Закон Гернси

Политика Гернси
Корона Герцог Нормандский Король Карл III Вице-губернатор Генерал-лейтенант Ричард Крипвелл CB CBE
Правительство Президент Комитета по политике и ресурсам Линдон Тротт
Законодательный орган судебный пристав Ричард Макмахон
Судебная власть Закон Гернси Офицеры короны Юрат Суды Гернси
Административное деление Приходы
Выборы Депутаты Политические партии Последние выборы
Внешняя политика Международные отношения
Другие страны
в т е

Законодательство Гернси берет свое начало в нормандском обычном праве , на которое наложены принципы, взятые из английского общего права и французского права , а также из статутного права, принятого компетентным законодательным органом (органами) — обычно, но не всегда, штатами Гернси .

В некоторых случаях статут Гернси будет включать Олдерни и иногда Сарк . Олдерни и Сарк являются отдельными зависимыми территориями Короны в пределах Бейливика Гернси , чьи законодательные органы — Штаты Олдерни (Les Etats d'Aurigny) и Главное собрание Сарка имеют полномочия первичного законодательства. Олдерни и Сарк имеют свои собственные правовые системы, которые, хотя и очень похожи на Гернси и имеют то же происхождение, отличаются в существенных аспектах, таких как наследование. Однако Штаты Гернси могут издавать законы для Олдерни и Сарка только с согласия — для этого нет отдельного полномочия. Обычно это делается только тогда, когда необходимо принять законодательство по вопросам, которые являются общими для Бейливика в целом (например, финансовое регулирование или транспонирование законодательства Великобритании и Европы во внутреннее право всех трех юрисдикций). Примерами этого являются Закон о защите данных (бейливик Гернси) и Закон о правах человека (бейливик Гернси).

Гернси имеет почти полную автономию во внутренних делах и некоторых внешних вопросах. Однако Корона — то есть правительство Великобритании — сохраняет плохо определенное зарезервированное право вмешиваться во внутренние дела любой из коронных территорий «в интересах хорошего управления». Парламент Великобритании также является источником права Гернси в тех вопросах, которые зарезервированы для Великобритании, а именно оборона и иностранные дела. Примером такого закона является Закон об иммиграции 1971 года.

Выведено из обычного права монарха устанавливать законы. В случае Гернси монарх является преемником герцогов Нормандии. ^{[1] : 179}

Королевские хартии, датируемые 1341 годом, определяли права и привилегии жителей бейливика Гернси .

Совещательная ассамблея Штатов Гернси ( États de Guernesey ) называется Совещательными штатами ( États de Délibération ). Председательствует в ассамблее бейлиф или заместитель бейлифа.

После того, как проект закона был обнародован, члены Штатов обсуждают предложенный Projet de Loi, который является эквивалентом законопроекта Великобритании или французского projet de loi, а закон является эквивалентом акта парламента Великобритании или французского loi. Проект закона, принятый Штатами, не может иметь юридической силы до тех пор, пока он не будет официально одобрен Ее Величеством в Совете и обнародован посредством Указа в Совете . Законы получают Королевскую санкцию на регулярных заседаниях Тайного совета в Лондоне, после чего они возвращаются на Острова для официальной регистрации в Королевском суде . Санкция может быть отложена на годы или отклонена, однако правила, разработанные на протяжении столетий, позволяют избежать конституционного кризиса. ^{[1] : 67}

Существует предложение, которое было одобрено с поправками Указом в Совете 21 февраля 2024 года и вступает в силу 29 февраля 2024 года, о том, что вице-губернатору Гернси следует предоставить право королевского согласия , чтобы законы могли быть одобрены в течение шести недель, если не было высказано никаких возражений, вместо того, чтобы направлять каждый закон в Лондон. «В настоящее время сложилась ситуация, когда законотворчество Нормандских островов в конечном итоге зависит от действующего правительства Великобритании, не избранного островами». ^[2]

Штаты также принимают делегированное законодательство, известное как Указы (Ordonnances) и Приказы (Ordres) , которые не требуют королевского согласия . Приказы о вступлении в должность обычно имеют форму Указов. ^{[1] : 186} С 1948 года Указы больше не имеют ограничения по времени в один год, они являются постоянными. ^{[1] : 70}

Вторичное законодательство, например, законы, касающиеся сбора мусора и законов о защите данных. ^{[1] : 186}

Некоторые законы, затрагивающие Гернси, могут быть наложены на Гернси правительством Соединенного Королевства и зарегистрированы как законы Гернси, чтобы распространить их на Бейливик. Примерами служат Закон о минах 1998 года (становящийся Законом о минах 1998 года (Гернси) Приказ 2000 года) и Закон о полиции 1997 года. ^{[1] : 186} В истории было много случаев, когда Гернси просто не регистрировал парламентские законы, что приводило к их аннулированию. Конвенция требует, чтобы парламентские законы (a) не выходили за рамки прерогативных полномочий над островами и (b) соответствовали аспектам современного права. ^{[1] : 186} Во многих случаях логично взять парламентское законодательство и, если оно полезно и применимо к Бейливику, отразить его или принять с небольшими изменениями, если таковые вообще будут, в виде закона Гернси, например, Закон о гражданской авиации 1946 года (через Указ о гражданской авиации (Распространение на Нормандские острова) 1947 года).

С 1967 года, когда Соединенное Королевство подало заявку на членство в Европейском экономическом сообществе, Великобритания ясно дала понять, что определенные законы, принятые органами Европейского союза, будут применяться к Гернси через связи с Соединенным Королевством. ^{[1] : 232} Переговоры об условиях были завершены в 1971 году, что привело к принятию Закона о Европейских сообществах (Бейливик Гернси) 1973 года, позволяющего постановлениям ЕС вступать в силу немедленно на Гернси. Дополнительные последствия для Гернси последовали за Маастрихтским договором 1992 года, Амстердамским договором 1997 года, Ниццким договором 2001 года и Лиссабонским договором 2004 года. Помимо прочего, Бейливик имеет фискальную автономию, но принял европейские права человека в 1971 году. ^{[1] : 74}

Хотя это и является сильным конституционным соглашением, что Великобритания обычно не издает законы для зависимых территорий короны без явного согласия их правительств, по закону она имеет право это сделать. Это можно сделать двумя способами. Исторически акты парламента могли быть выражены как распространяющиеся на Нормандские острова и остров Мэн на лицевой стороне Акта, но в настоящее время практика заключается в том, чтобы предусматривать, что правительство Великобритании может распространять положения Акта на Нормандские острова (и остров Мэн) посредством Приказа в Совете или министерского приказа. (Есть только один пример того, как британский парламент принимал законы для коронной территории в наше время (т. е. со времени Вестминстерского статута ), а именно введение правительством Вильсона Закона о правонарушениях в области морского вещания 1967 года (Закон Великобритании) на острове Мэн и его включение в законодательство острова Мэн без согласия Тинвальда ( парламента острова Мэн ). Казалось бы, это полномочие, скорее всего, существует и в случае Гернси, но оно никогда не проверялось.

Первоначальные законы берут начало в римском праве, едином праве, которое распространялось путем натурализации в огромной империи. С упадком империи франкское право применялось к IX веку. Приход викингов-завоевателей в X веке принес с собой право, основанное больше на обычае. ^[3]

Обычай является источником права в правовой системе Гернси. Его можно описать как «продукт общепринятого использования и практики». Многие правила обычного права кристаллизовались до такой степени посредством многократного признания, что они принимаются как закон, почти без аргументации.

Самый ранний закон, вероятно, « Clameur de Haro » на Нормандских островах . Предположительно, это апелляция к Ролло , правившему Нормандией и Нормандскими островами с 911 по 927 год, и это форма судебного запрета , чтобы остановить того, кто наносит ущерб частной земле. ^[4] Самым последним случаем использования этого закона было дело Джиллингема против Нуна, где Clameur de Haro был зарегистрирован судом Олдерни на специальном заседании в субботу 28 января 2017 года.

Король Джон , правивший с 1199 по 1216 год, потерял контролируемые англичанами территории в Нормандии во Франции после осады Шато-Гайяр в 1204 году , оставшиеся нормандские земли были Нормандскими островами. Король Джон обещал островам независимость и право продолжать управлять собой после того, как они подтвердят свою преданность английской короне. Агенты короны, называемые приставами, должны были обеспечивать соблюдение законов и управлять судами, один на Джерси и один на Гернси; области, находящиеся под властью этих приставов, назывались бейливиками. В 1259 году по Парижскому договору английский король Генрих III отказался от претензий на Нормандию, которая находилась под контролем короля Франции; это исключало Нормандские острова, которые контролировались английским престолом. ^[3]

Попытки изменить правительство, закон и независимость предпринимались на протяжении столетий, конституционная борьба началась, когда острова настаивали на желании нормандского права. В этой борьбе участвовали Эдуард I (1272-1307), Эдуард II (1307-1327) и Эдуард III (1327-1377), и она связана с вторжением на Гернси в 1294 году, которое заняло несколько лет, прежде чем французы были изгнаны. Еще одна попытка в 1336 году и еще одна в 1338 году привели как к улучшению подготовки ополчения, так и к Королевской хартии 1341 года, подтверждающей конституцию островов, которая была ратифицирована последующими суверенами. ^[5] Ратификация Елизаветой I в 1560 году подробно изложила права бейливика Гернси. ^[6]

Печать, дарованная Нормандским островам в 1279 году ^{[1] : 149} , а также Гернси и Джерси в 1304 году, стали символами отдельной идентичности Гернси как от Джерси, так и от Соединенного Королевства. ^[7]

Особое влияние в качестве источника права оказало обычное право Нормандского герцогства . Нормандское право развивалось в две основные эпохи: «Ancienne coutume» (1199–1538) и «Coutume reformée» (1538–1804).

Самый ранний нормандский закон был основан на устной традиции и повторяющихся практиках в феодальном обществе. ^[8] Самый ранний известный письменный отчет о старом обычае Нормандии — это Très-ancienne coutume , впервые изложенный в латинской рукописи около 1199–1223 годов. Он был переведен на французский язык, вероятно, около 1230 года. ^[9] Второй, датируемый между 1235 и 1258 годами и называемый Grand Coutumier , включал 125 статей, излагающих все вопросы, включая юрисдикцию, судебных должностных лиц, различные герцогские права (такие как затонувшие корабли и сокровища), различные формы феодального владения, правовую процедуру и средства правовой защиты, право наследования, уголовное право и наказание, различные формы гражданских споров, иски о владении, другие формы судебных исков и давности. Именно этот закон составлял основу обычного права до 1583 года. ^[3]

Grand Coutumier в Гернси начал отличаться от французской версии по мере добавления местных обычаев.

В 1454 году Карл VII Французский издал указ о том, что все обычные законы Франции должны быть «отредактированы», другими словами, изложены систематически и одобрены королевской властью. Герцогство Нормандия было последней частью Франции, которая выполнила этот приказ, но новый текст был в конечном итоге подготовлен и получил королевское одобрение в 1585 году Генрихом III Французским . Письменное изложение предыдущих французских общих законов обеспечило основу для понимания для судов Гернси.

В то же время, когда Франция консолидировала свои законы, Елизавета I интересовалась законами и обязанностями Нормандских островов. Комиссары Гернси обнаружили определенные недостатки, в результате чего законы были определены, а L'Approbation des Lois был опубликован. L'Approbation сам по себе стал законом Гернси Указом в Совете от 27 октября 1583 года. ^{[1] : 166} В этой публикации были упущены некоторые области и недостатки, на которые указывалось в течение следующего столетия. ^[3]

Один из четырех французских законов, каноническое право, похоже, был ограничен после того, как мученики Гернси были сожжены на костре в 1556 году за свою протестантскую веру и после смерти королевы Марии два года спустя. Церковный суд был возрожден в 1662 году и действует до сих пор. ^{[1] : 23}

На договорное право оказало влияние французское право в XVIII веке, а затем английское право в XIX веке. ^[3]

Французская революция 1789 года привела к принятию Гражданского кодекса 1804 года, который положил конец французскому обычному праву. Он оказал некоторое влияние на Гернси.

Некоторые области права Гернси, такие как халатность и административное право, находятся под сильным влиянием английского общего права , особенно в 19-м и 20-м веках. Законы, затрагивающие новые области, такие как защита данных или водительские права, как правило, следуют английскому праву.

Некоторые аспекты членства Соединенного Королевства в Европейском Союзе применяются к зависимым территориям Короны , в связи с членством Соединенного Королевства. Островитяне не имеют права голоса в Европейском парламенте или в любом из парламентов Соединенного Королевства.

Закон 1994 года о Европейских сообществах (реализация) (бейливик Гернси) предоставляет Гернси право внедрять положения европейских законов, поскольку было решено, что законы соседей островов должны быть приняты во внимание. ^[3]

Приняв европейские законы о правах человека, был принят Закон о правах человека (Бейливик Гернси) 2000 года, позволяющий людям отстаивать свои права в соответствии с Европейской конвенцией о правах человека в судах и трибуналах острова, вместо того, чтобы обращаться в Европейский суд в Страсбурге. ^[10]

Французский был единственным официальным языком Бейливика до 1948 года, когда он был изменен на английский. Некоторые законы сохраняли старый язык дольше, например, все акты купли-продажи недвижимости в Гернси были написаны на французском языке до 1971 года.

Олдерни пользуется полной автономией в законодательстве (за исключением вопросов иностранных дел и обороны, как и другие Нормандские острова); однако в 1948 году Олдерни принял новую конституцию, которая создала полностью выборное правительство и изменила суды. В соответствии с условиями соглашения (известного как «Соглашение 1948 года»), заключенного между правительством Олдерни и правительством Гернси, некоторые вопросы были делегированы Гернси. Они известны как «переданные услуги», которые включают в себя полицию, таможню и акцизы, работу аэропортов, здравоохранение, образование и социальные услуги. В обмен на стоимость предоставления переданных услуг Олдерни разрешил Гернси взимать различные налоги и пошлины с Олдерни по той же ставке, что и в Гернси.

В Гернси действует система обязательного вертикального прецедента , в отличие от соседнего Джерси. Это берет свое начало в деле Мортон против Пэйнта ^[11], в котором было постановлено, что решения Тайного совета по Гернси, но не по другим юрисдикциям, являются обязательными для нижестоящих судов Гернси, а решения Апелляционного суда являются обязательными для Королевского суда, но не для себя. Другими словами, суд может обязать нижестоящие суды, но не может обязать себя. ^[12]

Главой судебной системы Гернси является бейлиф, который, помимо выполнения судебных функций главного судьи, также является главой Штатов Гернси и имеет определенные гражданские, церемониальные и исполнительные функции. Функции бейлифа может выполнять заместитель бейлифа. Должности бейлифа и заместителя бейлифа назначаются Короной. ^[13]

Шестнадцать юратов, которым не требуется специальная юридическая подготовка, избираются штатами выборов из числа островитян. Они действуют как присяжные, а также как судьи по гражданским и уголовным делам. Юраты устанавливают приговоры по уголовным делам. Они также выполняют ряд других обязанностей. Впервые упоминается в 1179 году, существует список юратов, которые служили с 1299 года. ^[14]

Пристав является, по должности, судьей Апелляционного суда и председателем суда. Он также заседает как единоличный судья или председательствует на заседании с присяжными. ^[13] Заместитель пристава выполняет судебную работу и действует в ситуациях, когда пристав отсутствует.

Сотрудники правоохранительных органов Короны отвечают за уголовное преследование и предоставление юридических консультаций Короне, министрам и другим членам Штатов Гернси .

Ее Величество Прокурор и младший Ее Величество Контролер занимают свои должности на основании Королевских Ордеров, и оба являются должностными лицами по правовым вопросам Короны. Ее Величество Прокурор отвечает за предоставление юридических консультаций правительству острова. ^[13]

HM Greffier и HM Sherriff предоставляют особые обязанности судам по регистрации и обеспечению соблюдения. ^[13]

Юридическая помощь , предоставляемая Службой юридической помощи Гернси, может обеспечить доступ к бесплатным или льготным юридическим консультациям по уголовным и гражданским делам.

Адвокаты имеют право выступать в качестве аудиентов и представлять интересы клиентов во всех судах.

Квалификационный путь обычно достигается путем получения степени бакалавра права в Англии или Уэльсе (или другой юрисдикции Содружества), затем квалификации солиситора или барристера в Англии и Уэльсе (или Шотландии/Северной Ирландии), за которой следует профессиональная подготовка, сдача экзаменов в адвокатуру Гернси и затем получение Сертификата об изучении французского и нормандского права в Университете Кана . ^[15]

Адвокаты и нотариусы не имеют права выступать в суде.

Обычно в Гернси ежегодно принимается от 30 до 50 новых законов, поправок к законам или отмен законов.

Самый быстрый закон, несомненно, был принят в 1940 году во время немецкой оккупации , когда, чтобы избежать преследования жителя Гернси за высказывание оскорбительных слов в адрес оккупантов в немецком военном суде, закон был принят в течение нескольких дней, и виновное лицо было привлечено к ответственности за правонарушение, которое не было противозаконным на момент совершения преступления. ^[16]

• Список законов Гернси
• Суды Гернси
• Закон Джерси

Библиография

• Огир, Даррил, (2012) Правительство и законодательство Гернси , Штаты Гернси, ISBN 978-0-9549775-1-1