долл. США
  10. Трамп 47 Cmte – $2,220,530

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Джанда, Кеннет; Берри, Джеффри М.; Голдман, Джерри (19 декабря 2008 г.). Вызов демократии: американское правительство в глобальном мире (10-е изд.). Бостон : Cengage Learning. стр. 309. ISBN 978-0547204543. Получено 13 мая 2013 г. .
  2. ^ "Civics Glossary". Государственный секретарь Кентукки . 20 декабря 2010 г. Архивировано из оригинала 7 июня 2013 г. Получено 4 января 2012 г.
  3. ^ 52 USC  § 30101 "[USC02] 52 USC 30101: Определения" . Получено 3 июня 2017 г.
  4. ^ "Руководство по проведению предвыборной кампании FEC для не связанных между собой комитетов" (PDF) . Федеральный избирательный комитет . Май 2008 г.
  5. ^ Эли, Джеймс У. младший (2012) [2005]. Холл, Кермит Л. (ред.). Оксфордский компаньон Верховного суда Соединенных Штатов (энциклопедия) (2-е изд.). Оксфорд: Oxford University Press . ISBN 9780199916467.
  6. ^ 2 Кодекс США  § 441b
  7. ^ «Комментарии к петиции о принятии правил в отношении корпоративных политических расходов, поданной 21 гражданской организацией и отдельными лицами» (PDF) . Комиссия по ценным бумагам и биржам . 6 января 2012 г. Получено 10 мая 2020 г.
  8. ^ Мурс, Том. "Что такое Super PAC?". About.com US Politics . Архивировано из оригинала 12 ноября 2012 г. Получено 9 декабря 2012 г.
  9. ^ "End Citizens United собирает 4 миллиона долларов, планирует собрать 35 миллионов долларов на промежуточных выборах". USA Today . Получено 3 августа 2017 г.
  10. ^ abc Lehne, Richard (2012). Правительство и бизнес: американская политическая экономия в сравнительной перспективе (3-е изд.). Лос-Анджелес, Калифорния: SAGE. стр. 169. ISBN 9781608710171.
  11. ^ Хайдер-Маркель, Дональд П.; Кард, Майкл А. (2009). Политическая энциклопедия штатов и регионов США . Вашингтон, округ Колумбия: CQ Press. стр. 896. ISBN 9780872893771.
  12. ^ Девлин, Лоуренс Патрик (1987). Политическое убеждение в президентских кампаниях . Нью-Брансуик, Нью-Джерси: Transaction Publishers. стр. 197. ISBN 0887380786.
  13. ^ ab Sides 1, Shaw 2, Grossmann 3, Lipsitz 4, John 1, Daron 2, Matt 3, Kenna 4 (2024). Кампании и выборы: правила, реальность, стратегия, выбор (4-е изд.). Нью-Йорк, Нью-Йорк: WW Norton & Company. стр. 98. ISBN 978-1-324-04692-9.{{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link) CS1 maint: numeric names: authors list (link)
  14. ↑ 424 США 1 (1976)
  15. ^ ab «Откуда взялись деньги». 22 сентября 2024 г.
  16. ^ Ансолабехер, Стивен; Сноуберг, Эрик К.; Снайдер, Джеймс М. (2005). «Нерепрезентативная информация: случай газетных репортажей о финансировании избирательных кампаний». The Public Opinion Quarterly . 69 (2): 213–231. doi :10.1093/poq/nfi022. ISSN  0033-362X. JSTOR  3521578.
  17. ^ ab "Количество федеральных комитетов политических действий увеличивается". Федеральная избирательная комиссия . 9 марта 2009 г. Архивировано из оригинала 3 марта 2016 г. Получено 13 января 2016 г.
  18. ^ Курцлебен, Даниэль (27 сентября 2010 г.). «Комитет политических действий Деминта тратит 1,5 миллиона долларов на независимые расходы». US News & World Report .
  19. ^ Стерн, Маркус; ЛаФлер, Дженнифер (26 сентября 2009 г.). «Leadership PACs: Let the Good Times Roll». ProPublica . Архивировано из оригинала 20 декабря 2009 г. Получено 10 декабря 2009 г.
  20. ^ "Leadership PACs and Sponsors". Федеральная избирательная комиссия . Архивировано из оригинала 10 марта 2012 года.
  21. ^ "Congress 101: Political Action Committees (PAC)". CQ's Congress A to Z Online Edition . Архивировано из оригинала 8 июля 2011 г.
  22. ^ "Leadership PACs". OpenSecrets . 2018 . Получено 27 декабря 2019 .
  23. ↑ Seidman, Joel (19 апреля 2007 г.). «ФБР проводит рейды в дом представителя США Дулиттла». NBC News . Архивировано из оригинала 8 апреля 2016 г. Получено 13 января 2016 г.
  24. ^ "Комитеты политических действий". OpenSecrets.org . OpenSecrets . Архивировано из оригинала 18 марта 2008 г. . Получено 4 января 2012 г. .
  25. ↑ Вайсман, Джонатан; Бирнбаум, Джеффри Х. (11 июля 2006 г.). «Законодатель подвергся критике за уплату пошлин в PAC жене». The Washington Post . Получено 22 мая 2010 г.
  26. ^ "Pelosi PAC оштрафован на 21 000 долларов федеральными должностными лицами по выборам". USA Today . 11 февраля 2004 г. Получено 22 мая 2010 г.
  27. ^ Хагстром, Андерс (1 февраля 2023 г.). «Политический комитет Трампа заплатил парикмахеру Мелании не менее 132 тыс. долларов за «стратегический консалтинг»: отчет»; Herve Pierre Braillard также в прошлом шил платья и шляпы для Мелании». Fox News .
  28. ^ Дёрки, Элисон (8 сентября 2022 г.). «Комитет Трампа Save America PAC находится под следствием в рамках расследования событий 6 января». Forbes .
  29. ^ Рэйчел Лукер (11 августа 2022 г.). «Комитет Дональда Трампа Save America PAC был сформирован для борьбы с развенчанными обвинениями в фальсификации выборов после того, как он проиграл выборы 2020 года. Вот что вам нужно знать о том, чем занимается фонд и как он тратит средства». USA TODAY .
  30. ^ Голдмахер, Шейн; Хаберман, Мэгги (25 июня 2023 г.). «Поскольку судебные издержки растут, Трамп направляет пожертвования в PAC, который их покрыл». The New York Times .
  31. ^ «Сообщается, что федеральное большое жюри расследует деятельность комитета Трампа по спасению Америки». CBS News . 9 сентября 2022 г.
  32. ^ "Super PACs". OpenSecrets . Получено 1 августа 2023 г.
  33. ↑ Бриффо, Ричард (1 января 2012 г.). «Супер ПКК». Минн. Л. Преподобный . 96 : 1644.
  34. ^ "Терминология FEC для комитетов кандидатов" (PDF) . Федеральная избирательная комиссия . 2013 . Получено 10 декабря 2018 .
  35. ^ Левинталь, Дэйв (21 января 2012 г.). «Знакомьтесь, супер-супер-PAC». Politico . Получено 10 декабря 2018 г.
  36. ^ "Top PACs". OpenSecrets . Получено 27 декабря 2019 г. .
  37. ^ "Top PACs 2018". Открытые секреты . 10 июня 2019 г. Получено 7 ноября 2024 г.{{cite web}}: CS1 maint: url-status (link)
  38. ^ "Top PACs 2020". Открытые секреты . 22 марта 2021 г. Получено 7 ноября 2024 г.{{cite web}}: CS1 maint: url-status (link)
  39. ^ "Top PACs 2022". Открытые секреты . 20 марта 2023 г. Получено 7 ноября 2024 г.{{cite web}}: CS1 maint: url-status (link)
  40. ^ "Top PACs 2024". Открытые секреты . 26 октября 2024 г. Получено 7 ноября 2024 г.{{cite web}}: CS1 maint: url-status (link)
  • FEC.gov – Комитеты политических действий (PAC)
  • FEC.gov – Speechnow.org против FEC
  • OpenSecrets.org от OpenSecrets
  • FactCheck.org Руководство для игроков 2012
  • FactCheck.org Руководство для игроков 2016
  • FactCheck.org Руководство для игроков 2018
  • PoliticalMoneyLine — дотком-компания , предлагающая некоторую бесплатную информацию; для получения подробной информации требуется подписка
  • Фонд «Солнечный свет»
Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Political_action_committee&oldid=1256215272#Leadership_PACs"